SERVIZIO I - COORDINAMENTO AMMINISTRATIVO
Direzione Urbanizzazioni Primarie
U.O. Opere Stradali
SERVIZIO I - COORDINAMENTO AMMINISTRATIVO
UFFICIO AMMINISTRATIVO 3 a supporto dei servizi IV e V
Determinazione Dirigenziale
NUMERO REPERTORIO | QN/1618/2019 | del 20/12/2019 |
NUMERO PROTOCOLLO | QN/244479/2019 | del 20/12/2019 |
Oggetto: Procedura XX.XX finalizzata alla conclusione di un accordo quadro, ex art. 54, comma 3^, del Codice de Contratti Pubblici, con un unico operatore, per l’appalto dei lavori di “Manutenzione ordinaria a supporto della rete stradale di Grande Viabilità – Ripristino della funzionalità idraulica di tratti della rete fognaria secondaria 2019 - 2020”, Autorizzazione alla conclusione dell’accordo quadro con l’impresa LAZIALE SCAVI DI XXXXXXXX XXXXXXXX X.X.X aggiudicataria e alla stipula del primo contratto applicativo con scadenza 31 dicembre 2019. Rimodulazione del Quadro Economico e riduzione dell’impegno della spesa da € 300.000,00 ad € 40.000,00. CIG 806020211C - CUP: J86G19000060004 |
IL DIRETTORE XXXXXXX XXXXXX
Responsabile procedimento: Geol. Xxxxxx Xxxxxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: XXXXXXX XXXXXX
PREMESSO CHE
il Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana è competente in ordine alla manutenzione, sorveglianza e pronto intervento del sistema viario di Grande Viabilità di Roma Capitale (già Comune di Roma), come individuato con Deliberazione della Giunta Comunale n. 1022 del 22 dicembre 2004 e ss.mm.ii.;
l’art. 14 del D. Lgs 30 aprile 1992, n. 285 e ss.mm.ii. (Nuovo Codice della Strada) impone all’Ente proprietario della rete viaria infrastrutturale, a salvaguardia della sicurezza e della fluidità della circolazione, specifici obblighi di manutenzione, gestione, pulizia delle strade, delle loro pertinenze e arredi, controlli tecnici dell'efficienza, segnaletica, senza soluzione di continuità;
con Determinazione Dirigenziale rep. 464 del 10 aprile 2019, poi integrata con X.X. xxx. 577 del 20 maggio 2019, è stato approvato il progetto esecutivo, redatto da personale interno, per interventi di “Manutenzione ordinaria, a supporto della rete stradale di Grande Viabilità – Ripristino della funzionalità idraulica di tratti della rete fognaria secondaria 2019/2020” e assunta determina a contrarre per l’affidamento dei lavori,
con determinazione dirigenziale rep QN/257/2019 del 06/03/2019 è stato nominato Responsabile del Procedimento Funz. Geom. Xxxxx Xxxxxx, e costituito il gruppo di progettazione;
successivamente, per le intervenute variazioni alla normativa in vigore, detto progetto esecutivo è stato aggiornato e, co n D.D. rep. QN/967/2019 del 22/08/2019, è stato infine riapprovato “l’accordo quadro per i lavori di Manutenzione ordinaria a supporto della rete stradale di Grande Viabilità – Ripristino della funzionalità idraulica di tratti della rete fognaria secondaria 2019 - 2020”, per un importo di € 806.149,19 di cui € 780.000,00 per lavori a misura ed € 26.149,19 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso (I.V.A. esclusa), con contestuale revoca delle precitate D.D. rep. 464/2019 e D.D. rep. 577/2019 e con la seguente articolazione economica:
VOCI | Importo | IVA% | I.V.A. | TOTALE |
Lavori a misura | 780.000,00 | 0,22 | 171.600,00 | 951.600,00 |
Oneri sicurezza non soggetti a ribasso | 26.149,19 | 0,22 | 5.752,83 | 31.902,02 |
Totale lavori | 806.149,19 | 177.352,83 | 983.502,02 | |
Oneri ex art. 113 D.Lgs 50/2016 | 16.122,98 | |||
Contributo Autorità di Vigilanza | 375,00 | 375,00 | ||
IMPORTO COMPLESSIVO | 822.647,17 | 177.352,83 | 1.000.000,00 |
con il medesimo provvedimento si è provveduto altresì:
ad avviare una gara, ex a 36, comma 2 lett. c - bis, del D. Lgs. n. 50/2016, tramite il sistema MEPA, selezionando n. 40 operatori economici, possesso della Cat. OG 6 – Classifica III per la conclusione di un accordo quadro, ex art. 54, comma terzo, del D. Lgs. 50/2016, con aggiudicazione con il criterio del minor prezzo determinato mediante massimo ribasso percentuale sull’elenco prezzi posto a base di gara, al netto degli oneri della sicurezza, ai sensi dell’art. 36, comma 9 bis, del D. Lgs n.50/2016, e con la fissazione degli ulteriori criteri di valutazione delle offerte - base gara € 806.149,19 di cui € 780.000,00 per lavori a misura ed € 26.149,19 per oneri della sicurezza, non soggetti a ribasso;
detta gara è andata deserta e pertanto, con successiva d.d. QN /1149/2019 del 15/10/2019, è stata reiterata la procedura, con invito rivolto a numero 60 operatori, possesso della Cat. OG 6 – Classifica III, con i medesimi criteri di selezione ma con un nuovo CIG 806020211C (il codice CUP: J86G19000060004 è rimasto inalterato), con esclusione dal sorteggio degli operatori economici invitati alla precedente gara che non hanno prodotto offerta;
come risulta dal Verbale di gara prot. QN 226301 del 22/12/2019, - con nuova R.D.O. n. 2425247 del 23/10/2019 stati invitati n. 60 operatori economici iscritti alla categoria OG 6 cl. III, indicati nelle pagine 1 e 2 dell’Allegato A del Verbale di Gara, escludendo i n. 40 operatori (indicati a pag. 3 del citato ALLEGATO A del Verbale) già invitati alla
precedente procedura, conclusa senza la presentazione di alcuna offerta;
la miglior offerta è stata presentata dall’impresa LAZIALE SCAVI DI XXXXXXXX XXXXXXXX X.X,.Sa.vente sede legale in Aprilia (LT), via Mediana n. 143, c.a.p. 04011, codice fiscale e partita I.V.A. n. 01749530596, con il ribasso del 37,117% sull’elenco prezzi posto a base di gara; detto ribasso va ritenuto congruo;
l’assenza di motivi di esclusione, ai sensi dell’art. 80 del Codice, da parte dell’impresa LAZIALE SCAVI DI XXXXXXXX XXXXXXXX X.X.X. è già stata verificata da questo Ufficio per essere la medesima co-aggiudicataria del lotto 8 dell’accordo quadro relativo all’appalto di manutenzione ordinaria e pronto intervento riguardanti la viabilità di competenza del Xxx.xx S.I.M.U. - suddiviso in 12 lotti” – tuttora in corso;
ad oggi non sono emersi elementi ostativi alla prosecuzione del rapporto contrattuale con LAZIALE SCAVI DI XXXXXXXX XXXXXXXX X.X.X. co-aggiudicataria del Lotto in esame;
l’impresa LAZIALE SCAVI DI XXXXXXXX XXXXXXXX X.X,.Xx.xxxxxx iscritto nella ‘white list’ della Prefettura di Latina;
come già riportato nella D.D. di aggiudicazione del Lotto 8, il Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane, Direzione Programmazione, Gestione e Controllo della Spesa del Personale, di Roma Capitale, con nota riservata acquisita con numero di prot. QN 206296 del 23 ottobre 2018, ha comunicato l’assenza di corrispondenza fra gli elenchi del personale attivo di Roma Capitale e i soggetti -forniti dalla impresa nominata- sottoposti ai controlli relativi al conflitto di interessi (art. 1, comma 9, lett.‘e’, Legge n. 190/2012) e antipantouflage (art. 53, co. 16 ter, D.Lgs. n. 165/2001);
è stata verificata la regolarità contributiva delle imprese nominate, mediante l’acquisizione del D.U.R.C.;
per quanto sopra esposto, ad esito dell’esperita gara Xx.XX, R.D.O. n. 2425247 del 23/10/2019, si è proceduto con Determinazione Dirigenziale rep. 1370 del 27 novembre 2019 all’aggiudicazione dell’appalto “accordo quadro per i lavori di Manutenzione ordinaria a supporto della rete stradale di Grande Viabilità – Ripristino della funzionalità idraulica di tratti della rete fognaria secondaria 2019 - 2020”, all’impresa LAZIALE SCAVI DI XXXXXXXX XXXXXXXX X.X.X, .avente sede legale in Aprilia (LT), via Mediana n. 143, c.a.p. 04011, codice fiscale e partita I.V.A. n. 01749530596, con il ribasso del 37,117%;
come riportato nella proposta motivata del R.U.P., prot. QN 227061 del 25 novembre 2019, non si è proceduto alla rimodulazione del quadro economico generale dell’intervento a seguito dell’aggiudicazione, in quanto il ribasso offerto è praticato sull’elenco dei prezzi e, di conseguenza, durante la durata dell’accordo quadro potranno essere ordinate quantità di lavorazioni fino alla concorrenza massima di un totale di € 806.149,19, al netto dell’I.V.A. ivi compresi € 26.149,19 per oneri della sicurezza;
che nella medesima Determinazione si è rilasciato il nulla osta alla conclusione dell’accordo quadro in oggetto con l’impresa LAZIALE SCAVI DI XXXXXXXX XXXXXXXX X.X.X.;
in base alle risorse attualmente disponibili sull’apposito capitolo di spesa, Es. Fin. 2019, 1302837/1469, è stata autorizzata la stipula del primo contratto applicativo, per l’anno in corso, con termine 31 dicembre 2019, secondo la seguente articolazione, come da proposta motivata del R.U.P.:
Descrizione | Importo | IVA 22 % | Totale | |||
Lavori a misura | € | 237.925,29 | € | 52.343,56 | € | 290.268,85 |
Oneri per la sicurezza | € | 7.976,35 | € | 1.754,80 | € | 9.731,15 |
TOTALE GENERALE | € | 245.901,64 | € | 54.098,36 | € | 300.000,00 |
a seguito di una generale riassegnazione degli incarichi ai funzionari della struttura, con D.D. rep. n° 1583 del 19/12/2019, si è proceduto al conferimento dei seguenti nuovi incarichi:
Geol. Xxxxxx Xxxxxxxx | R.U.P. |
Arch. Xxxx Xxxxxxxxxxxx | Direttore dei Lavori |
Geom. Xxxxx Xxxx | Direttore operativo e Coordinatore della sicurezza in fase esecutiva |
Geom. Xxxxxxx Xxxxxxxx | Direttore operativo |
A.T.I. Xxxxxx Xxxxxxxxxx | Ispettore di Cantiere |
nella imminenza della stipula dell’Accordo Quadro che disciplinerà l’appalto e del primo contratto applicativo, la cui naturale scadenza è già da adesso fissata al 31/12/2019, trattandosi di intervento finanziato con fondi ordinari di bilancio, si è avuto modo di accertare, con chiarezza, la oggettiva impossibilità di eseguire lavori per l’importo di € 245.901,64 previsto per il primo contratto applicativo;
con proposta motivata prot. QN/244415 del 20 dicembre 2019 si è proposta l’adozione di un provvedimento determinativo di rimodulazione dei quadri economici di spesa delle annualità 2019, ai fini della stipula del primo contratto applicativo, nella formulazione sotto riportata:
Descrizione | Importo | IVA 22 % | Totale | |||
Lavori a misura | € | 31.708,79 | € | 6.975,93 | € | 38.684,72 |
Oneri per la sicurezza | € | 1.078,10 | € | 237,18 | € | 1.315,28 |
TOTALE GENERALE | € | 32.786,89 | € | 7.213,11 | € | 40.000,00 |
si rende, pertanto, necessario procedere alla riduzione dell’impegno n. 2019/25874 assunto per € 300.000,00, finalizzata al 1^ contratto applicativo, sul capitolo n. 1302837/1469, Es. Fin. 2019, ad € 40.000,00.
la durata dell’accordo quadro è di 180 (centottanta) giorni, solari e consecutivi, decorrenti dalla data di consegna dei lavori;
Le tipologie di lavori di manutenzione di cui al progetto in epigrafe sono “riconducibili a interventi di manutenzione contrassegnati da elevata complessità, i quali richiedono, da parte del personale tecnico-amministrativo, un’attività di programmazione della spesa, di valutazione del progetto o di controllo delle procedure di gara e dell’esecuzione del contratto rispetto ai termini del documento di gara, esattamente come qualunque altro appalto di lavori, servizi o forniture, pertanto soddisfano i presupposti per il riconoscimento degli incentivi ai sensi dell’art. 113 del D. Lgs. 50/2016 e smi.
visto il “Verbale di apertura delle buste elettroniche e proposta di aggiudicazione” , R.D.O. MePA n. 2425247, acquisito con prot. QN 226301 del 22 novembre 2019, ed i relativi allegati, parti integranti del presente provvedimento;
Vista la proposta motivata del RUP QN 244415 del 20 dicembre 2019; Vista la proposta motivata del RUP QN 227061 del 25 novembre 2019; visto il D. Lgs. n. 267/2000 e xx.xx. e ii.;
visto il D. Lgs. n. 50/2016 e xx.xx. e ii.;
visto l’art. 34 dello Statuto di Roma Capitale approvato con deliberazione dell’Assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013;
DETERMINA
per le motivazioni in premessa,
in ordine alla procedura ex a 36, comma 2^ lett. c - bis, del D. Lgs. n. 50/2016, avviata mediante piattaforma XX.XX. con richiesta di offerta (R.D.O.) n. 2425247, pubblicata in data 23/10/2019, finalizzata alla conclusione di un accordo quadro, ex art. 54, comma 3^, del Codice de Contratti Pubblici, con un unico operatore, per l’appalto dei lavori di “Manutenzione ordinaria a supporto della rete stradale di Grande Viabilità – Ripristino della funzionalità idraulica di tratti della rete fognaria secondaria 2019 - 2020”, base di gara € 806.149,19, di cui € 780.000,00 per lavori a misura ed € 26.149,19 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, CIG 806020211C - CUP: J86G19000060004,
La durata dell’accordo quadro è di 180 (centottanta) giorni, solari e consecutivi, decorrenti dalla data di consegna dei lavori.
Di rilasciare nulla osta alla conclusione dell’accordo quadro con l’impresa aggiudicataria LAZIALE SCAVI DI XXXXXXXX XXXXXXXX X.X.X. e alla stipula del primo contratto applicativo con scadenza 31 dicembre 2019
I rapporti contrattuali verranno formalizzati, ai sensi dell’art. 32 comma 14 del D. Lgs. n. 50/2016,
Di rimodulare il quadro economico per il 2019 come segue:
Descrizione | Importo | IVA 22 % | Totale | |||
Lavori a misura | € | 31.708,79 | € | 6.975,93 | € | 38.684,72 |
Oneri per la sicurezza | € | 1.078,10 | € | 237,18 | € | 1.315,28 |
TOTALE GENERALE | € | 32.786,89 | € | 7.213,11 | € | 40.000,00 |
Di ridurre l’impegno n. 2019/25874 di € 300.000,00 finalizzata al 1^ contratto applicativo, sul capitolo n. 1302837/1469, Es. Fin. 2019 ad € 40.000,00.
Movimenti contabili:
Tipo Movimento | Esercizio | Capitolo Articolo | Piano Finanziario | Missione Programma | Soggetto | Importo | |
Varia Impegno in Diminuzione | 2019 | 1302837 / 1469 MANUTENZIONE DELLE CADITOIE STRADALI - 0VI - VIABILITA' INTERMUNICIPALE Impegno: 2019 / 25874 Procedura XX.XX conclusione accordo quadro con unico operatore, appalto dei lavori di “Manutenzione ordinaria a supporto della rete stradale di Grande Viabilità – ripristino della funzionalità idraulica di tratti della rete fognaria secondaria 2019 - 2020” impresa LAZIALE SCAVI DI XXXXXXXX XXXXXXXX X.A.S. 1^ contratto applicativo con scadenza 31 dicembre 2019. Lavori / oneri sicurezza. Impegno della spesa di € 300.000,00. CIG 806020211C - CUP: J86G19000060004 | 1.03.02.09.008 | 10 05 | LAZIALE SCAVI DI XXXXXXXX XXXXXXXX XXX | 260.000,00 | |
CIG | 806020211C | ||||||
CUP | J86G19000060004 | ||||||
All’impegno della spesa di € 375,00 (contributo ANAC), sul capitolo n. 1303922 / 915, Es. Fin. 2019, si è provveduto con X.X. xxx. QN /1149/2019.
All’impegno della spesa per oneri incentivo si provvederà con successivo provvedimento. La spesa di € 40.375,00 grava l’Es. Fin. 2019, pertanto, come segue:
per € 40.000,00 (Lavori, oneri sicurezza 1^ contratto applicativo), capitolo n. 1302837/1469, impegno 2019/25874; per € 375,00 (contributo ANAC), sul capitolo n. 1303922 / 915, impegno n. 22994/2019.
La spesa di € 40.375,00, è finanziata con fondi ordinari Es. Fin. 2019.
Per il presente provvedimento, divenuto esecutivo, saranno rispettati gli obblighi di pubblicazione concernenti i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di cui all’art. 37 del D. Lgs. 14 marzo 2013 n. 33 ed i principi, in materia di trasparenza, di cui all’art. 29 del Codice dei contratti.
Avverso il presente provvedimento è ammesso, ricorso al T.A.R. del Lazio, secondo i termini e le modalità di cui all’art. 29 del D. Lgs. n. 50/2016 e del codice del processo amministrativo.
Si attesta: l’avvenuto accertamento dell’insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell’art. 6 bis della L. n. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. 62/2013.
Spazio Riservato alla Ragioneria Generale:
Impegno n. 2019/25874
IL DIRETTORE XXXXXXX XXXXXX
Elenco Allegati
DESCRIZIONE |
QN20190244415-119286965.pdf |
D.D._1583 2019.pdf |
QN20190227061-118521160.pdf |
MOD 45.pdf.P7M |
CONTO CORRENTE DEDICATO.pdf.P7M |
certificato_INAIL_17891515_(1).pdf |
allegato_D soglia_anomalia_caditoie_2019.pdf |
Allegato_C.pdf |
Allegato_B.pdf |
Allegato_A Lista_Fornitori_Invitati_e_Esclusi RdO_2425247.pdf |
QN20190226301-118463658.pdf |
Determina_1149_2019.pdf |
Determina_53395_21_08_2019_LG0401000803.pdf |
CIG.pdf |
Esecutiva_Determina_QN_257_2019.pdf |
CUP_J86G19000060004_CADITOIE_2019_2020.pdf |
DD_2019_464_Approvazionee_progetto_e_determina_a_contrarre.pdf |
DD_2019_577_Integrazione_DD_464_2019.pdf |
QN20190155961-115690717.pdf |
CIG_8005520C15.pdf |
AllegatoProvvedimento_(14).pdf |
Check_List_Funzionalità_Idraulica.pdf |
AllegatoProvvedimento_(10).rtf |
Check_List.pdf |
DD_1370_2019.pdf |
AllegatoProvvedimento_(12).rtf |