PROCESVERBAL- Tipi i kontratës – Mallra
Date 23.04.2024
PROCESVERBAL- Tipi i kontratës – Mallra
PËR ARGUMENTIMIN E REALIZIMIT TË PROCEDURËS NË NJË KONTRATË
OBJEKTI I PROCEDURËS: Blerje autokarro skarabel me vinc merimange te rinj
KODI PËRKATËS NË FJALORIN E PËRBASHKËT TË PROKURIMIT (CPV): 34114000-9
VLERA E FONDIT LIMIT: 68.471.217 (gjashtedhjete e tete milion e katerqind e shtatedhjete e nje mije e dyqind e shtatembedhjete) Lekë pa TVSH, ekuivalente ne 679.076 (gjashteqind e shtatedhjete e nente mije e shtatedhjete e gjashte) Euro me kurs kembimi 100.83 (referuar Xxxxxx xx Shqiperise date 23.04.2024)
Duke iu referuar kërkesave dhe nevojave të autoritetit kontraktor Eco Tirana sh.a. në fushën e veprimtarisë së tij, referuar blerjeve të mëparshme dhe unifikimit të zonës ku ushtron aktivitetin në xxxx xx kontratës së shërbimit të administrimit të mbetjeve urbane dhe zgjerimit të shërbimit Eco Tirana sqaron se :
Në xxxx xx nenit 39, pika 1, të Ligjit nr.162/2020 “Për prokurimin publik”, nenit 42, pikat 1 dhe 2 të Vendimit të Këshillit të Ministrave, të VKM nr. 285, datë 19.05.2021 “Për miratimin e rregullave të prokurimit publik”, autoriteti/enti kontraktor Eco Tirana sha, ka hartuar procesverbalin për argumentimin e mosndarjes së procedures në lote, me përmbajtjen si më poshtë:
Kjo procedurë është e pamundur teknikisht të ndahet në kontrata të ndryshme sepse xxx xxxx objekti i prokurimit kemi të bëjmë me mjete te reja dhe te se njejtes natyre qe kryejne te njejtin funksion dhe perdoren per te njejtin qellim referuar kontrates se sherbimit te administrimit te mbetjeve urbane dhe zgjerimit te sherbimit ne zona te tjera. AK gjykon se ndarja në lote e kontratës së mësipërme nuk është praktike, pasi malli i kërkuar nuk xxxx xx copëzohet dhe duhet të jetë i unifikuar njekohësisht për kryerjen e shërbimit në të gjithë territorin ku Eco Tirana sh.a. ushtron aktivitetin e saj dhe do te ushtroje aktivitetin sipas zonave ne zgjerim.
Referuar Ligjit Nr. 162, datë 23.12.2020 “Për prokurimin publik”, neni 2 prashikohet shprehimisht se: “Qëllimi i këtij ligji është:
a) të rrisë efiçencën dhe efikasitetin në procedurat e prokurimit publik;
b) të sigurojë mirëpërdorim të fondeve publike dhe xx xxx shpenzimet procedurale;
c) të nxisë pjesëmarrjen e operatorëve ekonomikë në procedurat e prokurimit publik; ç) të nxisë konkurrencën ndërmjet operatorëve ekonomikë;
d) të sigurojë një trajtim të barabartë dhe jodiskriminues për të gjithë operatorët ekonomikë, pjesëmarrës në procedurat e prokurimit publik;
dh) të sigurojë integritet, xxxxx publik dhe transparencë në procedurat e prokurimit publik.
Në xxxxx V, Xxxx 42, pikat 1 dhe 2 të Vendimit të Këshillit të Ministrave Nr. 285, datë 19.05.2021 “Për miratimin e Rregullave të Prokurimit Publik”, parashikohet shprehimisht:
1. Autoriteti/enti kontraktor e ndan njё kontratё nё lote sa herё kjo ёshtё e mundur. Nё çdo rast, duhet të pёrcaktohet qartё xxxxxxxx dhe objekti i këtyre loteve.
2. Autoriteti kontraktor, në procedurat e prokurimit mbi kufirin e lartë monetar, në rast se vendos të zhvillojë procedurën e prokurimit pa e ndarë në lote, duhet të parashikojë një përcaktim të arsyeve kryesore për këtë vendim, i cili bëhet pjesë e dosjes së tenderit. Ky detyrim nuk zbatohet në rastin e kontratave sektoriale.
Theksojmë se ndarja xxx xx, e kontratës në lote, është një vendim i rëndësishëm që autoriteti kontraktor merr gjatë procesit paraprak pasi ndikon drejtperdrejt në nivelin e pjesmarrjes së operatorëve ekonomike në këtë procedurë prokurimi. Kjo bëhet duke mbajtur në konsideratë elemente të tilla si: tregu, konkurenca e mundshme, vlera e prokurimit, etj., dhe veçanërisht faktin nëse objekti i kontratës është një punë/shërbim/mall për të cilin ofertuesit xxxx të pakët, pra, gëzojnë në një farë mënyre të drejtën e prodhimit, apo distribucionit.
Në rastin konkret, ndarja në lote e procedurës së prokurimit, do të komplikonte menaxhimin e kontratave dhe shpërndarjen e përgjegjësive duke e komplikuar realizimin me sukses të kontratës. Në këto kushte, gjykojmë se realizimi i procedures në një kontratë të pa ndarë në lote është një veprim i drejtë dhe në përputhje me legjislacionin.
MINUTES- Type of contract - Goods
ON ARGUMENTING THE REALIZATION OF THE PROCEDURE IN A CONTRACT
OBJECT OF THE PROCEDURE: Purchase of new scarab truck with spider crane
CORRESPONDING CODE IN THE COMMON PROCUREMENT VOCABULARY
(CPV): 34114000-9
LIMIT FUND VALUE:
68,471,217 (sixty-eight million, four hundred and seventy-one thousand, two hundred and seventeen) ALL without VAT, equivalent to 679,076 (six hundred and seventy- nine thousand and seventy-six) Euro with an exchange rate of 100.83 (referred to the Bank as Albania, date 23.04.2024)
Referring to the requirements and needs of the contracting authority Eco Tirana sh.a. in the field of its activity, referring to previous purchases and unification of the area where it operates based on the contract of urban waste management service and expansion of the service Eco Tirana explains that:
Pursuant to Article 39, point 1, of Law no. 162/2012 "On public procurement", Article 42, points 1 and 2 of the Decision of the Council of Ministers, DCM no. 285, dated 19.05.2021 "On the approval of public procurement rules", the contracting authority / entity Eco Tirana sh.a has drafted the minutes for arguing the non-division of the procedure into lots, with the following content:
This procedure is technically impossible to divide into different contracts because the object of the procurement itself is new vehicles of the same nature that perform the same function and are used for the same purpose referring to the service contract for urban waste management and service expansion in other areas. CA considers that dividing the above contract into lots is not practical, since the requested goods cannot be divided and must be unified simultaneously for the performance of the service in the entire territory where Eco Tirana sh.a. carries out its activity and will expand its activity in other areas.
Referring to Law no. 162, dated 23.12.2020 "On public procurement", article 2 explicitly provides that: "The purpose of this law is:
a) increase efficiency and effectiveness in public procurement procedures;
b) ensure good use of public funds and reduce procedural costs;
c) to encourage the participation of economic operators in public procurement procedures;
ç) to promote competition between economic operators;
d) ensure equal and non-discriminatory treatment for all economic operators participating in public procurement procedures;
dh) ensure integrity, public trust and transparency in public procurement procedures.
In Chapter V, Article 42, points 1 and 2 of the Decision of the Council of Ministers no. 285, dated 19.05.2021 "On the approval of the Public Procurement Rules", is expressly provided:
1. The contracting authority / entity divides a contract into lots whenever possible. In any case, the size and object of these lots must be clearly defined.
2. The contracting authority, in the procurement procedures on the upper monetary limit, in case it decides to conduct the procurement procedure without dividing it into lots, must provide a determination of the main reasons for this decision, which becomes part of the tender dossier. This obligation does not apply in the case of sectoral contracts.
We emphasize that the division or not of the contract in lots, is an important decision that the contracting authority takes during the preliminary process as it directly affects the level of participation of economic operators in this procurement procedure. This is done taking into consideration elements such as: market, potential competition, procurement value, etc., and especially the fact whether the object of the contract is a work / service / good for which bidders are few, which have the right of production, or distribution.
In this case, the division of the procurement procedure into lots would complicate the management of contracts and the distribution of responsibilities, complicating the successful implementation of the contract. In these circumstances, we consider that the realization of the procedure in a contract not divided into lots is a fair action and in accordance with the legislation.