RAS AOO 10-01-00 Determinazione n. 942 Prot. Uscita n. 18291 del 07/03/2022
RAS AOO 10-01-00 Determinazione n. 942 Prot. Uscita n. 18291 del 07/03/2022
ASSESSORADU DE SU TRABALLU, FORMATZIONE PROFESSIONALE, COOPERATZIONE E SEGURANTZIA SOTZIALE ASSESSORATO DEL LAVORO, FORMAZIONE PROFESSIONALE, COOPERAZIONE E SICUREZZA SOCIALE
10-01-00 - Direzione Generale del Lavoro
10-01-02 - Servizio Attuazione Delle Politiche Per Le Pa, Le Imprese E Gli Enti Del Terzo Settore
Oggetto:
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POR Sardegna FSE 2014-2020 - Asse I Occupazione - Azione 8.6.1 - Avviso “Destinazione Sardegna Lavoro” procedura a sportello per la concessione di incentivi per l’estensione della durata dei contratti di lavoro stagionali e l’allungamento della stagione turistica per l’annualità 2019. Decadenza del contributo, ai sensi dell'art. 10 dell'Avviso, per imprese le cui domande sono risultate ammissibili con le Determinazioni n. 13681-910 del 16.04.2020 e n. 15150-1048 del 30.04.2020.
IL DIRETTORE
lo Statuto Speciale per la Sardegna (L. Cost. 26 febbraio 1948, n.3 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 9 marzo 1948, n.58) e le relative norme di attuazione;
la L.R. 7 gennaio 1977 n. 1, recante norme sull’organizzazione amministrativa della Regione e sulle competenze della Giunta, del Presidente e degli Assessori Regionali; la Legge Regionale 13 novembre 1998, n. 31, recante “Disciplina del personale regionale e dell’organizzazione degli Uffici della Regione”;
il Decreto dell’Assessore del Lavoro n. 1 prot. n. 1077 del 06.03.2020 di modifica dell’ assetto organizzativo della Direzione generale del lavoro, formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale nell’ambito dell’Assessorato del Lavoro, Formazione professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale;
la Determinazione prot. n. 18237/1542 del 25.05.2020 con la quale il Direttore Generale assegna il personale ai Servizi e all’Ufficio del Direttore Generale della Direzione generale del lavoro, formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale;
la Determinazione prot. n. 20596/1714 del 11.06.2020 di assegnazione del personale del Servizio Attuazione delle politiche per le PP.AA., le imprese e gli enti del terzo settore;
altresì la Determinazione n. 75130-4913 del 17.09.2021 assegnazione del personale del Servizio Attuazione delle politiche per le PP.AA., le imprese e gli Enti del terzo settore;
il Decreto di nomina prot. n. 3993/35 del 18.11.2021 con il quale al ▇▇▇▇. ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇
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sono state conferite le funzioni di Direttore del Servizio Attuazione delle politiche per le P.A., le imprese e gli Enti del Terzo Settore della Direzione generale del lavoro, formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale;
la Delibera di Giunta Regionale n. 43/7 del 29/10/2021 avente ad oggetto: “Adozione del nuovo “Codice di comportamento del personale del Sistema Regione e delle Società partecipate della Regione Autonoma della Sardegna”, che richiama la deliberazione del 1 aprile 2021, n. 12/35 di adozione del “Piano triennale per la prevenzione della corruzione e per la trasparenza relativo al triennio 2021-2023” in attuazione della legge 6 novembre 2012, n. 190, recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione”;
la nota prot. n.0091064 del 29.11.2021 della Presidenza “Ufficio del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza” con la quale, in seguito all’ approvazione della Deliberazione di Giunta Regionale n. 43/7 del 29/10/2021, relativa all’adozione del nuovo “Codice di comportamento del personale del Sistema Regione e delle Società partecipate della Regione Autonoma della Sardegna”, è stata aggiornata la modulistica concernente le dichiarazioni di assenza dei conflitti di interesse utilizzabili dal personale dipendente e dirigente;
di non trovarsi in conflitto di interesse, in attuazione dell'articolo 6 bis della legge n. 241/1990 e degli articoli 7, 15 e 19, comma 9, del Codice di comportamento del personale delle Regione Autonoma della Sardegna;
la Legge Regionale 2 febbraio 2022, n. 1 recante "Proroga dell'esercizio provvisorio, del bilancio della Regione per l'anno 2022", pubblicata nel bollettino ufficiale della RAS n. 5 parte I del 03.02.2022;
la Legge Regionale 12 marzo 2020, n.11, recante: “Bilancio di previsione triennale 2020-2022” pubblicata nel Supplemento ordinario n.2 al BURAS; n.13 del 13.03.2020;
il D. Lgs. 82 del 7 marzo 2005 – Codice dell’amministrazione digitale;
il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo
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sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;
il Regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 relativo al Fondo sociale europeo e che abroga il Regolamento (CE)
n. 1081/2006 del Consiglio;
il Regolamento delegato (UE) n. 480/2014 della Commissione del 3 marzo 2014, che integra il regolamento (UE) n. 1303/2013;
il Regolamento di esecuzione (UE) n. 821/2014 della Commissione del 28 luglio 2014 recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le modalità dettagliate per il trasferimento e la gestione dei contributi dei programmi, le relazioni sugli strumenti finanziari, le caratteristiche tecniche delle misure di informazione e di comunicazione per le operazioni e il sistema di registrazione e memorizzazione dei dati;
il Regolamento di esecuzione (UE) n. 964/2014 della Commissione dell'11 settembre 2014 recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto concerne i termini e le condizioni uniformi per gli strumenti finanziari;
il Regolamento di esecuzione (UE) n. 1011/2014 della Commissione del 22 settembre 2014 recante modalità di esecuzione del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i modelli per la presentazione di determinate informazioni alla Commissione e le norme dettagliate concernenti gli scambi di informazioni tra beneficiari e autorità di gestione, autorità di certificazione, autorità di audit e organismi intermedi;
il Regolamento di esecuzione (UE) n. 207/2015 della Commissione del 20 gennaio 2015 recante modalità di esecuzione del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i modelli per la relazione sullo stato dei lavori, la presentazione di informazioni relative a un grande progetto, il piano d'azione comune, le relazioni di attuazione relative all'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione, la dichiarazione di affidabilità di gestione, la
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strategia di audit, il parere di audit e la relazione di controllo annuale nonché la metodologia di esecuzione dell'analisi costi-benefici e, a norma del regolamento (UE)
n. 1299/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, il modello per le relazioni di attuazione relative all'obiettivo di cooperazione territoriale europea;
il Regolamento (UE) n.1407/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013, relativo all’applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea agli aiuti “de minimis”;
il Regolamento (UE) n.651/2014 della Commissione del 17 giugno 20014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato (Regolamento Generale di Esenzione per Categoria);
la Decisione di esecuzione della Commissione del 29.10.2014 che approva determinati elementi dell'accordo di partenariato con l'Italia CCI 2014IT16M8PA001; l'Accordo di Partenariato 2014-2020 per l'impiego dei Fondi Strutturali e di Investimento Europei, adottato in data 29.10.2014 dalla Commissione Europea;
il Programma Regionale di Sviluppo 2014/2019 approvato con Deliberazione G.R. 41
/3 del 21/10/2014;
il Programma Operativo FSE della Regione Sardegna 2014/2020 approvato dalla Commissione Europea con Decisione di esecuzione C (2014) n. 10096 del 17/12
/2014, elaborato in coerenza con il Regolamento (UE) n. 1303/2013 e con il Regolamento (UE) n. 1304/2013, modificato dalla Commissione con Decisione n. C (2018)6273 del 21/09/2018;
la Deliberazione n. 12/21 del 27.03.2015 avente ad oggetto “POR FSE 2014-2020 e istituzione del Comitato di Sorveglianza”;
i Criteri di selezione delle operazioni da ammettere al cofinanziamento del FSE 2014
/2020, approvati dal Comitato di Sorveglianza del 09/06/2015 e ss.mm.ii.;
la Determinazione dell'Autorità di Gestione del POR FSE n.43060-5735 del 23/12
/2016 avente ad oggetto “Decisione Comunitaria C(2014)10096 del 17.12.2014, P.O.
R. Sardegna FSE 2014/2020 – Approvazione del Sistema di Gestione e Controllo (SI. ▇▇.▇▇.) del PO FSE 2014-2020;
la Determinazione dell’Autorità di Gestione del PO FSE n. 33088-3468 del ▇▇/▇▇
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/2018 di “Approvazione del Sistema di Gestione e Controllo (▇▇.▇▇.▇▇.) del PO FSE 2014-2020 Versione 4.0 e del Manuale delle procedure di Gestione ad uso dei Responsabili di azione Versione 3.0.”;
la Determinazione dell’Autorità di Gestione del PO FSE 2014/2020 n.26844/2559 del 12/06/2018 avente ad oggetto “Decisione Comunitaria C(2014)10096 del 17/12/2014,
P.O.R. Sardegna FSE 2014/2020 - Approvazione del Vademecum per l’Operatore del PO FSE 2014-2020 Versione 1.0”;
la Deliberazione di Giunta del 11 luglio 2019, n. 26/40 “Assegnazioni risorse del POR FSE 2014-2020 nell’ambito della programmazione unitaria per la predisposizione di un avviso a “sportello” per la concessione di incentivi per l'estensione della durata dei contratti di lavoro stagionali e l'allungamento della stagione turistica”;
la Determinazione del Direttore del Servizio Lavoro n. 4570-260 del 18/02/2016 di approvazione della “Nota metodologica di calcolo delle somme forfettarie relative all’ Avviso “Più Turismo più Lavoro”, redatta ai sensi di quanto disposto dall’art. 67, paragrafo 5, punto 1.i. del Regolamento (UE) 1303/2013;
la nota, prot. n.29758 del 18.07.2019, con la quale il Servizio Politiche Attive ha richiesto al soggetto convenzionato IZI spa l’aggiornamento della succitata nota metodologica;
la nota prot. n.391 del 18/07/2019, acquisita con prot. n. 30031 del 19.07.2019, con la quale la società IZI spa conferma la validità della stessa per l’avviso “Destinazione Sardegna Lavoro”;
la richiesta di parere di conformità all’Autorità di Gestione del POR Sardegna FSE 2014/2020, prot. n. 30318 del 22.07.19;
la nota prot. n. 31001 del 25.07.2019 con la quale l’Autorità di Gestione del POR Sardegna FSE 2014/2020 esprime il parere di conformità favorevole, ai sensi dell’art. 125, par 3, Reg. (UE) n. 1303/2013, e designa formalmente il direttore del Servizio Politiche Attive come Responsabile di Azione;
l’Avviso Pubblico “Destinazione Sardegna Lavoro" – procedura “a sportello” per la concessione di incentivi per l’estensione della durata dei contratti di lavoro stagionali
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e l’allungamento della stagione turistica per l’annualità 2019 - POR Sardegna FSE 2014/2020 - Asse I Occupazione - Azione 8.6.1, approvato con Determinazione del Direttore del Servizio Politiche Attive n. 31622-2812 del 30.07.2019;
il Decreto 31 maggio 2017 n. 115 “Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell’articolo 52, comma 6, della Legge24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e integrazioni;
di aver correttamente registrato la misura specifica, la norma e l’Avviso, e che il codice CAR attribuito è il 12839 – Id Avviso n. 19826;
altresì di aver correttamente registrato la proroga della misura, e che il codice CAR attribuito è il 20544, CAR Master 12839;
le domande regolarmente trasmesse attraverso i servizi online all’interno del Sistema Informativo Lavoro (SIL Sardegna);
la Determinazione del Direttore del Servizio Politiche attive prot. n. 13681-910 del16. 04.2020 con la quale si approva il 1° Elenco delle Domande ammesse, ai sensi dell’ art.11 dell’Avviso pubblico “Destinazione Sardegna Lavoro" procedura “a sportello” per la concessione di incentivi per l’estensione della durata dei contratti d lavoro stagionali e l’allungamento della stagione turistica per l’annualità 2019 - POR Sardegna FSE 2014/2020- Asse I Occupazione - Azione 8.6.1, – per un importo complessivo di € 3.266.930,00;
altresì la Determinazione del Direttore del Servizio Politiche attive prot. n. 15150- 1048 del 30.04.2020 con la quale si approva il 2° Elenco delle Domande ammesse, ai sensi dell’art.11 dell’Avviso pubblico “Destinazione Sardegna Lavoro" procedura “a sportello” per la concessione di incentivi per l’estensione della durata dei contratti di lavoro stagionali e l’allungamento della stagione turistica per l’annualità 2019 - POR Sardegna FSE 2014/2020 - Asse I Occupazione - Azione 8.6.1, – per un importo complessivo di € 1.095.600,00;
inoltre la Determinazione del Direttore del Servizio Politiche attive prot. n. 15151- 1049 del 30.04.2020 con la quale si approva l'elenco delle domande non ammesse ai sensi dell'art. 11 dell’Avviso pubblico “Destinazione Sardegna Lavoro" procedura “a sportello” per la concessione di incentivi per l’estensione della durata dei contratti
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di lavoro stagionali e l’allungamento della stagione turistica per l’annualità 2019 - POR Sardegna FSE 2014/2020- Asse I Occupazione - Azione 8.6.1;
che a seguito del nuovo assetto organizzativo della Direzione Generale nell’ambito dell’Assessorato del Lavoro, Formazione professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale, come da Decreto dell’Assessore del Lavoro n.1 prot. n.1077 del 06.03.2020,l’ Avviso de quo è stato acquisito nelle competenze del Servizio Attuazione delle Politiche per le PA, le Imprese e gli Enti del Terzo Settore;
la Determinazione n. 26539-2128 del 20.07.2020 di Nomina del Responsabile del Procedimento, Dott.ssa ▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇;
l’elenco delle Note di adesione inviate nei termini, dalle imprese di cui alle suddette determinazioni di ammissibilità, attraverso i servizi online del Sistema Informativo Lavoro (SIL Sardegna);
che le stesse sono state istruite nel rispetto di quanto stabilito dall’Avviso de quo, e della normativa in vigore, secondo l’ordine cronologico di invio telematico delle stesse;
la Determinazione n. 55366-4743 del 09.12.2020 di concessione del contributo (Elenco n. 1) per complessivi € 1.811.200,00 in favore di n. 191 imprese ammesse a finanziamento con le Determinazioni del Direttore del Servizio Politiche Attive n. 13681-910 del 16.04.2020, e n. 15150-1048 del 30.04.2020;
le relative Determinazioni di impegno n. 59909-5387 del 30.12.2020, n. 59865-5375 del 30.12.2020, n. 59986-5405 del 30.12.2020 e n. 59973-5396 del 30.12.2020.
la Determinazione n. 2527-201 del 19.01.2021 di nomina del nuovo Responsabile del Procedimento, Dott.ssa ▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇;
che risultano in "stato di valutazione" n.120 Note di adesione che presentano criticità per le quali è possibile avvalersi del dovere di soccorso istruttorio, ai sensi dell’art.6, c. 1), lett. b) della L.241 /90, o dell'istituto del preavviso di rigetto ai sensi dell’art. 10bis della L.241 /90;
la Relazione istruttoria prot. n. 40751 del 25.03.2021 redatta dal Responsabile del procedimento, relativa agli esiti istruttori delle note di Adesione in stato di valutazione; la Determinazione n.40790-1496 del 25.03.2021 con la quale si approvano gli interventi amministrativi da adottare al fine di informare i beneficiari dei motivi ostativi
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all'accoglimento delle istanze ai sensi dell'art. 10bis della L.241/1990, o dell'art. 6, c. 1), lett. b) della L.241 /1990;
la Relazione prot. n. 52705 del 18.05.2021 del Responsabile del procedimento con la quale si da atto degli esiti delle controdeduzioni presentate dalle imprese a seguito dell'invio dei suddetti preavvisi di rigetto o soccorso istruttorio;
- la Determinazione n. 47987-1984 del 03.05.2021 di concessione (Elenco n. 2) in favore di n. 15 imprese per un importo complessivo pari a € 244.200,00, rettificata con Determinazione n. 49976-2197 del 10.05.2021;
- la Determinazione n. 51030-2354 del 12.05.2021 di concessione (Elenco n. 3) in favore di n. 2 Beneficiari per le operazioni contraddistinte da CLP1001021861DL190318 e CLP 1001021861DL190306;
- la Determinazione di concessione n. 93653-6682 del 09.12.2021 (Elenco n. 4), rettificata con Determinazione n. 94361-6788 del 13.12.2021,
- altresì le Determinazioni di concessione n.93655-6684 del 09.12.2021 (Elenco n. 5), n. 93654-6683 del 09.12.2021 (Elenco n. 6), n. 93656-6685 del 09.12.2021 (Elenco
n. 7) e n. 94429-6812 del 13.12.2021 (Elenco 4A);
la Determinazione di accertamento n. 94737-6847 del 14.12.2021 e le relative Determinazioni di impegno n. 96276-7001 del 21.12.2021 per € 441.000,00, n. 96277-
7002 del 21.12.2021 per € 454.659,00, n. 96320-7007 del 21.12.2021 per €
364.872,00, n. 96326-7008 del 21.12.2021 per € 13.200,00 e n. 96328-7009 del
21.12.2021 per € 244.200,00;
che a seguito dell'invio dei preavvisi di rigetto o soccorso istruttorio, ai sensi dell'art. 10bis o dell'art. 6, c.1), lett. b) della L.241 /1990, inviati alle imprese beneficiarie le cui Note di adesione presentavano criticità documentale e motivi ostativi all'accoglimento delle istanze, come disposto con la suddetta Determinazione n. 40790-1496 del 25.03.2021, si rende necessario procedere all'assunzione di determinazioni di decadenza del contributo ai sensi dell'art. 10 dell'Avviso;
la Relazione del Responsabile del procedimento prot. n. 18036 del 07.03.2022 che individua le imprese beneficiarie per le quali si rende necessario assumere determinazioni di decadenza del contributo ai sensi dell'art. 10 dell'Avviso, e specificatamente:
RITENUTO
ACQUISITO
- le imprese beneficiarie che non hanno presentato controdeduzioni, o le cui controdeduzioni non sono risultate utili al superamento dei motivi ostativi,
- le imprese per le quali, a seguito del caricamento del contributo sul Registro Nazionale degli Aiuti di Stato, non è stato rilasciato il “Codice Concessione RNA – COR”, in quanto l’importo concedibile all’impresa unica è risultato superato, e che pertanto pur essendo risultate positive all'istruttoria, risulterebbero decadute dal beneficio
- l'impresa beneficiaria, ammessa con Determinazione n. 15150-1048 del 30.04.2020, per la quale è emerso a seguito di un supplemento di istruttoria, una carenza dei requisiti di cui all'art. 5, lett. h dell'Avviso, e per la quale si provvederà ad assumere una determinazione di annullamento parziale dell'ammissibilità;
pertanto di dover procedere all'assunzione della determinazione di decadenza del contributo ai sensi dell'art. 10 dell'Avviso per le imprese meglio rappresentate nell'Allegato A, parte integrante e sostanziale della presente determinazione;
il parere favorevole del Responsabile del procedimento;
ASSUME LA SEGUENTE
DETERMINAZIONE
ART.1
ART.2
Per le motivazioni in premessa, si dispone la decadenza del contributo per le imprese beneficiarie meglio rappresentate nell'Allegato A, parte integrante e sostanziale della presente determinazione, ammesse con le Determinazioni del Direttore del Servizio Politiche Attive n.13681-910 del 16.04.2020, e n. 15150-1048 del 30.04.2020, relativa mente all’Avviso pubblico “Destinazione Sardegna Lavoro” procedura “a sportello” per la concessione di incentivi per l’estensione della durata dei contratti di lavoro stagionali e l’allungamento della stagione turistica per l’annualità 2019 - POR Sardegna FSE 2014/2020 - Asse I Occupazione - Azione 8.6.1.
Avverso il presente provvedimento è possibile esperire ricorso gerarchico al Direttore Generale dell’Assessorato del Lavoro, ricorso giurisdizionale al competente Tribunale
Amministrativo Regionale o ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, nel termine, rispettivamente, di 30, 60 e 120 giorni dalla notifica o dalla piena conoscenza dello stesso.
La presente determinazione è pubblicata per estratto, nella parte concernente il solo dispositivo, nel B.U.R. A.S.
La versione integrale della determinazione è pubblicata sul sito internet della Regione, www.regione. ▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇, sul sito tematico Sardegna Lavoro, ▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇ e sul sito tematico Sardegna Programmazione, ▇▇▇.▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇.▇▇.
La presente determinazione, ai sensi dell’art. 21, commi 8 e 9 della L.R. 13.11.1998, n. 31, è altresì trasmessa all’Assessore del Lavoro, Formazione Professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale e al Direttore Generale dell’Assessorato del Lavoro ai fini del comma 7.
Il Direttore del Servizio ▇▇▇▇. ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇ (firma digitale)1
[1] Documento firmato digitalmente secondo le indicazioni sulla dematerializzazione contenute nella D.G.R. n. 71/40 del 16.12.2008, ai sensi e per gli effetti dell’art. 20 comma 2 del d.lgs. 7 marzo 2005, n.82, “Codice dell’Amministrazione Digitale”.
Firmato digitalmente da ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇ 07/03/2022 16:12:42