UNIONE TERRITORIALE INTERCOMUNALE
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RIVIERA BASSA FRIULANA – RIVIERE BASSE FURLANE
Determinazione nr. 36 Del 04/06/2020
CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA
OGGETTO: AVVIO TRATTATIVA DIRETTA IN MEPA CON 5 OPERATORI ECONOMICI PER AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI FACILITAZIONE DEL PROCESSO PARTECIPATIVO PER LA REDAZIONE DEL CONTRATTO DI AREA UMIDA DELLA LAGUNA DI MARANO NELL’AMBITO DEL PROGETTO “C.R.E.W. - COORDINATED WETLAND MANAGEMENT IN ITALY-CROATIA CROSS BORDER REGION”. COD. ID. 10044942 – CUP F76C18000600007 CIG ZCD2D30151.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
VISTI:
˗ La L.R.26/2014 e s.m.i. mediante cui, ai sensi dell’art 56 quater, è stata costituita di diritto dal 15.04.2016 l’Unione territoriale intercomunale Riviera Bassa Friulana (di seguito U.T.I.);
˗ Lo Statuto dell’U.T.I., come da ultimo approvato con deliberazione dell’Assemblea dei Sindaci n.4 del 05.03.2018;
˗ La L.R.31/2018 recante: “Modifiche alla L.R. 12.12.2014, N.26 (…), alla L.R. 17.07.2015, n.18 (…), e alla L.R.31.03.2006, n.6 (…);
˗ la deliberazione dell’Assemblea dei Sindaci n. 8 del 19 marzo 2018 con la quale è stato eletto il Presidente dell’Unione;
˗ il decreto del Presidente n. 2 del 26/02/2020 recante nomina della Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxxxx a Direttore Generale ad interim dell’U.T.I Riviera Bassa Friulana;
VISTE:
- la deliberazione dell’Assemblea dei Sindaci n. 1 del 21/04/2020 recante “Nota di aggiornamento al D.U.P., Bilancio di previsione 2020-2022 e allegati - approvazione”;
- la deliberazione dell’Ufficio di Presidenza n.12 del 12/05/2020 recante “Variazione n.1 al Bilancio 2020/2022 ai sensi dell'art.175 comma 5 bis, lettera e-bis) del d.lgs. 267/2000 e s.m.i.”;
- la deliberazione dell’Ufficio di Presidenza n. 13 del 12/05/2020 recante “Approvazione del Piano esecutivo di gestione 2020-2020 ai sensi dell'art.169 del d.lgs. 267/2000 e s.m.i.”;
RICHIAMATA la deliberazione dell’Assemblea dei Sindaci n.21 del 21/11/2019 recante “Atto di indirizzo per l’avvio del processo partecipativo volto alla definizione di un contratto di laguna per il territorio dell’U.T.I. Riviera Bassa Friulana. Individuazione degli organi del processo partecipativo”.
VALUTATO che l’attività di facilitazione per l’avvio e l’implementazione del processo partecipativo finalizzato alla redazione del Contratto di area umida della Laguna di Marano (come previsto nel WP 4.3 “Drafting the Wetland Contract”) richiede per la complessità della sua gestione prestazioni altamente qualificate e ad alto grado di professionalità e che, pertanto, il personale interno non risulta atto a poter svolgere questo tipo di servizio come previsto da cronoprogramma di progetto;
PRESO ATTO che risulta necessario per l’Ente scrivente esperire una procedura di acquisizione sotto soglia tramite affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.lgs. n. 50/2016 per il SERVIZIO DI FACILITAZIONE DEL PROCESSO PARTECIPATIVO PER LA REDAZIONE DEL CONTRATTO DI AREA UMIDA DELLA LAGUNA DI MARANO;
CONSIDERATO che il servizio consisterà nella realizzazione di n°6 (sei) “laboratori territoriali” attraverso un approccio tecnico-metodologico ed operativo adeguato allo sviluppo del processo partecipativo in argomento, ovvero:
˗ n° 1 tavolo tecnico multiattoriale (istituzioni, associazioni e comunità locale) per la redazione del Documento d’Intenti, grazie al quale i soggetti firmatari si impegneranno a promuovere e a favorire la definizione e l’implementazione di un processo decisionale partecipato che conduca alla sottoscrizione del Contratto di area umida per la laguna di Marano Lagunare.
˗ n° 2 tavoli tecnici multiattoriali con metodologia EASW (European Awareness Scenario Workshop) finalizzati alla redazione del Documento strategico che definisca lo scenario, riferito ad un orizzonte temporale medio-lungo termine, che integri gli obiettivi del sistema laguna e più in generale di area vasta, con le politiche di sviluppo locale del territorio;
˗ n° 3 tavoli tecnici multiattoriali finalizzati alla redazione del Programma d’Azione con un orizzonte temporale ben definito e limitato (indicativamente di tre anni) che dovrà indicare oltre agli obiettivi per ogni azione anche gli attori interessati, i rispettivi obblighi e impegni, i tempi e le modalità attuative, le risorse umane ed economiche necessarie, nonché la copertura finanziaria.
VISTO che il budget per l’acquisizione del servizio di facilitazione del processo sopra descritto è quantificato in complessivi € 5.900,00 (diconsi euro cinquemilaenovecento/00), oltre all’IVA, ed è coperto interamente dalla dotazione finanziaria del progetto C.R.E.W.;
PRESO ATTO che, non si appalesa esistente la categoria di rischio in quanto trattasi di prestazione d'opera intellettuale e conseguentemente, a norma dell'art. 26, comma 3 del d.lgs. 81/2008, non si rende necessaria la redazione del DUVRI e non risulta necessaria la quantificazione degli oneri pertinenti la sicurezza da rischio interferenziale;
VISTI:
˗ l'art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs. 50/2016 e s.m.i. ai sensi del quale: “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta”;
˗ l’art.32 comma 2 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i. ai sensi del quale: “Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Nella procedura di
cui all'articolo 36, comma 2, lettere a) e b), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti”;
˗ l’art.95 comma 3 lett. a) del D.lgs. 50/2016 e s.m.i. ai sensi del quale: “Sono aggiudicati esclusivamente sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo: a) i contratti relativi ai servizi sociali e di ristorazione ospedaliera, assistenziale e scolastica, nonché ai servizi ad alta intensità di manodopera, come definiti all'articolo 50, comma 1, fatti salvi gli affidamenti ai sensi dell'articolo 36, comma 2, lettera a)”;
˗ L’art. 1 comma 450 della L. 296/2006, secondo cui: “Xxxxx restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonché le autorità indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure”;
STABILITO, per quanto sopra esposto ed in considerazione del valore contenuto del contratto, di procedere all'affidamento del servizio di cui trattasi mediante affidamento diretto semplificato, ai sensi delle norme di legge sopra richiamate, utilizzando, per l'aggiudicazione il criterio del minor prezzo di cui agli art. 36 comma 9-bis e 95, comma 4 del d.lgs. 50/2016;
VISTO l’art. 32 comma 2 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i. in base al quale:
˗ l’oggetto dell’affidamento è il SERVIZIO DI FACILITAZIONE DEL PROCESSO PARTECIPATIVO PER LA REDAZIONE DEL CONTRATTO DI AREA UMIDA DELLA LAGUNA DI MARANO;
˗ l’importo è fissato in complessivi € 5.900,00 (diconsi euro cinquemilaenovecento/00), oltre all’IVA;
˗ i requisiti di carattere generale e tecnico- professionali sono quelle precisate nel Bando attivo denominato "Servizi" - Categoria "Servizi di supporto specialistico" - attinente al servizio che si intende acquisire nel Mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePA);
˗ la scelta del fornitore avverrà sulla base della migliore offerta economica, mediante confronto di 5 preventivi ottenuti da 5 operatori economici invitati a Trattativa diretta in MePA, anche al fine di garantire un adeguato livello di concorrenza nel rispetto anche di quanto previsto dalla normativa europea;
VISTO l'elenco dei 5 operatori economici da invitare, allegato in forma riservata alla presente determinazione e disponibile all’accesso al termine della procedura di gara di cui trattasi;
RITENUTO di avviare le 5 trattative dirette per l’ottenimento dei preventivi di che trattasi, approvando contestualmente i seguenti documenti per l’esperimento della procedura, ovvero:
- All.1) Capitolato tecnico descrittivo e prestazionale;
- All.2) Dichiarazione sulla tracciabilità dei flussi finanziari
- All.3) Informativa ai sensi del GDPR 2016/679;
e prenotando la spesa complessiva di € 7.198,00 al capitolo 80/5 del Bilancio dell’U.T.I. che presenta le necessaria disponibilità;
VISTI:
- Il D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
- L’art. 1 comma 450 della L. 296/2006;
- Il D.Lgs. 118/2011 e s.m.i.;
- L’art. 3 della l.136/2010;
- Il D. Lgs. 33/2013 e s.m.i.;
- Il D. Lgs. 165/2001 e s.m.i.;
- L’art. 192 del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i.;
ATTESA la regolarità tecnica e contabile del presente provvedimento ai sensi dell’art. 147-bis del D. Lgs. 267/2000;
DETERMINA
1. DI DARE ATTO che quanto in premessa specificato è parte integrante del dispositivo del presente atto;
2. DI AVVIARE 5 trattative dirette nel MePA ai sensi dell’art. 36 co. 2 lett. a) del D.lgs. n.50/2016 e s.m.i. per l’individuazione del soggetto a cui affidare il SERVIZIO DI FACILITAZIONE DEL PROCESSO PARTECIPATIVO PER LA REDAZIONE DEL CONTRATTO DI AREA UMIDA DELLA LAGUNA DI MARANO;
3. DI PREVEDERE che il servizio verrà aggiudicato secondo il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis e dell’art. 95 comma 4 del D. Lgs. 50/2016 ed anche in presenza di una sola offerta, purché valida e ritenuta congrua ad insindacabile giudizio dell’Amministrazione, con esclusione di offerte in aumento rispetto al base d’asta, nonché di non procedere all’aggiudicazione, qualsiasi sia il numero di offerte pervenute, per rilevanti motivi di interesse pubblico e altresì, a proprio insindacabile giudizio, di non procedere all’aggiudicazione per irregolarità formali, opportunità, convenienza, ecc. senza che ciò comporti pretese alcuna da parte dei concorrenti;
4. DI APPROVARE l’elenco degli operatori economici (allegato al presente atto in forma riservata) da invitare a trattativa, precisando che lo stesso sarà reso noto solo a gara espletata, ai sensi dell’art.53 del D.lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
5. DI FISSARE l’importo a base d’asta in € 5.900,00 oltre all’IVA prevista da legge;
6. DI PRENOTARE la spesa complessiva di € 7.198,00 al capitolo 80/5 del Bilancio dell’U.T.I. che presenta le necessaria disponibilità come segue:
Eser | CIG | Cap./Art. | MP | Descrizione capitolo | Piano dei Conti Finanziario | Id mov. | ||||
2020 | ZCD2D30151 | 80/5 | 9-1 | PROGETTO C.R.E.W. - COORDINATED WETLAND MANAGEMENT IN ITALY-CROATIA CROSS BORDER REGION INTERREG VA ITALIA-CROAZIA (2014-2020) ASSE 3 – Ambiente e Patrimonio culturale - Servizi - E 41 | 1 | 3 | 2 | 99 | 999 | 1 |
7. DI APPROVARE il seguente cronoprogramma di spesa sulla base delle norme e dei principi contabili di cui al D.Lgs. 118/2011 e s.m.i. “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42.”:
Eser. Capi. | Cap./Art. | Piano dei Conti Finanziario | Anno | Importo | Data Esigibilità | Data Scadenza | Id mov. | ||||
2020 | 80/5 | 1 | 3 | 2 | 99 | 999 | 2020 | 7.198,00 | 31/12/2020 | 31/12/2020 | 1 |
8. DI STABILIRE che in caso di parità di offerta si procederà mediante sorteggio in seduta pubblica, notificato agli operatori tramite il Portale MePA;
9. DI APPROVARE i i seguenti documenti per l’esperimento della procedura:
- All.1) Capitolato tecnico descrittivo e prestazionale;
- All.2) Dichiarazione sulla tracciabilità dei flussi finanziari
- All.3) Informativa ai sensi del GDPR 2016/679;
10. DI PUBBLICARE gli atti di gara nella sezione “Amministrazione trasparente” alla voce “Bandi di Gara e Contratti” del sito dell’U.T.I. Riviera Bassa Friulana e all’Albo Pretorio secondo quanto previsto D. Lgs. 33/2013;
11. DI INDIVIDUARE quale responsabile del procedimento di gara, la scrivente, Xxxx.ssa Xxxxx Xxxxxxxxxx.
Il Responsabile Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxxxx
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RIVIERA BASSA FRIULANA – RIVIERE BASSE FURLANE
X.XX DETERMINA | DATA | PROPOSTA DA | DATA ESECUTIVITA’ |
36 | 04/06/2020 | CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA | 04/06/2020 |
VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
Ai sensi dell’art. 151, comma 4° del D.Lgs.267 18.08.2000, si appone il visto di regolarità contabile e l’attestazione della copertura finanziaria.
Il responsabile del Servizio Finanziario (Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxxxx)
Contabilizza i seguenti movimenti di spesa:
Eser. | CIG | Cap./Art. | MP | Descrizione capitolo | Piano dei Conti Finanziario | Num. O.G. | ||||
2020 | ZCD2D30151 | 80/5 | 9-1 | PROGETTO C.R.E.W. - COORDINATED WETLAND MANAGEMENT IN ITALY- CROATIA CROSS BORSER REGION INTERREG VA ITALIA- CROAZIA (2014-2020) ASSE 3 – Ambiente e Patrimonio culturale - Servizi - E 41 | 1 | 3 | 2 | 99 | 999 | 1 |
Cronoprogramma:
Eser. Capi. | Cap./Art. | Piano dei Conti Finanziario | Anno | Importo | Data Esigibilità | Data Scadenza | Num. Impegno | Num. O.G. | ||||
2020 | 80/5 | 1 | 3 | 2 | 99 | 999 | 2020 | 7.198,00 | 31/12/2020 | 31/12/2020 | 1 |
Riferimento pratica finanziaria : 2020/35
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RIVIERA BASSA FRIULANA – RIVIERE BASSE FURLANE
X.XX DETERMINA | DATA | PROPOSTA DA | DATA ESECUTIVITA’ |
36 | 04/06/2020 | CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA | 04/06/2020 |
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Il sottoscritto impiegato responsabile certifica che copia della presente determina viene pubblicata all’Albo Pretorio on line il 04/06/2020 e vi rimarrà per 15 (quindici) giorni consecutivi, fino al 19/06/2020.
Addì 04/06/2020 L’impiegato responsabile Xxxx. Xxxxxx Xxxxxxx
E' Copia conforme all'originale firmato digitalmente.