CIG 82097167F5
Procedura negoziata per l’affidamento, mediante stipula di accordo quadro, del servizio di pubblicità legale
CIG 82097167F5
DETERMINAZIONE A CONTRARRE N. 6 DEL 12.02.2020
Progetto del servizio
(art. 23 comma 15 D.Lgs. 50/2016)
1. Relazione tecnica illustrativa
Con deliberazione n. 7 del 15.01.2020 del commissario straordinario dell’Agenzia Forestas è stato approvato il Programma degli acquisti di beni e servizi dell’Agenzia Forestas per biennio il 2020- 2021.
Le gare sopra soglia da comunitaria da indire sono alquanto numerose e richiedono la pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara sia a livello europeo, sia a livello nazionale, secondo quanto previsto dagli articoli 70, 71 e 98 del D.lgs. n. 50 del 2016 e dal “Decreto ministeriale infrastrutture e trasporti 2 dicembre 2016”.
Si rende quindi necessario selezionare un operatore economico a cui affidare l’intero servizio di pubblicità legale per tutte le gare d’appalto che saranno indette.
Lo strumento che meglio risponde a questa esigenza è l’accordo quadro ex art. 54 comma 3 del D. Lgs. 50/2016 con un solo operatore economico, a cui l’Agenzia potrà rivolgersi ogniqualvolta vi sia l’esigenza con degli ordini di esecuzione (contratti esecutivi dell’accordo quadro).
Poiché il plafond a disposizione per l’accordo quadro, per il triennio 2020/2022 è di euro 113.607,00 oltre IVA di legge, il contraente potrà essere individuato con procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016.
2. Informazioni ai sensi dell’art. 26 comma 2 lett. b D.Lgs. n. 81/2008
Le modalità di esecuzione del servizio non comportano alcun rischio di interferenze presso le sedi destinatarie e pertanto il costo per la sicurezza da interferenza è pari a zero.
3. Calcolo degli importi per l'acquisizione del servizio
Il valore complessivo, dell'appalto, riferito ai 36 mesi dell’accordo quadro, posto a base d'asta è di euro 113.607,00 oltre IVA di legge. Alle spese derivanti dagli ordini esecutivi dell’accordo quadro si farà fronte con gli stanziamenti del bilancio pluriennale 2020 – 2022.
La conclusione dell’accordo quadro non vincola in alcun modo la stazione appaltante ad effettuare ordinativi di pubblicazione fino all’ importo stabilito, il quale costituisce il tetto di spesa massima entro il quale possono essere affidati i servizi indicati nel capitolato speciale descrittivo e prestazionale.
Quadro economico
Importi somme a disposizione | Imponibile servizi | IVA | Contributo ANAC | 2% ex art. 113 Dlgs 50/2016 | Totale |
€ | € | € | € | € | € |
Capitolo SC02.0300 Capitolo SC02.0332 | 113.607,00 | 24.993,54 | 30,00 | 2.272,14 | 140.902,68 |
4. Capitolato speciale descrittivo e prestazionale (capitolato tecnico)
Il presente Capitolato speciale descrittivo e prestazionale contiene l’esatta descrizione del servizio oggetto dell’appalto e le caratteristiche minime richieste, pena l’esclusione.
Le offerte dovranno pertanto, a pena di esclusione, corrispondere a quanto prescritto in misura minima nel presente capitolato tecnico, e ciò per quantità e qualsiasi caratteristica e requisito espressamente richiamati.
Il servizio di pubblicità legale ha ad oggetto la pubblicazione, in conformità al “Decreto ministeriale infrastrutture e trasporti 2 dicembre 2016”, contenente la definizione degli indirizzi generali di pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara, di cui agli articoli 70, 71 e 98 del d.lgs. n. 50 del 2016, dei bandi e degli avvisi relativi alle gare d’appalto che saranno indette dall’Agenzia Forestas.
Il servizio potrà ricomprendere altresì le pubblicazioni previste dalla normativa per le aste pubbliche (GURI e/x XXXXX).
La pubblicazione dei bandi di gara e degli avvisi di aggiudicazione dovrà avvenire sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, su un quotidiano a diffusione nazionale e su due a maggiore diffusione locale nel luogo ove si eseguono i contratti.
Per la pubblicazione sulla GURI, la società aggiudicataria dovrà provvedere a redigere il testo sulla base del Bando GUUE. L’impaginazione dovrà avvenire massimizzando il risparmio e garantendo allo stesso tempo la leggibilità.
Per la pubblicazione sui quotidiani si dovranno utilizzare gli estratti che saranno inviati dalla stazione appaltante con gli ordinativi. La pubblicazione dei bandi, per estratto dovrà essere effettuata dopo dodici giorni dalla trasmissione alla Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee.
La stazione appaltante si riserva di richiedere un’anteprima di stampa in scala originale degli avvisi. In tal caso la pubblicazione sarà subordinata all’approvazione della stessa.
È richiesta la pubblicazione su un solo quotidiano nazionale, perché la stazione appaltante dispone di apposito abbonamento che garantisce tale adempimento.
L’individuazione delle testate a tiratura nazionale e locale di maggiore diffusione dovrà essere effettuata, da parte dell’impresa aggiudicataria della gara, rispettando il criterio di rotazione tra le testate secondo l’ordine di cui alla all’allegato A.
4.1 Modalità di esecuzione
A seguito della stipula del contratto – accordo quadro, ogni qual volta si renda necessario provvedere alla pubblicità legale di avvisi e bandi di gara, l’Agenzia provvederà ad inviare via email all’aggiudicatario una richiesta di pubblicazione che contiene:
- copia del bando GUUE al fine di rielaborazione del testo da parte dell’aggiudicatario e predisposizione del bando da pubblicare sulla GURI;
- indicazione delle date di pubblicazione;
- estratti dei bandi o degli avvisi da pubblicare sui quotidiani.
La comunicazione delle date di pubblicazione sulla GURI, sui quotidiani locali e nazionali sarà effettuata con almeno 5 gg di preavviso. Per il Buras, considerato che la pubblicazione ha cadenza quindicinale, la pubblicazione dovrà avvenire secondo le modalità specificate.
L’aggiudicatario, entro il termine massimo di due giorni lavorativi, trasmette alla Stazione Appaltante il testo rielaborato da pubblicare con specifico preventivo in cui indica:
- il nome delle testate individuate, tra quelle indicate dalla Stazione Appaltante nell’allegato A al presente capitolato;
- l’indicazione del numero dei moduli da pubblicare su ogni singola testata;
- il costo, al netto dell’I.V.A. e comprensivo di I.V.A., per singola testata applicando i prezzi unitari inseriti nel modulo offerta;
- il costo della GURI oltre imposta di bollo;
- il costo del BURAS ove richiesto;
- il costo complessivo del servizio;
- il giorno di pubblicazione per singolo quotidiano e GURI e/x XXXXX. Si precisa che il valore del contratto è pertanto così stabilito:
G.U.R.I. : costo a riga offerto per numero di righe del bando oltre imposta di bollo;
B.U.R.A.S. : costo a riga offerto per numero di righe del bando oltre imposta di bollo e titolo di diritto fisso; Testate : costo unitario modulo offerto per il numero di moduli richiesti.
Tale preventivo dovrà essere accettato dalla stazione appaltante unitamente ai testi da pubblicare mediante invio di lettera d’ordine all’indirizzo di posta elettronica certificata indicato nella domanda di partecipazione.
Nella lettera d’ordine sarà indicato il CIG quadro e CIG derivato.
L’affidatario sarà tenuto a pubblicare l’avviso nei giorni prestabiliti con conferma formale di avvenuta pubblicazione, a cui dovranno seguire i giustificativi di stampa. La pubblicazione verrà effettuata senza il logo dell’Agenzia.
Si allega:
1. Allegato A – Elenco quotidiani
5. Forma del contratto
Il contratto è stipulato nella forma della scrittura privata, concluso nell’ambito del Sistema di eProcurement del M.E.P.A. gestito dalla CONSIP S.p.A. con sottoscrizione digitale.
Sono a carico del fornitore le spese fiscali relative al bollo da apporre al contratto. L’aggiudicatario potrà assolvere a tale onere nelle modalità di cui alla lettera a) dell’art.3 del DPR 26.10.1972 n. 642 e pertanto mediante versamento ad intermediario convenzionato con l’Agenzia delle Entrate che rilascia apposito contrassegno, ovvero, secondo quanto previsto dall’art. 7 del D.M. del MEF del 23.01.2004 con modalità descritte nella circolare n. 36 del 2006. ( Sul punto vedi sezione Faq pubblicate sul sito Consip).
I successivi ordini esecutivi del servizio di pubblicazione saranno scambiati per corrispondenza e pertanto non assoggettati all’imposta di bollo.
Al contratto potranno essere applicate delle modifiche ai sensi dell’art. 106 D. Lgs. n. 50/2016.
L’accordo quadro è stipulato in forma elettronica con firma digitale. Sono a carico del fornitore le spese fiscali relative al bollo.
6. Cauzione definitiva
Ai fini della stipula del’accordo quadro l’Amministrazione provvederà a richiedere all’aggiudicatario idoneo documento comprovante la prestazione di una cauzione definitiva, a garanzia degli impegni contrattuali, di importo pari al 10% del valore massimo previsto, ai sensi dell’art. 103 del D.Lgs. n. 50/2016, fatte salve le
riduzioni della stessa disciplinate dall’art. 93 del D.Lgs. n. 50/2016. Tale cauzione definitiva dovrà essere prestata mediante fidejussione bancaria o polizza assicurativa alle seguenti condizioni:
- essere incondizionata e irrevocabile;
- prevedere la clausola cosiddetta di “pagamento a semplice richiesta”, obbligandosi il fideiussore, su semplice richiesta scritta ad effettuare il versamento della somma richiesta entro 15 giorni, anche in caso d’opposizione del soggetto aggiudicatario ovvero di terzi aventi causa;
- prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, in deroga al disposto di cui all’art. 1944, comma 2 del codice civile nonché la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2 del codice medesimo.
La cauzione è prestata a garanzia dell'adempimento di tutte le obbligazioni del contratto e del risarcimento dei danni derivanti dall'eventuale inadempimento delle obbligazioni stesse, salva comunque la risarcibilità del maggior danno verso l'appaltatore. La garanzia cessa di avere effetto solo alla data di emissione del certificato finale di regolare esecuzione.
L’impresa aggiudicataria è tenuta in qualsiasi momento ad integrare la cauzione qualora questa, durante l’espletamento della fornitura, sia in parte utilizzata a titolo di rimborso o di risarcimento danni per qualsiasi
inosservanza degli obblighi contrattuali.
La mancata costituzione della garanzia definitiva determina la decadenza dell'affidamento e l'acquisizione della cauzione provvisoria presentata in sede di offerta da parte della stazione appaltante, che aggiudica l'appalto al concorrente che segue nella graduatoria.
7. Penali
Nel caso di mancato rispetto del termine stabilito per l’ultimazione del servizio, per ogni giorno naturale consecutivo di ritardo viene applicata una penale pari allo 0,3 per mille dell’importo contrattuale. Le penali sono contabilizzate in detrazione al momento del pagamento.
L’importo complessivo delle penali irrogate non può superare il 10 per cento dell’importo contrattuale; qualora i ritardi siano tali da comportare una penale di importo superiore alla predetta percentuale si può procedere alla risoluzione del contratto.
In caso di inesatta esecuzione, ovvero non conformità del servizio prestato a quanto previsto dal contratto l’operatore economico esecutore sarà soggetto ad una penalità pari al 2% dell’importo contrattuale. L’applicazione delle penali non pregiudica il risarcimento di eventuali danni o ulteriori oneri sostenuti dalla Stazione appaltante a causa dei ritardi.
8. Liquidazione e pagamento dei corrispettivi
Il pagamento del corrispettivo sarà effettuato entro 30 giorni dal ricevimento della fattura relativa al singolo ordinativo se successiva all’emissione del certificato di regolare esecuzione, ovvero entro trenta giorni dalla
data di emissione dell’Attestazione di regolare esecuzione qualora l’Amministrazione riceva la fattura in epoca antecedente a tale data.
Il pagamento è subordinato all’esito positivo della verifica della regolarità contributiva dell’impresa.
L’ amministrazione, al fine di garantirsi in modo efficace sulla puntuale osservanza delle clausole contrattuali, può sospendere, ferma l'applicazione delle eventuali penalità, i pagamenti all'impresa a cui sono state contestate inadempienze nell’ esecuzione del servizio fino a che non si sia posta in regola con gli obblighi contrattuali.
La sospensione non può avere durata superiore a tre mesi dal momento della relativa notifica, che avviene in forma amministrativa, e non giudiziale.
9. Obblighi di cui alla Legge 136/2010
L’appaltatore, i subappaltatori e i subcontraenti della filiera dell’impresa aggiudicataria, sono tenuti ad effettuare tutti i movimenti finanziari esclusivamente mediante bonifico bancario o postale, ovvero con altri strumenti di pagamento idonei a consentire la piena tracciabilità' delle operazioni, utilizzando un conto corrente dedicato, anche in via non esclusiva, alla commessa pubblica (obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari).
I suddetti soggetti economici comunicano alla stazione appaltante, entro sette giorni dall’accensione o, nel caso di conto corrente già esistente, dalla prima utilizzazione in operazioni finanziarie relative all’appalto, gli estremi identificativi del conto corrente e le generalità e il codice fiscale delle persone delegate ad operare su di esso.
La stazione appaltante verifica che nei contratti sottoscritti dall’appaltatore con i subcontraenti/subappaltatori sia inserita, a pena di nullità assoluta, un’apposita clausola di tracciabilità dei flussi finanziari. A tal fine l’appaltatore è tenuto a comunicare alla stazione appaltante tutti i rapporti contrattuali posti in essere (ivi compresi quelli con i subfornitori e i liberi professionisti) per l’esecuzione del contratto d’appalto, mediante produzione dei contratti o dei relativi stralci contenenti le clausole di tracciabilità dei flussi finanziari.
L'appaltatore, il subappaltatore o il subcontraente che ha notizia dell'inadempimento della propria controparte agli obblighi di tracciabilità' finanziaria di cui al presente articolo ne dà immediata comunicazione alla stazione appaltante e alla prefettura-ufficio territoriale del Governo della provincia ove ha sede la stazione appaltante.
Il mancato utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità' delle operazioni costituisce causa di risoluzione del contratto.
L’inosservanza degli obblighi di tracciabilità di cui all’art. 3 della L. 136/2010, determina altresì l’applicazione delle sanzioni di cui all’art. 6 della stessa legge.
10. Clausole finali e foro competente
Per quanto non disciplinato nel presente atto, si rimanda alla documentazione relativa alla disciplina del Mercato Elettronico, Bando di Abilitazione per Servizi gestito dalla Consip SpA. all’interno del quale la gara verrà esperita e i relativi Allegati - Capitolato Tecnico, Condizioni Generali di Contratto, Regole del Mercato Elettronico, nonché in generale tutti gli atti e i documenti che disciplinano la registrazione, l’Abilitazione, l’accesso e l’utilizzo del Mercato Elettronico nel Sistema di e-Procurement.
Per ogni controversia sarà competente unicamente il foro di Cagliari, con esclusione della possibilità di deferimento ad arbitri.
Allegati:
1. Allegato A – Elenco quotidiani
Il Responsabile Unico del Procedimento Xxxxxx Xxxxx
Il Direttore del Servizio Xxxxxxxx Xxxxxxx