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Atto pubblicato sul profilo del committente in data 20/06/2022
xxxx://xxx.xxx.xxxxxx.xx/Xxxxxxx.xxxx?XxxxXXx000
DETERMINAZIONE DEL SEGRETARIO GENERALE N. 40 DEL 20/06/2022
OGGETTO: Somministrazione di lavoro a tempo determinato per servizi di supporto nella gestione dei progetti coordinati da Unioncamere Toscana.
IL SEGRETARIO GENERALE
Visto l’art. 18 dello Statuto, che definisce le competenze del Segretario Generale. Considerato che:
a) Unioncamere Toscana partecipa al progetto Enterprise Europe Network 2022/2025,
aderendo in qualità di partner al raggruppamento SME2EU all’uopo costituito;
b) il Grant Agreement relativo al progetto Enterprise Europe Network 2022/2025 è stato sottoscritto in data 12 maggio 2022;
c) si rende necessario dare attuazione al progetto.
Considerate le attribuzioni in tema di attuazione del P.N.R.R. assegnate dalla vigente normativa al sistema camerale.
Considerato che Unioncamere Toscana aderisce, quale coordinatore delle Camere di Commercio della Toscana, ai programmi del fondo di perequazione 2019-2020, come da lettera 4-3-2021 prot. 0005983/U, di seguito elencati:
a) Xxxxxxx e mondo del lavoro;
b) Sostegno del turismo;
c) Internazionalizzazione;
d) Sostenibilità ambientale;
e) Infrastrutture.
Giusta prototipi agli atti (allegato n. 1 alla lettera Unioncamere 4-3-2021 prot. 0005983/U).
Considerato che si ravvisa la necessità di disporre del servizio di somministrazione lavoro a tempo determinato, ai sensi del D.Lgs. n. 276/2003, del D.Lgs. n. 81/2015 e dell’art. 36 D.Lgs. n. 165/2001, a favore di Unioncamere Toscana, per una figura ascrivibile alla categoria professionale C, posizione economica C1, del vigente Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (C.C.N.L.) del personale non dirigente del Comparto Funzioni Locali,
n. 30 ore settimanali, per l’espletamento delle seguenti attività:
a) Supporto nella gestione del progetto Enterprise Europe Network 2022/2025, comprendente, a titolo esemplificativo:
▪ monitoraggio delle attività previste dal progetto;
▪ rendicontazione periodica;
▪ coordinamento dei soggetti (Camere di Commercio della Toscana) che operativamente erogheranno i servizi;
▪ inserimento sulla piattaforma online dei dati richiesti nelle varie fasi del progetto.
b) Supporto nella gestione delle iniziative a valere sul PNRR, comprendente, a titolo esemplificativo:
▪ monitoraggio delle attività previste dal progetto;
▪ coordinamento dei soggetti coinvolti (Associazioni di Categoria e Camere di Commercio della Toscana);
▪ rendicontazione periodica.
c) Supporto nella gestione dei progetti sul Fondo nazionale di perequazione, comprendente, a titolo esemplificativo:
▪ monitoraggio delle attività previste dai progetti;
▪ coordinamento dei soggetti (Camere di Commercio della Toscana) che operativamente attuano i progetti;
▪ rendicontazione.
Visto l’art. 50, comma 4, C.C.N.L. Comparto Funzioni Locali 21-5-2018.
Ritenuto di determinare in 14 mesi la durata della somministrazione di lavoro a tempo determinato, per le necessità sopra illustrate.
Visto il D.Lgs. n. 50/2016 (Codice dei Contratti Pubblici).
Considerato che, ai sensi dell’art. 3 comma 1 lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016, l’Unione Regionale rientra nell’ambito applicativo della citata normativa.
Viste le seguenti disposizioni del D.Lgs. n. 50/2016:
▪ art. 29, recante principi in materia di trasparenza, ai sensi del quale tutti gli atti delle amministrazioni aggiudicatrici relativi alle procedure per l’affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, lavori e opere, ove non considerati riservati o secretati, devono essere pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione "Amministrazione trasparente", con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
▪ art. 30, secondo cui l'affidamento e l'esecuzione di appalti di opere, lavori, servizi, forniture e concessioni deve rispettare i principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità;
▪ art. 32 comma 2, secondo cui, “Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri
di selezione degli operatori economici e delle offerte”;
▪ art. 35, che disciplina le soglie di rilevanza comunitaria e i metodi di calcolo del valore stimato degli appalti;
▪ art. 36, che disciplina le procedure per l’affidamento dei contratti sotto la soglia di rilevanza comunitaria;
▪ art. 52, che disciplina le regole applicabili alle comunicazioni;
▪ art. 74, secondo cui le stazioni appaltanti offrono un accesso gratuito, illimitato e diretto, per xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx l'indirizzo Internet presso il quale i documenti di gara sono accessibili;
▪ art. 75, che disciplina i contenuti e le modalità di invio degli inviti a offrire;
▪ art. 80, che disciplina le ipotesi di esclusione;
▪ art. 83, che disciplina i criteri di selezione.
Visto l’art. 1, comma 1, D.L. n. 76/2020, ai sensi del quale: “Al fine di incentivare gli investimenti pubblici nel settore delle infrastrutture e dei servizi pubblici, nonché al fine di far fronte alle ricadute economiche negative a seguito delle misure di contenimento e dell'emergenza sanitaria globale del COVID-19, in deroga agli articoli 36, comma 2, e 157, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante Codice dei contratti pubblici, si applicano le procedure di affidamento di cui ai commi 2, 3 e 4, qualora la determina a contrarre o altro atto di avvio del procedimento equivalente sia adottato entro il 30 giugno 2023 […]”.
Visto l’art. 1, comma 2, lett. a), D.L. n. 76/2020, ai sensi del quale: “Fermo quanto previsto dagli articoli 37 e 38 del decreto legislativo n. 50 del 2016, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento delle attività di esecuzione di lavori, servizi e forniture, nonché dei servizi di ingegneria e architettura, inclusa l'attività di progettazione, di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo le seguenti modalità:
a) affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro e per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo inferiore a 139.000 euro. In tali casi la stazione appaltante procede all'affidamento diretto, anche senza consultazione di più operatori economici, fermi restando il rispetto dei principi di cui all'articolo 30 del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e l'esigenza che siano scelti soggetti in possesso di pregresse e documentate esperienze analoghe a quelle oggetto di affidamento, anche individuati tra coloro che risultano iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante, comunque nel rispetto del principio di rotazione”.
Visto l’art. 1, comma 3, D.L. n. 76/2020, ai sensi del quale: “Gli affidamenti diretti possono essere realizzati tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga gli
elementi descritti nell'articolo 32, comma 2, del decreto legislativo n. 50 del 2016”.
Visto l’art. 1, comma 4, D.L. n. 76/2020, ai sensi del quale: “Per le modalità di affidamento di cui al presente articolo la stazione appaltante non richiede le garanzie provvisorie di cui all'articolo 93 del decreto legislativo n. 50 del 2016, salvo che, in considerazione della tipologia e specificità della singola procedura, ricorrano particolari esigenze che ne giustifichino la richiesta, che la stazione appaltante indica nell'avviso di indizione della gara o in altro atto equivalente”.
Viste le Linee Guida ANAC n. 4 “procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, approvate con delibera 26-10-2016 n. 1097, aggiornate al D.Lgs. n. 56/2017 con delibera 1-3-2018 n. 206 e aggiornate con delibera del Consiglio n. 636 del 10/7/2019 al D.L. 18/4/19 n. 32.
Visti l’art. 26 commi 1 e 3 della Legge n. 488/1999, l’art. 1 commi 449 e 450 della Legge n. 296/2006, l’art. 1 comma 1 D.L. n. 95/2012, inerenti gli obblighi di approvvigionamento tramite le convenzioni quadro Consip e tramite il mercato elettronico della pubblica amministrazione.
Verificata l’inesistenza di convenzioni stipulate ai sensi dell’art. 26 Legge n.
488/1999.
Accertato che sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx) risulta attivo il Bando “Servizi di ricerca, selezione e somministrazione del personale”.
Visti:
a) Allegato n. 1 al Bando “Servizi” – “Condizioni generali di contratto relative alla prestazione di servizi” – Versione luglio 2020;
b) Allegato n. 42 al Capitolato d’oneri “Servizi” per l’abilitazione dei Prestatori di “Servizi di ricerca, selezione e somministrazione del personale” – Versione 2.0 maggio 2019;
entrambi reperibili sul sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx, sezione “Mercato Elettronico” – Bando “Servizi”, al seguente link: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxx_xxxxx.xxxx?xxXxxxxxx000xx00x 64b21a3.
Considerato che:
▪ Il valore massimo stimato dell’appalto, determinato ai sensi dell’art. 35 comma 4 del D.Lgs. n. 50/2016, ammonta a € 38.550,60 + I.V.A. sul margine di agenzia, importo così ottenuto: n. ore lavorative di n. 1 lavoratore cat. C posizione economica C1 per 14 mesi (1.800 ore), per importo orario (€ 19,47) + margine in favore dell’Agenzia (max 10%, al netto dell’IVA); n. ore 1.800 x 19,47 = € 35.046,00 + 10% = € 38.550,60;
▪ Il suddetto valore è inferiore sia alla soglia di € 40.000,00 ex art. 36 D.Lgs. n. 50/2016, sia alla soglia di € 139.000,00 + I.V.A. ex art. 1, comma 2, lett. a), D.L. n. 76/2020;
▪ Trattandosi di acquisto di servizio di importo superiore a € 5.000,00 e inferiore alla soglia di rilievo comunitario, l’Unione Regionale è tenuta a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione.
Visto l’art. 26 comma 3bis del D.Lgs. n. 81/2008, secondo cui l’obbligo di redazione del documento unico di valutazione dei rischi non si applica ai servizi di natura intellettuale, alle mere forniture di materiali o attrezzature, ai lavori o servizi la cui durata non è superiore a cinque uomini-giorno.
Visto l’art. 13 del Regolamento UE 2016/679. Visto l’art. 2 comma 3 del D.P.R. n. 62/2013.
Valutate e approvate le specifiche tecniche del servizio, come da capitolato speciale allegato alla presente determinazione quale parte integrante e sostanziale.
Vista la determinazione 22/03/2022 n. 27 con la quale il Segretario Generale dispone, tra l’altro:
1) Di affidare a Openjobmetis S.p.a., con sede in Xxxxxx, xxx X. Xxxxxxx 00, P.I. 13343690155, il servizio di somministrazione di lavoro a tempo determinato in favore di Unioncamere Toscana per una figura ascrivibile alla categoria professionale C, posizione economica C1, del vigente Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (C.C.N.L.) del personale non dirigente del Comparto Funzioni Locali, n. 20 ore settimanali:
▪ per l’espletamento dei servizi di contabilità di Unioncamere Toscana meglio descritti in premessa;
▪ per un periodo di 15 mesi;
▪ al prezzo orario di € 21,22 oltre IVA per n. 1300 ore e così complessivamente 27.586,00 oltre IVA 22% su base imponibile;
▪ alle condizioni di cui al capitolato speciale d’appalto, allegato alla determinazione
S.G. 2-3-2022 n. 21 quale parte integrante e sostanziale.
Considerato che:
▪ Openjobmetis S.p.a. sta eseguendo le prestazioni dovute con puntualità e precisione, a regola d’arte, nel rispetto dei tempi e dei costi pattuiti;
▪ il principio di economicità della procedura impone che, nello svolgimento della sua attività, la Pubblica Amministrazione si attenga al minor dispendio di mezzi e strumenti.
Ritenuto di procedere all’affidamento valendosi della piattaforma telematica MePA di Consip, tramite richiesta di offerta al fornitore Openjobmetis Spa.
Visto l’art. 3, comma 5, Legge n. 136/2010, l’art. 9 D.L. n. 66/2014 e la delibera ANAC 11-1-2017 n. 1 recante “Indicazioni operative per un corretto perfezionamento del CIG.
Considerato che, in caso di contratti per importi inferiori a € 40.000,00, a fronte del rilascio del CIG non è previsto il pagamento di alcun contributo a favore dell’ANAC.
Atteso che, in data 17-06-2022, l’ufficio competente ha ottenuto il rilascio del seguente CIG per la presente procedura: CIG Z3236D9B4D.
Visto il bilancio preventivo dell’Unione Regionale, approvato con deliberazione del Consiglio dell’Unione Regionale 20/12/2021 n. 7, che prevede un’apposita voce “Costo del personale” – cod. 7.01.000 relativa alle spese di personale, all’interno della quale sono compresi anche i costi per n. 2 unità a tempo parziale di personale di categoria C da inserire con contratto di lavoro flessibile o in comando.
Considerato che detta voce risulta avere la necessaria capienza per sostenere il costo relativo al servizio in oggetto.
Considerato altresì che, in ossequio alle previsioni dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016, la presente determinazione sarà pubblicata sul sito internet dell’Unione Regionale, sezione “Amministrazione Trasparente”, sottosezione “Bandi di Gara e Contratti”.
DETERMINA
1) Di procedere all’affidamento diretto ex art. 1, comma 2, lett. a) D.L. n. 76/2020, valendosi della piattaforma telematica MePA di Consip, mediante richiesta di offerta inoltrata a Openjobmetis Spa per l’affidamento del servizio di somministrazione lavoro a tempo determinato, ai sensi del D.Lgs. n. 276/2003, del D.Lgs. n. 81/2015 e dell’art. 36 D.Lgs. n. 165/2001, per una durata di 14 mesi, a favore di Unioncamere Toscana, per una figura ascrivibile alla categoria professionale C, posizione economica C1, del vigente Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (C.C.N.L.) del personale non dirigente del Comparto Funzioni Locali, n. 30 ore settimanali, per l’espletamento delle seguenti attività:
a) Supporto nella gestione del progetto Enterprise Europe Network 2022/2025, comprendente, a titolo esemplificativo:
▪ monitoraggio delle attività previste dal progetto;
▪ rendicontazione periodica;
▪ coordinamento dei soggetti (Camere di Commercio della Toscana) che operativamente erogheranno i servizi;
▪ inserimento sulla piattaforma online dei dati richiesti nelle varie fasi del progetto.
b) Supporto nella gestione delle iniziative a valere sul PNRR, comprendente, a titolo
esemplificativo:
▪ monitoraggio delle attività previste dal progetto;
▪ coordinamento dei soggetti coinvolti (Associazioni di Categoria e Camere di Commercio della Toscana);
▪ rendicontazione periodica.
c) Supporto nella gestione dei progetti sul Fondo nazionale di perequazione, comprendente, a titolo esemplificativo:
▪ monitoraggio delle attività previste dai progetti;
▪ coordinamento dei soggetti (Camere di Commercio della Toscana) che operativamente attuano i progetti;
▪ rendicontazione.
Con le condizioni contrattuali di cui al capitolato speciale, allegato alla presente determinazione quale parte integrante e sostanziale, e secondo le modalità di cui alla lettera di invito, allegata alla presente determinazione quale parte integrante e sostanziale;
2) Di procedere all’affidamento valendosi della piattaforma telematica MePA di Consip, mediante richiesta di offerta inoltrata a Openjobmetis Spa;
3) Di approvare i sottoelencati documenti, allegati alla presente determinazione quale parte integrante e sostanziale:
a) capitolato speciale d’appalto (allegato n. 1);
b) lettera di invito (allegato n. 2);
4) Di dare atto che il bilancio preventivo dell’Unione Regionale, approvato con deliberazione del Consiglio dell’Unione Regionale 20/12/2021 n. 7, prevede un’apposita voce “Costo del personale” – cod. 7.01.000 che presenta la necessaria capienza per sostenere il costo relativo al servizio;
5) Di prenotare con successivo atto i fondi necessari alla copertura della spesa prevista per il servizio;
6) Di disporre la pubblicazione della presente determinazione e dei relativi allegati sul sito internet dell’Unione Regionale, sezione “Amministrazione Trasparente”, sottosezione “Bandi di Gara e Contratti”.
IL SEGRETARIO GENERALE
(Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx)
documento originale informatico firmato digitalmente (art. 23 ter Dlgs 82/2005)