Acqua Bene Comune Napoli
Acqua Bene Comune Napoli
Azienda Speciale
Xxx Xxxxxx, 000
00000 Xxxxxx
* * * * * * * *
Lavori di manutenzione integrata, assistenza alla manutenzione da pronto intervento, ricostruzione e riabilitazione della rete idrica della città di Napoli
PA 130/2020
DISCIPLINARE DI GARA
CPV 45232100-3
Lotto I Zona Occidentale - CIG 8342812242 Lotto II Zona Orientale - CIG 8342822A80
SOMMARIO
1. OGGETTO E AMMONTARE DELL’APPALTO 4
2. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE - art. 95 del D.Lgs. 50/2016 5
3. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA 9
4. CRITERI DI SELEZIONE – ART. 83 DEL D.LGS. 50/2016 12
4.1 REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE 12
4.2 CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA – ALLEGATO XVII DEL D.LGS. 50/2016 12
4.3. CAPACITÀ TECNICHE E PROFESSIONALI 12
4.4 REQUISITI DEI CONCORRENTI STABILITI IN STATI ADERENTI ALL’UNIONE EUROPEA 13
5. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE E CRITERI DI AMMISSIBILITÀ DELLE OFFERTE 14
5.1 DOCUMENTAZIONE DA PRODURRE A CORREDO DELL’OFFERTA 15
5.1.1 DOCUMENTAZIONE DA PRODURRE A PENA DI ESCLUSIONE 15
5.1.2 DOCUMENTAZIONE DA PRODURRE SOGGETTA A POSSIBILE SOCCORSO ISTRUTTORIO. 16
5.1.3 ULTERIORE DOCUMENTAZIONE DA PRODURRE 17
5.2 PRECISAZIONI SULLA DOCUMENTAZIONE A CORREDO DELL’OFFERTA 18
5.3 OFFERTA ECONOMICA (30%) 20
5.4.1 DETERMINAZIONE DEI COEFFICIENTI DI VALUTAZIONE Vik 21
6. PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE 30
6.1 VERIFICA DELLE OFFERTE ANOMALE 31
7. INFORMAZIONI COMPLEMENTARI 33
7.1 INFORMAZIONI COMPLEMENTARI - MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA 34
9. PENALI CUI PUÒ INCORRERE L’AGGIUDICATARIO DEFINITIVO 37
La presente procedura di gara è soggetta all’applicazione del D.Lgs. 50/2016 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.” Di qui in avanti detto anche Xxxxxx.
Per il presente appalto si applicherà tra le parti, quale lex specialis, altresì il D.P.R. 207/2010 “Regolamento di esecuzione ed attuazione del D.Lgs. 163/2006”, di seguito detto anche Regolamento, per tutti gli istituti non normati dal Codice ovvero non contrastanti con quest’ultimo.
In particolare, il presente appalto rientra nei settori speciali di cui alla Parte II, Titolo VI, Capo I, del Codice.
L’appalto è, inoltre, disciplinato dalle norme e condizioni di cui alle regole tecniche e dai provvedimenti adottati dal DigitPA/Agenzia per l’Italia Digitale, dalle Regole del sistema di e- procurement della Pubblica Amministrazione, oltre che, per quanto non regolato dalle clausole e disposizioni suddette, dalle norme del Codice Civile e dalle altre disposizioni di legge nazionali vigenti in materia di contratti di diritto privato, nonché dalle leggi nazionali e comunitarie vigenti nella materia oggetto dell’Appalto.
Per la tipologia del servizio in appalto, oggetto del presente Disciplinare, non è possibile suddividere le attività in più lotti prestazionali come richiesto dall’art. 51, comma 1, del Codice.
Il RUP della presente procedura è l’xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
In tutta la corrispondenza relativa alla presente gara è fatto obbligo citare sia il codice di procedura (PA 130/2020) sia i codici CIG:
Lotto I Zona Occidentale - CIG 8342812242 Lotto II Zona Orientale - CIG 8342822A80
Con la presentazione dell’offerta telematica si intendono accettate, incondizionatamente, tutte le clausole e condizioni previste negli atti di gara, ivi comprese le comunicazioni/comunicati pubblicati dalla Stazione Appaltante sulla Piattaforma.
Per quanto riportato negli atti di gara si precisa che:
1) per Portale/sistema telematico/sistema/piattaforma si intende la Piattaforma raggiungibile all’indirizzo xxxxx://xxx-xxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx;
2) per offerta telematica / offerta si intende il plico inviato attraverso la Piattaforma e comprensivo della documentazione amministrativa/tecnica/economica.
La presente procedura si svolgerà attraverso la piattaforma telematica di ABC disponibile al sito: xxxxx://xxx-xxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx
Il partecipante dovrà obbligatoriamente registrarsi alla piattaforma ed inserire il “plico digitale” contenente tutta la documentazione richiesta entro e non oltre i termini previsti in piattaforma, a pena di esclusione.
Nella sezione “Guide” è possibile consultare la “Guida alla registrazione preliminare” e la “Guida alla firma digitale”.
Dopo aver effettuato la registrazione e l’accesso sarà possibile scaricare i manuali per il caricamento dell’offerta.
1. OGGETTO E AMMONTARE DELL’APPALTO
Il presente documento disciplina la gara per l’appalto relativo all’affidamento dell'accordo quadro relativo ai “Lavori di manutenzione integrata, assistenza alla manutenzione da pronto intervento, ricostruzione e riabilitazione della rete idrica della città di Napoli” - come più dettagliatamente negli elaborati progettuali allegati (in particolare, il Capitolato Speciale d'Appalto) - da affidarsi mediante procedura aperta, ai sensi dell’articolo 60 del Codice, la cui aggiudicazione sarà disposta con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’articolo 95 del Codice, secondo i criteri di seguito descritti.
La documentazione di gara, acquisibile gratuitamente attraverso la piattaforma telematica di cui al link in premessa, comprende:
- il Disciplinare di gara;
- i modelli di dichiarazione (All.1, 2, 3, 4 e DGUE);
- gli elaborati progettuali, in particolare il Capitolato Speciale d’Appalto;
- lo Schema di accordo quadro;
- la delibera di indizione.
L’ammontare complessivo dei lavori in appalto, derivante dal quadro economico approvato con la delibera del Commissario Straordinario n. 37 del 04/06/2020, è di 5.150.000,00 (euro cinquemilioni centocinquantamila/00), oltre IVA, così come di seguito meglio specificato.
L'appalto è diviso in due lotti omogenei:
Lotto 1 - Area Occidentale: € 2.575.000,00 (due milioni cinquecentosettantacinquemila/00) di cui € 75.000 per oneri della sicurezza esclusi, non soggetti a ribasso.
L'importo dei lavori a base di gara del Lotto 1 è, pertanto, di € 2.500.000,00 (euro due milioni cinquecentomila/00), oltre IVA.
Lotto 2 - Area Orientale: € 2.575.000,00 (due milioni cinquecentosettantacinquemila/00) di cui € 75.000 per oneri della sicurezza esclusi, non soggetti a ribasso.
L'importo dei lavori a base di gara del Lotto 2 è, pertanto, di € 2.500.000,00 (euro due milioni cinquecentomila/00), oltre IVA.
Tutte le lavorazioni del presente appalto rientrano nella categoria OG 6.
È consentito il ricorso al subappalto nei limiti e nel rispetto di quanto stabilito all’art. 105 del Codice.
La contabilizzazione dell’appalto è “a misura” con l’applicazione del ribasso offerto sui prezzi unitari.
L’accordo quadro verrà concluso, ai sensi dell'art. 54 del Codice, con un singolo operatore per ciascun lotto.
Per ciascun lotto, l’importo dei lavori, calcolato sulla base del fabbisogno stimato, costituirà l’importo massimo stimato di spesa per la durata dell'accordo. Esso, dunque, è solo presunto e, quindi, non vincolante per l’Amministrazione. Ne consegue che il Fornitore non potrà pretendere alcunché nel caso in cui alla scadenza dei termini contrattuali la fornitura non dovesse raggiungere l’importo sopra indicato.
L'accordo quadro ha la durata di 24 mesi decorrenti dalla stipula dello stesso ovvero dalla data di consegna delle attività.
Si ricorda che, ai sensi dell’art. 216, comma 11, del Codice, le spese per la pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale degli avvisi e dei bandi di gara sono rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione.
2. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE - ART. 95 DEL D.LGS. 50/2016
I lotti saranno aggiudicati, come di seguito meglio specificato, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, valido per tutti i lotti.
Si precisa che:
• è ammessa la partecipazione a qualsiasi lotto (anche a tutti i lotti);
• non è ammessa l’aggiudicazione di più di un Lotto al medesimo soggetto.
ABC Napoli as, ai fini della graduatoria, procederà come di seguito:
• Definizione delle graduatorie di aggiudicazione di entrambi i Lotti;
• Individuazione del "miglior punteggio assoluto": punteggio più alto ottenuto da un operatore sulle graduatorie di entrambi i Lotti;
• L'operatore che ha ottenuto il "miglior punteggio assoluto" viene individuato quale primo in graduatoria del lotto per il quale ha offerto il "miglior punteggio assoluto";
• Esclusione del soggetto individuato dalla graduatoria dell'altro Lotto;
• Individuazione del primo in graduatoria dell'altro Lotto.
Nel caso di "miglior punteggio assoluto" coincidente per entrambi i lotti la priorità è assegnata al lotto 1.
Esempio:
Impresa | Punteggio Lotto 1 | Punteggio Lotto 2 |
A | 96 | 97 |
B | 100 | 100 |
C | 97 | 96 |
D | Non partecipa | 95 |
Nell'esempio:
• il "miglior punteggio assoluto" è 100;
• l'impresa B risulta, pertanto, prima in graduatoria nel lotto 1 ed esclusa dalla graduatoria del lotto 2;
• l'impresa A risulta prima in graduatoria del lotto 2.
L’aggiudicazione sarà disposta con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, secondo quanto previsto dall’art. 95 del Codice, nonché dalle disposizioni contenute nel bando e nel presente disciplinare, in base ai criteri e alle modalità di valutazione di seguito riportati:
Criterio | Criteri di valutazione | Punti | |
Offerta Tecnica (70 punti) | Criterio 1 | Capacità tecnico professionali dell’impresa | 16 |
Criterio 2 | Gestione delle squadre operative | 39 | |
Criterio 3 | Certificazione dei sistemi sicurezza e ambiente | 15 | |
Offerta Economica (30 punti) | Offerta | Ribasso sull'elenco prezzi posto a base di gara | 30 |
TOTALE PUNTI | 100 |
L’individuazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa sarà effettuata con il metodo aggregativo compensatore, di cui alla linea guida “Offerta Economicamente più vantaggiosa” approvata dal Consiglio dell’A.N.A.C. nell’adunanza del 21 giugno 2016.
La Commissione giudicatrice valuterà la qualità della soluzione in relazione agli elementi illustrati al paragrafo 5.4.1. In ogni caso saranno escluse dalla gara eventuali offerte in cui siano dichiarate soluzioni tecniche condizionate e/o palesemente derogatorie e/o peggiorative rispetto a quanto prescritto negli elaborati progettuali (incluso il Capitolato Speciale d'Appalto).
PUNTEGGIO OFFERTA TECNICA (MAX 70 PUNTI)
Ai fini dell’attribuzione dei punteggi relativi all’offerta tecnica (totale 70%) si terrà conto dei criteri indicati e dei punteggi massimi assegnabili riportati nella seguente tabella:
Criteri | Peso dei criteri 𝑊𝑘 | |
Criterio 1 | Capacità tecnico professionali dell’impresa | |
SubCriterio 1.a | Organizzazione struttura tecnica | 𝑊𝐶.1.𝑎 = 2 |
SubCriterio 1.b | Organizzazione presidio attività di saldatura | 𝑊𝐶.1.𝑏 = 10 |
SubCriterio 1.c | Distacco | 𝑊𝐶.1.𝑐 = 2 |
SubCriterio 1.d | Subappalto | 𝑊𝐶.1.𝑑 = 2 |
Criterio 2 | Gestione delle squadre operative | |
SubCriterio 2.a | Tempo di esecuzione dei ripristini stradali | 𝑊𝐶.2.𝑎 = 10 |
SubCriterio 2.b | Disponibilità dei mezzi d’opera e attrezzature | 𝑊𝐶.2.𝑏 = 6 |
SubCriterio 2.c | Disponibilità sede operativa | 𝑊𝐶.2.𝑐 = 8 |
SubCriterio 2.d | Rilievo cartografico interventi | 𝑊𝐶.2.𝑑 = 8 |
SubCriterio 2.e | Reportistica | 𝑊𝐶.2.𝑒 = 7 |
Criterio 3 | Certificazione dei sistemi sicurezza e ambiente | |
SubCriterio 3.a | Gestione Sicurezza | 𝑊𝐶.3.𝑎 = 3 |
SubCriterio 3.b | Gestione Ambiente | 𝑊𝐶.3.𝑏 = 3 |
SubCriterio 3.c | Formazione Sicurezza | 𝑊𝐶.3.𝑐 = 3 |
SubCriterio 3.d | Utilizzo Automezzi Ecologici | 𝑊𝐶.3.𝑑 = 3 |
SubCriterio 3.e | Limitazione Inquinamento Acustico | 𝑊𝐶.3.𝑒 = 3 |
I metodi di valutazione dei criteri, ovvero di assegnazione dei 𝑉𝑖𝑘, sono descritti al successivo paragrafo 5.4.1
Relativamente all’offerta tecnica, l’attribuzione del punteggio totale tecnico
𝑃𝑇𝑇𝑒𝑐𝑖 dell’i-esimo concorrente verrà effettuata sommando i punteggi ad esso assegnati relativamente ai ogni k-esimo criterio:
𝑃𝑇𝑇𝑒𝑐𝑖 = ∑ 𝑃𝑇𝑒𝑐𝑖𝑘
𝑛
L’attribuzione del punteggio relativo a ciascun k-esimo criterio
𝑃𝑇𝑒𝑐𝑖𝑘 verrà effettuata sulla base della valutazione dell’offerta tecnica. La Commissione assegnerà all’i-esimo concorrente un coefficiente di valutazione 𝑉𝑖𝑘, compreso tra 0 e 1, determinato secondo i criteri definiti dal successivo paragrafo 5.4.1. Detto coefficiente sarà moltiplicato per il peso 𝑊𝑘 relativo al k-esimo criterio, come di seguito indicato:
𝑃𝑇𝑒𝑐𝑖𝑘 = 𝑉𝑖𝑘 * 𝑊𝑘
dove:
𝑃𝑇𝑒𝑐𝑖𝑘 punteggio per la parte tecnica dell’operatore i-esimo relativo al k-esimo criterio di valutazione
𝑉𝑖𝑘 coefficiente di valutazione, compresa tra 0 e 1, attribuita al concorrente i-esimo relativamente al k-esimo criterio di valutazione dell’offerta; i criteri di determinazione dei coefficienti di valutazione sono descritti al successivo paragrafo 5.4.1;
𝑊𝑘 peso del k-esimo criterio di valutazione dell’offerta di cui alla precedente tabella.
PUNTEGGIO OFFERTA ECONOMICA (MAX 30 PUNTI)
Il punteggio totale attribuito all’offerta economica (30%), che dovrà essere espressa come ribasso percentuale sull'elenco prezzi unitari posto a base di gara, sarà calcolato tramite un’interpolazione bilineare così come di seguito esplicitato.
Dal punto di vista matematico la formula si presenta nel seguente modo:
𝑃0𝑒𝑖 = 𝐶𝑖 * 30
Con:
𝑃0𝑒𝑖 punteggio totale per la parte economica attribuito all’operatore i-esimo
𝐶𝑖 indice di valutazione dell’offerta economica per il concorrente i-esimo di seguito descritto:
𝐴
𝐶𝑖 (𝑝𝑒𝑟 𝐴𝑖 ≤ 𝐴𝑠𝑜g𝑙𝑖𝑎) = 𝑋 * 𝐴𝑖/
𝑠𝑜g𝑙𝑖𝑎
Con:
𝐶𝑖 (𝑝𝑒𝑟 𝐴𝑖 > 𝐴𝑠𝑜g𝑙𝑖𝑎) = 𝑋 + (1 − 𝑋) * [(𝐴𝑖 − 𝐴𝑠𝑜g𝑙𝑖𝑎) ]
/
(𝐴 − 𝐴 )
𝑚𝑎𝑥 𝑠𝑜g𝑙𝑖𝑎
𝐴𝑖 = valore dell’offerta (ribasso offerto sull'elenco prezzi posto a base di gara) del concorrente i- esimo
𝐴𝑠𝑜𝑔𝑙𝑖𝑎 = media aritmetica dei valori delle offerte economiche (ribassi offerti sull'elenco prezzi posto a base di gara) presentate da tutti i concorrenti
𝑋 = coefficiente posto pari a 0,85
𝐴𝑚𝑎𝑥 = valore dell’offerta (ribasso offerto sull'elenco prezzi posto a base di gara) più alto
Non sono ammesse, a pena di esclusione dalla gara, offerte al rialzo, intendendo che il concorrente non potrà offrire una maggiorazione percentuale sull’importo dei lavori , né potrà formulare un’offerta complessivamente superiore all’importo posto a base di gara.
PUNTEGGIO TOTALE (MAX 100 PUNTI)
Il punteggio totale 𝑃𝑇𝑜𝑡𝑖 conseguito dall’i-esimo concorrente sarà dato dalla somma dei punteggi totali inerenti alla parte tecnica 𝑃𝑇𝑇𝑒𝑐𝑖 e a quella economica 𝑃𝑇0𝑒𝑖 come sopra calcolati:
𝑃𝑇𝑜𝑡𝑖 = 𝑃𝑇𝑇𝑒𝑐𝑖 + 𝑃𝑇0𝑒𝑖
ABC Napoli si riserva la facoltà di non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulta conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, ai sensi del comma 12 dell’art. 95 del Codice.
Possono partecipare alla presente procedura i soggetti individuati ai sensi dell’art. 45, del Codice, secondo i criteri di cui ai successivi paragrafi 4.1, 4.2 e 4.3.
Sono inoltre ammessi alla gara i soggetti singoli, consorziati o raggruppati ai sensi degli artt. 47 e 48 del Codice che intendono avvalersi dei requisiti tecnico-organizzativi ed economici di altri soggetti, nel rispetto delle disposizioni di cui all’art. 89 del Codice e ss.mm.ii..
Non è ammessa la partecipazione alla gara di concorrenti per i quali sussistono:
1. le cause di esclusione di cui all’art. 80, del Codice e ss.mm.ii.;
2. l’estensione degli effetti delle misure di prevenzione della sorveglianza, di cui all’art. 6 del D.Lgs. 159/2011, irrogate nei confronti di un convivente dei soggetti richiamati dall’art. 80, comma 3, del Codice, negli ultimi cinque anni antecedenti alla data di invio della lettera di invito relativa alla presente gara;
3. l’esistenza dei piani individuali di emersione di cui all’art. 1 bis, comma 14, della legge n. 383/2001 e ss.mm.ii.
L’assenza delle condizioni preclusive sopra elencate è provata, a pena di esclusione dalla gara, con le modalità, le forme ed i contenuti previsti dal presente disciplinare di gara al paragrafo 4.1.
Gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice, purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi articoli.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice.
È vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete).
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.
I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla presente gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
Nel caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione.
Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile. In particolare:
a) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
b) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
c) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da un consorzio di cui all’art. 45, comma 1, lett. b), c) ovvero da una sub- associazione, nelle forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete.
A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandataria della sub-associazione è conferito dalle imprese retiste partecipanti alla gara, mediante mandato ai sensi dell’art. 48 comma 12 del Codice, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione.
Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del X.X. 00 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato preventivo con continuità aziendale può concorrere anche riunita in RTI purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al RTI non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.
4. CRITERI DI SELEZIONE – ART. 83 DEL D.LGS. 50/2016
4.1 REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE
Iscrizione nel Registro delle Imprese, tenuto presso la C.C.I.A.A. territorialmente competente con oggetto sociale inerente alla tipologia dell’appalto.
Ai cittadini di un altro Stato membro si applica il comma 3 dell’art. 83 del Codice.
4.2 CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA – ALLEGATO XVII DEL D.LGS. 50/2016
a) I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso di attestazione, rilasciata da società organismo di attestazione (SOA), di cui all’art. 84 del Codice e art. 64 del Regolamento, regolarmente autorizzata, in corso di validità di categoria OG 6, classifica IV o superiore, ai sensi dell’art. 92 del medesimo Regolamento ed il possesso della certificazione di cui all’art. 63, comma 1, del suddetto Regolamento, che documenti la qualificazione in detta categoria e classifica, ai sensi dell’art. 61 del Regolamento, ai lavori da assumere.
I concorrenti possono beneficiare dell’incremento della classifica di qualificazione nei limiti ed alle condizioni indicate all’art. 61, comma 2, del Regolamento.
Per i raggruppamenti temporanei, le aggregazioni di imprese di rete e per i consorzi ordinari di tipo orizzontale, di cui all’art. 48 del Codice, i requisiti economico-finanziari e tecnico- organizzativi, di cui al comma 6 del suddetto articolo, richiesti nel bando di gara devono essere posseduti, per i raggruppamenti di tipo verticale, dal mandatario per i lavori della categoria prevalente e per il relativo importo; per i lavori scorporati ciascun mandante deve possedere i requisiti previsti per l’importo della categoria dei lavori che intente assumere e nella misura indicata per il concorrente singolo. I lavori riconducibili alla categoria prevalente ovvero alle categorie scorporate possono essere assunti anche da imprenditori riuniti in raggruppamento temporaneo di tipo orizzontale.
4.3. CAPACITÀ TECNICHE E PROFESSIONALI
b) I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti di qualificazione previsti dal DPR 177/2011, per le lavorazioni in ambienti di lavoro confinati o di sospetto inquinamento, nel rispetto di quanto prescritto nel paragrafo 3.2.1 della Parte II – Specifiche Tecniche del Capitolato Speciale di Appalto.
c) I concorrenti, a pena di esclusione, ai fini dell’esecuzione delle saldature, devono essere in possesso della certificazione della procedura di saldatura del costruttore, approvata secondo la normativa UNI EN ISO 15614-1:2012 rilasciata da Ente accreditato da ACCREDIA (o da altro organismo firmatario di accordi di mutuo riconoscimento in ambito EA/IAF – EWF/IIW) valida per il campo di applicazione previsto dalle lavorazioni di cui al presente appalto (vedi paragrafo 3.3 della Parte II – Specifiche Tecniche del Capitolato Speciale di
Appalto);
d) I concorrenti, a pena di esclusione, ai fini dell’esecuzione delle saldature, devono essere in possesso delle certificazioni di qualifica di almeno quattro saldatori, che intenderà utilizzare per l’appalto, in accordo con la normativa UNI EN 287-1, rilasciate da Ente accreditato da ACCREDIA (o da altro organismo firmatario di accordi di mutuo riconoscimento in ambito EA/IAF – EWF/IIW) e valide per il campo di applicazione previsto dalle lavorazioni di cui al presente appalto (vedi paragrafo 3.3 della Parte II – Specifiche Tecniche del Capitolato Speciale di Appalto)
ovvero
devono dichiarare, in sede di offerta, l’impegno a trasmettere, prima della consegna delle attività, le certificazioni di qualifica di almeno quattro saldatori, che intenderà utilizzare per l’appalto, in accordo con la normativa UNI EN 287-1, rilasciate da Ente accreditato da ACCREDIA (o da altro organismo firmatario di accordi di mutuo riconoscimento in ambito EA/IAF – EWF/IIW).
I requisiti di cui alle lettere b), e c) d), nei casi di operatore con identità plurisoggettiva, devono essere posseduti in coerenza con la fase esecutiva dell’appalto.
4.4 REQUISITI DEI CONCORRENTI STABILITI IN STATI ADERENTI ALL’UNIONE EUROPEA
I concorrenti stabiliti in Stati aderenti all’Unione Europea, qualora non siano in possesso dell’attestazione di qualificazione, di cui al precedente paragrafo 7, devono essere in possesso dei requisiti previsti dal titolo III, parte II del Regolamento accertati, ai sensi dell’art.
62 del Regolamento, in base alla documentazione prodotta secondo le norme vigenti nei rispettivi paesi.
Ai fini della partecipazione alla gara, i suddetti concorrenti stabiliti in stati aderenti all’Unione Europea devono possedere, a pena di esclusione, e oltre ai requisiti di cui alle lettere b), c) e d) del precedente paragrafo 4.3, i seguenti requisiti:
1) requisiti economico-finanziari:
a) almeno una referenza bancaria;
b) volume d’affari in lavori (espresso in euro), svolti mediante attività diretta ed indiretta, conseguito nel quinquennio antecedente alla data di pubblicazione del bando di gara nella G.U.U.E., non inferiore al 100% degli importi delle qualificazioni richieste nelle varie categorie dell’appalto da affidare, così come definita dagli articoli 79 e 83 del Regolamento;
c) se l’operatore economico è tenuto alla redazione del bilancio in base alle norme del paese di appartenenza: capitale netto, costituito dal totale della lettera A del passivo di cui all’articolo 2424 del codice civile, riferito all’ultimo bilancio approvato, di valore positivo;
2) requisiti tecnico-organizzativi:
a) presenza di idonea direzione tecnica secondo quanto previsto dall’art. 87 del Regolamento;
b) esecuzione di lavori nel quinquennio antecedente alla data di pubblicazione del bando di gara nella G.U.U.E., appartenenti a ciascuna categoria dell’appalto, di importo non inferiore al 90% di quello della classifica richiesta;
c) esecuzione di un singolo lavoro nel quinquennio antecedente alla data di pubblicazione del bando di gara nella G.U.U.E., in relazione ad ogni singola categoria oggetto dell’appalto, di importo non inferiore al 40% della classifica richiesta, ovvero, in alternativa, di due lavori, nella stessa singola categoria, di importo complessivo non inferiore al 55% dell’importo della classifica richiesta, ovvero, in alternativa, di tre lavori, nella stessa singola categoria, di importo complessivo non inferiore al 65% dell’importo della classifica richiesta; gli importi sono determinati secondo quanto previsto dal citato articolo 83;
3) costo complessivo sostenuto per il personale dipendente, non inferiore ai valori fissati dall’articolo 79, comma 10, del Regolamento, relativo al quinquennio antecedente alla data di pubblicazione del bando di gara nella G.U.U.E.;
4) dotazione stabile di attrezzatura tecnica secondo i valori fissati dall’art. 79, comma 8 del Regolamento, relativo al quinquennio antecedente alla data di pubblicazione del bando di gara nella G.U.U.E.;
5) possesso del sistema di qualità aziendale UNI EN ISO 9000, ai sensi dell’art. 63 del Regolamento.
5. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE E CRITERI DI AMMISSIBILITÀ DELLE OFFERTE
I plichi telematici contenenti l’offerta e le documentazioni, a pena di esclusione dalla gara, devono essere completati e caricati entro le ore 23:59_del giorno lunedì 27/07/2020.
Il caricamento tempestivo del plico telematico rimane ad esclusivo rischio dell’impresa.
Per le modalità di caricamento del plico telematico si rimanda ai manuali presenti sulla piattaforma telematica di ABC Napoli di cui al sito:
xxxxx://xxx-xxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx
Si prega di citare, in tutta la corrispondenza relativa al presente appalto, il numero di procedura: PA 130/2020
I plichi telematici devono contenere al loro interno 3 "buste telematiche":
• “A – Documentazione amministrativa”,
• “B – Offerta economica”
• “C – Offerta tecnica”.
5.1 DOCUMENTAZIONE DA PRODURRE A CORREDO DELL’OFFERTA
La busta telematica “A – Documentazione amministrativa” deve contenere quanto previsto dai successivi punti 5.1.1., 5.1.2. e 5.1.3..
Nella fattispecie:
• la documentazione di cui al punto 5.1.1. è da produrre pena l’esclusione dalla gara;
• la documentazione di cui al punto 5.1.2. e 5.1.3, in applicazione dell’art. 83, comma 9 del Codice dei Contratti Pubblici, potrà essere oggetto di successivo soccorso istruttorio – descritto in seguito.
La presentazione di cauzioni provvisorie inferiori o prive delle caratteristiche richieste o la mancanza della documentazione di cui al paragrafo 5.1.2 determinerà l’obbligo di soccorso istruttorio, così definito al comma 9 dell’art. 83 del Codice: entro 10 (dieci) giorni naturali e consecutivi dalla data della richiesta da parte di ABC Napoli, il concorrente dovrà integrare la documentazione richiesta, pena esclusione.
In assenza della regolarizzazione della documentazione l’ABC Napoli procederà con l’esclusione dalla gara dell’operatore economico inadempiente, in applicazione dell’art. 83, comma 9, del Codice.
Fuori dal caso dell’eventuale perfezionamento documentale innanzi descritto non è ammessa alcuna altra eccezione. A garanzia della “par condicio” dei concorrenti, la tardiva costituzione della cauzione provvisoria, in data successiva a quella di presentazione dell’offerta, è inammissibile; eventuali casi, comporteranno l’esclusione dalla gara dei soggetti interessati.
5.1.1 DOCUMENTAZIONE DA PRODURRE A PENA DI ESCLUSIONE
La busta telematica “A – Documentazione amministrativa” deve contenere quanto segue:
1) Domanda di ammissione (Allegato 1), compilata e sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente, ovvero compilata e sottoscritta da un proprio procuratore speciale munito di adeguati poteri. Si precisa che la domanda di ammissione, deve essere compilata e sottoscritta dal medesimo soggetto munito di adeguati poteri.
Il rappresentante legale dell’impresa offerente, ovvero un suo procuratore speciale, come innanzi specificato, nella domanda di ammissione, dovrà dichiarare, ai sensi e per gli effetti del D.P.R. n. 445/2000, quanto contenuto nell’Allegato 1 al presente Disciplinare di Gara.
Tale dichiarazione dovrà essere resa, preferibilmente, mediante l’utilizzo dello stesso Allegato 1. In alternativa la dichiarazione resa dal partecipante dovrà essere analoga, nei contenuti, rispetto a quanto contenuto nello stesso Allegato 1. Qualora la Commissione di Gara dovesse riscontrare la mancanza di dati necessari alla corretta individuazione della situazione societaria valuterà l’esclusione dalla presente procedura.
La domanda di ammissione (Allegato 1) deve essere compilata da ciascun soggetto che, in qualunque forma, intende partecipare alla gara in argomento.
2) Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante del concorrente di aver costituito garanzia provvisoria, come definita dall’art. 93 del Codice e come descritta al successivo paragrafo 5.2. del presente Disciplinare.
2-bis) Dichiarazione di impegno alla costituzione della cauzione definitiva, come descritta al successivo paragrafo 5.2. del presente Disciplinare.
5.1.2 DOCUMENTAZIONE DA PRODURRE SOGGETTA A POSSIBILE SOCCORSO ISTRUTTORIO.
3) DGUE compilato e sottoscritto dal legale rappresentante del concorrente, ovvero da un proprio procuratore speciale munito di adeguati poteri.
IL DGUE deve essere compilato da ciascun soggetto che, in qualunque forma, intende partecipare alla gara in argomento.
4) Modello Dichiarazioni Integrative (Allegato 2) compilato e sottoscritto dal legale rappresentante del concorrente ovvero da un proprio procuratore speciale munito di adeguati poteri.
IL DGUE deve essere compilato da ciascun soggetto che, in qualunque forma, intende partecipare alla gara in argomento.
5) Dichiarazione e assunzione di impegno, di cui al Modello Gamma predisposto dall’ABC Napoli (Allegato 3 del presente Disciplinare), in ottemperanza alle disposizioni di cui al D.Lgs. 159/2011 e s.m.i.. Tale dichiarazione deve essere prodotta da ciascuna impresa che costituisce il concorrente, ivi comprese eventuali mandanti, consorziate o ausiliarie.
6) Dichiarazione sostitutiva di iscrizione alla C.C.I.A.A., rilasciata ai sensi e per gli effetti del D.R.P. 445/2000 da parte del legale rappresentante, contenente gli elementi significativi di detto certificato, mediante l’utilizzo dell’Allegato 4 di cui al presente Disciplinare. Tale certificato/dichiarazione deve essere prodotta da ciascuna impresa che costituisce il concorrente, ivi comprese eventuali mandanti, consorziate o ausiliarie.
7) Nel caso di AVVALIMENTO ai sensi dell’art. 89 del Codice e s.m.i., le imprese ausiliate (ossia le imprese che intendono avvalersi dei requisiti posseduti da altro soggetto) devono, oltre alla documentazione obbligatoria propria di cui ai precedenti punti, inserire nel proprio plico la documentazione riferita all’impresa ausiliaria come meglio specificato al successivo paragrafo 5.2.
8) (Nel caso di raggruppamento o consorzio o GEIE già costituito) Mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero l’atto costitutivo in copia autentica del raggruppamento o consorzio o GEIE. Tale attestazione deve essere unica, indipendentemente dalla forma giuridica del concorrente.
9) (Qualora il soggetto che presenta domanda di partecipazione gara sia una società cooperativa di produzione e lavoro ovvero un consorzio di società cooperative di produzione e lavoro o una impresa artigiana) Copia conforme all’originale del libro dei soci, aggiornato alla data di presentazione dell’offerta.
10) Dichiarazione sostitutiva, di cui all’Allegato 6, rese, ai sensi e per gli effetti del D.P.R. 177/2011, dal legale rappresentante dell’impresa offerente, o suo valido procuratore.
11) Certificazione della procedura di saldatura del costruttore, approvata secondo la normativa UNI EN ISO 15614-1:2012 rilasciata da Ente accreditato da ACCREDIA (o da altro organismo firmatario di accordi di mutuo riconoscimento in ambito EA/IAF – EWF/IIW) valida per il campo di applicazione previsto dalle lavorazioni di cui al presente appalto.
12) Certificazioni di qualifica di almeno quattro saldatori, che si intenderà utilizzare per l’appalto, in accordo con la normativa UNI EN 287-1, rilasciate da Ente accreditato da ACCREDIA (o da altro organismo firmatario di accordi di mutuo riconoscimento in ambito EA/IAF – EWF/IIW) e valide per il campo di applicazione previsto dalle lavorazioni di cui al presente appalto.
Ovvero
Dichiarazione di impegno a produrre, prima dell’inizio delle attività, le certificazioni di qualifica di almeno quattro saldatori, che si intenderà utilizzare per l’appalto, in accordo con la normativa UNI EN 287-1, rilasciate da Ente accreditato da ACCREDIA (o da altro organismo firmatario di accordi di mutuo riconoscimento in ambito EA/IAF – EWF/IIW) e valide per il campo di applicazione previsto dalle lavorazioni di cui al presente appalto.
5.1.3 ULTERIORE DOCUMENTAZIONE DA PRODURRE
13) Attestazione di qualificazione, anche in copia conforme sottoscritta dal legale rappresentante, rilasciata da società di attestazione (SOA) di cui all’art. 64 del Regolamento regolarmente autorizzata, in corso di validità, che documenti il possesso della qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da assumere oppure dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del D.P.R. n. 445/2000 relativa alla suddetta attestazione.
Contributo ANAC
Così come previsto dall'art. 65 del DL n. 34 del 19 maggio 2020, "Decreto Rilancio", gli operatori economici sono esonerati dal versamento dei contributi di cui all’articolo 1, comma 65, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266 all’Autorità nazionale anticorruzione, per tutte le procedure di gara avviate dalla data di entrata in vigore della norma e fino al 31 dicembre 2020.
Tale esonero si applica anche alla presente procedura.
5.2 PRECISAZIONI SULLA DOCUMENTAZIONE A CORREDO DELL’OFFERTA
Si forniscono, di seguito, alcune precisazioni circa la documentazione richiesta al precedente paragrafo 5.1.
Comma 2) – Cauzione Provvisoria – Art. 93 del D.Lgs. 50/2016
L’offerta dei concorrenti deve essere corredata da cauzione provvisoria, a pena di esclusione dalla gara, così come definita dall’art. 93 del Codice.
L’importo della cauzione, ai sensi del comma 1 dell’art. 93, è fissato al 2% (due percento) dell’importo a base di gara e si applicano le riduzioni di cui al comma 7 del medesimo articolo 93 per i concorrenti in possesso delle certificazioni ivi previste.
Detta cauzione dovrà essere resa dal concorrente nei modi previsti dall’art. 93 del Codice.
La presentazione di cauzioni provvisorie inferiori o prive delle caratteristiche richieste determinerà l’obbligo di soccorso istruttorio, di cui al paragrafo 5.1.
Ai sensi dell’articolo 93, comma 6, del Codice la cauzione provvisoria verrà svincolata all’aggiudicatario automaticamente al momento della stipula del contratto, mentre agli altri concorrenti, ai sensi dell’articolo 93, comma 9, del Codice, verrà svincolata entro trenta giorni dalla comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione.
Si precisa, infine, che prima della stipula del contratto l’aggiudicatario dovrà presentare la cauzione definitiva nella misura e nei modi previsti dall’articolo 103 del Codice, come descritto al paragrafo I.4) del Foglio delle Condizioni, costituente la prima parte del Capitolato Speciale di Appalto.
La cauzione può essere presentata come dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante del concorrente di aver costituito garanzia provvisoria, come definita dall’art. 93 del Codice, fornendo analitica descrizione degli elementi identificativi ai fini del controllo da parte della stazione appaltante.
Il concorrente, in sostituzione della dichiarazione di cui al predetto capoverso può allegare – sempre all’interno della busta documentazione amministrativa - la fideiussione secondo una delle modalità sotto riportate:
A) sotto forma di documento informatico, ai sensi dell’art. 1, lett. p) del D.Lgs. 7 marzo 2005 n 82 sottoscritto, con firma digitale, dal soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante;
B) sotto forma di copia informatica di documento cartaceo (scansione “rafforzata” di
documento cartaceo) secondo le modalità previste dall’art. 22, commi 1 e 2, del D.Lgs. 7 marzo 2005 n 82. In tali casi la conformità del documento all’originale dovrà essere attestata dal pubblico ufficiale mediante apposizione di firma digitale, nell’ipotesi di cui all’art. 22, comma 1, del D.Lgs. n 82/2005, ovvero da apposita dichiarazione di autenticità sottoscritta con firma digitale dal notaio o dal pubblico ufficiale, ai sensi dell’art. 22, comma 2 del D.Lgs. n 82/2005.
Non è ammessa la presentazione della garanzia provvisoria con modalità differenti da quelle indicate nel presente articolo: in particolare, si precisa che non è ammessa la presentazione della scansione della polizza costituita come documento cartaceo, sottoscritta digitalmente dal concorrente.
Comma 3) – Dichiarazioni sostitutive
I modelli allegati al presente Disciplinare devono essere compilati e sottoscritti dal legale rappresentante dell’impresa; qualora quest’ultimo intenda delegare un proprio procuratore speciale munito di idonei poteri, questi provvederà alla redazione ed alla sottoscrizione dei modelli suddetti, mentre il legale rappresentante dovrà, comunque e necessariamente, compilare e sottoscrivere l’Allegato 3, di cui in prosieguo.
Le dichiarazioni, di cui al comma 3, 4, 5 e 6, del precedente paragrafo 5.1, sono da rendersi mediante l’utilizzo degli allegati 1 2, 3, 4 e DGUE, del presente Disciplinare.
L’Allegato 3 (Modello Gamma) è la dichiarazione e assunzione di impegno da redigere a cura del legale rappresentante (o suo procuratore speciale, come innanzi chiarito), in ottemperanza alle disposizioni di cui al D.Lgs. 159/2011 e s.m.i..
Comma 6) – Avvalimento – art. 89 del D.Lgs. 50/2016
Nel caso di ricorso all’istituto dell’avvalimento, ai sensi dell’art. 89 del Codice e ss.mm.ii., le imprese ausiliate (ossia le imprese che intendono avvalersi dei requisiti posseduti da altro soggetto), a pena di esclusione dalla gara, oltre alla documentazione obbligatoria (rinvenibile al citato art. 89 del Codice) propria ed alla dichiarazione, verificabile ai sensi dell’art. 80 del Codice, attestante l’avvalimento dei requisiti necessari per la partecipazione alla gara, con specifica indicazione dei requisiti stessi e dell’impresa ausiliaria, devono produrre la seguente documentazione riferita all’impresa ausiliaria:
1. dichiarazioni sostitutive, da rilasciarsi mediante l’utilizzo degli Allegati 1, 2 [ove applicabile] 3, 4 e 5, ovvero in conformità ai medesimi, come meglio precisato al presente paragrafo 5.2;
2. dichiarazione e assunzione di impegno - Modello Gamma (Allegato 3 del presente Disciplinare) - di cui al punto 5) del precedente paragrafo 5.1;
3. copia di un certificato C.C.I.A.A., in corso di validità di cui al punto 6) del precedente paragrafo 5.1, oppure dichiarazione sostitutiva, rilasciata ai sensi e per gli effetti del D.R.P. 445/2000 da parte del legale rappresentante, contenente gli elementi significativi di detto
certificato, mediante l’utilizzo dell’Allegato 4 di cui al presente Disciplinare.
Nella busta telematica “B - Offerta economica”, dovrà essere inserito, a pena di esclusione dalla gara il “Modulo Offerta Economica” (Allegato 5 - Lotto X) sottoscritto dal legale rappresentante o da suo valido procuratore.
L’offerta economica dovrà contenere, a pena di esclusione dalla gara, l’indicazione di:
1. ribasso offerto sull'elenco prezzi posto a base di gara per il Lotto X;
2. propri costi della sicurezza aziendali e costi della manodopera, ai sensi del comma 10 dell’art. 95 del Codice.
Nel caso di sottoscrizione da parte di procuratore speciale deve essere allegata copia conforme della relativa procura.
In caso di discordanza tra le cifre e l’esplicitazione in lettere del ribasso offerto si considererà valido quello di maggior convenienza per l’Azienda.
Nel caso di presentazione dell’offerta da parte di R.T.I., Consorzio, GEIE non ancora costituito, il Modulo Offerta Economica (Allegato 5) deve essere firmato dai rappresentanti legali ciascuna impresa che costituisce il concorrente.
Nel caso di presentazione dell’offerta da parte di R.T.I., Consorzio, GEIE già costituito, il Modulo Offerta Economica (Allegato 5) potrà essere firmato dal rappresentante legale dell’impresa che assume la funzione di mandataria/capogruppo, come risultante dall’atto costitutivo che, in copia conforme all’originale, andrà inserito nella busta “A – Documentazione amministrativa” (cfr. paragrafo 5.1, comma 7), del presente Disciplinare).
La mancata sottoscrizione del Modulo Offerta Economica (Allegato 5) ovvero la mancanza anche di una sola firma, nel caso di cui al precedente comma a), costituisce nullità dell’offerta e la conseguente esclusione del concorrente dalla gara.
Nella busta telematica “C – Offerta tecnica” dovrà essere inserito, a pena di esclusione:
• il Modello “OT - Offerta Tecnica” (costituito da 3 schede) compilato con tutte le informazioni ivi richieste, sottoscritto dal legale rappresentante o da suo valido procuratore. Nel caso di sottoscrizione da parte di un procuratore del legale rappresentante, andrà allegata una copia conforme della relativa procura;
• le Relazioni Tecniche, una gli elementi di valutazione qualitativa richiesti, (le quali vanno allegate al modello OT) contenenti le soluzioni organizzative e gestionali, le risorse umane e tecniche, nonché gli apprestamenti e gli allestimenti che il concorrente intende mettere in atto per l’esecuzione delle attività oggetto dell’appalto descritte nelle
Specifiche Tecniche, costituenti la Parte II del Capitolato Speciale di Appalto
Il Modello “OT - Offerta Tecnica” dovrà contenere l’esplicitazione di tutti i parametri esplicitati al precedente paragrafo 2, come di seguito descritto. Nota bene: si chiede di numerare gli allegati avendo cura di inserire il numero nel nome del documento relativo.
L’ “Offerta tecnica” costituirà parte integrale e sostanziale del contratto che sarà sottoscritto dall’impresa aggiudicataria.
Attenzione: il modello offerta tecnica predisposto da ABC e reso disponibile in formato .xls è composto da 3 fogli di lavoro.
5.4.1 DETERMINAZIONE DEI COEFFICIENTI DI VALUTAZIONE Vik
Di seguito sono descritte le modalità di attribuzione dei coefficienti di valutazione 𝑉𝑖𝑘 all’i-esimo concorrente:
Modalità di calcolo dei coefficienti di valutazione 𝑉𝑖𝑘 | ||||||
Sub. 1.a 𝑉𝑖𝐶.1.𝑎 | Organizzazione struttura tecnica Ai fini della migliore gestione dei n. 4 fronti di lavoro previsti (presuntivamente due per interventi da guasto e due per interventi programmati), si richiede che l’Appaltatore abbia una struttura tecnica idonea al supporto delle attività. Allo scopo dovrà certificare il numero di risorse tecniche, già presenti nell’organico dell’operatore alla data del bando (anche se non direttamente alle dipendenze dell’Impresa, e che verranno impiegate per la gestione del presente appalto mediante: a. dati personali e formativi; b. rapporto professionale con l’Impresa e ruolo ricoperto; c. competenze professionali specifiche anche con allegato C.V. e ruoli assunti negli ultimi cinque anni (anche se non direttamente alle dipendenze dell’Impresa). Si ritiene che per la gestione dell’appalto siano necessari almeno n. 1 ingegnere Direttore Tecnico e n. 1 tecnico (ingegnere ovvero geometra) per la conduzione dei cantieri presenti nel territorio cittadino; il criterio premia, quindi, il concorrente che sono in grado di dimostrare che la struttura tecnica dell’impresa è già organizzata anche con altre figure che possono migliorare il presidio. | |||||
Direttore tecnico | Tecnico per la gestione amministrativa/contabile | Tecnico di cantiere | Punteggio | |||
≥1 | ≥1 | 2 | 2 | |||
≥1 | ≥1 | 1 | 1 | |||
≥1 | 0 | 1 | 0 | |||
Per attestare tale criterio l'operatore economico deve dare evidenza, esibendo copia di documenti aziendali già esistenti della data di assunzione di ciascun tecnico della sussistenza attuale del rapporto di lavoro e del ruolo svolto. Laddove l'Impresa utilizzi dei professionisti esterni per la copertura dei ruoli sopra esposti è necessario inserire nella documentazione di attestazione del criterio oltre il CV del professionista e copia del contratto esistente documentazione che attesti l'effettiva erogazione della prestazione professionale tra professionista ed impresa (ad esempio estratto del registro IVA e copia delle fatture emesse dal professionista). Si precisa che stante l’organizzazione minima sopra riportata anche nel caso in cui l'Offerta Tecnica non viene prodotta dimostrando l'esistenza già della struttura tecnica minimale già organizzata in questo modo l'operatore economico, prima dell'inizio dei lavori, dovrà adeguarsi a tali esigenze. | |
Sub. 1.b 𝑉𝑖𝐶.1.𝑏 | Organizzazione presidio attività di saldatura Il sub-criterio valuta l’organizzazione dell’impresa in termini di presidio delle attività specialistiche della saldatura rispetto all’obbligo di presentare in sede di offerta formale impegno da parte del partecipante alla gara a trasmettere (almeno 15 giorni prima dell’inizio dei lavori) i nominativi dei saldatori certificati da utilizzare per le attività in oggetto. In particolare, esso valuta positivamente l’esperienza acquisita dal concorrente nello sviluppo di tale attività negli ultimi anni. Tale valutazione, pertanto, verrà effettuata sulla base dei lavoratori che sono stati inseriti ufficialmente nell’organico del concorrente per almeno un anno negli ultimi 24 mesi (mediante attestazione UNILAV) e che sono certificati nel rispetto di quanto previsto nelle Specifiche Tecniche (art 3.1) In particolare, considerando che nel richiamato documento progettuale ABC evidenzia che nel corso della giornata l’organizzazione minima dell’impresa deve garantire l’erogazione di un numero di squadre, il peso del sub-criterio verrà valutato con la seguente modalità: • 0 se il concorrente attesta che non ha all’interno del proprio UNILAV alcuna risorsa certificata nel processo di saldatura così come descritto precedentemente; • 2 se il concorrente attesta che ha una risorsa all’interno del proprio UNILAV certificata nel processo di saldatura così come descritto precedentemente; • 4 se il concorrente attesta che ha due risorse all’interno del proprio UNILAV certificata nel processo di saldatura così come descritto precedentemente; • 6 se il concorrente attesta che ha tre risorse all’interno del proprio UNILAV certificata nel processo di saldatura così come descritto precedentemente; • 8 se il concorrente attesta che ha quattro risorse all’interno del proprio UNILAV certificata nel processo di saldatura così come descritto precedentemente; • 10 se il concorrente attesta che ha più di quattro risorse all’interno del proprio UNILAV certificate nel processo di saldatura così come descritto precedentemente. |
Nel caso in cui la partecipazione venga effettuato da un soggetto con idoneità plurisoggettiva si sommano le risorse presenti nei singoli componenti. | |
Sub. 1.c 𝑉𝑖𝐶.1.𝑐 | Distacco Il sub-criterio premia i concorrenti che hanno all’interno della propria organizzazione tutto il know-how necessario per l’espletamento delle attività oggetto del presente affidamento e, pertanto, non intendono utilizzare, nel corso dell’affidamento di cui al presente bando, di personale di altre imprese mediante lo strumento del distacco di cui alla Legge 276/2003 e ss. mm. ii. Pertanto il punteggio del subcriterio viene assegnato pari a 2 punti se il concorrente dichiara di non avvalersi per tutte le attività di cui al presente appalto di nessuna figura inserita mediante l’istituto del distacco ovvero posto a 0 nel caso in cui il concorrente dichiarerà di utilizzare tale istituto. |
Sub. 1.d 𝑉𝑖𝐶.1.𝑑 | Subappalto Il sub-criterio premia il concorrente che intende realizzare interamente con la propria struttura le attività previste in appalto senza ricorrere all’istituto del Subappalto/Subcontratto/Nolo a caldo, nelle modalità previste dal Capitolato Speciale di Appalto; il calcolo del punteggio avverrà secondo la seguente formula: 𝑊 = 2 × (1 − 𝐼𝑠𝑢𝑏−𝑖) 𝑖 𝐼𝑇0𝑇 dove Wi = punteggio assegnato a concorrente i-simo 𝐼𝑠𝑢𝑏−𝑖= quota dei lavori che si intende subappaltare sommata alla quota dei lavori che si intende svolgere mediante nolo a caldo e mediante sub-contraente; 𝐼𝑇0𝑇 = importo dell’appalto. |
Sub. 2.a 𝑉𝑖𝐶.2.𝑎 | Tempo di esecuzione dei ripristini stradali L’Appaltatore deve indicare il tempo massimo necessario per l’esecuzione a perfetta regola d’arte del ripristino della sede stradale fornendo dettagliata descrizione di come intende gestire questa fase lavorativa; tale valore per gli interventi di manutenzione da guasto rappresenta un vincolo di contratto (cfr art. 3.2.1 delle Specifiche Tecniche) rispetto al quale il suo sforamento determinerà l’applicazione da parte della Direzione dei Lavori della penale prevista nel Capitolato Speciale di Appalto. Pertanto in sede di offerta l’appaltatore dovrà indicare per gli interventi di manutenzione da guasto oltre ai giorni necessari per il ripristino anche l’organizzazione e gli strumenti con i quali garantisce il rispetto degli impegni assunti. La determinazione del peso del subcriterio, se ritenuta congruente e fattibile l’organizzazione proposta, verrà effettuata utilizzando la seguente formula 𝐶𝐾 = 10 x (3 − X)/3 dove CK = peso del sub-criterio per il concorrente k-esimo X = numero di giorni dalla conclusione dell’intervento di manutenzione da guasto entro i quali l’Appaltatore si impegna ad eseguire il ripristino provvisorio della sede stradale. Laddove il tempo viene posto pari a zero giorni vuol dire che il concorrente si impegna, ad effettuare il ripristino della sede stradale nelle ore immediatamente successive al completamento dell’intervento di manutenzione da guasto da parte delle maestranze di ABC ovvero entro e non oltre 12 ore dalla conclusione dell’intervento di cui sopra. |
Sub. 2.b 𝑉𝑖𝐶.2.𝑏 | Disponibilità dei mezzi d’opera e attrezzature Il sub-criterio ha l’obiettivo di premiare l’adeguatezza dell’organizzazione dell’operatore economico per sviluppare un appalto quale quello in esame. Pertanto l’appaltatore deve dimostrare, mediante copia dei certificati di circolazione, la disponibilità alla data di scadenza della presentazione dell’offerta di: • la disponibilità di un numero adeguato di miniescavatori di capacità non inferiori a 50 quintali (per ciascuna squadra presente nell’organizzazione per la gestione delle attività da guasto l’operatore deve dimostrare la proprietà di miniescavatori di capacità non inferiore a 50 quintali con relativo camion per il trasporto all’interno della città; in caso di noleggio a freddo/a caldo ovvero di leasing il punteggio verrà dimezzato) 🡪 4 punti (essendo previsto nella organizzazione di base un numero di 4 squadre verrà assegnato 1 punto, dimezzato in caso di nolo, per ciascun mezzo di cui si fornisce attestazione di possesso); |
• la disponibilità di almeno un camion da almeno 80 x.xx a cassone fisso con gru idraulica a tre sbracci con portata di punta non inferiore a 8000 kg 🡪 1 punto; • la disponibilità di una pompa centrifuga azionata da motore a scoppio o elettrico con prevalente totale fino a 7 metri di colonna d’acqua e portata non superiore a 200 l/s 🡪 1 punto; L’appaltatore può dimostrare la disponibilità dei mezzi di cantiere, attrezzature e macchine operatrici anche mediante subappalti o noleggi a caldo, noleggi a freddo ovvero leasing finanziari: in tal caso il peso sarà considerato al 50% del valore esposto nei punti precedenti. Comunque va precisato che in tal caso l’operatore economico deve presentare un contratto di impegno con il noleggiatore a fornire le attrezzature nel caso di aggiudicazione dell’appalto; nel caso di utilizzo di sub-appalto o noleggio a caldo il fornitore dell’operatore economico deve impegnarsi a non effettuare impegno similare con altro concorrente alla stessa procedura (nel caso in cui si verifichi tale condizione il punteggio del sub-criterio verrà posto pari a 0 punti). Si precisa che le attrezzature sopra descritte sono quelle più significative ma ciò non toglie che nel corso dell’appalto verranno chieste altre tipologie di attrezzature per l’esecuzione delle attività presenti nell’Elenco Prezzi senza che l’Appaltatore possa addurre motivazioni per non dare seguito alle indicazioni della Direzione dei Lavori. | |
Sub. 2.c 𝑉𝑖𝐶.2.𝑐 | Disponibilità sede operativa L’Appaltatore, per garantire la possibilità di ridurre i tempi di accesso alle possibili aree di intervento urgente in caso di manutenzione da guasto improvvisa con riduzione dei tempi di attesa del servizio, deve dimostrare la disponibilità alla data della lettera di invito di una sede operativa all’interno del territorio cittadino oggetto di intervento. In particolare se il concorrente dimostra di avere nella propria disponibilità un’area dove sono allocati i mezzi di intervento all’interno dell’area metropolitana di competenza del lotto al sub-criterio viene assegnato un punteggio di 8 punti (il concorrente deve fornire prova delle disponibilità dell’area già alla data di scadenza presentazione delle offerte, della utilizzabilità della stessa per allocare tutti i mezzi descritti nella Relazione Tecnica e deve riportare l’ubicazione della stessa sulla planimetria delle suddivisione delle aree cittadine). Laddove tale area sia esterna all’area di competenza ma ad una distanza non superiore a 40 km dal punto di caratterizzazione dell’area il punteggio assegnato al sub-criterio è pari a 4 (il punto tipologico per il Lotto relativo all’area occidentale è Piazzale Tecchio – ingresso Facoltà di Ingegneria, il punto tipologico per l’Area Orientale è Via Argine – Sede ABC). Laddove la sede operativa sia a distanza superiore a 40Km il punteggio sarà posto pari a 0. |
Sub. 2.d | Rilievo cartografico interventi Il sub-criterio valuta l’organizzazione del concorrente in termini di potenzialità di garantire la trasmissione alla Stazione Appaltante dei grafici esecutivi, associati ai rilievi fotografici, di tutti |
𝑉𝑖𝐶.2.𝑑 | gli interventi di manutenzione effettuati. Nel particolare, il concorrente dovrà attestare la disponibilità a trasmettere, su formato cartaceo o digitale, le informazioni minimali per geo referenziare tutti gli scavi effettuati e associare il rilievo fotografico della parte di impianto rinvenuto nello scavo ovvero di impianto realizzato ex-novo; pertanto per ciascuno degli interventi effettuati (identificati attraverso il numero di OdL) il concorrente dovrà trasmettere le coordinate (latitudine e longitudine) del punto di intervento nonché la profondità rispetto al piano campagna del manufatto ritrovato. Nel caso in cui l’intervento venga effettuato all’interno di uno spazio confinato (pozzetto o cunicolo) deve essere riportata la posizione del chiusino di accesso del manufatto interessato nonché la sezione interna dello stesso. La valutazione del sub-criterio sarà determinata con la seguente modalità: • 0 se il concorrente non è in grado alla data di scadenza della presentazione delle offerte di avere un’istruzione operativa del proprio sistema qualità che regolamenti il rilievo degli interventi eseguiti; • 4 se il concorrente è in grado alla data di scadenza della presentazione delle offerte di avere un’istruzione operativa del proprio sistema qualità che regolamenti il rilievo degli interventi eseguiti ma non è in grado di attestare che l’istruzione sia stato oggetto di verifica da parte di ente certificatore); • 8 se il concorrente è in grado alla data di scadenza della presentazione delle offerte di avere un’istruzione operativa del proprio sistema qualità che regolamenti il rilievo degli interventi eseguiti ed è in grado di attestare, mediante verbale di audit, che l’istruzione sia stata oggetto di verifica da parte di ente certificatore. Si precisa che l’operatore deve fornire attestazione della strumentazione già in suo possesso mediante la quale procede al rilievo e geo referenziare l’intervento nonché le modalità di trasmissione della documentazione. Per ognuno degli ordinativi per i quali non è stata fornita la documentazione che il concorrente si impegna a trasmettere in sede di offerta tecnica, la Direzione dei Lavori potrà applicare le penali secondo quanto previsto nel Foglio delle Condizioni nella Parte I del Capitolato Speciale d’Appalto. |
Sub. 2.e 𝑉𝑖𝐶.2.𝑒 | Reportistica L’Appaltatore dovrà descrivere il sistema di report che consenta il rapido controllo dell’avanzamento dei lavori da parte della D.L.; il report dovrà contenere le informazioni minime riportate al paragrafo 3.2 delle Specifiche Tecniche. Sarà attribuito il punteggio di 7 punti al concorrente che offrirà il sistema reportistico adottato dall’appaltatore che dimostri la possibilità di verifica secondo i seguenti criteri: • applicazione on line su portale dell’impresa con accesso specifico per ABC per inserimento Ordini di Lavoro da commissionare all’impresa; • applicazione on line su portale dell’impresa con accesso specifico per ABC per il controllo immediato delle squadre di lavoro, posizione e tipologia di attività svolta; • applicazione on line su portale dell’impesa con accesso specifico per ABC per |
l’acquisizione della rendicontazione giornaliera dei lavori svolti dalle squadre Si precisa che non è prevista l’applicazione di punteggi intermedi e l’operatore deve fornire attestazione che il sistema è già in uso presso la propria organizzazione e consentire alla Commissione la visione delle schede del portale dove sono acquisibili le informazioni sopra esposte. Laddove non sia dimostrato l’utilizzo del sistema ovvero non sia fornita; sistemi diversi da quello richiesto corrisponderanno a 0 punti. | |
Sub. 3.a 𝑉𝑖𝐶.3.𝑎 | Gestione Sicurezza Il sub-criterio premia il concorrente che mostra di avere un sistema certificato sulla gestione della sicurezza ai sensi della norma OHSAS 18001 secondo la seguente formula 𝑊 = 3 × 𝑃𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑑𝑖 𝑐𝑒𝑟𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑧𝑖𝑜𝑛𝑒 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎𝑖 𝑖 𝑃𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑑𝑖 𝑐𝑒𝑟𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑧𝑖𝑜𝑛𝑒 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎𝑚𝑎𝑥 dove Wi = punteggio assegnato a concorrente i-simo Periodo di certificazione sistemai = numero di anni di certificazione del sistema gestione SSL attestati da i-simo concorrente (l’anno viene considerato a partire da un periodo non inferiore a sei mesi) Periodo di certificazione sistemamax = valore massimo del numero di anni di certificazione del sistema gestione SSL attestati dai concorrenti partecipanti alla procedura (l’anno viene considerato a partire da un periodo non inferiore a sei mesi). Nel caso in cui l’impegno venga assunto da un soggetto con idoneità plurisoggettiva viene assunto il tempo di certificazione della capogruppo. Laddove il concorrente non presenti tale certificazione ovvero dimostri che il proprio sistema è certificato da meno di 3 anni il concorrente riceverà un punteggio nullo per tale criterio. |
Sub. 3.b 𝑉𝑖𝐶.3.𝑏 | Gestione Ambiente Il sub-criterio premia il concorrente che mostra di avere un sistema certificato sulla gestione dell’ambiente ai sensi della norma UNI 14001 secondo la seguente formula 𝑊 = 3 × 𝑃𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑑𝑖 𝑐𝑒𝑟𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑧𝑖𝑜𝑛𝑒 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎𝑖 𝑖 𝑃𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑑𝑖 𝑐𝑒𝑟𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑧𝑖𝑜𝑛𝑒 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎𝑚𝑎𝑥 dove Wi = punteggio assegnato a concorrente i-simo Periodo di certificazione sistemai = numero di anni di certificazione del sistema gestione SSL attestati da i-simo concorrente (l’anno viene considerato a partire da un periodo non inferiore a sei mesi) Periodo di certificazione sistemamax = valore massimo del numero di anni di certificazione del sistema gestione ambientale attestati dai concorrenti partecipanti alla procedura (l’anno viene considerato a partire da un periodo non inferiore a sei mesi) Nel caso in cui l’impegno venga assunto da un soggetto con idoneità plurisoggettiva viene |
assunto il tempo di certificazione della capogruppo. Laddove il concorrente non presenti tale certificazione ovvero dimostri che il proprio sistema è certificato da meno di 3 anni il concorrente riceverà un punteggio nullo per tale criterio. | |
Sub. | Formazione Sicurezza |
3.c 𝑉𝑖𝐶.3.𝑐 | Il sub-criterio premia il concorrente che mostra di avere un sistema consolidato di informazione per la gestione del sicurezza stante la natura dei lavori ed il possibile impatto che gli stessi hanno nella gestione delle problematiche inerenti la sicurezza sul lavoro Il sub- criterio è relativo al numero di ore/uomo di informazione/formazione/addestramento in materia di prevenzione e tutela della salute e della sicurezza sul posto di lavoro eseguite dal personale impiegato in cantiere (numero minimo di 4 ore/anno per operaio) ed aggiuntive rispetto a quelle minime previste da legge. Il numero di ore/uomo di cui sopra sono da intendersi aggiuntive a quelle della formazione minima da effettuare ai sensi di legge per lo svolgimento della mansione assegnata al lavoratore e per lo svolgimento degli incarichi inerenti la sicurezza attributi al lavoratore nell’ambito del cantiere (es. preposto, addetto antincendio, addetto al primo soccorso ed alla gestione delle emergenze, addetto ad ambienti confinati ecc.) e devono essere state svolte nel biennio 2018-2019. Qualora l’Appaltatore proponga in sede di offerta tecnica il miglioramento in questione, si impegna a garantire che, nel corso di validità del contratto, tutto il personale impiegato in cantiere (in forza presso tutte le imprese esecutrici dell’appalto, affidatari e sub-appaltatori) abbia ricevuto un minimo di 4 ore aggiuntive di formazione, erogate secondo le modalità prescritte dall’art. 37 del D.Lgs. n. 81/2008 aggiornato con l’Accordo Stato Regioni del 21/12/2011, nei 12 (dodici) mesi solari precedenti all’impiego in cantiere. Il numero di ore/uomo di cui sopra non comprendono la formazione minima da effettuare ai sensi di legge per lo svolgimento della mansione assegnata al lavoratore e per lo svolgimento degli incarichi inerenti la sicurezza attributi al lavoratore nell’ambito del cantiere (es. preposto, addetto antincendio, addetto al primo soccorso ed alla gestione delle emergenze, addetto ad ambienti confinati ecc.). Le ore/uomo aggiuntive, eventualmente offerte, devono essere finalizzate ad informare/formare/addestrare tutto il personale impiegato nell’ambito dell’appalto alla conoscenza/apprendimento di “procedure utili alla acquisizione di competenze per lo svolgimento in sicurezza dei rispettivi compiti in cantiere e/o sui luoghi di lavoro ed alla identificazione, alla riduzione ed alla gestione dei rischi”. Negli anni successivi al primo, l’indicazione sul tipo di formazione specifica da trattare sarà valutata congiuntamente tra Committente ed Impresa anche a seguito di eventuali problematiche inerenti la sicurezza palesatesi durante il corso dell’appalto. |
Il punteggio verrà determinato mediante la seguente formula: | |
𝑊 = 3 × 𝑂𝑟𝑒 𝐹𝑜𝑟𝑚𝑎𝑧𝑖𝑜𝑛𝑒𝑖 𝑖 𝑂𝑟𝑒 𝐹𝑜𝑟𝑚𝑎𝑧𝑖𝑜𝑛𝑒𝑚𝑎𝑥 | |
dove | |
Wi = punteggio assegnato a concorrente i-simo | |
Ore Formazionei = numero di ore aggiuntive rispetto a quelle minime previste da legge certificate da i-simo concorrente medie sviluppate nel biennio 2018-2019 (valore totale di ore |
formazione aggiuntive nel biennio 2018/2019 rapportato al numero medio di dipendenti presenti nel biennio 2018/2019) Ore Formazionemax = valore massimo di numero di ore aggiuntive rispetto a quelle minime previste da legge certificate dai concorrenti partecipanti alla procedura (valore totale di ore formazione aggiuntive nel biennio 2018/2019 rapportato al numero medio di dipendenti presenti nel biennio 2018/2019). | |
Sub. | Utilizzo Automezzi Ecologici |
3.d 𝑉𝑖𝐶.3.𝑑 | Il sub-criterio premia il concorrente che sia in grado di dimostrare che le attività oggetto dell’appalto vengano sviluppate minimizzando gli effetti sull’ambiente; pertanto, stante la natura delle attività, che vengono sviluppate da squadre che si muovono lungo il territorio cittadino, vengono premiati i concorrenti che dimostrano di essere in possesso e poter quindi utilizzare nell'esecuzione dell'appalto esclusivamente automezzi (attraverso proprietà o leasing finanziario / leasing operativo o noleggio o comodato d'uso già attivi alla data di scadenza presentazione offerte) con standard di emissione NON INFERIORI ad “EURO6” e/o alimentazioni ecologiche (veicoli elettrici, ibridi, GPL, metano). Sono considerati automezzi: le autovetture, gli autocarri (con o senza gru) di qualsiasi dimensione e portata, gli autocestelli e gli autoarticolati di qualsiasi portata (compresi autocarri furgonati, pick-up, e VAN). Non sono da considerare i mezzi d’opera quali i mezzi di spostamento terra (quali a titolo indicativo e non esaustivo: escavatore, mini escavatore, dumper, pala meccanica ecc.) ed i mezzi impiegati per le attività specialistiche (quali a titolo indicativo e non esaustivo: vibrocostipatore, rullo, motocarriola, scarificatrice, spingitubo, sonda teleguidata, gruppo elettrogeno, elevatori ecc.). |
Il punteggio verrà determinato mediante la seguente formula: | |
𝑊 = 3 × 𝑁. 𝑟𝑜 𝑎𝑢𝑡𝑜𝑚𝑒𝑧𝑧𝑖 𝑒𝑐𝑜𝑙𝑜𝑔𝑖𝑐𝑖𝑖 𝑖 𝑁. 𝑟𝑜 𝑎𝑢𝑡𝑜𝑚𝑒𝑧𝑧𝑖 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑖 | |
dove | |
Wi = punteggio assegnato a concorrente i-simo | |
X.xx automezzi ecologicii = numero di automezzi ecologici di cui i-simo concorrente dimostra titolarità di utilizzo | |
X.xx automezzi totalei = numero di automezzi totali di cui i-simo concorrente dichiara necessità di utilizzo per lo sviluppo della procedura. | |
Sub. 3.e 𝑉𝑖𝐶.3.𝑒 | Limitazione Inquinamento Acustico Il sub-criterio è relativo al livello di emissioni acustiche prodotte dai mezzi d’opera (mezzi per lo scavo) che verranno utilizzati nel fase di affidamento per gli interventi programmati; considerato che il Piano di Zonizzazione acustica redatto dal Comune di Napoli ha previsto che per le zone solitamente oggetto di intervento (aree prevalentemente residenziali) i valori limiti di emissione non siano superiore a 40 dB (A) e i valori limiti di immissione non siano superiori a 45 dB (A) [i valori assunti sono quelli previsti per gli orari notturni visto che è possibile eseguire interventi da guasto e programmato anche in tali casi] il criterio è relativo alla disponibilità di attrezzature in grado di rispettare tali limiti. In particolare, considerando che i |
valori di rumore prodotti da molti mezzi d’opera producono rumori a distanza non congruenti con quelli imposti dal Piano Comunale il criterio viene rispettato anche allorquando il concorrente attesti il possesso di strumentazioni idonee alla limitazione del rumore da posizionare in prossimità delle sorgenti di rumore. Pertanto, il peso del sub-criterio verrà valutato con la seguente modalità: • 0 se il concorrente dichiara di non essere dotato di attrezzature in grado di limitare il livello di inquinamento acustico; • 3 se il concorrente dichiara di essere dotato di attrezzature in grado di limitare il livello di inquinamento acustico. Pertanto il concorrente deve presentare dichiarazione del possesso del requisito (riportando le copie dei libretti di circolazione degli automezzi che intende utilizzare nonché copia di documentazione attestante la proprietà degli schermi mobili o di altre attrezzature di attenuazione del rumore) nonché l’impegno a mantenere la presenza delle tipologie di automezzi dichiarati in sede di offerta per l’intera durata dell’appalto. Si precisa che trattandosi di un requisito da rispettare su tutti i mezzi a disposizione il concorrente deve attestare il possesso del requisito per tutti i mezzi che rende disponibili per l’intera durata dell’affidamento. In mancanza di tale documentazione il peso verrà posto automaticamente pari a 0. |
6. PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
Trattandosi di procedura interamente telematica, nella quale la segretezza e l’immodificabilità delle offerte presentate è garantita dai requisiti di sicurezza del sistema informatico in uso e dalla completa tracciabilità nei log di sistema di tutte le operazioni eseguite sulla Piattaforma, e considerati i principi di semplificazione e proporzionalità che caratterizzano l’affidamento in parola, la presente procedura non prevede sedute pubbliche per l’apertura delle buste telematiche contenenti i preventivi offerta. I concorrenti riceveranno comunicazione sull’avanzamento della procedura di gara.
La Commissione di Gara procederà:
• A verificare che le offerte siano tutte pervenute nei termini stabiliti;
• Ad aprire le buste A – Documentazione amministrativa –, verificare la correttezza della documentazione ivi contenuta ed escludere i concorrenti dalla gara per i quali ne ricorrano i presupposti.
Terminata l’analisi della documentazione amministrativa, in presenza di ammissione con riserva di uno o più operatori economici offerenti, la Commissione di Gara chiude la seduta di gara.
In presenza di ammissioni senza riserve l’Azienda procede all’apertura delle buste “C – Offerta Tecnica”. I plichi contenenti i progetti tecnici dei concorrenti ammessi alla gara saranno, quindi, trasmessi alla Commissione Giudicatrice, all’uopo nominata, che provvederà, in una o più sedute riservate, alla loro valutazione al fine di stilare, per entrambi i lotti, la graduatoria dei punteggi tecnici, in ordine ai criteri di cui al precedente paragrafo 2. I risultati saranno, poi, trasmessi alla
Commissione di Gara. L’attribuzione dei punteggi avverrà nel rispetto delle modalità previste all’art. 2, attribuendo a ciascun criterio un punteggio sulla base del peso definito secondo quando riportato nei paragrafi 2 e 5.
A valle dell’analisi della documentazione tecnica da parte della Commissione Giudicatrice, la Commissione di Gara procederà:
a) All’apertura delle buste “B – Offerta economica”;
b) A rilevare la correttezza nella formulazione dell’offerta;
c) A verificare la sussistenza di eventuali situazioni di controllo, tali da far ricondurre talune offerte ad un unico centro decisionale ed escludere tali soggetti dalla gara;
[La Commissione di Gara si riserva di effettuare su tale argomento, anche in successive sedute riservate, verifiche più approfondite; pertanto, le eventuali esclusioni dalla gara potranno essere determinate anche in seguito qualora gli elementi che riconducono ad un unico centro decisionale, per più offerte, non siano immediatamente riscontrati.]
d) Alla determinazione della graduatoria delle offerte;
e) Alla determinazione della soglia di anomalia delle offerte, ai sensi dell’art. 97, comma 2, lettera a), del Codice;
f) All’individuazione dell’aggiudicatario provvisorio.
Le medie dei punteggi saranno calcolate fino alla seconda cifra decimale arrotondata all’unità superiore qualora la terza cifra decimale sia pari o superiore a cinque.
6.1 VERIFICA DELLE OFFERTE ANOMALE
L’offerta prima classificata, eventualmente risultata od eventualmente ritenuta, in applicazione dell’art. 97 del Codice, anormalmente bassa, sarà sottoposta alle verifiche di cui al comma 5 e 6.
La Commissione di gara, ai fini delle suddette verifiche di congruità, si riserva la facoltà di chiedere il supporto di altre figure professionali aziendali o la costituzione di apposita Commissione di congruità.
Nell’ipotesi di conferma dell’anomalia, a seguito delle suddette verifiche, si procederà con lo scorrimento della graduatoria sottoponendo, se del caso, alla verifica dell’anomalia dell’offerta successiva.
L’ABC Napoli, nei confronti delle imprese per le quali le rispettive offerte economiche dovessero risultare anomale anche al termine del procedimento di congruità all’uopo esperito, ovvero nei confronti delle imprese per le quali si è dovuto procedere con lo scorrimento della graduatoria causa della carenza dei requisiti, si riserva:
• Di attivare il procedimento finalizzato all’escussione della cauzione provvisoria;
• Di segnalare il fatto all’Autorità Nazionale Anti Corruzione, per quanto di loro interesse e competenza;
• Di verificare – e, se del caso, denunciare – la sussistenza di eventuali violazioni delle norme vigenti in materia di dichiarazioni non veritiere.
ABC Napoli, alla conclusione delle operazioni di gara, provvederà a richiede all’aggiudicatario, entro 10 giorni dalla data della richiesta medesima, il possesso dei requisiti di capacità economico – finanziaria e tecnico – organizzativa richiesti, presentando la documentazione invitata, di cui al paragrafo 4.2. e 4.3 relativamente a:
• qualificazione dell’Impresa, ai sensi del DPR 177/11, ad operare in ambienti di lavoro confinati o sospetti di inquinamento – documentazione da presentare: documentazione di cui al paragrafo 3.2.1 delle Specifiche Tecniche, costituenti la seconda parte del Capitolato Speciale d’Appalto, attraverso la seguente documentazione:
1) DVR “Spazi Confinati”;
2) Procedura di Lavoro/Emergenza Spazi Confinati;
3) Elenco dei lavoratori autorizzati ad operare in Spazi Confinati e/o sospetti di inquinamento dal quale si evince l’esperienza maturata e le modalità di acquisizione di detta esperienza;
4) Certificazioni UNILAV di ognuno dei lavoratori di cui all’Elenco;
5) Attestati di Partecipazione al Corso di Informazione, Formazione e Addestramento per Lavori in Ambienti Confinati e/o sospetti di inquinamento di ognuno dei lavoratori di cui all’Elenco;
6) Verbale di Consegna DPI e DPC (comprensiva di attrezzature per lavori in Spazi Confinati, quali treppiedi, rilevatore multi gas, ecc);
7) Riferimento del Preposto.
Qualora tale prova non sia fornita, ovvero non confermi le dichiarazioni contenute nella domanda di partecipazione ABC, come previsto al comma 1 di suddetto articolo, procederà all’esclusione del concorrente, all’escussione della relativa cauzione provvisoria e alla segnalazione del fatto all’Autorità per ulteriori provvedimenti.
ABC comunicherà alla Prefettura di Napoli le generalità del concorrente aggiudicatario provvisorio con l’indicazione dei dati identificativi (rappresentanza legale, sede sociale, partita IVA, codice fiscale), al fine di consentire alla Prefettura di emettere sul conto dell’impresa apposito provvedimento cautelare antimafia ex D.Lgs. n. 159/2011.
Il contratto sottoscritto prima dell’acquisizione del suddetto provvedimento cautelare antimafia, sarà risolto, con tutte le consequenziali di legge a carico delle imprese coinvolte, qualora emergessero segnalazioni ostative da parte dell’UTG operante presso la Prefettura di Napoli.
ABC, inoltre, verificherà il possesso dei requisiti generali e speciali, e da altre disposizioni di
legge e regolamentari, nei confronti dell’aggiudicatario e del secondo classificato. Nel caso che la verifica non dia esito positivo per l’aggiudicatario, ABC procede ad individuare, con lo scorrimento della relativa graduatoria, il nuovo aggiudicatario, oppure a dichiarare deserta la gara alla luce degli elementi economici desumibili dalla nuova eventuale aggiudicazione.
Si precisa, infine, che prima della stipula del contratto l’aggiudicatario dovrà presentare:
a. la cauzione definitiva nella misura e nei modi previsti dall’articolo 103 del Codice, come descritto al paragrafo I.4) del Foglio delle Condizioni, costituente la prima parte del Capitolato Speciale di Appalto;
b. la polizza assicurativa di cui all’articolo 103, comma 7, del Codice, come stabilito al paragrafo I.4) del suddetto Foglio delle Condizioni.
a) L’ABC si riserva la facoltà di procedere all’aggiudicazione dell’appalto anche alla presenza di una sola offerta valida, sempre che sia ritenuta congrua e conveniente.
b) L’offerta è valida per 180 giorni dalla data di scadenza fissata per la presentazione delle offerte; ABC si riserva la facoltà, nel caso si renda necessario, di chiedere di mantenere valida l’offerta presentata per un periodo maggiore.
c) I corrispettivi saranno pagati con le modalità previste dal Capitolato Speciale d’Appalto e dallo schema di contratto.
d) L’ABC si riserva la facoltà di applicare le disposizioni di cui all’art. 110 del Codice.
e) Nel caso di offerte uguali si procederà per sorteggio.
f) Per la risoluzione delle eventuali controversie sarà competente esclusivamente il Foro di Napoli, escludendosi il ricorso all’arbitrato.
g) I dati raccolti saranno trattati, ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. 196/2003, esclusivamente nell’ambito delle procedure svolte da ABC nella sua qualità di stazione appaltante.
h) L’ABC si riserva la facoltà di sospendere in qualsiasi momento la procedura di gara in argomento ovvero di non procedere all’aggiudicazione, ai sensi dell’art. 95, comma 12, del Codice, senza che alcun concorrente possa richiedere indennizzi o risarcimenti di qualsiasi genere.
i) L’ABC, nei confronti del concorrente per il quale non saranno confermati i requisiti dichiarati per la partecipazione alla presente gara, si riserva di procedere: all’escussione della cauzione provvisoria, alla segnalazione del fatto all’Autorità Nazionale Anti Corruzione, ai fini dell’inserimento dei dati nelle informazioni riservate del casellario informatico delle imprese, ed all’eventuale applicazione delle norme vigenti in materia di dichiarazioni non veritiere.
j) La stipula del contratto è subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla
normativa vigente in materia di lotta alla mafia.
k) Il contratto eventualmente sottoscritto, prima dell’acquisizione del provvedimento cautelare antimafia, di cui al precedente comma, sarà risolto, con tutte le consequenziali di legge a carico dell’appaltatore, qualora emergano segnalazioni ostative da parte dell’UTG operante presso la Prefettura di Napoli.
7.1 INFORMAZIONI COMPLEMENTARI - MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
Non saranno prese in considerazione le offerte telematiche che – pur se inviate entro il termine di scadenza previsto negli atti di gara - non pervengano entro il suddetto termine, ancorché aggiuntive o sostitutive di altra offerta telematica pervenuta nei termini.
Per tutte le scadenze temporali relative alla procedura telematica di gara, l’unico calendario e l’unico orario di riferimento sono quelli di ricezione sul server della Piattaforma.
Le offerte telematiche incomplete, condizionate o comunque non conformi alle indicazioni degli atti di gara saranno escluse.
La presentazione dell’offerta è a totale ed esclusivo rischio dell’operatore economico partecipante, il quale assume qualsiasi rischio in caso di mancata o tardiva ricezione dell’offerta medesima, dovuta, a mero titolo esemplificativo e non esaustivo, a malfunzionamenti degli strumenti telematici utilizzati, a difficoltà di connessione e trasmissione, a lentezza dei collegamenti, o a qualsiasi altro motivo, restando esclusa qualsivoglia responsabilità della Stazione Appaltante ove per ritardo o disguidi tecnici o di altra natura, ovvero per qualsiasi motivo, l’offerta non pervenga entro il termine di scadenza fissato per la presentazione delle offerte: si invitano pertanto gli operatori economici ad avviare il procedimento di caricamento (upload) e trasmissione della propria offerta con sufficiente anticipo rispetto al termine di scadenza per la presentazione delle offerte.
Per i concorrenti aventi sede legale in Italia o in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive si redigono ai sensi degli articoli 46 e 47 del DPR n.445/2000; per i concorrenti non aventi sede legale in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive sono rese mediante documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza.
Considerata la natura dematerializzata della procedura di gara, si precisa quanto segue:
▪ le dichiarazioni rese - in conformità al DPR n.445/00 e al D.Lgs. n.82/2005 – ai fini dell’ammissione alla procedura, l’offerta economica – redatte tutte in lingua italiana – devono essere sottoscritte a pena di esclusione con apposizione di firma digitale, rilasciata da un Ente accreditato presso il CNIPA/ DigitPA/Agenzia per l’Italia Digitale, dal rappresentante legale del concorrente o altro soggetto dotato del potere di impegnare contrattualmente il
concorrente stesso. In caso di procuratore, occorre indicare gli estremi della procura; in caso di società amministrate da più coamministratori con firma congiunta i documenti trasmessi vanno sottoscritti digitalmente da tutti i coamministratori a firma congiunta;
▪ per l’apposizione della firma digitale si rinvia a quanto previsto dal D.Lgs. n.82/2005 nonché dalle regole tecniche/linee guida e dai provvedimenti adottati dal DigitPA/Agenzia per l’Italia Digitale; in particolare, i concorrenti devono utilizzare a pena di esclusione un certificato qualificato non scaduto di validità, non sospeso o revocato al momento dell’inoltro. Si invita, pertanto, a verificarne la corretta apposizione con gli strumenti allo scopo messi a disposizione dal proprio Ente certificatore;
▪ nell’ipotesi di sottoscrizione multipla di uno stesso documento (es.: offerta in caso di RTI o coamministratori con firma congiunta), si precisa che l’utilizzo della controfirma non equivale a sottoscrizione. La funzione di controfirma, ai sensi dell’art. 24, comma 1, lettera b, della Deliberazione Cnipa (ora Agenzia per l’Italia Digitale – ex DigitPa) n. 45/2009, ha infatti la finalità di apporre una firma digitale su una precedente firma (apposta da altro sottoscrittore) e non costituisce accettazione del documento; il Sistema Mepa gestisce sia le firme parallele sia le firme nidificate;
▪ la sottoscrizione mediante firma digitale non richiede l’allegazione della copia del documento di identità del dichiarante;
▪ la documentazione (diversa dalle dichiarazioni) da allegare deve essere conforme alle disposizioni contenute nel DPR n.445/00 e nel D.Lgs. n.82/2005 nonché – nei casi previsti dagli atti di gara – sottoscritta mediante apposizione di valida firma digitale secondo quanto innanzi indicato; in caso di difformità alle suddette disposizioni, la documentazione si intenderà come non prodotta e – se prevista necessariamente a pena di esclusione – determinerà l’esclusione del concorrente. Si invitano, pertanto, gli operatori a prestare la massima attenzione sulle ipotesi e relative condizioni previste in materia di copie conformi;
▪ per i concorrenti aventi sede legale in Italia o in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive si redigono ai sensi degli articoli 46 e 47 del DPR n.445/2000. Per i concorrenti non aventi sede legale in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive sono rese mediante documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza. Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana o, se redatta in lingua straniera, deve essere corredata da traduzione giurata in lingua italiana. In caso di contrasto tra testo in lingua straniera e testo in lingua italiana prevarrà la versione in lingua italiana, essendo a rischio del concorrente assicurare la fedeltà della traduzione; in caso di mancanza, incompletezza o irregolarità della traduzione dei documenti contenuti nella busta A, si applica l’art. 83, comma 9 del Codice;
▪ per offerta telematica si intende l’intera documentazione di tipo amministrativo/tecnico/ economico trasmessa dall’operatore economico ai fini del presente appalto;
▪ è onere del concorrente comunicare tempestivamente eventuali variazioni dei dati dichiarati in sede di gara;
▪ la sottoscrizione con firma digitale può essere sostituita mediante utilizzo di firma elettronica qualificata;
▪ nell’ambito della presente procedura di gara – tutti i termini di trasmissione fissati devono intendersi come termini di presentazione, ovvero termini entro cui la documentazione richiesta deve pervenire;
▪ il semplice caricamento (upload) della documentazione di offerta sulla Piattaforma telematica non comporta l’invio dell’offerta alla Stazione appaltante. Il concorrente dovrà verificare di avere completato tutti i passaggi richiesti dal sistema telematico di negoziazione per procedere all’invio dell’offerta;
▪ in caso di contrasto tra gli atti di gara e i dati strutturali caricati a sistema prevalgono i primi;
▪ che tutti file allegati e/o costituenti l’offerta devono essere in formato pdf/A, se non diversamente prescritto. Tuttavia, è possibile utilizzare anche le seguenti estensioni nel rispetto, comunque, delle disposizioni normative e regole tecniche di settore tra cui quelle previste dal DPCM del 22.02.2013:
✓ .pdf -.jpg - .tiff - .bmp;
✓ .doc -.xls - .docx -.xlsx -.odt- .ods;
✓ files in formati diversi da quelli sopra indicati saranno ammessi solo previa autorizzazione.
Si precisa, inoltre, quanto segue:
❖ il mancato rispetto delle prescrizioni previste dagli atti di gara comporterà l'esclusione dell'operatore economico fatta salva l'eventuale applicazione della disciplina sul soccorso istruttorio;
❖ in caso di mancanza, incompletezza o irregolarità della traduzione dei documenti contenuti nella busta A, si applica l’art. 83, comma 9 del Codice;
❖ l’offerta vincolerà il concorrente ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice per 180 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta;
❖ nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, la stazione appaltante potrà richiedere agli offerenti, ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice, di confermare la validità dell’offerta sino alla data che sarà indicata; il mancato riscontro alla richiesta della stazione appaltante sarà considerato come rinuncia del concorrente alla partecipazione alla gara.
É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare direttamente attraverso la piattaforma entro 5 giorni prima della data di scadenza di presentazione delle offerte. Le richieste di chiarimenti devono essere formulate
esclusivamente in lingua italiana. Le risposte alle richieste presentate in tempo utile verranno fornite mediante pubblicazione in forma anonima sulla medesima piattaforma nella sezione F.A.Q.
Ai fini della presentazione dell’offerta, il concorrente è tenuto a consultare la sezione relativa alle comunicazioni/comunicati/FAQ pubblicati dalla Stazione Appaltante sulla Piattaforma.
Non sono ammessi chiarimenti telefonici.
COMUNICAZIONI
Trattandosi di gara gestita in modalità telematica, le comunicazioni relative alla presente procedura di gara - comprese le comunicazioni di esclusione e quelle di cui all’art. 76 del d.lgs. 50/16 - saranno effettuate agli operatori interessati utilizzando a scelta della Stazione Appaltante:
✓ La Piattaforma;
✓ il domicilio digitale (inteso quale indirizzo elettronico eletto presso un servizio di posta elettronica certificata o un servizio elettronico di recapito certificato qualificato, come definito dal Regolamento (UE) 23 luglio 2014 n. 910 del Parlamento Europeo e del Consiglio in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno cd “Regolamento eIDAS”, valido ai fini delle comunicazioni elettroniche aventi valore legale) fornito dall’operatore durante la registrazione alla Piattaforma.
Si prega, pertanto, di compilare attentamente i dati in fase di registrazione e di controllare le comunicazioni, in particolare quelle di richiesta documentale, presenti sulla piattaforma.
In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati.
In caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b e c del Codice, la comunicazione recapitata al consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate.
In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari.
In caso di subappalto, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti i subappaltatori indicati.
9. PENALI CUI PUÒ INCORRERE L’AGGIUDICATARIO DEFINITIVO
Nei confronti dell’aggiudicatario definitivo l’ABC è autorizzata ad applicare le penali di cui appresso.
Per ogni giorno di ritardo nella consegna della documentazione propedeutica alla stipula del contratto di appalto ovvero per ogni giorno di ritardo per la sottoscrizione del contratto medesimo sarà applicata una penale di € 100,00 (euro cento/00).
L’importo derivante dall’applicazione della suddetta penale sarà decurtato dalle somme spettanti all’appaltatore ovvero addebitato al soggetto inadempiente oltre all’incameramento della cauzione ed al ristoro del maggior danno subito dall’Azienda ABC Napoli, nel caso di decadenza dall’aggiudicazione definitiva.
Per le penali in fase esecutiva si rimanda al Capitolato Speciale d’Appalto.