Determinazione n. 2327 del 14/12/2018
Determinazione n. 2327 del 14/12/2018
Oggetto: GARE SSFF– DETERMINA A CONTRARRE PER L'AFFIDAMENTO DELLA FORNITURA, INSTALLAZIONE E MANUTENZIONE DI UN SISTEMA PER IL MONITORAGGIO DEI VEICOLI MEDIANTE TECNOLOGIA RFID PER IL CONTROLLO DEGLI ACCESSI IN ZTL E DI UN SISTEMA PER LA GESTIONE DEGLI STALLI DI SOSTA RISERVATI AL CARICO-SCARICO DEL COMUNE DI LUCCA NELL’AMBITO DEL PROGETTO EU LIFE ASPIRE (GRANT AGREEMENT
LIFE16
CIG 7730148FEA
ENV/IT/000004). CUP J62I17000020004
COD.
FAMIGLIA
1)
482/SB
Il Dirigente
Premesso che:
il SETTORE DIPARIMENTALE 3 - U.O. 3.1 TUTELA AMBIENTALE, con nota prot. gen.
n. 165157 del 13/12/2018 e successiva mail in data 14/12/2018 di parziale rettifica della medesima nota, una volta conclusa l'indagine di mercato attivata con Avviso pubblico pubblicato sul sito dell'ente e sulla piattaforma telematica START ai sensi dell'art. 36 comma 2 lett. b) d. lgs. 50/2016 e s.m.i., ha richiesto alla Centrale Unica di Committenza di indire procedura per l'affidamento della fornitura, installazione e manutenzione di un sistema per il monitoraggio dei veicoli mediante tecnologia rfid per il controllo degli accessi in ztl e di un sistema per la gestione degli stalli di sosta riservati al carico- scarico del comune di lucca nell’ambito del progetto eu life aspire (grant agreement life16 env/it/000004), inviando apposita documentazione propedeutica all'istruttoria della gara;
l'appalto sarà pertanto affidato, ai sensi del medesimo art. 36 comma 2 lettera b) D. Lgs 50/2016 ed anche in ossequio a quanto stabilito nelle Linee Guida A.N.A.C. n. 4 approvate con deliberazione n. 1097 del 26 ottobre 2016 ed aggiornate al d. lgs. 56 del 19/4/2017 con deliberazione n. 1007 dell'11 ottobre 2017, mediante procedura negoziata, con invio di apposita lettera di invito alle ditte che hanno manifestato interesse all'Ente alla gara e i cui nominativi sono contenuti in apposito elenco in atti al fascicolo;
ai fini dell'applicazione del principio di rotazione previsto dal medesimo art. 36 comma 2 lettera
b) X.Xxx 50/2016 più volte richiamato, il RUP ha precisato nell'avviso pubblico che:
• la rotazione non si applica in quanto non viene operata alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione;
• in base a quanto previsto all'art. 3 punti 3.6 e 3.7 delle sopra citate Linee Guida A.N.A.C. n. 4 di attuazione del Codice, non vi è un precedente affidamento rientrante nello stesso settore merceologico ovvero nello stesso settore di servizi/forniture, per il quale è necessario applicare detto principio;
l’art. 26, comma 3, della Legge 23/12/1999 n°488 prevede per le amministrazioni pubbliche la possibilità di utilizzare il Sistema Acquisti di Consip spa od in alternativa l'obbligo di utilizzo dei parametri di prezzo e qualità per l'acquisizione di beni e servizi di cui alle convenzioni/accordi quadro;
il RUP ha verificato che non sono attive convenzioni, stipulate da Consip S.p.A. di cui all’art. 26, comma 1, della Legge 488/1999 o dalla Centrale di committenza regionale costituita ai sensi dell’art.
1, comma 455, della Legge 27 dicembre 2006, n. 296, aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento, come si evince dalla corrispondenza intercorsa;
ai sensi dell'art. 192 del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e dell'art. 32 comma 2 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., l'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici è preceduta da apposita determinazione a contrarre indicante il fine che il contratto intende perseguire, l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
la documentazione trasmessa dal Servizio suddetto contiene gli elementi di fatto e di diritto necessari alla Centrale Unica di committenza per procedere alla presente determina a contrarre, di seguito specificati:
• il fine del contratto, è la realizzazione del progetto cofinanziato dalla Commissione Europea denominato “LIFE Aspire”, il quale prevede tra le proprie attività la realizzazione di una serie di misure dimostrative (normative, organizzative, operative e tecnologiche) che estendano ed integrino quelle già esistenti, tra cui l'istituzione di un sistema di controllo di accesso automatico basato sulla tecnologia RFID per l'intera ZTL di Lucca, che consenta il controllo di ingresso e l'uscita dei veicoli con permesso di accesso alla ZTL per trasporto merci, integrando i sistemi già in uso, la predisposizione di stalli carico/scarico con tecnologie che permettano il controllo automatico dell’occupazione, la gestione e la prenotazione da remoto degli stalli per gli operatori del trasporto;
• l’oggetto del contratto è la fornitura, installazione e manutenzione di un sistema per il monitoraggio dei veicoli mediante tecnologia rfid per il controllo degli accessi in ztl e di un sistema per la gestione degli stalli di sosta riservati al carico-scarico del Comune di Lucca nell’ambito del progetto Eu Life Aspire (Grant Agreement Life16 Env/It/000004);
• la durata del contratto è a decorrere dalla data di avvio di esecuzione dell'appalto e fino al completamento della fornitura/servizio, inteso come termine del periodo di garanzia e manutenzione di almeno due anni o dell'eventuale prolungamento della garanzia derivante da offerta migliorativa dell'aggiudicatario;
• la procedura scelta per l'affidamento dell'appalto in oggetto, è la procedura negoziata, ai sensi dell'art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. che sarà condotta in modalità telematica tramite la piattaforma del “Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana (START)”;
• il criterio di aggiudicazione è quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 comma 2 e comma 6 D.lgs 50/2016 e s.m.i., prendendo in considerazione gli specifici elementi valutativi indicati nel documento denominato “Allegato C - “Modalità di presentazione e valutazione delle offerte” allegato al Capitolato speciale, che prevede che il punteggio complessivo da assegnare alle offerte, pari a punti 100, sia ripartito tra Offerta Tecnica: 80 punti e Offerta Economica 20 punti;
• il valore presunto dell'appalto è pari a € 180.041,00, di cui € 2.000,00 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso, oltre IVA 22%;
• l'importo a base di gara è 178.041,00 (al netto dell'IVA) di cui € 6.072,00 per costo della manodopera e oltre a € 2.000,00 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso;
• i requisiti di partecipazione sono riportati nella documentazione di gara;
• il contratto sarà stipulato ai sensi dell’art. 32 comma 14 del Dlgs 50/2016 tra il Comune di Lucca e l'operatore economico aggiudicatario mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere e in modalità elettronica entro il termine di 120 gg. dall'efficacia dell'aggiudicazione;
• i termini, le modalità, le condizioni e le clausole essenziali della fornitura in oggetto sono contenute nella documentazione di gara;
è stato giudicato inopportuno suddividere in più lotti l'affidamento in esame, in quanto trattasi di prestazione non frazionabile, di carattere omogeneo e pertanto riconducibile ad unico lotto;
in merito al DUVRI, il RUP ha specificato che non si sono ravvisati rischi da interferenza e che pertanto non è stato redatto, ma sono stati in ogni caso stimati € 2.000,00 quali oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, imputabili alla presenza dei cantieri edili e che pertanto saranno attualizzati nell'apposito POS/PCS da redigere ai sensi dell'art. 12 del capitolato di appalto e del relativo Allegato D;
il RUP ha stabilito di procedere ad aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che si ritenuta conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto;
in ottemperanza alla normativa vigente in materia di tracciabilità dei flussi finanziari (L. 13.08.2010
n. 136 e ss.mm.ii.) è stato acquisito il CIG (codice identificativo gara), riportato in oggetto, mentre all'operatore economico che risulterà affidatario verrà richiesto il conto corrente dedicato alla P.A.;
il contributo a carico di questa Stazione Appaltante ammonta a € 225,00 e sarà corrisposto all'A.N.A.C. ai sensi dell'art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005 n. 266, dalla U.O.B.1 con le periodicità e le modalità stabilite dalle disposizioni vigenti;
la spesa presunta complessiva per ristorare il presente affidamento è stata stimata in complessive Euro 180.041,00 al netto dell'IVA 22% - totale Euro 219.650,02 e trova copertura finanziaria per l'intera durata del contratto al cap. PEG 88001/2 del bilancio di previsione finanziario armonizzato 2018;
la suddetta spesa presunta per l'affidamento del servizio sarà da rimodulare sulla base degli esiti dell'aggiudicazione;
ai fini della gara, tenendo conto delle indicazioni contenute nella nota e nella mail del SETTORE DIPARIMENTALE 3, U.O. 3.1 Tutela Ambientale sopra richiamate e nella documentazione ad essa allegata, sono in corso di predisposizione i seguenti documenti:
- lettera di invito e relativi allegati;
- schema di lettere commerciali di affidamento e di accettazione;
per quanto sopra premesso, ai sensi dell'art. 107 del d.lgs. 18.08.2000 n, 267 ed in ragione delle competenze relative all'incarico conferito con Decreto del Sindaco n. 9 del 13/02/2018, visti: - il D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i.;
DETERMINA
per i motivi espressi in narrativa, di approvare:
1.1 l'iter procedurale mediante gara a procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. b) del d. lgs. 50/2016 e s.m.i., con ricorso alla piattaforma telematica START, invitando gli operatori economici che hanno manifestato interesse alla gara a seguito di Avviso pubblico di indagine di mercato e i cui nominativi sono contenuti in apposito elenco in atti al fascicolo , per l'affidamento della fornitura, installazione e manutenzione di un sistema per il monitoraggio dei veicoli mediante tecnologia rfid per il controllo degli accessi in ztl e di un sistema per la gestione degli stalli di sosta riservati al carico-scarico del Comune di Lucca nell’ambito del progetto Eu Life Aspire (Grant Agreement Life16 Env/It/000004), a decorrere dalla data di avvio di esecuzione dell'appalto e fino al completamento della fornitura/servizio, inteso come termine del periodo di garanzia e manutenzione di almeno due anni o dell'eventuale prolungamento della garanzia derivante da offerta migliorativa dell'aggiudicatario, da aggiudicarsi con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa a favore dell'operatore economico che avrà presentato la migliore offerta qualità -prezzo;
1.2 il capitolato speciale d'appalto ed ulteriori allegati, così come forniti dal RUP del SETTORE DIPARTIMENTALE 3 U.O. 3.1 Tutela Ambientale;
1.3 la spesa presunta a base di gara, per l'intera durata del contratto, pari ad € 178.041,00 di cui € 6.072,00 per costo della manodopera, oltre a € 2.000,00 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso ed oltre IVA al 22%;
1.4 il valore complessivo presunto dell'appalto pari ad € 180.041,00 (IVA esclusa);
2. di dare atto che con successivo atto la CUC provvederà ad approvare i documenti di gara nell'attuale in corso di perfezionamento e precisamente:
2.1 lettera di invito e relativi allegati;
2.2 schema di lettere commerciali di affidamento e di accettazione;
3. di dare atto che alla presente procedura, in ossequio alla normativa vigente in materia di tracciabilità dei flussi finanziari (L. 136 del 13.08.2010 e ss.mm.ii.) è stato attribuito il CIG 7730148FEA – CUP J62I17000020004;
4. di prenotare al capitolo PEG 88001/2 del bilancio di previsione finanziario armonizzato 2018 l'impegno di spesa per complessivi € 219.650,02 (IVA 22% inclusa), cui corrisponde l'esigibilità;
5. di dare atto che al pagamento del contributo pari ad € 225,00 a carico di questa Stazione Appaltante da corrispondere in favore di ANAC ai sensi dell'art. 1 comma 67 della legge 23 dicembre 2005
n. 266 vi provvederà la X.X. X0 con le periodicità e le modalità stabilite dalle disposizioni vigenti;
6. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento per il Comune di Lucca è l'Arch. Xxxxx Di Xxxxx;
7. di dare atto che il RUP ha stabilito di procedere ad aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che si ritenuta conveniente o dionea in relazione all'oggetto del contratto;
8. di dare atto che:
8.1 con successiva Determinazione Dirigenziale si procederà ad aggiudicare l'appalto indicato in narrativa e che sarà stipulato un apposito contratto, ai sensi dell'art. 32 del D. lgs. 50/2016 e s.m.i., mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere e in modalità elettronica entro il termine di 120 gg. dall'efficacia dell'agiudicazione;
8.2 nel contratto stesso sarà menzionata la clausola di cui all'art. 53 comma 16-ter d. lgs. 165/2001 attestante che l'aggiudicatario non si avvale dell'attività lavorativa o professionale di soggetti che abbiano cessato, nell'ultimo triennio, rapporto di dipendenza con la S.A. esercitando poteri autoritativi o negoziali nei propri confronti;
8.3 la spesa complessiva dell'appalto verrà rimodulata agli esiti delle risultanze della procedura di gara rimodulando l'importo nel rispetto dell'esigibilità prevista nell'anno 2018;
9. di dare atto che la procedura di gara verrà svolta nel rispetto del codice di comportamento del Comune di Lucca, di cui al DPR 62/2013, adottato con deliberazione Giunta Comunale del 28 gennaio 2014 n. 13. (obblighi in materia di anticorruzione);
10. di dare atto che saranno assolti dal R.U.P. gli adempimenti nei confronti dell'Autorità di Xxxxxxxxx (oggi ANAC) e quelli previsti dalla L. 06.12.2012, n. 190 e D. Lgs. 14.03.2013, n. 33 in materia di trasparenza, nonché di quelli in ossequio al Piano per la prevenzione della corruzione per il triennio 2018- 2020 approvato con Delibera di G.C. n.97/2018. Al riguardo si precisa che sono state già acquisite e si trovano in atti al fascicolo le dichiarazioni del Dirigente/RUP rese rispettivamente in ordine alla assenza di condanne penali secondo l''art. 35 bis d. lgs. 165/2001 e in ordine alla insussistenza del conflitto di interessi secondo l'art. 6bis della l. 241/1990 come modificato dalla l. n. 190/2012 ed all'art. 42 D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
11. di dare altresì atto che sarà assolto dal R.U.P. l'adempimento delle comunicazioni all'Anagrafe Tributaria;
12. di significare che contro il presente provvedimento, gli interessati possono ricorrere al T.A.R. Toscana, ai sensi dell'art.120 c.1 del Codice Processo Amministrativo, entro 30 giorni decorrenti dalla data di intervenuta e completata fase di pubblicazione.
Il Dirigente |
XXXXXX XXXXXXXX / ArubaPEC S.p.A. |
Segnalazione dell'esecutività di questo atto viene trasmessa via email ai seguenti uffici:
U.O. 3.1 - Tutela Ambientale |
U.O. B.1 - Centrale Unica di Committenza, Provveditorato, Economato e Contratti |