DETERMINAZIONE N. 696 / 2019

PROVINCIA DI COMO

SETTORE AFFARI GENERALI ISTITUZIONALI E LEGALI SERVIZIO GARE E CONTRATTI

OGGETTO: COMUNE DI GUANZATE: PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI RISTORAZIONE SCOLASTICA SCUOLA PRIMARIA E SECONDARIA DI PRIMO GRADO PER GLI ANNI SCOLASTICI 2019/2020 2020/2021. CIG 7956564C50. DETERMINA A CONTRARRE

LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO GARE

Premesso che:

➢ l’art. 1 comma 88 della Legge 56 del 2014, contenente il riordino delle Provincie, ha stabilito: “La Provincia può altresì, d'intesa con i comuni, esercitare le funzioni di predisposizione dei documenti di gara, di stazione appaltante, di monitoraggio dei contratti di servizio e di organizzazione di concorsi e procedure selettive’’, includendo tale funzione tra le funzioni fondamentali della Provincia quale Ente di governo di area vasta;

➢ l’obbligo di centralizzazione delle committenze, già previsto dall’art. 33 comma 3 bis del D.Lgs 163/2006, è stato mantenuto e rinforzato dall’art. 37 del decreto legislativo 50/2016 prevedendo, al comma 3, che le stazioni appaltanti non in possesso della necessaria qualificazione di cui all’articolo 38 procedono all’acquisizione di forniture, servizi e lavori ricorrendo a una centrale di committenza ovvero mediante aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica;

➢ in particolare l’art. 37 dispone che se la stazione appaltante è un comune non capoluogo di provincia, procede secondo una delle seguenti modalità: a) ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati; b) mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall’ordinamento; c) ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso le province, le città metropolitane ovvero gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56;

➢ la Provincia di Como ha predisposto apposita convenzione per l’istituzione della Stazione Appaltante Provinciale (S.A.P.) ex art. 33 comma 3 bis del D.Lgs n. 163/06 (Codice dei

Contratti) che svolge le funzione di centrale di committenza per conto dei Comuni non capoluogo di Provincia nonché di altre stazioni appaltanti che ne facciano richiesta;

➢ che l’obbligo di centralizzazione ex art. 37 comma 4 è stato sospeso fino al 31.12.2020 dalla legge 14 giugno 2109, n. 55, conversione, con modificazioni, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 (cosiddetto «sbloccacantieri»), ma che il Comune di Guanzate ha manifestato la volontà di continuare ad avvalersi della Provincia quale Stazione Unica Appaltante;

Dato atto che occorre procedere, su richiesta del Comune di Guanzate, all’affidamento del servizio di cui all’oggetto avvalendosi dell’utilizzo della Piattaforma telematica di e-procurement Arca di Regione Lombardia denominata Sintel, in conformità a quanto previsto dall’art. 44 del D.Lgs 50/2016;

Richiamata la Convenzione sottoscritta in data 23.10.2015 tra il Comune di Guanzate e la Provincia di Como per il conferimento alla Provincia delle funzioni di Stazione Appaltante ai sensi dell’art. 33 comma 3 bis del D.Lgs 163/2006, ora art. 37 del D.Lgs n. 50/2016; Richiamate :

➢ la deliberazione del Consiglio Comunale n. 5 in data 08.04.2019 di approvazione del Bilancio Preventivo 2019/2021;

➢ la determinazione del Responsabile Area Finanziaria e Servizi alla persona del Comune

di Guanzate n. 240 del 28.06.2019 di copertura finanziaria della spesa per il servizio di che trattasi;

Precisato che:

➢ la procedura di gara verrà svolta dalla Stazione Appaltante Provinciale di Como per conto e nell’interesse del Comune di Guanzate ai sensi dell’art. 37 comma 4 del D.Lgs 50/2016;

➢ a seguito dell’aggiudicazione definitiva, la stipulazione del contratto e la sua esecuzione in qualità di committente sarà gestita direttamente dal Comune di Guanzate;

Visti, con riferimento al Codice dei Contratti, D.Lgs 50/2016:

- l’art. 32 in relazione alla determina a contrarre;

- l’art. 35 c. 1 in relazione agli importi delle soglie dei contratti pubblici di rilevanza comunitaria;

- l’art. 59 in relazione alla procedura per l’individuazione degli offerenti;

- l’art. 60 in relazione alla procedura aperta;

- l’art. 89 in relazione all’avvalimento;

- l’art. 95 c. 3 lettera a) in relazione ai criteri per la scelta dell’offerta migliore;

- l’art. 97 in relazione ai criteri di individuazione delle offerte anormalmente basse;

- l’art. 144 in relazione alla tipologia e all’oggetto della procedura da esperire nello specifico servizi di ristorazione;

- la determinazione ANAC n. 11 del 23 settembre 2015 contenente “Ulteriori indirizzi interpretativi sugli adempimenti xx xxx. 00 xxxxx 0 xxx xxx xxxxxxx legislativo 12 aprile 2016 n.163 e ss.mm.ii”;

Dato atto che il presente progetto-contratto:

- è di importo superiore alla soglia comunitaria;

- è di servizi di ristorazione scolastica e rientra tra i servizi sociali di cui all’allegato IX del Codice;

- deve essere aggiudicato con il con il criterio dell’offerta economicamente più

vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi degli articoli 95 comma 3 lettera a) e 144 del D.Lgs n. 50/2016 con applicazione del metodo aggregativo compensatore e con ponderazione dei criteri qualità prezzo 70/30;

- deve prevedere, ai fini dell’aggiudicazione definitiva, la verifica della congruità dell’offerta che appaia anormalmente bassa ai sensi dell’art. 97 c. 5 del D.Lgs 50/2016;

Ritenuto pertanto di attivare la procedura di gara secondo il metodo e i criteri di

aggiudicazione descritti;

Visto inoltre quanto disposto dal D.Lgs n. 50/2016 in relazione alla pubblicità obbligatoria dei bandi di gara e dato atto che, nella fattispecie, il bando della presente procedura di gara ed i relativi avvisi sono soggetti a pubblicazione: sulla G.U.U.E., sulla G.U.R.I. ed in estratto, su almeno due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione locale, sul MIT, sull’Osservatorio dei Contratti Pubblici della Regione Lombardia e sul Profilo della Stazione Appaltante;

Considerato che occorre pertanto rinviare a successivo provvedimento la quantificazione e l’impegno di spesa relativo al suddetto adempimento obbligatorio.

Dato atto infine che, ai sensi dell’art. 77 del D.lgs 50/2016, si procederà a nominare la Commissione Giudicatrice a seguito della scadenza del termine che verrà fissato per la presentazione delle offerte e che la nomina verrà effettuata con i criteri e le modalità in vigore al momento della scadenza della presentazione delle offerte.

Ritenuto altresì di impegnare la somma complessiva di Euro 375,00 quale contributo da versare all’ANAC a carico della Stazione Appaltante per l’espletamento della gara di cui all’oggetto;

Richiamate:

➢ la deliberazione del Consiglio Provinciale n. 13 del 02.04.2019 con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione per il triennio 2019/2021;

➢ la deliberazione del Presidente n. 29 del 09.04.2019 con la quale è stato approvato il

Piano Esecutivo di Gestione 2019/2021;

D E T E R M I N A

1. di dare atto che il progetto/contratto indicato nelle premesse, che costituiscono parte integrante del presente atto:

- è di importo superiore alla soglia comunitaria cui all’art. 35 del D.Lgs 50/2016;

- è da espletarsi mediante procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs 50/2016 con modalità telematica attraverso la Piattaforma di e-procurement Sintel;

- è di servizi di ristorazione scolastica ex art. 144 del D.Lgs n. 50/2016;

- deve essere aggiudicato con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo (con ponderazione 70/30) ai sensi degli articoli 95 comma 3 lettera a) e 144 del D.Lgs n. 50/2016 con applicazione del metodo aggregativo compensatore;

- prevede, ai fini dell’aggiudicazione, la verifica della congruità dell’offerta che appaia anormalmente bassa ai sensi dell’art. 97 c. 5 del D.Lgs n. 50/2016;

2. di approvare lo schema del bando di gara allegato alla presente determinazione come parte integrante e sostanziale;

3. di accertare in entrata al cap. 8250 (al Titolo 9, Tipologia 90200, codice piano dei conti 9029999) del bilancio dell’esercizio in corso, la somma di euro 375,00 quale Contributo ANAC (cod. forn. 42251) per l’espletamento della gara di cui in oggetto, che verrà rimborsata dal Comune di Guanzate e contestualmente impegnare la somma di € 375,00 al Cap. 29200 (Missione 99, Programma 01 del bilancio 2019, codice del piano dei conti integrato 7029999) dando atto che la stessa diverrà esigibile nel corso del presente esercizio;

4. di rinviare a successivo provvedimento l’impegno di spesa per le pubblicazioni obbligatorie relative alla presente procedura di gara;

5. di trasmettere il presente provvedimento al Settore Ragioneria per i provvedimenti di competenza.

Lì, 31/07/2019 IL RESPONSABILE

XXXXXXXX XXXXXXXXX

(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 X.X.xx n 82/2005 e s.m.i.)

PROVINCIA DI COMO

STAZIONE APPALTANTE PROVINCIALE DI COMO

Xxx Xxxxx Xxxx, 000 – 00000 XXXX C.F. 80004650133 cod. AUSA 0000000000

tel.000000000

e-mail :xxxxxxx@xxxxxxxxx.xxxx.xx pec :xxxxxxx@xxx.xxxxxxxxx.xxxx.xx

Bando di gara

Direttiva 2014/24/UE

Servizi

SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE I.1) DENOMINAZIONE E INDIRIZZI

Denominazione Ufficiale: Stazione Appaltante Provinciale — Provincia di Como

Indirizzo postale: Xxx Xxxxx Xxxx 000 Xxxxx: Xxxx

Codice NUTS: ITC42 Codice postale: 22100 Paese: Italia

Punti di contatto: servizio gare e contratti Tel.: x00 000000000

E-mail: xxxxxxx@xxxxxxxxx.xxxx.xx

Indirizzi Internet:

Indirizzo principale (URL): xxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxxx.xx

Indirizzo del profilo committente (URL): xxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxxx.xx

I.2) APPALTO CONGIUNTO

L’appalto è aggiudicato da una centrale di committenza.

I.3) COMUNICAZIONE

I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso: xxx.xxxxxxxxx.xxxx.xx

Ulteriori informazioni sono disponibili presso l'indirizzo sopraindicato

Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate

in versione elettronica: xxxx://xxx.xxxx.xxxxxxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxx

I.4) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE

Autorità regionale o locale

I.5) PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITÀ

Servizi generali delle amministrazioni pubbliche

SEZIONE II: OGGETTO

II.1) ENTITÀ DELL'APPALTO

II.1.1) Denominazione:

Procedura aperta per l’affidamento in concessione del servizio di ristorazione scolastica scuola primaria e secondaria di primo grado per gli anni scolastici 2019/2020 – 2020/2021 eventualmente rinnovabile per gli anni scolastici 2021/2022 – 2022/2023 nel comune di Guanzate

Numero di riferimento: CIG 7956564C50

II.1.2) Codice CPV principale

55524000-9 (servizi di ristorazione scolastica)

II.1.3) Tipo di appalto Servizi

II.1.4) Breve descrizione:

Servizio di ristorazione scolastica del Comune di Guanzate comprendente le diverse fasi di approvvigionamento, di preparazione e somministrazione dei pasti, predisposizione dei tavoli, pulizia e riassetto di tutti i locali utilizzati per l’espletamento del servizio. La concessione prevede altresì la gestione di un sistema automatizzato per iscrizioni, rilevazioni, prenotazioni e riscossione del costo dei pasti

II.1.5) Valore totale stimato

L’importo totale presunto comprensivo di eventuale proroga (IVA esclusa) è pari a € 801.964,80 comprensivo di € 10.108,80 per oneri sicurezza

II.1.6) Informazioni relative ai lotti Questo appalto è suddiviso in lotti: no

II.2) DESCRIZIONE

II.2.1)Denominazione:

Procedura aperta per l’affidamento in concessione del servizio di refezione scolastica, gestione e riscossione dei buoni pasto, per la scuola primaria e per la scuola secondaria di 1^ grado di Guanzate per gli anni scolastici 2019/2020 - 2020/2021 eventualmente rinnovabile per gli anni scolastici 2021/2022 – 2022/2023;

Numero di riferimento: CIG 7956564C50

II.2.2) Codici CPV supplementari

inserire eventuali

II.2.3) Luogo di esecuzione Codice NUTS: ITC42

Luogo principale di esecuzione: Comune di Guanzate - presso i locali mensa della scuola Scuola Primaria ubicata in viale Rimembranze e Secondaria di primo grado ubicata in viale Somaini

codice ISTAT: 013114

II.2.4) Descrizione dell'appalto:

II.2.5)Criteri di aggiudicazione

Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara

II.2.6) Valore stimato

L’importo totale presunto (valore IVA esclusa) è pari di € 400.982,40 comprensivo di € 5.054,40 per oneri sicurezza

numero pasti annui presunti 42.120

Il prezzo a base d’asta, SOGGETTO A RIBASSO, corrisponde al buono pasto del valore unitario di € 4,70 (a cui vanno aggiunti € 0,060 di oneri per la sicurezza);

II.2.7) Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del sistema dinamico di acquisizione

La durata prevista è di due annualità 2019/2020 - 2020/2021 eventualmente rinnovabile per gli anni scolastici 2021/2022 – 2022/2023

La data di inizio effettiva del servizio potrà subire un differimento dovuto ai tempi di espletamento della procedura di gara

II.2.10) Informazioni sulle varianti

Sono autorizzate varianti: no

II.2.11) Informazioni relative alle opzioni

Opzioni: no

II.2.12) Informazioni relative ai cataloghi elettronici

II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea

L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no

II.2.14) Informazioni complementari:

sopralluogo obbligatorio da richiedersi entro il XXXXXXXX

SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO

III.1) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE

III.1.1 Abilitazione all’esercizio dell’attività professionale

Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti di cui all'art. 45 del D.Lgs. 50/2016 nel rispetto di quanto stabilito dagli articoli 45, 47, 48 e della medesima norma, in possesso dei requisiti di qualificazione prescritti dall’articolo 8.2 del Disciplinare, costituiti da:

a) operatori economici con idoneità individuale di cui alle lettere a) (imprenditori individuali anche artigiani, società commerciali, società cooperative), b) (consorzi tra società cooperative e consorzi tra imprese artigiane), c) (consorzi stabili), dell'art. 45, comma 2 del D.Lgs. 50/2016;

b) operatori economici con idoneità plurisoggettiva di cui alle lettere d) (raggruppamenti temporanei di concorrenti), e) (consorzi ordinari di concorrenti), f) (aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete, g) (gruppo europeo di interesse economico), dell'art. 45, comma 2 del D.Lgs. 50/2016, oppure da imprese che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell'art. 48, comma 8, del D.Lgs 50/2016;

c) operatori economici con sede in altri Stati membri dell’Unione Europea, alle condizioni di cui all’ art. 45 del D.Lgs 50/2016 e di cui all’art. 62, del DPR 207/2010, nonché del presente Disciplinare

Saranno ammessi a partecipare gli operatori economici che dichiareranno le seguenti condizioni:

-Inesistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 80 DLgs. 19 aprile 2016 n. 50

Requisiti di idoneità professionale:

III.1.1) Abilitazione all’esercizio dell’attività professionale, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale

Iscrizione alla Camera di Commercio per attività coincidente con quella oggetto del presente appalto, nonché, se società cooperativa o consorzio, iscrizione agli albi e registri previsti dalla normativa vigente;

III.1.2) Capacità economica e finanziaria

Si rinvia ai documenti di gara

III.1.3) Capacità professionale e tecnica

Si rinvia ai documenti di gara

III.1.5) Informazioni concernenti contratti d'appalto riservati

III.2) Condizioni relative al contratto d'appalto

III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione

III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto:

III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile dell'esecuzione del contratto d'appalto

SEZIONE IV: PROCEDURA IV.1) DESCRIZIONE

IV.1.1)Tipo di procedura

Procedura aperta

IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di acquisizione

IV.1.4) Informazioni relative alla riduzione del numero di soluzioni o di offerte durante la negoziazione o il dialogo

IV.1.6) Informazioni sull'asta elettronica

IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici (AAP)

L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: no

IV.2) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO

IV.2.1)Pubblicazione precedente relativa alla stessa procedura

IV.2.2)Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione

Data: XXXXXXXXXX

Ora locale: 18:00

IV.2.3) Data stimata di spedizione ai candidati prescelti degli inviti a presentare offerte o a partecipare

IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione:

Italiano

IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta

180 giorni

IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte

Data: XXXXXXXXX

Ora locale: 10:00

SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI

VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità

Si tratta di un appalto rinnovabile: no

Indicare il calendario previsto di pubblicazione dei prossimi avvisi:

Durata:

VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici VI.3) Informazioni complementari:

Xxxxxxxx e garanzie richieste:

— Cauzione provvisoria pari al 2 % dell'importo di gara.

— Cauzione definitiva pari al 10% dell'importo contrattuale

L'importo delle garanzia è ridotto del 50% per gli operatori economici in possesso della certificazione di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000 e delle altre riduzioni previste all'art. 93

c. 7 del D.Lgs 50/16.

Per quanto non indicato si rinvia alla documentazione integrale disponibile su: xxx.xxxxxxxxx.xxxx.xx

Il Responsabile del Procedimento: XXXXXXXXX – Comune di Guanzate

Il responsabile del servizio gare della Stazione Appaltante: Xxxxxxxxx Xxxxxxxx.

VI.4) PROCEDURE DI RICORSO

VI.4.1)Organismo responsabile delle procedure di ricorso Denominazione: TAR Lombardia

Indirizzo postale: xxx Xxxxxxxxx x. 00 XXX 00000 Xxxxxx

Xxxxx Xxxxxx

VI.4.2)Organismo responsabile delle procedure di mediazione VI.4.3)Procedure di ricorso

VI.4.4)Servizio presso il quale sono disponibili informazioni sulle procedure di ricorso

Avvocatura Provinciale: e-mail: xxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxx.xxxx.xx; xxxxxxxx.xxxxxxxx@xxxxxxxxx.xxxx.xx

VI.5) DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE AVVISO:

ComoXXXXXXXX

LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO GARE

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx

(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs n 82/2005 e s.m.i.)

Provincia di Como

VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 696 / 2019

UNITA' PROPONENTE: SERVIZIO GARE E CONTRATTI

OGGETTO: COMUNE DI GUANZATE: PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI RISTORAZIONE SCOLASTICA SCUOLA PRIMARIA E SECONDARIA DI PRIMO GRADO PER GLI ANNI SCOLASTICI 2019/2020 2020/2021. CIG 7956564C50 DETERMINA A CONTRARRE

Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell’art. 147 bis del D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000 e s.m.i.

CAP. 8250 ACC. 1259/2019 PER EURO 375,00 CAP. 29200 IMP. 1538/2019 PER EURO 375,00 ESITO: FAVOREVOLE

Lì, 01/08/2019 IL DIRIGENTE/IL RESPONSABILE DEI SERVIZI FINANZIARI

PELLEGRINI SANTINA

(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 X.X.xx n 82/2005 e s.m.i.)

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DETERMINAZIONE N. 696 / 2019

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