Contract
Verbale di gara per la procedura aperta volta alla conclusione di un accordo quadro tra la Prefettura di Trapani e più soggetti economici operanti nella provincia di Trapani per l’affidamento del servizio di accoglienza nella provincia di Trapani dei cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale
L’anno duemilasedici, addì 23 del mese di febbraio, alle ore 10,30 nei locali della Prefettura di Trapani, si riunisce la commissione, costituita con Decreto Prefettizio n. 10585/S.A.S.G.A.C. del 16/2/2016, composta dai Signori:
- Dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxxx Vice Prefetto Vicario, Presidente;
- Xxxx. Xxxx Xxxxxxxx Xx Xxxxx, Funzionario Economico Finanziario, Componente;
- Dott, Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Segretario Generale Comune di Santa Ninfa, Componente.
Svolge le funzioni di segretario-verbalizzante il Funzionario Economico Finanziario Rag. Xxxxxxxxx Xxxxxxx.
Sono presenti i rappresentanti degli Enti partecipanti alla gara.
Assiste alla seduta pubblica la Sig.ra XXXXXXX XXXXX, in rappresentanza del Sen. XXXXXXXXXX (Movimento 5Stelle).
Il Presidente dichiara aperta la seduta e richiama il verbale di gara redatto in data 19 febbraio 2016, nel quale si stabiliva, per oggi, la data della successiva seduta.
Si dà atto che tutti i plichi sono stati conservati nella stanza adibita a segreteria di sicurezza sotto la continua disponibilità del Presidente.
La Commissione, procede all’apertura delle buste a partire dalla n. 16
16) TEMPO LIBERO Soc. coop. Sociale Onlus
Viene constatato che il plico contiene 3 buste: Busta documentazione amministrativa, busta offerta tecnico-organizzativa, busta offerta economica. Dopo aver siglato il plico, la Commissione procede all’esame della documentazione contenuta nella busta “Busta documentazione amministrativa”, che viene anch’essa siglata . I singoli documenti contenuti nella suddetta busta vengono debitamente numerati e firmati dalla Commissione.
Dall’esame della documentazione risulta che la ditta partecipa per il Lotto n. 3 offre 50 posti a Marsala, c/da Belvedere.
Dichiara di non procedere al subappalto dei servizi.
La Commissione, rilevata la conformità della documentazione al bando, ammette alla gara TEMPO LIBERO Soc. coop. Sociale Onlus
I documenti vengono reinseriti nella busta “Busta documentazione amministrativa”, che viene chiusa e reinserita nel plico generale.
17) ISAS ARMONIA Onlus
Viene constatato che il plico contiene 3 buste: Busta documentazione amministrativa, busta offerta tecnico-organizzativa, busta offerta economica. Dopo aver siglato il plico, la Commissione procede all’esame della documentazione contenuta nella busta “Busta documentazione amministrativa”, che viene anch’essa siglata . I singoli documenti contenuti nella suddetta busta vengono debitamente numerati e firmati dalla Commissione.
Dall’esame della documentazione risulta che la ditta partecipa per il Lotto n. 1, offre 36 posti donne a Trapani.
Dichiara di procedere al subappalto dei servizi.
La Commissione, rilevata la conformità della documentazione al bando, ammette alla gara ISAS ARMONIA Onlus
I documenti vengono reinseriti nella busta “Busta documentazione amministrativa”, che viene chiusa e reinserita nel plico generale.
18) AZIONE SOCIALE Soc. Coop.
Viene constatato che il plico contiene 3 buste: Busta documentazione amministrativa, busta offerta tecnico-organizzativa, busta offerta economica. Dopo aver siglato il plico, la Commissione procede all’esame della documentazione contenuta nella busta “Busta documentazione amministrativa”, che viene anch’essa siglata . I singoli documenti contenuti nella suddetta busta vengono debitamente numerati e firmati dalla Commissione.
Dall’esame della documentazione risulta che la ditta partecipa per il Lotto n. 3, offre 72 posti a Mazara del Vallo.
Dichiara di procedere al subappalto dei servizi.
Durante l’analisi di tali documenti viene rinvenuta la dichiarazione di cui all’allegato 9.
In base al paragrafo 13 del bando di gara, sottoparagrafo “ Contenuto busta offerta tecnico- organizzativa”, pag. 16, tale dichiarazione avrebbe dovuto essere inserita all’interno della busta “offerta tecnico-organizzativa”. Risulta allegata la dichiarazione dell’esperienza acquisita in ambito assistenza immigrati.
La Commissione ritiene non escludente l’avvenuta produzione nella busta documentazione amministrativa dell’allegato 9 e della dichiarazione dei servizi svolti, ciò in quanto tale documentazione non anticipa alcun elemento nemmeno indirettamente dell’offerta tecnica ed economica.
In merito alla dichiarazione di cui all’allegato 7, la Commissione rileva che il concorrente dichiara di avere la disponibilità dei locali dove esercitare l’attività, tuttavia il relativo titolo di possesso non risulta prodotto ed esso viene indicato in termini di “contratto di locazione in corso di registrazione” esclusivamente da un terzo non partecipante alla gara ed in particolare nella relazione tecnica di parte redatta in data 13/2/2016 “dal professionista incaricato” .
La Commissione si riserva.
La seduta viene sospesa alle ore 12.00 per l’esame della riserva.
Alle ore 12.30 a scioglimento della riserva, la Commissione dispone il ricorso al soccorso istruttorio di cui all’art. 46 comma 1 ter del Codice dei contratti, richiedendo la produzione del titolo di disponibilità dell’immobile in cui verrà esercitata l’attività applicando la sanzione pecuniaria prevista dal comma 2 bis dell’art. 38 del codice dei contratti; in assenza di specifica determinazione dell’importo di tale sanzione da parte della stazione appaltante in sede di avviso pubblico, esso è da stabilire nella misura minima pari all’uno per mille del valore del lotto per il quale la ditta concorre, e pertanto esso è determinato nella somma di
€ 453,60.
Si assegnano 7 giorni decorrenti dalla data odierna, in quanto la lettura della presente decisione in presenza della Sig.ra Xxxxx Xxxxxxxx, delegata dal Presidente della Coop.,
giusta delega in atti, equivale a comunicazione ai sensi e per gli effetti dell’art. 79 del codice dei contratti. L’ammissione alla gara resta sospesa.
Il versamento verrà effettuato secondo le modalità già indicate nel sito della Prefettura.
I documenti vengono reinseriti nella busta “Busta documentazione amministrativa”, che viene chiusa e reinserita nel plico generale.
19) Associazione OPERA DI MISERICORDIA Onlus
Viene constatato che il plico contiene 3 buste: Busta documentazione amministrativa, busta offerta tecnico-organizzativa, busta offerta economica. Dopo aver siglato il plico, la Commissione procede all’esame della documentazione contenuta nella busta “Busta documentazione amministrativa”, che viene anch’essa siglata . I singoli documenti contenuti nella suddetta busta vengono debitamente numerati e firmati dalla Commissione.
Dall’esame della documentazione risulta che la ditta partecipa per i Lotti 1 e 2 offre 100 posti uomini a Trapani e 100 ad Alcamo.
Dichiara di procedere al subappalto dei servizi.
La Commissione ritiene incomplete le dichiarazioni sia del Presidente che del Vice Presidente con riferimento alla lettera m- quater dell’art.38, risultando non univoche le dichiarazioni relative ad un elemento essenziale costituito da eventuali situazioni di controllo o/e collegamento, essendo state dichiarate in via cumulativa tutte le opzioni e non risultando allegate separate dichiarazioni esplicative o integrative.
Non sono prodotte le dichiarazioni di cui all’art. 38 dei soggetti cessati, espressamente indicati nella dichiarazione sostitutiva di cui all’allegato 3.
Nell’allegato 7 si dichiara che l’immobile di Alcamo è in Via Foscolo al N. civico 65/b, mentre nella lettera d’intenti è indicato il civico 67 .
E’ altresì prodotto un contrato di avvalimento relativo all’esperienza nel settore.
Concluso l’esame della documentazione, chiede di intervenire la Dott.ssa Xxxxxxxxxx Xxxxxxx in rappresentanza della coop. BADIA GRANDE, giusta delega in atti, la quale precisa che la Cooperativa che la stessa rappresenta ha presentato un’offerta nell’ambito della presente procedura di gara e fa presente che “nella struttura di Xxx Xxxxxxx 00 xx
Xxxxxxx, per la quale l’Associazione Opera di Misericordia ha presentato domanda per 100 posti, è attualmente attivo un centro SPRAR per n. 50 posti, gestito dalla predetta coop. Badia grande, a seguito di partecipazione al bando SPRAR 2014/2016”.
Sul punto, chiede di intervenire anche il Sig. XXXXXXXX Xxxxxxxx, legale rappresentante del Consorzio SOLIDALIA, il quale fa rilevare quanto segue:
1.” Il bando di gara prevede espressamente come circostanza escludente la presentazione di domanda relativa all’attivazione della convenzione in strutture adiacenti contigue o in commistione con altri centri d’accoglienza già presenti;
2. contesta il ricorso all’istituto dell’avvalimento in quanto lo stesso può riguardare requisiti di partecipazione ai fini della qualificazione o non anche elementi dell’offerta tecnica che dovrà essere valutata”.
La Commissione si riserva.
I documenti vengono reinseriti nella busta “Busta documentazione amministrativa”, che viene chiusa e reinserita nel plico generale.
La seduta viene sospesa alle ore 13.40.
A scioglimento della riserva, la Commissione osserva:
1) la dichiarazione di cui all’art. 38 del codice dei contratti, con riferimento alla situazione di cui alla lettera m-quater) non risulta univoca; risultano mancanti le dichiarazioni di cui all’articolo 38 del Codice dei soggetti cessati; pertanto, ai fini dell’ammissione alla gara si dispone il soccorso istruttorio di cui all’art. 46, comma 1-ter del codice, assegnando 7 giorni per la produzione della dichiarazione in questione a firma del presidente della associazione e delle dichiarazioni dei soggetti cessati , determinando –in assenza di criteri nell’avviso di gara- nel minimo di legge l’importo della sanzione, pari ad € 1.260,00, in misura corrispondente all’uno per mille del valore dei lotti per cui si partecipa;
2) si dispone l’acquisizione di documentati chiarimenti ai sensi del comma 1 dell’art. 46 del codice dei contratti, circa la esatta ubicazione della struttura da utilizzare con sede in Alcamo, tenuto conto che, nell’allegato n.7, l’immobile risulta al civico
65/B, mentre nella dichiarazione di disponibilità dello stesso risulta al civico n. 67; tali chiarimenti debbono essere prodotti con dichiarazione a firma del presidente entro 7 giorni dalla comunicazione della presente decisione;
3) in merito alla eccepita violazione del punto 4 del bando di gara, per la dichiarata presenza nella struttura sita in Trapani di un centro di accoglienza attivo ( centro SPRAR), la Commissione dispone che a cura della Stazione Appaltante –cui viene inoltrato un estratto del presente verbale- si acquisiscano notizie circa la effettiva presenza nell’immobile di via Errante, n.18 di un centro di accoglienza;
4) in merito al contratto di avvalimento prodotto, la Commissione –sulla scorta del punto n. 10 del bando –rileva che in coerenza con l’art. 49 del codice dei contratti l’istituto dell’avvalimento è funzionale all’integrazione dei requisiti di partecipazione soggettiva o oggettiva alla gara; nel caso di specie, l’Associazione ha documentato di possedere i requisiti richiesti dal bando, ivi compreso l’oggetto sociale coerente, e pertanto il contratto di avvalimento verrà valutato nella sua interezza nell’ambito dell’offerta tecnica, posto che l’esperienza nel settore è previsto come criterio di attribuzione del punteggio e non come requisito di ammissione alla gara.
L’ammissione alla gara resta sospesa.
A questo punto, la Commissione decide di esaminare la documentazione pervenuta a seguito delle richieste di integrazione e/o chiarimenti ai sensi dell’art. 46 del Codice.
1) Si da atto che Senis Hospes al momento non ha ottemperato al soccorso istruttorio, benchè i termini non siano decorsi.
2) SOLIDARIETA’ risulta aver prodotto con nota acquisita al prot. N. 12276 del 22.2.2016, copia della dichiarazione relativa ai requisiti di cui all’art. 38 del codice a firma del presidente, con la corretta indicazione della situazione di assenza di controllo e/o collegamento, a firma della presidente Xxxxx Xxxxxxxxx; risulta prodotta la ricevuta del pagamento della sanzione pecuniaria.
La Commissione ammette alla gara SOLIDARIETA’ soc. coop. Onlus.
3) SICILIA BEDDA risulta aver prodotto con nota acquisita al prot. N. 12503 del 23.2.2016, copia della dichiarazione relativa ai requisiti di cui all’art. 38 del codice a firma del vicepresidente, con la corretta indicazione della situazione di assenza di controllo e/o collegamento, a firma del vicepresidente Xxxxxx Xxxxxxx; risulta prodotta la ricevuta del pagamento della sanzione pecuniaria.
La Commissione ammette alla gara SICILIA BEDDA cooperativa sociale.
4) INTEGRA Onlus risulta aver prodotto con nota acquisita al prot. N. 11564 del 19.2.2016, copia della dichiarazione relativa ai requisiti di cui all’art. 38 del codice a firma del presidente, con la corretta indicazione della situazione di assenza di controllo e/o collegamento, a firma del presidente Xxxxx Xxxxxxxx; risulta prodotta con nota prot. 12277 del 22.2.2016 la ricevuta del pagamento della sanzione pecuniaria.
La Commissione ammette alla gara INTEGRA Onlus.
5)L’ALBERO PER LA VITA risulta aver prodotto con nota acquisita in data odierna copia della dichiarazione relativa ai requisiti di cui all’art. 38 del codice a firma del presidente, con la corretta indicazione della situazione di assenza di controllo e/o collegamento, a firma del presidente Xxxxxxxxx Xxxxxx; risulta prodotta anche la ricevuta del pagamento della sanzione pecuniaria.
La cooperativa ha prodotto, in copia dichiarata conforme con dichiarazione del legale rappresentante della società, anche il contratto di servizio dal quale si evince la disponibilità della struttura presso la quale si intende svolgere l’attività; la Commissione prende atto che trattasi di un contratto di prestazione alberghiera stipulato in data 6 febbraio 2016 con la signora Xxxxxxx Xxxxxxxxx, nella qualità di legale rappresentante di Agriturismo Sicilia 1, con sede in Castellammare del Golfo, c/da Cuti.
La Commissione, impregiudicata ogni valutazione sulla idoneità del contratto alberghiero (contratto di servizio) a costituire idoneo titolo di disponibilità della struttura, ritiene necessario, ai fini dell’ammissione alla gara dell’offerta di Albero per la Vita e dell’offerta della cooperativa Serenità ( già ammessa alla gara), limitatamente al lotto n. 2, acquisire chiarimenti circa l’attuale situazione di proprietà dell’immobile sito in Castellammare del
Golfo, c/da Cuti. Tale immobile, infatti, risulta dagli atti di gara locato a favore della cooperativa Serenità da Xxxxxxx Xxxxxxxxx nato a Trapani il 25.1.1957 e contemporaneamente messo a disposizione della cooperativa l’Albero della Vita dalla sig.ra Xxxxxxx Xxxxxxxxx, nata a Castellammare del Golfo l’1.2.1962, con contratto di servizio del 6.2.2016. Tenuto conto che la disponibilità dell’immobile nel quale esercitare l’attività costituisce elemento essenziale per la partecipazione alla gara, e che il principio di non contraddizione non consente che su uno stesso immobile possano essere insediate attività identiche da parte di più soggetti, risulta preliminare acquisire i titoli giuridici in funzione dei quali i dante causa delle due cooperative l’Albero della Vita e Serenità hanno acquisito la disponibilità del medesimo immobile. A tal fine, ai sensi dell’art. 46, comma 1, del codice dei contratti si dispone l’acquisizione dei seguenti documenti in copia conforme all’originale, con obbligo di produzione entro 10 giorni dalla comunicazione della presente decisione in capo ad entrambe le ditte partecipanti:
1)titolo di proprietà dell’immobile sito in Castellammare del Golfo, c/da Cuti, n.80;
2) certificazione ipocatastale con iscrizioni a favore e/o contro relativa all’immobile in questione, aggiornata alla data della scadenza del bando di gara;
3) eventuali titoli costitutivi di diritti reali e/o personali sull’immobile in questione.
Resta sospesa l’ammissione alla gara della cooperativa L’albero della Vita.
6) Associazione M.S.S.I risulta aver prodotto con nota acquisita in data odierna copia della dichiarazione relativa ai requisiti di cui all’art. 38 del codice, con la corretta indicazione della situazione di assenza di controllo e/o collegamento, a firma del presidente Xxxxx Xxxxxxx, nonché la dichiarazione del possesso dei requisiti di cui all’art. 38 del codice da parte del vicepresidente Xxxxxxx Xxxx; risulta prodotta anche la ricevuta del pagamento della sanzione pecuniaria.
La Commissione ammette alla gara M.S.S.I.
7) Si da atto che al momento Associazione pro rifugiati conforto e assistenza ARCA non ha ottemperato al soccorso istruttorio, benchè i termini non siano decorsi.
8) Si dà atto che al momento SOLE soc. coop. Sociale Onlus non ha ottemperato al soccorso istruttorio, benchè i termini non siano decorsi.
9) Si dà atto che al momento SOCIALFARM non ha ottemperato al soccorso istruttorio, benchè i termini non siano decorsi.
Alle ore 16,00 la Commissione comunica le decisioni assunte a scioglimento della riserva relativa alla domanda dell’ Associazione OPERA DI MISERICORDIA, nonché le decisioni sulla documentazione prodotta a seguito del soccorso istruttorio.
La Commissione, dopo aver chiuso i plichi,oggi aperti, provvede a deporre tutte le buste nella stanza adibita a segreteria di sicurezza sotto la continua disponibilità del Presidente, e inserisce nella cassaforte anche tutta la documentazione prodotta a seguito del soccorso istruttorio debitamente siglata dai componenti della Commissione.
La Commissione si riserva di comunicare la data della seduta di prosecuzione con avviso da pubblicare sul sito della Stazione Appaltante.
Letto, confermato e sottoscritto alle ore 16,10.
I COMPONENTI IL PRESIDENTE
(Xxxx. Xxxx Xxxxxxxx Xx Xxxxx) (Dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxxx) (Xxxx. Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx)