DISPOSIZIONE DEL RESPONSABILE DELLA DIREZIONE PROCUREMENT, LEGISLAZIONE D’IMPRESA E SERVIZI GENERALI
DISPOSIZIONE DEL RESPONSABILE DELLA DIREZIONE PROCUREMENT, LEGISLAZIONE D’IMPRESA E SERVIZI GENERALI
N. 40 DEL 21/09/2022
Oggetto: Accordo Quadro con un unico operatore in 2 Lotti, per il servizio di smontaggio/montaggio pacchi bombole cng e valvole e trasporto bombole per/da GFBM per revisione, per le flotte Iveco 491 CNG, Citelis CNG e Citymood CNG, e revisione valvole per la flotta citymood cng.
Autorizzazione ad indire gara con la forma della procedura aperta, per affidamento dell’Accordo Quadro, ai sensi del combinato disposto dell’art.114, 118,122, 54 e dell’art. 60 del D.lgs. 50/16, da esperire con il sistema dell’e-procurement.
Premesso
che con la Disposizione del Responsabile della DPLSG n. 48 del 07.10.2020, in atti (All 1), è stato aggiudicato l’Accordo Quadro per il Servizio di trasferimento dei veicoli, stacco/riattacco, trasporto e revisione a norme di legge di bombole per la flotta Iveco 491 Cursor CNG, revisione valvole di sicurezza Xxxx Xxxx 114 o eventuale fornitura, al RTI Romana Diesel S.r.l. e Pagliani Service S.r.l., per un’importo pari ad euro 510.697,57, oltre IVA di legge, di cui euro 1.805,52 per la durata di 2 anni;
che, al fine di garantire una adeguata copertura del servizio al momento della scadenza del contratto prevista per il 10.12.2022, la Divisione Superficie con nota prot. n. 108153 del 04/07/2022, ha espresso la necessità di provvedere all’affidamento di un’Accordo Quadro in 2 Lotti relativo al Servizio di smontaggio/montaggio pacchi bombole cng e valvole e trasporto bombole per/da GFBM per revisione, per le flotte Iveco 491 CNG, Citelis CNG e Citymood CNG, e revisione valvole per la flotta citymood cng;
Redatto ex art. 29 del D.Lgs 50/16
che la scelta di predisporre la gestione dell'appalto ricorrendo alla figura dell'Accordo Quadro, è stata motivata dalla presenza di un piano di rinnovo della flotta;
che, considerata la parziale sovrapposizione temporale tra le tempistiche di consegna della nuova flotta e le scadenze delle revisioni bombole della vecchia flotta in esercizio, la formula dell'Accordo Quadro consente la necessaria flessibilità contrattuale per garantire la disponibilità dei veicoli per il servizio nelle more della sostituzione dei mezzi;
che, la scelta di predisporre la gestione dell'appalto ricorrendo ad una articolazione in due lotti è stata motivata dalle diversità delle lavorazioni richieste per le flotte del Lotto 1 (Citelis CNG e Iveco 491 CNG) e del Lotto 2 (Citymood CNG), considerato il differente numero e tipologia di bombole da condurre a revisione (n°8 a veicolo per il Lotto 1, n° 4 a veicolo per il Lotto 2), nonché la necessità di procedere alla sostituzione delle valvole di sicurezza delle bombole per i veicoli del Lotto 1, in luogo delle revisione valvole per i mezzi del Lotto 2;
che la durata complessiva dell’Accordo Quadro è fissata in 3 anni decorrenti dalla data di sottoscrizione dello stesso, come meglio specificato nel Capitolato Speciale d’Appalto;
che il primo contratto applicativo, relativo al Lotto 1, della durata di 9 mesi e per un importo di euro 44.656,59, di cui euro 58,68 per gli oneri della sicurezza, sarà stipulato contestualmente all’Accordo Quadro e riguarderà il trasferimento dei seguenti veicoli:
• N° veicoli IVECO 491 CNG presso RTS: 8 veicoli, 64 bombole
• N° veicoli IRISBUS Citelis CNG presso RTS: 24 veicoli (intera flotta), 192 bombole
che il primo contratto applicativo relativo al Lotto 2, della durata di 8 mesi e per un importo di euro 157.460,47, di cui euro 58,68 per gli oneri della sicurezza, sarà stipulato contestualmente all’Accordo Quadro e verrà avviato a partire dal mese di maggio 2023 e riguarderà il trasferimento dei seguenti veicoli:
• N° veicoli Citymood CNG presso RTS: 61 veicoli, 244 bombole
• N° veicoli Citymood CNG presso RTP: 30 veicoli, 120 bombole
che l’Appaltatore, entro e non oltre i 3 anni di validità dell’Accordo Quadro, resterà obbligato alla sottoscrizione dei futuri contratti applicativi successivi ai primi, con riferimento a ciascun lotto, alle stesse condizioni tecnico - economiche previste nel capitolato speciale e relativi allegati, in ragione delle esigenze aziendali che dovessero verificarsi nel suindicato arco temporale;
che i contratti applicativi potranno avere una durata inferiore qualora sopravvengano superiori disposizioni vincolanti per ATAC S.p.A., conseguenti al venir meno dell’affidamento del servizio di trasporto pubblico locale (TPL) da parte degli Organi Istituzionali ad ATAC medesima, che rendano impossibile la prosecuzione nei termini e con le modalità previste dal contratto stesso, considerato nella sua interezza;
che gli aspetti procedurali di gara e i contenuti non tecnici del Capitolato Speciale sono stati oggetto di concertazione tra Divisione Superficie e la Struttura Acquisti;
che il Capitolato Speciale nella sua versione definitiva è stato trasmesso dalla Divisione Superficie alla Struttura Acquisti in data 26.07.2022 con nota prot. n. 120827, in atti (All. 2);
che le prestazioni oggetto dell’Accordo Quadro, sono disciplinate dal Capitolato Speciale e relativi allegati ad esso citati;
Considerato
che nella procedura proposta, essendo l’oggetto di che trattasi direttamente funzionale al servizio di trasporto pubblico gestito da Atac S.p.A., si applicherà la disciplina dei settori speciali prevista nel D.Lgs. 50/2016;
che, stante quanto sopra esposto, si rende necessaria l’indizione di una gara pubblica ad evidenza europea con la forma della procedura aperta, ai sensi del combinato disposto dell’art. 114, 118, 122, 54 e dell’art. 60 del D.Lgs. n° 50/2016, per l’affidamento dell’Accordo Quadro con un unico operatore;
che al fine di garantire una più ampia semplificazione della procedura di gara, oltre alla possibilità di ottenere un maggiore efficientamento del procedimento concorsuale, si procederà mediante il sistema dell’e-Procurement;
che alla gara potranno partecipare le Società in possesso dei requisiti previsti dal Bando di gara, dal Capitolato Speciale e relativi allegati, dal Disciplinare di Gara e Norme Contrattuali e relativi allegati, le quali potranno presentare offerta nel rispetto delle modalità e dei termini fissati dai documenti di gara;
che il Bando ed i documenti di gara, tutti in atti, facenti parte integrante della presente Disposizione, sono stati predisposti dalla Struttura Acquisti e vengono sottoposti all’approvazione dal Responsabile della Direzione Procurement, Legislazione d’Impresa e Servizi Generali e di seguito elencati:
1. Bando di gara; (All. 3)
2. Modello G; (All. 4)
3. Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) (All. 5)
4. Modello Q1-RTI (All. 6)
5. Modello Q2-RTI; (All. 7)
6. Modello D; (All. 8)
7. Modello A; (All. 9)
8. Disciplinare di gara DGNC (All. 10)
che l’esecuzione dell’Appalto sarà disciplinato dalla documentazione tecnica di seguito elencata:
9. Capitolato Speciale e relativi allegati:
che dopo l’approvazione dei documenti citati, il settore preposto provvederà alla pubblicazione del Bando di gara sulle Gazzette Ufficiali dell’Unione Europea e della Repubblica Italiana e per estratto, su due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su due quotidiani a maggiore diffusione locale, nonché sull’Albo Pretorio, sul sito informatico del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti dell’Osservatorio dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori servizi e forniture e sul sito informatico aziendale unitamente al Disciplinare di gara ed alle “Istruzioni per l'iscrizione al portale ATAC, la presentazione dell’offerta e la firma digitale”;
che le Società interessate potranno scaricare il Capitolato Speciale e relativi allegati accedendo al Portale Atac, nella sezione dedicata alla gara;
che il quadro economico complessivo previsionale dell’Accordo Quadro, suddiviso in 2 Lotti, della durata di 3 anni risulta essere il seguente:
L’importo complessivo massimo presunto dell’Accordo Quadro è pari ad euro 758.884,69 di cui: | ||
LOTTO 1 | a) Importo per il servizio di trasferimento di n. 302 veicoli IVECO 491 CNG e 24 veicoli IRISBUS Citelis | € 454.341,20 |
b) Oneri della sicurezza non soggetti a ribasso | € 58,68 | |
di gara | ||
TOTALE IMPORTO A BASE DI GARA | € 454.399,88 | |
LOTTO 2 | a) Importo per il servizio di trasferimento di n. 176 veicoli IIA Citymood | € 304.426,14 |
b) Oneri della sicurezza non soggetti a ribasso di gara | € 58,68 | |
TOTALE IMPORTO A BASE DI GARA | € 304.484,82 | |
L’importo complessivo presunto delle spese di gara, non comprese nel valore totale dell’Accordo Quadro, è pari a euro 20.000,00 di cui: | ||
a) spese di pubblicazione, secondo la vigente normativa di legge, del bando e dell’avviso; b) contribuzione all’Autorità per la vigilanza sui contratti | € 19.625,00 € 375,00 | |
che gli oneri della sicurezza per ciascun lotto, sono pari ad euro 58,68, non soggetti a ribasso di gara;
che in conformità alle previsioni di cui all’art. 23 co.16 del D.lgs. 50/16, sono stati individuati dalla Divisione competente i costi della manodopera relativi all’Accordo Quadro per un importo pari a euro 343.353,31 così suddivisi:
Lotto 1 euro 192.615,47;
Lotto 2 euro 150.737,84;
Considerato inoltre
che l’Accordo Quadro sarà aggiudicato, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 comma 2) del D.Lgs 50/16, con l’attribuzione di 70 punti all’Offerta Tecnica e 30 punti all’Offerta Economica, sulla base degli elementi e punteggi meglio specificati nel Capitolato Speciale;
che all’aggiudicazione si provvederà nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenzialità del procedimento concorsuale, mediante il sistema dell’e-procurement;
che, come requisiti di partecipazione saranno richiesti:
⮚ quale requisito di ordine generale:
l’insussistenza di qualsiasi condizione di esclusione dalle procedure di appalto, in ordine al disposto dell’art. 80 del D.Lgs 50/2016;
⮚ quale requisito di capacità economico-finanziaria:
per il Lotto 1 - “di aver conseguito un fatturato globale minimo, relativo agli ultimi tre esercizi disponibili antecedenti la data del termine ultimo previsto per la presentazione dell’offerta, per un importo complessivo non inferiore ad euro 400.000,00 oltre IVA, di cui minimo euro 130.000,00, oltre IVA di legge, nel settore di attività, oggetto di appalto;
per il Lotto 2 - “di aver conseguito un fatturato globale minimo, relativo agli ultimi tre esercizi disponibili antecedenti la data del termine ultimo previsto per la presentazione dell’offerta, per un importo complessivo non inferiore ad euro 300.000,00 oltre IVA, di cui minimo euro 100.000,00, oltre IVA di legge, nel settore di attività, oggetto di appalto;
- ordine generale: insussistenza di qualsiasi condizione di esclusione dalle procedure di appalto, in ordine al disposto dell’art. 80 del D.Lgs 50/2016;
che, ai sensi dell’art. 83 comma 5 D.lgs. 50/2016, si precisa che l’importo di fatturato globale richiesto, oltre ad essere coerente con i criteri normativi, appare necessario al fine di dimostrare l’affidabilità e la conseguente capacità del concorrente di far fronte agli impegni economici derivanti dall’aggiudicazione;
che, ai sensi del comma 6 art. 83 D.lgs. 50/2016, l’importo di fatturato specifico richiesto, oltre ad essere coerente con i criteri normativi, appare necessario per garantire da parte del concorrente l'esperienza necessaria per eseguire l'appalto con un adeguato standard di qualità delle capacità tecniche e produttive;
che in presenza di una sola offerta valida, ATAC S.p.A. si riserva, a suo insindacabile giudizio, l’aggiudicazione purché ritenuta conveniente, congrua o idonea;
che le offerte potranno essere sottoposte a giudizio di anomalia/congruità del prezzo, al ricorrere dei presupposti previsti dalla normativa vigente e del Disciplinare di Gara;
che l'aggiudicazione sarà sottoposta alla condizione di efficacia del buon esito della verifica dei requisiti dichiarati in sede di gara ai sensi del comma 7 dell'art 32 Dlgs 50/2016;
che, in applicazione di quanto previsto all’art. 31 comma 10 del Codice degli Appalti, per la procedura di che trattasi vengono identificati i seguenti Responsabili di Procedimento:
- per la fase di definizione del fabbisogno: Xxxxxxx Xxxxxx in qualità di Dirigente Responsabile della Divisione che ha manifestato il fabbisogno;
- per la fase di svolgimento della procedura e identificazione del contraente, Xxxxx Xxxxxx, da giusta procura rep. n. 9083 del 22/03/19;
- per la fase di esecuzione del contratto: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, in qualità di Responsabile della Divisione che gestirà il contratto, ai sensi dell’art. 2.1 delle “Linee guida per l’assegnazione degli incarichi professionali per i contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture” del 22.02.2018, nominato con Ordine di Servizio n.46 del 31.08.2022 con decorrenza dal 1 settembre 2022;
Considerato infine
che in data 18/09/2017 ATAC ha presentato presso il Tribunale di Roma una domanda di concordato preventivo con riserva ai sensi dell'art. 161, VI comma della Legge Fallimentare;
che con decreto del 27 settembre 2017, il Tribunale ha ammesso la Società alla procedura;
che la Società, nei termini prescritti, ha depositato la Proposta, il Piano e la documentazione di cui all'art. 161 commi 2 e 3 Legge fall.;
che con decreto del Tribunale del 27.07.2018 è stata dichiarata aperta la procedura; che in data 19/12/2018 si è tenuta l’adunanza dei creditori;
che, con decreto del 16.01.2019, il Tribunale ha rilevato che la proposta di concordato presentata da ATAC è stata approvata ai sensi degli artt. 177 e 178 Legge fall;
che con decreto del 25.06.2019 il concordato preventivo proposto da ATAC è stato omologato;
che dopo l’omologazione l’Azienda riacquista “la pienezza dei poteri gestori e di disposizione patrimoniale” fermo restando che il Tribunale Fallimentare ha previsto nel decreto di omologazione che gli atti di straordinaria amministrazione e le transazioni al di sopra di Euro 500.000 “dovranno essere sottoposti, in via preventiva, al parere non vincolante del Comitato dei Creditori e dei Commissari Giudiziali, con contestuale informativa, anche sui predetti pareri, al Giudice Delegato”;
che l'attività oggetto del presente atto, in quanto funzionale alla prosecuzione delle attività d’impresa ed alla continuità aziendale è riconducibile all’ordinaria gestione di ATAC, anche alla luce delle indicazioni contenute nella Disposizione Operativa ATAC n. 212/2017.
Quadro economico
Che l’importo totale complessivo relativo al LOTTO 1 è pari ad euro 44.656,59, oltre IVA di legge, di cui euro 58,68 per gli oneri della sicurezza, per l’anno 2023, sarà imputato alla voce di costo- PB7G700 - del centro di costo DC5406 e della commessa CP-GMMSP, ed è stata emessa la RdA n° 10648234;
Che l’importo totale complessivo relativo al LOTTO 2 è pari ad euro 157.460,47, oltre IVA di legge, di cui euro 58,68 per gli oneri della sicurezza, per l’anno 2023, sarà imputato alla voce di costo- PB7G700- del centro di costo DC5406 e della commessa CP-GMMSP, ed è stata emessa la RdA n° 10648579;
che l’importo complessivo presunto di euro 20.000,00, relativo alle spese di gara, sarà imputato alla voce PB7F100 (comunicazione interna, esterna e promozionale – cdc DC4301); tale importo verrà rimborsato dall’aggiudicatario per un importo massimo pari a € 17.000,00 alla voce PBA5A110 (rimborsi di costi vari) del medesimo centro di costo;
che i costi di pubblicazione, ai sensi del D.L. 179/12 convertito in Legge 221/12, secondo le disposizioni transitorie e di coordinamento di cui all’art. 216 comma 11 del D.Lgs. 50/2016, saranno rimborsate dall’aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall’aggiudicazione e per l’appalto di che trattasi l’importo massimo stimato è pari ad euro 17.000,00 oltre IVA.
Verificata la legittimità della proposta da parte del Direttore Legale Atti e Provvedimenti, Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx;
Vista la procura conferita con atto notarile del 22/03/2019 Rep. N. 9081.
Il Responsabile della Direzione Procurement, Legislazione d’Impresa e Servizi Generali Dispone
• di autorizzare l’indizione di una gara pubblica con la forma della procedura aperta, ai sensi del combinato dell’art.114, 118,122, 54 e dell’art. 60 del D.lgs. 50/16, da esperire con il sistema dell’e-procurement. per l’affidamento di un’Accordo Quadro con un’unico operatore, in 2 Lotti, per il servizio di smontaggio/montaggio pacchi bombole cng e valvole e trasporto bombole per/da GFBM per revisione, per le flotte Iveco 491 CNG, Citelis CNG e Citymood CNG, e revisione valvole per la flotta citymood cng;
• di prendere atto che la durata contrattuale dell’Accordo Quadro sarà di 3 anni decorrenti dalla data di sottoscrizione dello stesso, e che l’importo complessivo massimo è pari ad euro
758.884,69, oltre IVA di legge, di cui euro 117,36, per gli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso di gara, come dettagliato e precisato in narrativa;
• di prendere atto che contestualmente alla sottoscrizione dell’Accordo Quadro, sarà stipulato anche il primo Contratto Applicativo relativo al Lotto 1, per un importo complessivo pari ad euro 44.656,59 oltre IVA di legge, di cui euro 58,68, per gli oneri della sicurezza, della durata di 9 mesi;
• di prendere atto che, contestualmente alla sottoscrizione dell’Accordo Quadro, sarà stipulato anche il primo Contratto Applicativo relativo al Lotto 2, per un importo di euro 157.460,47, oltre IVA di legge, di cui euro 58,68 per gli oneri della sicurezza, della durata di 8 mesi, con decorrenza a partire dal mese di maggio 2022;
• di prendere atto che, entro e non oltre i 3 anni di validità dell’Accordo Quadro, l’Appaltatore resterà obbligato alla sottoscrizione dei futuri contratti applicativi successivi ai primi, con riferimento a ciascun lotto, alle stesse condizioni tecnico - economiche previste nel capitolato speciale e relativi allegati, in ragione delle esigenze aziendali che dovessero verificarsi nel suindicato arco temporale;
• di approvare il Bando di gara, il relativo estratto, il Capitolato Speciale, il Disciplinare di gara e relativi allegati per l’indizione e l’espletamento della gara in oggetto;
• di autorizzare lo stanziamento di euro 20.000,00, oltre oneri fiscali, per le spese di gara;
• di prendere atto che gli atti di gara sopra citati, saranno pubblicati secondo le modalità esposte in narrativa;
• di prendere atto che l'aggiudicazione sarà sottoposta alla condizione di efficacia del buon esito della verifica dei requisiti dichiarati in sede di gara ai sensi del comma 7 dell'art 32 Dlgs 50/2016;
• di dare mandato alla Struttura Acquisti per tutti gli atti necessari e conseguenti per il successivo esperimento della gara, compresa l’eventuale modifica degli atti di gara, laddove necessaria e di carattere non sostanziale rispetto a quanto autorizzato e definito dal presente atto.
Il Responsabile della Direzione Procurement, Legislazione d’Impresa e Servizi Generali
SPAZIO PER LA FIRMA DIGITALE