Prot n. 5419314 del 17/06/2019
Prot n. 5419314 del 17/06/2019
Progetto tecnico ai sensi art. 23 comma 15 D. Lgs. n. 50/2016
AFFIDAMENTO PER LA FORNITURA DI SCANNER PER AGENZIA DELLE ENTRATE RISCOSSIONE
Sommario
2 Descrizione del fabbisogno 3
3 Determinazione della base della Base di gara – Durata dell’Appalto 4
3.1 Quadro economico complessivo dell’Appalto 5
6 Direttore dell’Esecuzione del Contratto 7
7 Indicazione per la stesura dei documenti inerenti la sicurezza 7
1 Premessa
Attualmente, il parco scanner in uso all’Ufficio Protocollo di Roma, ai Servizi Amministrativi Regionali ed ai Servizi Ausiliari delle Aree Territoriali di “Agenzia delle entrate-Riscossione” (di seguito anche solo AdeR) non garantisce più prestazioni adeguate alla corretta operatività in quanto, tutte le apparecchiature, da considerarsi oramai vetuste, hanno raggiunto il cosiddetto “fine vita”. Inoltre:
• il 5% degli scanner distribuiti sono completamente fuori uso a causa di guasti sempre imputabili alla predetta vetustà;
• per alcuni modelli di scanner, i driver in dotazione non sono compatibili con il sistema operativo Windows 10;
• non sono attivi contratti di fornitura di parti di ricambio compresi i kit rulli ed i cleaning kit;
• tutti gli scanner sono già stati ammortizzati.
Risulta anche necessario dotare il Centro di Gestione Documentale di un congruo numero di scanner dipartimentali, in sostituzione di alcune multifunzioni ritenute dall’Ufficio Gestione Documentale non adeguate alle esigenze operative ed in grado di consentire:
• la gestione unitaria della scansione di fascicoli costituiti da documenti di diversi formati, tipo e grammatura di carta (a titolo esemplificativo, ricevute di raccomandate A.R., fogli di formato A4, A3, ecc.), senza dover operare “foglio per foglio”;
• la possibilità di garantire flussi di lavorazione consistenti, stimabili approssimativamente in circa 110documenti/15.000 fogli mese per macchina.
• la possibilità di associare la scansione – tramite barcode apposto sul documento/sistema OCR – alla richiesta proposta sul nuovo applicativo di gestione archivi in corso di progettazione con l’Ufficio Altri Servizi Corporate.
2 Descrizione del fabbisogno
In relazione a quanto sopra esposto, il fabbisogno di AdeR, suddiviso in due Lotti, si configura in:
• Lotto 1 – Scanner A4 sheet-feeder per postazione di lavoro:
o n. 260 Scanner A4 sheet-feeder per postazione di lavoro.
o servizio di consegna, installazione e configurazione presso le sedi
indicate da AdeR nell’allegato “Sedi di installazione – Lotto 1”;
o servizio di “assistenza e manutenzione in garanzia on site” per 60 (sessanta) mesi comprensivo della fornitura di eventuali parti di ricambio compresi i kit rulli ed i cleaning kit.
o ritiro R.A.E.E. ossia la raccolta, il trasporto, il trattamento adeguato, il recupero e smaltimento ambientalmente compatibile dei RAEE professionali secondo quanto previsto dagli artt. 13 e 24 del D. Lgs. 14 marzo 2014, n. 49, dal D. Lgs 152/2006 e s.m.i.
• Lotto 2 - Scanner A3 di rete dipartimentali:
o n. 4 Scanner A3 di rete dipartimentali.
o servizio di consegna, installazione e configurazione xxxxxx xx xxxx xx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, 00 – Roma;
o servizio di “assistenza e manutenzione in garanzia on site” per 60 (sessanta) mesi comprensivo della fornitura di eventuali parti di ricambio compresi i kit rulli ed i cleaning kit.
o ritiro R.A.E.E. ossia la raccolta, il trasporto, il trattamento adeguato, il recupero e smaltimento ambientalmente compatibile dei RAEE professionali secondo quanto previsto dagli artt. 13 e 24 del D. Lgs. 14 marzo 2014, n. 49, dal D. Lgs 152/2006 e s.m.i.
Il predetto fabbisogno, nel caso del Lotto 1 e dal punto di vista quantitativo, deriva da una rilevazione effettuata su tutto il territorio nazionale mentre nel caso del Lotto 2 deriva da una espressa esigenza del Centro di Gestione Documentale.
3 Determinazione della base della Base di gara – Durata dell’Appalto
L’importo complessivo a base di gara, per soddisfare il già menzionato fabbisogno,
è pari a 161.668,80 € (IVA esclusa) così suddiviso:
• Lotto 1 – Scanner A4 sheet-feeder per postazione di lavoro: € 146.354 (IVA esclusa):
Tipologia Scanner | Q. tà | Prezzo unitario | Totale |
Scanner A4 sheet-feeder per postazione di lavoro | 260 | 562,90 € | 146.354 € |
• Lotto 2 - Scanner A3 di rete dipartimentali: € 15.314,80 (IVA esclusa):
Tipologia Scanner | Q. tà | Prezzo unitario | Totale |
Scanner A3 di rete dipartimentali | 4 | 3.828,70 € | 15.314,80 € |
La durata dell’appalto, per entrambi i lotti è fissata in 60 mesi.
Per la determinazione del prezzo a base d’asta dei prodotti che costituiscono i due Lotti, sono stati prese in considerazione le medie dei prezzi recentemente rilevati sul portale MePA per scanner tra di loro omogenei per caratteristiche e prestazioni. Sempre per entrambi i lotti, detta media è stata debitamente incrementata:
• dell’importo derivante dall’estensione del servizio di “assistenza e manutenzione in garanzia on site” per 60 mesi comprensivo della fornitura di eventuali parti di ricambio compresi i kit rulli ed i cleaning kit.
• dell’importo derivante dalla richiesta del servizio di installazione e configurazione presso le varie sedi indicate.
Detti importi sono stati calcolati tenendo conto di diritto fisso di chiamata comprensivo dei costi chilometrici, delle ore di viaggio e del costo della manodopera cui si aggiunge un importo percentuale per tenere conto dei costi generali e dell’utile d’impresa.
3.1 Quadro economico complessivo dell’Appalto
Il valore dell’appalto stimato è pari a € 162.431,24 € (di cui € 762,44 per i costi per l'eliminazione delle interferenze) a cui si aggiunge l’IVA indetraibile per l’Ente pari ad € 1.786,74 € (5% del valore dell’IVA) e il contributo ANAC pari ad € 225,00 per determinare gli oneri complessivi della procedura acquisitiva.
Riguardo le somme da destinare all’incentivo, ai sensi del citato art. 113 D.Lgs. n. 50/2016, queste saranno determinate solo a seguito dell’adozione di apposito regolamento, nel quale saranno stabiliti i parametri per il calcolo, nonché i criteri e le modalità di ripartizione degli stessi.
Il pro rata di detrazione dell'IVA per l’Ente è indicato in base al dato definitivo per l’Ente del 2018. La percentuale potrebbe variare negli anni seguenti.
Il costo della manodopera si compone di una parte relativa ai costi per la gestione amministrativa e di una seconda parte, preponderante in termini di giornate/uomo, relativa ai costi dei servizi. Per l’analisi del costo orario della manodopera sono state prese a riferimento le tabelle del CCNL di categoria: Commercio. Nel dettaglio, le due componenti sono rappresentate nelle sottostanti tabelle:
COSTI DELLA MANODOPERA PER LA GESTIONE AMMINISTRATIVA - CCNL di categoria: "Commercio" Minimi retributivi 1 marzo 2018 | ||||||||
Figura pro fessio nale | Livello | SA LA RIO medio per figura pro fessio nale | Costo medio annuo totale (co mprensivo di TFR e altri o neri previdenziali) | Numero medio gio rni lavo rativi annui per figura pro fessio nale | Costo gio rnaliero (=co sto medio annuo totale / numero medio gio rni lavo rativi annui | numero gg/uo mo (stima di impiego per tutta la durata co ntrattuale) | Totale costi mano do pera | |
PREDISP OSIZIONE DELL'OFFERTA ,GESTIONE DEL CONTRATTO IN FA SE DI A VVIO, ESECUZIONE, FATTURAZIONE | Impiegato Amministrativo | LIVELLO III | €23.309 | €32.656 | 220 | €148 | 5 | €742,18 |
Totale: | € 742,18 | |||||||
COSTI DELLA MANODOPERA PER I SERVIZI CONNESSI ALLA FORNITURA - CCNL di categoria: "Commercio Minimi retributivi" 1 marzo 2018 | ||||||||
Figura pro fessio nale | Livello | SA LA RIO medio per figura pro fessio nale | Costo medio annuo totale (co mprensivo di TFR e altri o neri previdenziali) | Numero medio gio rni lavo rativi annui per figura pro fessio nale | Costo gio rnaliero (=co sto medio annuo totale / numero medio gio rni lavo rativi annui | numero gg/uo mo | Costo mano do pera | |
Servizi di co nsegna, installazio ne e co nfigurazio ne | Specialist Suppo rt | LIVELLO III | €23.309 | €32.656 | 220 | €148 | 48,75 | €7.236,253 |
Servizi di manutenzio ne | Specialist Suppo rt | LIVELLO III | €23.309 | €32.656 | 220 | €148 | 48,75 | €7.236,253 |
Totale: | € 14.472,51 | |||||||
Il costo totale stimato della manodopera, per l’intera durata contrattuale, è pari a
€ 15.214,68 e, rispetto all’importo da porre in base d’asta, ha un’incidenza, su base
triennale, di circa il 9.14%.
In relazione a quanto definito nelle Linee Guida n.13 ANAC, approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 114 del 13.2.2019, recanti “La disciplina delle clausole sociali”, per la indicenda procedura de quo non trova applicazione la disciplina di cui all’art. 50 del D. Lgs. n. 50/2016 in quanto trattasi s in quanto trattasi di contratto misto in cui la parte preponderante è costituita da una fornitura mentre la parte dei servizi ha carattere residuale.
4 Procedura acquisitiva
A fronte della mancanza di Convenzioni attive e/o Accordi Consip idonei a soddisfare la tipologia della fornitura richiesta, si potrà espletare la procedura acquisitiva mediante Richiesta di Offerta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione di cui all’art. 36, comma 2 e comma 6, del D.lgs. 50/2016 tramite apposito bando di cui alla categoria interessata Informatica, Elettronica, Telecomunicazioni e Macchine per Ufficio - scanner. Il CPV è: 30200000 - Apparecchiature informatiche e forniture.
Alla procedura potranno partecipare gli operatori che entro il termine di pubblicazione della RDO, siano in possesso dei requisiti di ordine generale, compresi quelli di cui all’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e l’insussistenza delle condizioni di esclusione di cui all’art. 53 co 16-ter del D.lgs. 165/2001, richiesti per l’abilitazione alla categoria del Bando prescelto.
Nel rispetto del principio di rotazione, non dovrà essere invitato, per entrambi i lotti, il
contraente uscente che ha partecipato alla precedente procedura ODA di cui al CIG Z041CDADB9:
PARTITA IVA | OPERATORE |
01486330309 | DPS INFORMATICA S.N.C. DI XXXXXXXX XXXXXX & C. |
5 Aggiudicazione
In merito alla scelta del criterio di aggiudicazione, considerata la tipologia della fornitura, connotata da forte standardizzazione, la gara verrà aggiudicata, per entrambi i lotti, ai sensi dell’art. 95 comma 4, lett. b) del D.lgs. n. 50/2016 a favore del Concorrente che avrà presentato il minor prezzo determinato mediante offerta a prezzi unitari.
È ammesso che il medesimo Fornitore possa aggiudicarsi entrambi i Lotti.
6 Direttore dell’Esecuzione del Contratto
Il Direttore dell’esecuzione del contratto è soggetto diverso dal responsabile del procedimento per ragioni concernente l’organizzazione interna alla stazione appaltante, che impongano il coinvolgimento di unità organizzativa diversa da quella cui afferiscono i soggetti che hanno curato l’affidamento
7 Indicazione per la stesura dei documenti inerenti la sicurezza
In considerazione della tipologia dell’affidamento, i costi per oneri della sicurezza per rischi interferenziali dovranno essere pari a:
• Lotto 1: € 517,96;
• Lotto 2: € 244,48. come da D.U.V.R.I. allegato.
8 Suddivisione in lotti
Per quanto concerne la suddivisione in Lotti, si è rilevata l’opportunità di operare una suddivisione in due lotti funzionali ognuno dei quali contiene prodotti tra loro differenti dal punto di vista delle caratteristiche e delle prestazioni. Nel dettaglio:
• Lotto 1 – Scanner A4 sheet-feeder per postazione di lavoro;
• Lotto 2 - Scanner A3 di rete dipartimentali.
9 Garanzie
Al fine di favorire la più larga partecipazione possibile, si ritiene di non richiedere la cauzione provvisoria, mentre occorrerà prevedere quella definitiva.
Il fornitore, ai fini della stipula del Contratto, dovrà produrre una copertura RCT/O (Responsabilità civile verso terzi e verso prestatori d’opera) con massimale di € 2.000.000,00 unico per RCT (catastrofale, danni a persone e danni a cose) ed € 2.000.000,00 ma con il limite di € 1.000.000,00 per singolo infortunato sulla RCO.
La polizza RCT/O dovrà contenere le seguenti condizioni particolari:
1. RC personale dei prestatori d'opera non dipendenti (RC personale di soggetti che eseguono attività per conto dell’appaltatore, senza avere un rapporto di dipendenza, per danni a terzi o alla stazione appaltante), qualora il concorrente si avvalga di personale esterno;
2. RC della Committente, delle Società controllate, dei dipendenti della Committente e delle Società Controllate (copertura per danni a terzi causati dall’appaltatore, ove venga chiamata in causa la stazione appaltante);
3. RC per inquinamento accidentale.
La polizza dovrà indicare nell’oggetto dell'assicurazione specificamente l’attività
oggetto del contratto.
Eventuali franchigie o scoperti previsti nella polizza resteranno a carico del Fornitore, assumendo questi l’obbligo dell’integrale risarcimento del danno arrecato alla Committente e/o a Terzi (all. 1).
Il concorrente dovrà inoltre fornire alla stazione appaltante idonea documentazione relativa alla vigenza della copertura assicurativa per l’intera durata contrattuale. Pertanto, in caso di polizza con scadenza precedente alla scadenza dell’appalto, l’appaltatore dovrà fornire copia autentica dell’atto di rinnovo.
10 Penali
Per quanto riguarda le penali si rimanda al Capitolato Tecnico.
11 Modalità di fatturazione
La fatturazione, per entrambi i lotti, sarà trimestrale posticipata sulla base degli scanner effettivamente consegnati, installati e configurati nel trimestre di competenza
Allegati
• Sedi di installazione – Lotto 1;
• D.U.V.R.I.;
• Franchigie ed eccesso massimali.
Il Responsabile del Procedimento Xxxxx Xxxxx
(firmato digitalmente)