ACCORDO DI PROGRAMMA

L’anno duemiladodici, il giorno del mese di 2012 tra la Regione Autonoma della Sardegna, rappresentata dal Presidente della Regione Ugo Cappellacci, dall’Assessore della Programmazione, Bilancio, Credito e Assetto del Territorio Giorgio La Spisa,

La Provincia di Sassari, rappresentata dal Presidente Alessandra Giudici Il Comune di Alghero, rappresentato dal Sindaco Stefano Lubrano

Il Comune di Castelsardo, rappresentato dal Sindaco Matteo Giovanni Santoni Il Comune di Porto Torres, rappresentato dal Sindaco Beniamino Scarpa

Il Comune di Sassari, rappresentato dal Sindaco Gianfranco Ganau Il Comune di Sennori, rappresentato dal Sindaco Roberto Desini

Il Comune di Sorso, rappresentato dal Sindaco Giuseppe Morghen Il Comune di Stintino, rappresentato dal Sindaco Antonio Diana

Premesse

1. Strategia Nazionale e Comunitaria per la mobilità sostenibile

- VISTI gli impegni assunti dal Governo italiano con la ratifica del protocollo di Kyoto al fine di ridurre il livello delle emissioni in atmosfera dei gas che provocano il cosiddetto “effetto serra”;

- VISTE le linee guida della Strategia comunitaria per il periodo 2007-2013, ove si raccomanda agli Stati membri di promuovere i modi di trasporto alternativi ai tradizionali trasporti stradali;

- VISTA la legge 10 ottobre 1998, n. 366 inerente la valorizzazione e lo sviluppo della mobilità ciclistica, ed il decreto ministeriale 30 novembre 1999, n. 557 contenente il Regolamento per la definizione delle caratteristiche tecniche delle piste ciclabili;

2. Obiettivi e linee di attività previste dal PO FESR 20072013

- CONSIDERATO che il Programma Operativo Regionale FESR 2007-2013 della Sardegna

– Obiettivo Competitività regionale e occupazione (nel seguito PO FESR 2007-2013), tra le politiche dedicate alle dotazioni infrastrutturali individua quali prioritarie quelle dedicate al miglioramento del Trasporto Pubblico e della Mobilità Urbana Sostenibile;

- CONSIDERATO che tale strategia prevede, in particolare per le maggiori aree urbane, nell’ambito dell’Obiettivo operativo 5.1.1 – “Ottimizzare la mobilità sostenibile, la rete dei collegamenti e i servizi di accesso”, il miglioramento della mobilità urbana, la razionalizzazione delle tratte maggiormente congestionate, l’adozione di interventi coordinati di tipo urbanistico, la realizzazione di servizi innovativi alla persona, l’ottimizzazione delle coincidenze tra i sistemi di trasporto extraurbano e quelli di livello urbano e metropolitano;

- CONSIDERATO che il citato obiettivo operativo prevedeva inoltre una linea di attività 5.1.1.b, legata all’adozione di modalità di trasporto alternative (piste ciclabili, bike sharing, car sharing promozione trasporto urbano pulito, intermodalità, etc.);

- CONSIDERATO che la Giunta Regionale con successive delibere 31/11 del 20/7/2011 e 10/22 del 28 febbraio 2012, ha approvato la riprogrammazione del PO FESR 2007-2013, confermando tali indicazioni e rimodulando il piano finanziario, in particolare assegnando al Centro Regionale di Programmazione la responsabilità dell’attuazione della linea di attività

5.1.1 b – “Servizi innovativi alla persona e adozione di modalità di trasporto alternative” con una dotazione di € 9.800.000,00;

- CONSIDERATO che l’attuazione del PO FESR 2007-2013 è accompagnata da uno specifico “Piano di Comunicazione” volto a favorire la conoscenza e la diffusione delle opportunità dell’Unione Europea, e dei risultati conseguiti;

- CONSIDERATO che in ambito regionale le aree vaste di Cagliari e di Sassari costituiscono, per presenze e popolazione, le realtà regionali maggiormente critiche sotto il profilo della intensità del traffico.

3. Redazione dei Piani Integrati di Sviluppo Urbano e Metropolitano

- CONSIDERATO che la strategia assunta dall’Asse V del PO FESR 2007-2013 – Sviluppo Urbano, punta in particolare “ad accrescere il vantaggio competitivo rappresentato dagli attrattori naturali, paesaggistici e culturali, promuovendo la riqualificazione integrata delle aree urbane, migliorandone le condizioni ambientali e rafforzando la relazione con il territorio”, in perfetta coerenza col più generale obiettivo assunto nell’ambito dell’Asse IV del PO FESR 2007-2013 – “Ambiente. Attrattività Naturale e Turismo” che prevede per l’intera Regione, in particolare con l’Obiettivo specifico 4.2, lo sviluppo di “un’offerta turistica sostenibile di elevata qualità, diversificata nel tempo e nello spazio, basata sull’attrattività del patrimonio naturale, paesaggistico e culturale”;

- CONSIDERATO che la strategia di sviluppo sostenibile assunta dell’Asse V del PO FESR 2007-2013 si fonda altresì sulla Pianificazione Strategica dell’Area Vasta e su Piani

Integrati di Sviluppo Urbano e Metropolitano (PISUM), di scala comunale ed intercomunale, “che saranno punto di riferimento per l’attivazione di servizi e la realizzazione di opere da configurarsi quale insieme coordinato di interventi integrati, caratterizzati da forte rilevanza strategica, in grado di concretizzare gli obiettivi dello sviluppo socio economico attraverso il miglioramento della qualità urbana ed ambientale”;

- VISTI i temi strategici e i progetti del Piano Strategico intercomunale dell’Area Vasta di Sassari del quale il presente accordo, con riferimento alla mobilità sostenibile, costituisce stralcio attuativo;

- CONSIDERATA la rilevanza della mobilità ciclistica nell’ambito della strategia di diffusione della mobilità sostenibile, ai fini del miglioramento della qualità dell’aria, della sicurezza, della riduzione dei livelli di congestione del traffico, della riduzione dei costi associati agli elevati tempi di percorrenza;

- CONSIDERATO che i più recenti studi sulla mobilità urbana confermano che gli spostamenti quotidiani per oltre il 40% sono inferiori ai 2 Km e per il 15% al solo chilometro, per cui tali spostamenti, specie nelle città pianeggianti o con lievi pendenze, possono essere effettuati a piedi ed in bicicletta;

- CONSIDERATA pertanto la necessità di sviluppare e sostenere la mobilità pendolare, pedonale e ciclabile, attraverso il potenziamento, l’estensione, il completamento e l’integrazione dei diversi tratti di piste ciclabili esistenti sul territorio ed in particolare negli ambiti urbani, della rete di corsie preferenziali per il trasporto pubblico, l’adozione di sistemi di preferenziamento semaforici, l’integrazione del trasporto pubblico con parcheggi di scambio, punti di bike sharing e car sharing, estendendo il controllo e la gestione dell’intera mobilità dell’area in modo coordinato tra tutti i Comuni e gli Enti gestori del Trasporto Pubblico.

4. Coinvolgimento del Partenariato

- CONSIDERATO il valore e l’importanza del Partenariato economico e sociale, quale principio fondante della Programmazione Comunitaria, “che si traduce in metodo e prassi amministrativa attraverso il coinvolgimento dei partner economico e sociali nella fase di identificazione delle scelte e delle priorità, nella traduzione in obiettivi e strumenti, nella fase di monitoraggio e valutazione dei risultati ottenuti”. (Quadro Strategico Nazionale 2007- 2013, approvato dal CIPE il 22-12-2006 (CAP V.2.2.);

- VISTO il protocollo d’intesa tra la Regione e le parti economico sociali per l’istituzione e la regolamentazione di un metodo di confronto partenariale sulla Programmazione 2007-2013.

- Visto il Protocollo d’Intesa per la costituzione della cabina di regia per lo sviluppo del cicloturismo in Sardegna, sottoscritto in data 31-3-2012 dall’Assessorato Regionale del Turismo, Artigianato e Commercio, dall’Agenzia Sardegna Promozione, dall’Ente Foreste e dal Centro Regionale di Programmazione.

5. Indirizzi assunti con Delibera GR 39/1 del 23/09/2011

- CONSIDERATO che con la deliberazione n° 39/1 del 23/09/2011 – avente ad oggetto l’adozione di un “Programma integrato di interventi per lo sviluppo urbano e la Mobilità ciclabile nell’ambito dell’area metropolitana di Cagliari e dell’area vasta di Sassari” la Giunta Regionale ha stabilito:

o di dare mandato al Centro Regionale di Programmazione ed alla Direzione Generale dei Trasporti di effettuare la ricognizione dei progetti di Mobilità ciclabile di immediata cantierabilità, assegnando priorità ai progetti sulla base della distribuzione dell’utenza, della strategicità della proposta in relazione alla necessità di “accrescere il vantaggio competitivo rappresentato dagli attrattori naturali, paesaggistici e culturali, promuovendo la riqualificazione integrata delle aree urbane, migliorandone le condizioni ambientali e rafforzando la relazione con il territorio”;

o di predisporre, d’intesa con la Provincie di Sassari e di Cagliari e con i Comuni dell’Area metropolitana di Cagliari e dell’Area Vasta di Sassari che rispondano ai requisiti sopra indicati, gli Accordi di Programma, in coerenza con le procedure già individuate con delibera GR 32/52 del 15/9/2010 per gli interventi infrastrutturali di cui all’art. 5 L.R. 5/2009, al fine di attuare un “Programma integrato di interventi per lo sviluppo urbano e la mobilità ciclabile”, ricomprendendo, in coerenza con le indicazioni dei Piani Strategici Comunali ed Intercomunali, le azioni per la mobilità ciclabile già realizzate, quelle già dotate di copertura finanziaria, quelle che potranno realizzarsi sulla base delle risorse disponibili in particolare a valere sulla linea 5.1.1.b del PO FESR 2007-2013, pari a € 9.800.000,00;

o di ripartire le risorse, indicativamente, nella misura percentuale del 60% della dotazione complessiva (quindi per € 5.880.000), all’area Metropolitana di Cagliari, e per il 40% (quindi per € 3.920.000) all’area Vasta di Sassari.

6. Individuazione dei comuni costituenti l’Area Vasta di Sassari

- CONSIDERATO che ai fini dell’attuazione del PO FESR 2007-2013, nell’ambito del Capitolo 3-Strategia di Sviluppo Regionale, l’Area Vasta di Sassari, quale risulta dai percorsi di pianificazione strategica in atto, è identificata dai Comuni di Sassari, Sorso, Sennori, Porto Torres, Alghero, Stintino e Castelsardo (Punto 3.3.1.- Sviluppo Urbano).

7. Attivazione dei Tavoli Provinciali e ricognizione del Parco Progetti in materia di mobilità ciclabile

- CONSIDERATO che in esecuzione della citata Deliberazione n° 39/1 del 23/9/2011, il Centro Regionale di Programmazione ha attivato, in data 18 ottobre 2011, il tavolo di partenariato inerente al “Programma integrato di interventi per lo sviluppo urbano e la

mobilità ciclabile nell’ambito dell’Area Vasta di Sassari”, nel corso del quale è stata condivisa l’impostazione metodologica del Progetto ed il ruolo del Comune di Sassari quale “Capofila” per le attività di coordinamento relative ai necessari approfondimenti tecnici;

- CONSIDERATO che l’attività di ricognizione a tal fine sviluppata dai Comuni dell’area vasta, con il concorso della provincia di Sassari, e con il supporto del Centro Regionale di Programmazione e dell’Assessorato dei Trasporti, ha confermato la presenza di un parco progetti che può dare concreta attuazione alle indicazioni della pianificazione strategica comunale ed intercomunale ed ai piani per la mobilità provinciale ed urbana, attraverso la creazione di una rete ciclabile integrata ed estesa alla intera area vasta;

- CONSIDERATO che occorre continuare a dare attuazione alla Pianificazione Strategica Comunale ed Intercomunale, associando al principio della mobilità sostenibile l’obiettivo della valorizzazione delle emergenze paesistiche e naturalistiche del territorio, nonché potenziando la fruizione turistica, culturale, sociale ed economica dei contesti urbani e degli attrattori naturali, culturali e paesistici;

8. Ambiti territorialidirettrici di intervento

- CONSIDERATO che in sede di tavolo partenariale gli Enti locali aderenti al presente accordo hanno sottolineato la valenza intercomunale degli interventi relativi alla riqualificazione della viabilità e dei siti naturalistici presenti lungo il litorale di Platamona, della riviera algherese e nel retro-litorale fino a comprendere i diversi centri urbani dell’Area Vasta, anche attraverso la realizzazione di percorsi pedonali e ciclabili;

- CONSIDERATO che è stata altresì condivisa l’importanza strategica del collegamento ciclabile da realizzarsi lungo la strada provinciale N° 60- “Buddi Buddi”.

9. Riparto delle risorse

CONSIDERATO che gli Enti Locali aderenti al presente accordo hanno valutato l’opportunità di procedere ad una distribuzione delle risorse sulla base dei criteri già delineati nella citata delibera 39/1 del 23/09/2011, (da assegnarsi a ciascun contesto, nella prima o nella seconda fase) in particolare alla cantierabilità degli interventi, alla necessità di garantire la piena funzionalità degli stessi, ed alla presenza di cofinanziamento da parte delle Amministrazioni sottoscrittrici.

10. Accelerazione della spesa ed individuazione degli interventi della prima fase.

- CONSIDERATO che, in ordine alla accelerazione della spesa, gli Enti Locali aderenti al presente accordo hanno pienamente condiviso le indicazioni dell’Autorità di Gestione del PO FESR 2007-2013, ed in particolare l’opportunità di avviare una prima fase di intervento fondata su progetti di contenuto impegno infrastrutturale e ad iter autorizzativo semplice;

- CONSIDERATO che gli Enti Locali hanno pertanto ritenuto di assegnare alle indicazioni contenute nella delibera 39/1 soltanto una valenza orientativa, in quanto ulteriore elemento

dirimente è l’effettiva capacità di spesa delle risorse rese disponibili dal presente accordo di programma, e che pertanto i soggetti sottoscrittori concordano sulla opportunità di un coordinamento istituzionale quale cabina di regia avente titolo a proporre all’Autorità di Gestione l’adeguamento del programma, trasferendo alla “seconda fase di attuazione” quegli interventi per i quali insorgano difficoltà di carattere autorizzativo/procedurale che non consentono di rispettare le tempistiche richieste dal PO FESR 2007-2013;

- CONSIDERATO che il parco progettuale relativo alla Mobilità ciclabile, già messo a punto dagli Enti Locali dell’area vasta di Sassari appare peraltro, per massima parte, corrispondente ai necessari requisiti di fattibilità e rapida cantierabilità.

11. Attuazione dell’Accordo

- VISTO l’art. 15 della Legge 241/1990 inerente all’accordo tra Pubbliche Amministrazioni per lo svolgimento di attività di interesse comune;

- VISTO lo schema di disciplinare recante adempimenti per i Beneficiari di Operazioni (lavori, servizi e forniture) finanziate e/o rendicontate nell’ambito del PO FESR 2007-2013 e della Programmazione Unitaria (Allegato 3 al Manuale di gestione per i Responsabili delle linee di attività del PO FESR 2007-2013);

- Visto l’art. 19, commi 2-3, del T.U. 28 settembre 2000, n. 267 “la Provincia, in collaborazione con i comuni, promuove e coordina attività e realizza opere di rilevante interesse provinciale sia nel settore economico, produttivo, commerciale e turistico, sia in quello sociale, culturale e sportivo.”

- VISTA la L.R. 14/1996 e successive modifiche, L.R. 37/96 e L.R. 32/97, che disciplina le modalità di definizione degli Accordi di Programma, prevedendo anche la possibilità di successivi atti aggiuntivi e rimodulazioni, in relazione ad ulteriori opere ed interventi integrativi del programma di interventi originario, da approvarsi con deliberazione della Giunta Regionale, su proposta dell’Assessore della Programmazione;

- VISTA la nota del Comune di Sassari n. 133828 del 15/12/11, con la quale l’Ente trasmette il Protocollo d’Intesa dell’Area Vasta di Sassari sottoscritto in data 13/12/11;

- VISTI gli esiti dei successivi incontri tecnici finalizzati alla definitiva messa a punto delle schede descrittive degli interventi da inserire nell’Accordo di Programma;

- CONSIDERATO che in data 30 luglio 2012 si è tenuto il tavolo di partenariato istituzionale che ha condiviso lo schema di Accordo di Programma, di cui al presente documento, ai fini dell’approvazione da parte della Giunta Regionale;

Tutto ciò premesso e considerato si conviene e si stipula il seguente:

ACCORDO DI PROGRAMMA

Programma integrato di interventi per lo sviluppo urbano e la mobilità ciclabile nell’Area Vasta di Sassari

Articolo 1

Premesse

Le premesse ed ogni documento allegato al presente atto ne costituiscono parte integrante e sostanziale.

Articolo 2

Finalità

Con il presente accordo i soggetti sottoscrittori intervengono sul processo di sviluppo sostenibile dell’Area Vasta di Sassari, mirando in particolare alla rapida messa in opera di un primo pacchetto di interventi tesi a favorire lo sviluppo della mobilità ciclabile e pedonale in tutte le realtà dell’Area.

Tali interventi dovranno realizzarsi in tutta coerenza con le indicazioni della Pianificazione Strategica comunale ed intercomunale. A tal fine, onde consentire la migliore integrazione programmatica, appare necessario predisporre il Piano Integrato di Sviluppo Urbano di cui al successivo art. 3, volto a ricondurre entro una visione unitaria la generalità degli interventi previsti o in corso di attuazione nell’ambito dell’Area Vasta, individuandone punti di forza e di criticità, nonché le ulteriori priorità di intervento, da porre a base anche del ciclo di programmazione comunitaria 2014-2020.

Articolo 3

Piano Integrato di Sviluppo Urbano e Metropolitano Sintesi della Pianificazione Strategica Comunale ed Intercomunale

I soggetti sottoscrittori del presente accordo concordano sulla necessità di ricondurre entro un'unica cornice strategica la generalità degli interventi programmati o in corso di attuazione nell’ambito dell’Area Vasta di Sassari, soprattutto quelli a valere sulle differenti fonti della Programmazione Unitaria, in coerenza con le indicazioni dei Piani Strategici comunali e con il Piano Strategico intercomunale.

Procederanno pertanto a verificare ed attualizzare le soluzioni sin qui delineate dalla Programmazione Unitaria e dalla Pianificazione Strategica, in particolare per ciò che attiene l’adeguamento delle grandi reti infrastrutturali, gli interventi per la messa in sicurezza della viabilità stradale, il rafforzamento del sistema del trasporto pubblico, lo sviluppo della mobilità ciclabile, pedonale e pendolare, le azioni rivolte alla fruizione sostenibile degli attrattori naturalistici e paesistici.

In particolare:

• per ciò che attiene l’adeguamento della rete stradale i soggetti sottoscrittori, in coerenza con gli indirizzi di cui ai commi 1, 2, dell’art. 10 della Legge n° 366/98, si impegnano a individuare azioni rivolte all’incremento della sicurezza ed alla riduzione delle condizioni di congestione, in particolare attraverso un programma di straordinaria manutenzione della rete, mirato a rimuovere condizioni di grave insufficienza per l’assenza di corsie preferenziali, la mancanza di protezione per la mobilità ciclistica, l’insufficienza o l’assenza degli attraversamenti ciclabili e pedonali;

• per quanto riguarda la valorizzazione e la fruizione sostenibile degli Attrattori e delle Emergenze paesistiche, naturalistiche, archeologiche diffuse in tutti i comuni nell’Area Vasta, emerge la necessità di individuare, anche in vista del nuovo ciclo di programmazione comunitaria 2014- 2020, un progetto condiviso di gestione e promozione del vasto patrimonio naturalistico- ambientale e costiero che possa accrescere in maniera significativa la capacità di proporsi sul mercato dell’offerta turistica e culturale europea.

A tal fine i soggetti sottoscrittori, si impegnano a completare, entro il mese di settembre 2012, la predisposizione di un Documento coerente con le linee guida e gli indirizzi delineati dalla Pianificazione Strategica comunale ed intercomunale, denominato“Piano Integrato di Sviluppo Urbano e Metropolitano dell’Area Vasta di Sassari ”.Nell’ambito di tale Piano per ciò che attiene la rete del Trasporto Pubblico sarà prevista l’estensione della rete di metropolitana leggera, ricomprendendovi sin d’ora, accanto alla estensione verso Sant’Orsola, l’elettrificazione della Sassari-Sorso con conseguente adeguamento del materiale rotabile, l’integrazione delle reti del Trasporto pubblico con il sistema della mobilità ciclabile; la sistemazione del nodo intermodale di via XXV aprile, la possibilità di velocizzare le percorrenze dei bus tramite nuove corsie preferenziali e/o sistemi di preferenziamento semaforico.

L’Autorità di Gestione del PO FESR 2007-2013 supporterà gli EE.LL. nella predisposizione del PISUM, mettendo a disposizione la propria assistenza tecnica anche al fine di individuare le operazioni e gli interventi complessi coerenti con il PO FESR 2007-2013, valutando l’ammissibilità delle differenti tipologie di spesa, la più puntuale definizione delle proposte, l’approfondimento di nessi e sinergie con programmazioni sovraordinate, l’attuazione delle operazioni ammesse/ammissibilità finanziamento, con assistenza su aspetti tecnico-amministrativi e procedurali.

I soggetti sottoscrittori, con il supporto dell’Assistenza Tecnica messa a disposizione dall’Autorità di Gestione del POR FESR, procederanno pertanto alla ricognizione e alla verifica del quadro operativo di ulteriori interventi, da inserire all’interno del PISUM, riconducibili alle finalità del presente Accordo, ricomprendendovi in particolare iniziative in corso di attuazione già finanziate dal PO FESR 2007-2013, dal Fondo per le Aree Sottoutilizzate (FAS), ed ulteriori priorità di intervento, da porre a base del ciclo di programmazione comunitaria attuale e di quello 2014-2020.

Articolo 4

Programma di interventi per la mobilità ciclabile nell’Area Vasta di Sassari

Con il presente Accordo, le parti sottoscrittrici si impegnano reciprocamente a collaborare per la realizzazione di un programma volto a favorire la mobilità ciclistica, pedonale e pendolare.

Tale programma è finalizzato a porre in sicurezza e promuovere l’utilizzo della bicicletta - e più in generale dei cicloveicoli - favorendo altresì gli spostamenti pedonali, l’utilizzo dei trasporti pubblici, e l’intermodalità bici/auto/bus/treno/metrò.

Per il conseguimento di tale obiettivo le parti sottoscrittrici concordano nel ritenere prioritarie le seguenti tipologie d’intervento, quali risultano dal disposto della delibera GR 39/1 del 23-9-2011:

1) messa a sistema dei percorsi ciclabili esistenti, assegnando priorità alle nuove tratte che uniscono segmenti di rete ciclabile già attivi, anche attraverso la realizzazione di sottopassi e sovrappassi ciclabili e pedonali, favorendo la mobilità intercomunale e la fruizione dei siti di maggior richiamo paesistico (litorale costiero, aree parco, spazi verdi urbani, punti panoramici, etc.);

2) aumento della facilità d’uso della bicicletta attraverso la diffusione di stazioni di “bike sharing” diffuse sull’intera area urbana, nelle principali stazioni, in corrispondenza dei principali punti di origine/destinazione dell’utenza;

3) realizzazione nel centro urbano di corsie dedicate, funzionalmente connesse alla rete del “bike sharing”;

4) predisposizione di strutture e spazi dedicati alla custodia, al parcheggio, alla manutenzione della bici presso scuole ed uffici, in particolare nell’ambito degli spazi già dedicati a parcheggio, con priorità per le aree di stazione e/o interscambio coi mezzi pubblici;

5) sottoscrizione di intese e forme di collaborazione, di concerto con l’Assessorato Regionale dei Trasporti e con le Aziende del Trasporto Pubblico, mirate a favorire l’integrazione tra trasporto pubblico e mobilità ciclabile, consentendo, ove possibile (treno, metropolitana leggera), il trasporto delle stesse biciclette;

6) realizzazione di conferenze, manifestazioni ed iniziative educative atte a favorire la cultura della bicicletta come mezzo di trasporto e fruizione del territorio, coinvolgendo in particolare le scuole, le associazioni e gli enti preposti al turismo.

Articolo 5

Quadro Attuativo – interventi di prima fase

Nell’ambito della dotazione assegnata a ciascuna direttrice/ambito territoriale, in coerenza con i criteri di:

▪ necessità di messa in sicurezza per la mobilità ciclopedonale;

▪ cantierabilità;

▪ contenimento del costo chilometrico, in modo da massimizzare la lunghezza dei tracciati dedicati;

▪ completamento funzionale di tracciati esistenti;

▪ valenza naturalistica e paesistica;

▪ coinvolgimento dell’utenza pendolare e contributo all’intermodalità bici/auto/bus/treno/metrò;

sono stati individuati e condivisi gli interventi idonei a garantire l’attuazione di una prima fase operativa del presente accordo, ai sensi della delibera GR 39/1 del 23/9/2011 a valere sul PO FESR 2007-2013 (linea di attività 5.1.1b).

Gli interventi di prima fase (Tabella A), con le relative coperture finanziarie, sono individuati con un codice (CRP-CICL-SS -n° d’ordine) e sono descritti in apposite schede che fanno parte integrante del presente Accordo (Tabella A). Gli interventi vengono di seguito riepilogati:

Tabella A - Quadro attuativo degli interventi di prima fase

Codice CRP

n° ordine

Denominazione Intervento

Soggetto attuatore

Costo investimento

P.O. FESR 2007- 2013 - LdA

5.1.1.b

Altre fonti di finanziamento

Comuni e Provincia

Altre fonti Regionali

Ministero Ambiente

CRP-CICL- SS-01

Piste ciclabili a Sassari

Itinerari dell’Università – 1° Stralcio Esecutivo

Comune di Sassari

€ 1.875.000,00

CRP-CICL- SS-02

Viabilità ciclopedonale nel tratto Sorso-Marina di Sorso a completamento e collegamento della rete di mobilità sostenibile da realizzarsi lungo la fascia costiera

Comune di Sorso

€ 400.000,00

CRP-CICL- SS-03

Rete ciclabile urbana lungomare da Calabona a Fertilia 2° stralcio funzionale

Comune di Alghero

€ 400.000,00

CRP-CICL- SS-04

Progetto per il completamento del collegamento ciclabile tra la fascia costiera, l'area portuale, il centro storico, l'area archeologica con messa in sicurezza delle intersezioni con il traffico motorizzato

Comune di Portotorres

€ 845.000,00

CRP-CICL- SS-05

Realizzazione rete ciclabile comunale - interventi 2 e 3, primo stralcio funzionale: da Spiaggia Saline verso località Ezzi Mannu

Comune di Stintino

€ 425.000,00

€ 400.000,00

€ 25.000,00

CRP-CICL- SS-06

Adeguamento carreggiata lungo SP 60 " Buddi Buddi" a servizio dell’area turistica di Platamona (attuazione art. 10 L. 366/98 su mobilità ciclabile)

Provincia di Sassari

€ 350.000,00

CRP-CICL- SS-07

Piano di promozione e comunicazione della ciclabilità in area vasta. Iniziative educative, manifestazioni e conferenze atte a favorire la cultura della bicicletta

Autorità di Gestione

€ 30.000,00

€ 0,00

€ 30.000,00

Finanziamento totale € 4.325.000,00 € 3.920.000,00 € 375.000,00 € 30.000,00 € 0,00

Inoltre, al fine della migliore comprensione della più vasta azione avviata dai soggetti sottoscrittori per la diffusione della mobilità ciclabile nell’area vasta di Sassari è stata valutata l’opportunità di richiamare una serie di interventi già in itinere, dotati di autonoma copertura finanziaria, e inseriti in altri accordi di programma , pienamente coerenti con le indicazioni del PO FESR 2007 – 2013, linea di attività 5.1.1b. Anche tali interventi sono individuati con apposito codice (CRP – COF numero d’ordine), descritti in apposite schede, e pertanto ricompresi nell’ambito del presente accordo di programma e di seguito riepilogati nella tabella B:

Tabella B- Interventi gia dotati di copertura finanziaria

Codice CRP

n° ordine

Denominazione Intervento

Soggetto attuatore

Costo investimento

P.O. FESR 2007-2013 - LdA 5.1.1.b

Altre fonti di finanziamento

Comuni e Provincia

Altre fonti Regionali

Ministero Ambiente

CRP COF 1

Realizzazione della pista ciclabile sulla Buddi- Buddi a servizio dell’area turistica di Platamona

- tratta in comune di Sassari

Comune di Sassari

€ 1.000.000,00

€ 0,00

€ 1.000.000,00

CRP COF 2

Riqualificazione fascia costiera Platamona con percorsi pedonali e ciclabili

Comune di Sorso

€ 2.550.000,00

€ 0,00

€ 2.550.000,00

CRP COF 3

Riqualificazione viabilità di accesso al Santuario di "Noli me Tollere"-PEDRUGNANU

Comune di Sorso

€ 246.500,00

€ 0,00

€ 246.500,00

CRP COF 4

Completamento e rIqualificazione percorsi pedonali e ciclabili di accesso al porto turistico ed alle spiagge

Comune di Castelsardo

€ 1.800.000,00

€ 0,00

€ 1.800.000,00

CRP COF 5

Rete ciclabile urbana lungomare da Calabona a Fertilia 1° stralcio funzionale

Comune di Alghero

€ 800.000,00

€ 0,00

€ 800.000,00

CRP COF 6

Bike sharing Alghero

Comune di Alghero

€ 108.000,00

€ 0,00

€ 108.000,00

Totale interventi gia finanziati € 6.504.500,00 € 0,00 € 800.000,00 € 5.596.500,00 € 108.000,00

Articolo 6

Piano di promozione e comunicazione per lo sviluppo della mobilità ciclabile nell’Area Vasta di Sassari Manifestazioni ed Eventi

In coerenza con le indicazioni di cui al punto 6 della Delibera Regionale 39/1 del 23-9-2011 “Realizzazione di conferenze, manifestazioni ed iniziative educative atte a favorire la cultura della bicicletta come mezzo di trasporto e fruizione del territorio, coinvolgendo in particolare le scuole, le associazioni e gli enti preposti al turismo”, le parti concordano sulla opportunità di realizzare un piano di promozione e comunicazione per la mobilità ciclopedonale.

Verranno pertanto organizzati, in concorso con gli organismi che operano nel settore della promozione del territorio, le scuole, le associazioni dell’utenza ciclistica, eventi e manifestazioni per la fruizione sostenibile dei litorali e dei contesti urbani, la conoscenza dei compendi forestali e del vasto patrimonio archeologico e di archeologia industriale diffuso nell’ambito dei siti naturalistici che contornano e caratterizzano l’intero territorio dell’Area Vasta di Sassari, nonché momenti di confronto con altre realtà nazionali ed europee, in particolare sugli argomenti della diffusione della ciclabilità e della mobilità sostenibile.

L’Autorità di Gestione si impegna a sostenere le attività dette assumendo a proprio carico, nell’ambito del Piano di Comunicazione del PO FESR 2007-2013, linea di attività 7.1.3.a, la realizzazione di eventi e/o manifestazioni.

I soggetti beneficiari potranno richiedere all’Autorità di Gestione di dedicare a tali finalità quota parte delle eventuali economie di gara, conseguenti alle procedure di affidamento degli interventi.

Articolo 7

Quadro Programmatico Interventi di seconda fase

Per ciò che attiene alla seconda fase di intervento i soggetti sottoscrittori riconoscono che al momento non è possibile individuare una specifica copertura finanziaria.

Onde completare quanto più possibile il percorso di sostegno alla Mobilità Ciclabile avviato con gli interventi della prima fase, i soggetti sottoscrittori si impegnano ad individuare ulteriori risorse, anche nell’ambito dei propri bilanci.

In particolare,la Provincia di Sassari ed i Comuni dell’Area Vasta valuteranno la possibilità di supportare con propri fondi la realizzazione di alcuni interventi di particolare valenza per la messa in sicurezza e lo sviluppo della mobilità ciclabile.

La Regione si impegna a verificare la possibilità di utilizzare a tal fine ulteriori risorse, coerentemente con le regole comunitarie, sia di fonte comunitaria che regionale, nell’ambito del PO FESR 2007-2013, della programmazione unitaria o della nuova programmazione 2014-2020, e assume tra le proprie priorità la necessità di consolidare in maniera significativa il quadro degli interventi necessari all’effettivo successo della strategia del PO FESR 2007-2013, sia per ciò che attiene al rafforzamento della mobilità sostenibile (ciclabile, pedonale, pendolare, trasporto pubblico su gomma e su ferro, ripristino di condizioni di sicurezza e percorribilità per le grandi connessioni viarie), sia nell’ambito delle azioni mirate ad “accrescere il vantaggio competitivo rappresentato dagli Attrattori naturali, paesaggistici e culturali”.

Le ipotesi di intervento sono contenute nella seguente tabella C –

Tabella C- Quadro programmatico inteventi di seconda fase

Denominazione Intervento

Soggetto proponente

Costo investimento

Realizzazione pista ciclabile lungo la Strada Provinciale N° 60 - "Buddi Buddi" a serivizio dell'area turistica di Platamona - collegamento Sassari- Portotorres-Sorso

Provincia di Sassari

€ 3.000.000

Itinerario delle vallate e dei Parchi

Comune di Sassari

€ 3.500.000

Messa in sicurezza connessione ciclopedonale Sorso-Sennori

Comuni di Sennori e Sorso

€ 2.000.000

Riqualificazione viabilità ciclabile Calabona-Fertilia 3° stralcio

Comune di Alghero

€ 1.000.000

Collegamento ciclabile tra la fascia costiera, l'area portuale, il centro storico, la zona archeologica. 2° stralcio

Comune di Portotorres

€ 1.000.000

Prosecuzione percorso ciclabile tratta Tonnare-Saline I lotto

Comune di Stintino

€ 600.000

Prosecuzione percorso ciclabile tratta Tonnare-Saline II lotto

€ 900.000

Estensione rete ciclabile Castelsardo

Comune di Castelsardo

€ 1.500.000

Estensione rete di Bike sharing nell'area vasta- Nuovi punti di bike sharing , Sorso solar Bike, biciclette in comodato d'uso per scuole, uffici ed operatori turistici. Studio itinerari e segnaletica ciclotutristica su rete stradale a basso traffico

Comuni di Sassari, Sorso, Portotrres, Alghero,Sennori, Castelsardo, Stintino

€ 2.200.000

Totale Fabbisogno stimato € 15.700.000

Articolo 8

Impegni dei soggetti sottoscrittori

La Regione Sardegna - Centro Regionale di Programmazione, si impegna a rappresentare in modo unitario gli interessi dei soggetti sottoscrittori e a garantire le disponibilità finanziarie necessarie per l’attuazione del presente Accordo, in coerenza con quanto previsto per la spesa dei fondi della programmazione comunitaria 2007-2013, coordinando e sostenendo il processo complessivo di realizzazione del Programma di interventi. In particolare, relativamente agli interventi cofinanziati dal PO FESR 2007-2013, il CRP anche in veste di Autorità di Gestione, si impegna a porre a disposizione dei soggetti beneficiari, tramite specifico atto di Delega, le risorse previste ai sensi della delibera GR 39/1 del 23-9-2011.

A tal fine l’Assessore della Programmazione, Bilancio, Credito e Assetto del Territorio ha già provveduto con proprio decreto N° 76/3325 del 7 maggio 2012, a trasferire sulla UPB S07.05.002 – P.O.R.– Accessibilità e governo della mobilità nei maggiori contesti urbani - il complessivo importo di € 9.800.000, (Delibera GR 39/1 del 23/9/2011, di cui € 5.880.000,00 per l’Area Metropolitana di Cagliari e

€ 3.920.000,00 all’Area Vasta di Sassari).

In particolare è stata attribuita al Centro Regionale di Programmazione la responsabilità della gestione dei capitoli di bilancio SC07.0510 (P.O FESR 2007-2013, quota Stato, per €4.586.400,00), SC07.0511 (PO FESR , quota Unione Europea, per € 3.920.000,00), SC07.5012 (PO FESR , quota Regione, per € 1.293.600,00).

I soggetti sottoscrittori si impegnano ad assumere tutti i provvedimenti amministrativi di propria competenza, nel rispetto della vigente normativa e del provvedimento di Delega, in particolare, qualora beneficiari di risorse PO FESR 2007-2013, nel rispetto della relativa normativa d’attuazione.

Inoltre i soggetti sottoscrittori, qualora titolari dell’attuazione di progetti oggetto di cofinanziamento comunitario a valere sul PO FESR 2007-2013, accettano di essere inclusi nella lista dei beneficiari ai sensi del Reg. CE 1828/2006, art. 6 e autorizzano l’utilizzo dei propri dati ai fini di eventuali indagini valutative sul PO FESR 2007-2013 ai sensi del Reg. 1828/2006 art. 4 – paragrafo 2; si impegnano inoltre ad applicare la normativa in materia di informazione e pubblicità, di cui al Regolamento 1828/2006 (artt. 2-10 e Allegato I).

I soggetti beneficiari si impegnano, in particolare coloro che hanno progetti cofinanziati dal PO FESR 2007-2013, entro 30 giorni dal provvedimento di delega, ad inviare al Centro Regionale di Programmazione - Autorità di Gestione - il cronoprogramma attuativo di ogni singolo intervento che comprenderà tutte le fasi di realizzazione dell’opera, ivi compresi i tempi per le attestazioni sull’accessibilità delle aree, sull’assenza di impedimenti e sulla conseguente realizzabilità della stessa, ai sensi dell’art. 106 D.P.R. n. 207/2010, fermo restando che il cronoprogramma non potrà superare la data del 31/12/2015.

I soggetti beneficiari trasmettono al Centro Regionale di Programmazione con cadenza bimestrale (entro il giorno 10 del mese successivo al bimestre di riferimento: I bimestre – gennaio/febbraio, II bimestre – marzo/aprile, III bimestre – maggio/giugno, IV bimestre – luglio/agosto, V bimestre – settembre/ottobre, VI bimestre – novembre/dicembre), oltre che dietro specifica richiesta quando necessario, i dati di monitoraggio finanziario, procedurale e fisico dell’operazione.

I soggetti beneficiari si impegnano a realizzare le opere di propria competenza rispettando le tempistiche contenute nei cronoprogrammi assunti, comunicando tempestivamente al Centro Regionale di Programmazione – Autorità di Gestione e Responsabile di Linea, ostacoli o impedimenti che pregiudichino l’operatività dell’intervento.

I soggetti beneficiari sono altresì tenuti al rispetto delle disposizioni che saranno contenute nell’ “Atto di delega recante gli adempimenti per i Beneficiari di operazioni finanziate nell’ambito del PO FESR 2007- 13 e della programmazione unitaria” . In particolare dovranno:

- nominare un referente tecnico per l’attuazione dell’accordo, in possesso di adeguate competenze in relazione agli interventi da attuare, preferibilmente coincidente con il RUP, se nominato in base alla normativa vigente in materia di contratti pubblici;

- presentare al pertinente Centro di Responsabilità (Responsabile di Linea) le certificazioni relative a tutte le spese effettuate con riferimento agli impegni giuridicamente vincolanti assunti;

- consentire l’espletamento, da parte del Centro di Programmazione – Autorità di Gestione – Responsabile di Linea, di tutti i controlli, gli accertamenti tecnici e amministrativi ritenuti necessari od opportuni in corso di realizzazione delle opere;

- rispettare la normativa vigente in materia di appalti pubblici e le disposizioni contenute nella normativa di settore, ed in particolare la legge 366/98, per ciò che attiene all’attuazione del disposto di cui ai

commi 1, 2, 3, e 4 dell’art. 10 (realizzazione di corsie ciclabili nell’ambito di tutti gli interventi di ammodernamento della rete stradale);

- garantire in tutte le fasi di attuazione il rispetto degli obiettivi orizzontali dello sviluppo sostenibile e di pari opportunità tra donne e uomini e di non discriminazione, in base agli artt. 16 e 17 del Reg. (Ce) 1083/2006.

Il Centro Regionale di Programmazione, in qualità di soggetto responsabile dell’accordo, garantisce comunque, anche in via sostitutiva, il rispetto del presente accordo.

Tutte le parti si obbligano ad attivarsi per il raggiungimento degli obiettivi del presente Accordo e a garantire una rapida attuazione degli interventi e la conseguente celerità della spesa.

Articolo9

Governance dell’Accordo–Coordinamento istituzionale

I soggetti sottoscrittori dell’Accordo di Programma concordano sull‘opportunità di individuare nel coordinamento istituzionale dell’Area Vasta una “Cabina di Regia” che riferisca al Centro Regionale di Programmazione - Autorità di Gestione sulla corretta attuazione dell’Accordo.

La Cabina di Regia è presieduta dal Sindaco del Comune di Sassari o da un suo delegato ed è composta dai rappresentanti degli Enti sottoscrittori del presente Accordo.

La Cabina di Regia, d’intesa con il Centro Regionale di Programmazione - Autorità di Gestione:

- promuove e coordina momenti di riflessione e confronto sulla evoluzione della mobilità ciclopedonale, anche attraverso eventuali manifestazioni ed eventi finalizzati alla promozione cicloturistica del territorio;

- fornisce al Soggetto attuatore eventuali suggerimenti volti a conseguire un migliore perseguimento degli obiettivi dell’accordo (migliore funzionalità, accelerazione della spesa, maggiore estensione dei percorsi ciclabili, migliore inserimento ambientale delle opere, etc);

- suggerisce specifiche soluzioni progettuali volte a favorire la massima diffusione della mobilità ciclopedonale;

- indica gli avanzamenti delle proposte inerenti gli interventi di seconda fase previsti nel Quadro Programmatico di cui all’art. 7 del Presente Accordo;

- nel caso in cui riscontri ritardi rispetto ai cronoprogramma attuativi degli interventi e altri ostacoli procedurali, segnala al Centro Regionale di Programmazione – Autorità di Gestione l’opportunità, sulla base del requisito di effettiva cantierabilità, di anticipare in prima fase un intervento previsto nel quadro programmatico della seconda e, conseguentemente, spostare l’intervento in difficoltà di prima fase nella seconda; nel qual caso verranno applicati i dispositivi in materia di assegnazione e di revoca del contributo finanziario previsti dal Disciplinare allegato all’ “Atto di delega recante gli adempimenti per i Beneficiari di operazioni finanziate nell’ambito del PO FESR 2007-13 e della programmazione unitaria”.

- Per l’eventuale anticipo di interventi dalla seconda alla prima fase ai fini del trasferimento delle risorse sarà valutato, oltre il grado di progettazione, più o meno prossimo alla cantierabilità, l’eventuale presenza/assenza in qualità del soggetto/ente beneficiario nella

prima fase, nonché importanza dell’intervento anche sotto il profilo del miglioramento della viabilità e della sicurezza stradale.

Il coordinamento istituzionale dell’Area Vasta, al fine di garantire la massima diffusione della mobilità ciclopedonale, può attivare contatti con tutti i soggetti coinvolti in materia.

Articolo 10

Conferenza delle Aziende del Trasporto Pubblico e degli operatori dei Parcheggi Urbani ed extraurbani per lo sviluppo della Mobilità Ciclabile

I soggetti sottoscrittori, per il tramite della Cabina di Regia, si impegnano a promuovere il coinvolgimento delle Aziende del Trasporto Pubblico, per la redazione di un piano di interventi per lo sviluppo della Mobilità Ciclabile e della intermodalità bicicletta – treno – metrò – bus – auto.

Articolo 11

Modalità di trasferimento delle risorse

La procedura di trasferimento delle risorse verso i soggetti attuatori del “Programma Integrato di Interventi per lo sviluppo della Mobilità ciclabile nell’Area Vasta di Sassari”, beneficiari delle risorse di cui alla delibera GR 39/1 del 23-9-2011, è a cura del Centro Regionale di Programmazione – Autorità di Gestione del PO FESR 2007-2013, secondo le modalità previste dall’articolo 6, comma 16, della legge regionale 7 agosto 2007, n. 5.

Articolo 12

Sanzioni per inadempimento

Il Centro Regionale di Programmazione, in qualità di soggetto responsabile dell’Accordo, qualora accerti inadempienze a carico dei soggetti sottoscrittori, contesta l’inadempienza, con formale diffida ad adempiere entro un congruo termine e ne dà comunicazione alla Cabina di Regia. Decorso infruttuosamente il predetto termine, dispone gli interventi necessari, anche di carattere sostitutivo, ivi compresa l’eventuale revoca del finanziamento. In caso di revoca, si applicheranno le disposizioni contenute nel Disciplinare allegato all’“Atto di delega recante gli adempimenti per i Beneficiari di operazioni finanziate nell’ambito del PO FESR 2007-13 e della programmazione unitaria”.

Articolo 13

Procedimenti di conciliazione o definizione dei conflitti

Il Centro Regionale di Programmazione, in caso di contrasti in ordine all’interpretazione o all’esecuzione delle obbligazioni previste nell’Accordo medesimo, su istanza di uno dei soggetti interessati dalla controversia, del responsabile d’intervento o anche d’ufficio, sentita la Cabina di Regia, propone alle parti un verbale di “conciliazione”.

Articolo 14 Sottoscrizione, effetti e durata

Il presente Accordo sarà sottoscritto dai legali rappresentanti dei soggetti interessati, approvato con decreto del Presidente della Regione Sardegna e pubblicato sul sito istituzionale www.regione.sardegna.it e sul sito tematico www.sardegnaprogrammazione.it, e, per estratto, sul BURAS.

La durata del presente Accordo di programma è stabilita fino al completo raggiungimento degli obiettivi previsti.

AI presente Accordo di programma si allegano i seguenti elaborati , che costituiscono parte integrante e sostanziale dello stesso:

Allegato A) Schede intervento Allegato B) Quadro finanziario

Letto, approvato e sottoscritto

Per l’Amministrazione Regionale della Sardegna:

Il Presidente della Regione

Ugo Cappellacci

L’Assessore della Programmazione, Bilancio, Credito e Assetto del Territorio

Giorgio La Spisa

Per i soggetti pubblici:

La Provincia di Sassari Il Presidente

Alessandra Giudici

Il Comune di Alghero Il Sindaco

Stefano Lubrano

Il Comune di Castelsardo

Il Sindaco Matteo Giovanni Santoni

Il Comune di Porto Torres

Il Sindaco Beniamino Scarpa

Il Comune di Sassari

Il Sindaco Gianfranco Ganau

Il Comune di Sennori

Il Sindaco Roberto Desini

Il Comune di Sorso

Il Sindaco Giuseppe Morghen

Il Comune di Stintino

Il Sindaco Antonio Diana

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ACCORDO DI PROGRAMMA

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