Italia-Roma: Servizi di assicurazione malattia 2022/S 119-336637
Avviso nel sito web TED: xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxx?xxxxXXX:XXXXXX:000000-0000:XXXX:XX:XXXX
Italia-Roma: Servizi di assicurazione malattia 2022/S 119-336637
Bando di gara – Servizi di pubblica utilità Servizi
Base giuridica:
Direttiva 2014/25/UE
Sezione I: Ente aggiudicatore
I.1) Denominazione e indirizzi
Denominazione ufficiale: Ferservizi SpA (società con socio unico soggetta alla direzione e coordinamento di Ferrovie dello Stato Italiane SpA) in proprio e in nome e per conto delle Società del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane di cui al successivo punto II.1.4
Indirizzo postale: Xxx Xxxxxxxxxxxx, 00 Xxxxx: Xxxx
Codice NUTS: IT Italia Codice postale: 00199 Paese: Italia
E-mail: xxxxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxxxxxxxxx.xx Tel.: x00 0000000000
Indirizzi Internet:
Indirizzo principale: xxx.xxxxxxxxxx.xx
Indirizzo del profilo di committente: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx
I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx
Ulteriori informazioni sono disponibili presso l'indirizzo sopraindicato
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate all'indirizzo sopraindicato
I.6) Principali settori di attività
Servizi ferroviari
Sezione II: Oggetto
II.1) Entità dell'appalto
II.1.1) Denominazione:
Affidamento del servizio avente ad oggetto il piano di assistenza sanitaria integrativa per il personale dipendente delle Società del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane
Numero di riferimento: eGPA AGA 3/2022
II.1.2) Codice CPV principale
66512200 Servizi di assicurazione malattia
II.1.3) Tipo di appalto
Servizi
II.1.4) Breve descrizione:
La procedura aperta, svolta in modalità telematica, è volta all'affidamento del servizio avente ad oggetto il piano di assistenza sanitaria integrativa per il personale dipendente delle Società del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane che applicano il CCNL della Mobilità/Area contrattuale Attività Ferroviarie e il Contratto Aziendale del Gruppo FS Italiane del 22.03.2022 e viene indetta da Ferservizi S.p.A. in proprio e in nome e per conto di Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A., Rete Ferroviaria Italiana S.p.A., Trenitalia S.p.A., Italferr S.p.A., FS Sistemi Urbani S.r.l., Italcertifer S.p.A., Mercitalia Logistics S.p.A., Mercitalia Rail S.r.l., FSTechnology S.p.A., Trenitalia- TPER S.c.a.r.l., Crew S.r.l., FS International S.p.A., Fondazione FS Italiane, Terminali Italia S.r.l.
II.1.5) Valore totale stimato
Valore, IVA esclusa: 84 000 000.00 EUR
II.1.6) Informazioni relative ai lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti: no
II.2) Descrizione
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: IT Italia
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
L’appalto riguarda l'affidamento del servizio avente ad oggetto il piano di assistenza sanitaria integrativa per il personale dipendente delle Società del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane. In particolare, il Piano di Assistenza Sanitaria Integrativa deve garantire le prestazioni minime incluse nei seguenti due Pacchetti di assistenza:
— Pacchetto FS Xxxxxx, garantito a tutti gli Assistiti a fronte di un contributo versato in loro favore dall’Associato,
— Pacchetto Aggiuntivo FS Family, ossia l’estensione al nucleo familiare delle prestazioni incluse nel Pacchetto FS Salute, garantito esclusivamente agli Assistiti che ne facciano espressamente richiesta e a fronte di un ulteriore contributo a carico dell’Assistito stesso.
Il valore complessivo massimo del presente affidamento è pari a 84 000 000,00 EUR (euro ottantaquattromilioni/00), IVA esclusa per una durata massima di 48 mesi così composto:
1) la Convenzione che verrà sottoscritta con l’aggiudicatario avrà una durata massima di 24 mesi a decorrere dalla data di stipula e un importo massimo pari a 42 000 000,00 EUR (quarantaduemilioni/00), IVA esclusa;
2) il committente si riserva la facoltà di esercitare l'opzione di importo, agli stessi patti e condizioni, con uno o più atti unilaterali, per ulteriori massimo 42 000 000,00 EUR (quarantaduemilioni/00), IVA esclusa.
Per durata della Convenzione deve intendersi il lasso temporale entro il quale potrà essere attivato il Piano di Assistenza Sanitaria Integrativa il cui termine potrà essere anche successivo alla durata stessa della Convenzione qualora attivato in vigenza della stessa.
La prima decorrenza del Piano di Assistenza è tassativamente prevista per il primo gennaio 2023. Il committente si riserva altresì la facoltà di esercitare l'opzione di durata estendendo la durata della
Convenzione, prima della scadenza della validità temporale della stessa come sopra indicata, per un massimo di ulteriori 24 mesi, agli stessi patti e condizioni, con uno o più atti unilaterali, nell’ipotesi in cui non sia esaurito il valore complessivo massimo stabilito. Si applica altresì l’articolo 106 del D.Lgs. n. 50/2016 con particolare riferimento ai commi 11 e 12. Informazioni di maggior dettaglio sono contenute nel disciplinare di gara e nei relativi allegati.
In considerazione della natura della prestazione, gli oneri della sicurezza correlati ai rischi da interferenza sono quantificati in 0,00 EUR (euro zero/00).
La presente procedura non è suddivisa in lotti, in quanto, il servizio di assistenza sanitaria integrativa ha ad oggetto prestazioni omogenee e non si presta ad una suddivisione in lotti in ragione delle caratteristiche intrinseche dello stesso, richiedendo una gestione unitaria al fine di garantire una più efficace e coordinata fruizione del medesimo servizio da parte di tutti i dipendenti.
Per gli aspetti di maggior dettaglio si rinvia al contenuto del disciplinare di gara e dei relativi allegati.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
I criteri indicati di seguito
Criterio di qualità - Nome: 100 / Ponderazione: 100 Prezzo - Ponderazione: 0
II.2.6) Valore stimato
Valore, IVA esclusa: 84 000 000.00 EUR
II.2.7) Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del sistema dinamico di acquisizione
Durata in mesi: 48
Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: no
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: no
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: sì
Descrizione delle opzioni:
Si veda punto II.2.4)
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
9272954BB5
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico, finanziario e tecnico
III.1) Condizioni di partecipazione
III.1.1) Abilitazione all’esercizio dell’attività professionale, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni:
Requisiti richiesti a pena di esclusione:
a) [Per i Fondi Sanitari che partecipano come operatore singolo/mandataria in caso di RTI] iscrizione all'Anagrafe dei Fondi sanitari di cui al decreto del Ministro del Lavoro del 27 ottobre 2009 e risultanti idonei, a norma di legge ed in riferimento alle attività ed alle prestazioni oggetto del contratto medesimo, ai fini dei benefici fiscali e contributivi di cui all’art. 51 del DPR 917/1986 e s.m.i.;
Ovvero
[per le Compagnie di Assicurazione che partecipano esclusivamente come mandanti in caso di RTI] iscrizione all’Albo delle Imprese di assicurazione ai sensi del D.Lgs. 209/2005 e successive modifiche e integrazioni (Codice delle assicurazioni private) nel quale risulti l’autorizzazione all’esercizio del ramo malattia e/o del ramo infortuni rilasciata dall’Autorità competente;
[per le Compagnie di Assicurazione che partecipano esclusivamente come mandanti in caso di RTI] iscrizione alla C.C.I.A.A. o nel registro delle commissioni provinciali per l'artigianato, o presso i competenti ordini professionali, se italiani o residenti in Italia; in uno dei registri professionali o commerciali di cui all'allegato XVI
del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., se provenienti da altri paesi dell'Unione senza residenza in Italia. In ogni caso da tali registri dovrà risultare che l'impresa svolge attività nel settore cui l'appalto si riferisce;
b) Possesso dei requisiti di ordine generale individuati ai sensi di quanto previsto dall’art. 80 del D.Lgs.50/2016. In caso di riunione di imprese (RTI/ aggregazione di imprese di rete/consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett.
e) del D.Lgs. n. 50/2016) i requisiti di cui alle lettere a) e b) dovranno essere posseduti da ciascuna impresa facente parte della riunione. In particolare con riferimento alla lett. a) nel caso in cui il ruolo di mandante sia rivestito da una compagnia di assicurazione (si veda sez. III.2.1) questa dovrà essere in possesso dell'iscrizione alla C.C.I.A.A. e all’Albo delle Imprese di assicurazione autorizzata all’esercizio del ramo malattia e/o del ramo infortuni.
Nel caso di consorzi ex art. 45, comma 2, lett. b) e c) del D.Lgs. n. 50/2016 i requisiti di cui alle precedenti lettere a) e b) devono essere posseduti dal consorzio e da tutti gli operatori economici consorziati designati esecutori e dichiarati da questi ultimi al momento della loro designazione.
Il possesso dei suddetti requisiti dovrà essere dichiarato con le modalità indicate nel disciplinare di gara. Inoltre in fase di aggiudicazione l’Appaltatore dovrà rendere la dichiarazione allegato n. 11 del disciplinare di gara.
III.1.2) Capacità economica e finanziaria
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione:
Ai fini della partecipazione alla presente gara, i soggetti interessati dovranno possedere, a pena di esclusione, una raccolta contributi/premi annua per assistenze analoghe a quella oggetto della presente gara nella misura indicata come «livello minimo di capacità».
Nel rispetto della sentenza della Corte di Giustizia UE 28 aprile 2022, causa C-642/20, nel caso di riunione di imprese (RTI/aggregazione di imprese di rete /consorzi di cui all'art. 45, comma 2, lett. e) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.), fermo restando che il RTI dovrà possedere, nel suo complesso, la totalità del requisito
richiesto, ciascun Operatore economico riunito/riunendo dovrà possedere il prescritto requisito in misura almeno corrispondente alla quota di prestazioni che intende eseguire. Resta fermo quanto previsto ai successivi paragrafi III.1.8) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario dell'appalto e III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione.
Nel caso di consorzi di cui all'art. 45, comma 2, lett. b) e c) del D.Lgs. n. 50/2016, il suddetto requisito dovrà essere posseduto dal consorzio stesso.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
Aver realizzato, negli ultimi tre esercizi antecedenti la data di pubblicazione del bando di gara, una raccolta contributi/premi annua per assistenze analoghe a quella oggetto della presente gara pari ad almeno 10 000 000 EUR in ciascun esercizio.
Il possesso del suddetto requisito dovrà essere dichiarato con le modalità indicate nel disciplinare di gara.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione:
Al fine di consentire la massima partecipazione, ma nello stesso tempo avere garanzie in merito all'affidabilità del concorrente, i soggetti interessati dovranno avere la disponibilità di una rete di strutture sanitarie e medici convenzionati aventi le caratteristiche di seguito indicate come «livello minimo di capacità».
Nel rispetto della sentenza della Corte di Giustizia UE 28 aprile 2022, causa C-642/20, nel caso di riunione di imprese (RTI/aggregazione di imprese di rete/consorzi di cui all'art. 45, comma 2, lett. e) del D.Lgs. n. 50/2016) tutti i requisiti di cui ai successivi punti dovranno essere posseduti dal raggruppamento nel suo complesso.
Fermo restando che il RTI dovrà possedere, nel suo complesso, la totalità di quanto sotto indicato, ciascun Operatore economico riunito/riunendo dovrà possedere i prescritti requisiti in misura almeno corrispondente alla quota di prestazioni che intende eseguire.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
a) avere la disponibilità, entro 60 giorni dall’aggiudicazione, di una rete di strutture sanitarie e medici convenzionati aventi le caratteristiche di seguito indicate:
1) strutture abilitate al ricovero notturno (case di cura, ospedali, istituti di cura a carattere scientifico) presso le quali sia attivo il servizio di pagamento diretto delle spese previste nel contratto. Tale rete dovra' essere composta da almeno 210 strutture sul territorio nazionale (incluse strutture pubbliche) distribuite in ciascuna regione a copertura di tutte le province presenti nel territorio regionale;
2) centri medici non abilitati al ricovero notturno (poliambulatori, day hospital, centri diagnostici, laboratori di analisi) presso i quali sia attivo il servizio di assistenza diretta per prestazioni previste nel contratto. Tale rete dovrà essere composta da almeno 600 strutture sul territorio nazionale distribuite in ciascuna regione
a copertura di tutte le province presenti nel territorio regionale (per maggiori dettagli sulla distribuzione delle strutture si rinvia al Disciplinare di gara);
3) almeno 2.100 medici convenzionati sul territorio nazionale (esclusi i medici dentisti);
4) almeno 1.500 medici dentisti convenzionati sul territorio nazionale;
5) la disponibilità di una Centrale Operativa, raggiungibile tramite un indirizzo mail dedicato e un numero verde nazionale (gratuito) e un numero raggiungibile anche dall’estero, almeno nell’arco della giornata lavorativa dalle ore 08.30 alle ore 19.00 e, per la consulenza medica di primo soccorso, 24 ore su 24 tutti i giorni (festivi inclusi). I tempi di risposta della Centrale Operativa alle mail degli Assistiti non dovranno superare i 3 giorni lavorativi dalla ricezione. I tempi di risposta degli "operatori umani" della Centrale Operativa alle telefonate degli Assistiti non dovranno superare i 3 minuti;
6) la disponibilità di un sito internet e una app dedicati integrati con i sistemi del Gruppo FS per scaricare le condizioni generali di assistenza, l'elenco aggiornato dei centri e dei sanitari convenzionati, prenotare
direttamente online le visite e gli esami presso le strutture convenzionate, compilare o scaricare la modulistica necessaria per attivare le richieste delle prestazioni sanitarie in assistenza indiretta, consultare lo stato delle pratiche di rimborso.
Ai fini del conteggio delle strutture di cui ai punti 1 e 2 verrà considerata una struttura uguale ad una sola partita IVA. Nel caso di Gruppo IVA, si potrà fare riferimento al Codice Fiscale del singolo partecipante al Gruppo IVA. Resta fermo che il requisito è comunque soddisfatto purché le singole strutture siano ubicate in sedi differenti.
III.1.6) Xxxxxxxx e garanzie richieste:
L’Offerta di ciascun Concorrente deve essere corredata, pena l’esclusione dalla gara, di una cauzione provvisoria pari al 2% del valore della Convenzione al netto delle opzioni (riducibile del 50% in caso di possesso di certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, in corso di validità) da produrre con le modalità indicate nel Disciplinare di Gara.
L'aggiudicatario dovrà produrre una cauzione definitiva di 4 200 000,00 EUR pari al 10 % del valore della Convenzione che verrà stipulata con l’aggiudicatario, eventualmente ridotta del 50 % in caso di possesso di Certificazione di Qualità in corso di validità. Maggiori dettagli quanto alle modalità di costituzione della cauzione sono disponibili nel Disciplinare di gara.
III.1.8) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario dell'appalto:
Gli operatori economici possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del D.Lgs. n. 50/2016, purché in possesso dei requisiti prescritti nel presente bando. Si precisa che le Compagnie di Assicurazione sono ammesse a partecipare unicamente in forma associata con un Fondo (il quale assumerà il ruolo di mandataria) e potranno assumere solo il ruolo di mandante: la Compagnia di assicurazione non potrà assumere in nessun caso, in via esclusiva, il ruolo di parte contrattuale e quindi non potrà stipulare, in forma individuale, la Convenzione con l’Ente aggiudicatore.
III.2) Condizioni relative al contratto d'appalto
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione
La prestazione del servizio è riservata ad una particolare professione
Citare le corrispondenti disposizioni legislative, regolamentari o amministrative:
La partecipazione è riservata agli enti, casse e società di mutuo soccorso aventi esclusivamente finalità assistenziali e operanti negli ambiti di intervento di cui all’art. 1, comma 3, del decreto 31.3.2008 del ministro della Salute, come modificato dall'art. 1 del decreto 27.10.2009 del ministro del Lavoro, iscritti all'Anagrafe dei Fondi sanitari di cui al decreto del Ministro del Lavoro del 27 ottobre 2009 e risultanti idonei, a norma di
legge ed in riferimento alle attività ed alle prestazioni oggetto del contratto medesimo, ai fini dei benefici fiscali e contributivi di cui all’art. 51 del DPR 917/1986 e s.m.i.. Resta ferma la facoltà di altri soggetti, ivi incluse
le Compagnie di assicurazione iscritte all’Albo delle Imprese di assicurazione ai sensi del D.Lgs. 209/2005 e successive modifiche e integrazioni (Codice delle assicurazioni private) nel quale risulti l’autorizzazione all’esercizio del ramo malattia e/o del ramo infortuni rilasciata dall’Autorità competente, di partecipare alla presente procedura in RTI/ aggregazione di imprese di rete/consorzi ai sensi degli artt. 45 e 48 del d.lgs. n.50/2016 con una "Cassa", rivestendo il ruolo di mandanti.
Sezione IV: Procedura
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura
Procedura aperta
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di acquisizione
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici (AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: no
IV.2) Informazioni di carattere amministrativo
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione
Data: 26/07/2022 Ora locale: 13:00
IV.2.3) Data stimata di spedizione ai candidati prescelti degli inviti a presentare offerte o a partecipare
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione:
Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta
Durata in mesi: 6 (dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte)
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data: 27/07/2022 Ora locale: 10:00 Luogo:
Relativamente alle modalità di apertura delle offerte si rinvia a quanto indicato nel disciplinare di gara.
Sezione VI: Altre informazioni
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile: no
VI.3) Informazioni complementari:
1) la procedura sarà espletata in modalità telematica sul Portale acquisti di Ferservizi S.p.A., al sito: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx; non sono ammesse offerte presentate con modalità differenti; eventuale documentazione non trasmessa sul portale si considererà come non pervenuta; per la registrazione al portale si rinvia al paragrafo «MODALITÀ DI REGISTRAZIONE E ABILITAZIONE AL PORTALE E MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE TELEMATICHE» del Disciplinare di gara. Per supporto alla registrazione
e allo svolgimento delle operazioni all'interno del portale, potrà essere contattato il Servizio Assistenza ai riferimenti indicati nella Home page del Portale;
2) tutta la documentazione richiesta deve, pena l'irricevibilità, essere redatta in lingua italiana o con annessa traduzione in tale lingua certificata conforme al testo straniero dalla competente rappresentanza diplomatica o consolare ovvero tramite traduzione giurata;
3) tutti i file allegati al portale (dichiarazioni e/o documenti scansionati) dovranno essere firmati digitalmente, a pena di esclusione, dal rappresentante legale dell'impresa concorrente o procuratore munito di appositi poteri; in tal caso, qualora i poteri del firmatario non risultino dal certificato di iscrizione alla CCIAA, dovrà essere inserita a portale, pena l'esclusione, idonea documentazione firmata digitalmente, attestante che il firmatario della documentazione di gara è munito dei poteri necessari per impegnare in via definitiva il concorrente; in caso di RTI/aggregazioni di imprese di rete o consorzio già costituito alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte alla documentazione deve essere allegato, in copia autentica, il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria o l'atto costitutivo del consorzio; in mancanza, la documentazione e l’offerta devono essere firmate digitalmente dai rappresentanti legali di tutte le imprese associate o consorziate;
4) la tempestività delle offerte sarà certificata dal Portale;
5) il ricorso al subappalto è ammesso ex art. 105 del D.Lgs. n. 50/2016 con le modalità dettagliate nel disciplinare di gara;
6) Ferservizi S.p.A. nelle ipotesi di cui all'art. 110, comma 1, del D.Lgs. 50/16 e s.m.i. si riserva la facoltà di scorrere la graduatoria di gara; l'eventuale successivo affidamento potrà avvenire alle condizioni proposte in gara dal soggetto interpellato dallo stesso;
7) ai sensi degli artt. 13 e 14 del regolamento (UE) 2016/679, i dati personali dei dipendenti delle Imprese, acquisiti direttamente o indirettamente in fase di affidamento ed esecuzione della Convenzione, verranno trattati secondo le modalità dettagliate negli atti di gara;
8) Responsabile del procedimento per la fase di affidamento, ex art. 31, comma 10, del D.Lgs. 50/16, è Xxxxxx Xxxxxxxx della società Ferservizi S.p.A.;
9) ai sensi dell'art. 83, comma 9, del D.Lgs. 50/16, le carenze di qualsiasi elemento formale dell'offerta, con esclusione di quelle afferenti all'offerta tecnica, possono essere sanante attraverso la procedura di soccorso istruttorio; in merito alle modalità e ai termini di regolarizzazione si rinvia al Disciplinare di gara; in caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione il concorrente è escluso dalla gara;
10) eventuali quesiti o chiarimenti potranno essere richiesti, in lingua italiana, attraverso la messaggistica del Portale entro e non oltre il giorno 04.07.2022, ore 23:59;
11) la presente procedura non comporta per la stazione appaltante l'obbligo di affidamento e in nessun caso ai concorrenti, ivi compreso l'aggiudicatario, potrà spettare alcun rimborso per la mancata conclusione della procedura;
12) responsabile del procedimento per la fase esecutiva è il Responsabile pro tempore di Relazioni Industriali, Welfare e Costo del Lavoro di FS Italiane SpA ovvero persona dal medesimo delegata/designata.
VI.4) Procedure di ricorso
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio Indirizzo postale: Via Flaminia 189
Città: Roma
Codice postale: 00198 Paese: Italia
VI.5) Data di spedizione del presente avviso:
17/06/2022