COMUNE DI VARSI
ORIGINALE
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COMUNE DI VARSI
Provincia di Parma
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SERVIZIO TECNICO-PATRIMONIO
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DETERMINA n. 67 Varsi lì 22.08.2012
OGGETTO: INDIZIONE DI GARA A PROCEDURA APERTA PER L'AFFIDAMENTO DEL CONTRATTO DI DISPONIBILITA’PER LA REALIZZAZIONE DI UN IMPIANTO PER LA
DISTRUBUZIONE DI CARBURANTE in Varsi Capoluogo ai sensi dell’art. 160 ter del D.lgs 163/06.Approvazione bando-disciplinare di gara
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
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Vista la deliberazione di G.C n. 26 del 5.06.2012 con la quale si approvava il capitolato prestazionale / studio di fattibilità per lavori di costruzione di un nuovo impianto di distribuzione carburanti ad uso pubblico redatto dallo Studio Tecnico Associato Geom. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, D’Xxxxxx pervenuto al prot. 1575 del 9 Maggio 2012 in conformità alla vigente normativa comportante una spesa complessiva di € 294.500 di cui € 213.435,05 per lavori e per oneri connessi con la sicurezza € 6.106,05 meglio specificati nella tabella sottostante:
VOCE DI SPESA | IMPORTO IN € | |
LAVORI | 213435,00 | |
ONERI SICUREZZA NON SOGGETTI A RIBASSO b) | 6.106,05 | |
Totale lavori | 219.541,05 | |
I.V.A. 21% su a) e b) | 46.103,82 | |
Totale lavori IVA compresa | 265.644,67 | |
Art. 92 del D.lgs 163/06 incentivo per la progettazione 2% | 4.390,82 | |
Somme per collaudo statico , amministrativo, analisi, pubblicità ecc | 7.750,00 | |
Lavori in economia | 5.400,00 | |
Progettazione, coordinamento sicurezza ,frazionamenti,accatastamenti, ecc | 11.314,51 | |
TOTALE | 294.500,00 | |
Posto che con la stessa delibera si dava atto che l’opera sarebbe stata realizzata con la formula del contratto di disponibilità disciplinato dall’art. 160 ter del D.lgs 163/06, nell’ambito del quale il Comune prevedrà un contributo di costruzione nella misura percentuale massima di legge (50% del costo dell’opera) e nei limiti della cifra a tal fine già stanziata in bilancio , oltre al canone annuo esposto nella misura offerta.
Ritenuta la formula suddetta vantaggiosa per l’amministrazione comunale in quanto l’impegno finanziario del comune risulta essere il contributo di € 135.904(inferiore al 50% del costo dell’impianto risultante essere di € 276.959,18 e il canone annuo fisso di € 1200 senza ulteriori indennizzi ed esborsi, mentre l’affidatario è tenuto, assumendosene ogni rischio, a rendere le seguenti prestazioni:
1. realizzazione dell’impianto di distribuzione come da progetto preliminare proposto in sede di offerta ,sviluppato poi fino alla fase esecutiva ,con ottenimento di tutti i permessi (preventivi e successivi) necessari alla relativa attivazione,comprese autorizzazioni e simili da intestare al Comune;
2. primo rifornimento di carburante, in misura non inferiore alla capienza massima dei serbatoi previsti nel progetto preliminare;
3. successivi rifornimenti al prezzo ricavabile dall’Osservatorio del MISE(scontato nella misura offerta in gara pari a minimo dieci cent/litro);;
4. mantenimento per tutto il periodo offerto (max. anni dieci) della disponibilità dell’impianto,inteso sia come manutenzione della relativa funzionalità secondo le regole di settore,sia come compimento di ogni prestazione anche burocratica necessaria per la continuità di esercizio.
Ritenuto di procedere all’affidamento mediante procedura aperta sopra soglia comunitaria in quanto il valore stimato dell’appalto a prevalente contenuto di fornitura risulta essere per il periodo decennale di € 4.317.901,05 per l’affidamento del contratto di disponibilità ex art.160 ter del D.lgs 12 aprile 2006 n.163 con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 83 del Codice;
Accertato che ai sensi dell’art. 1, comma 67, della L. 266/2005, ai fini dell’attivazione della su indicata procedura è dovuto il pagamento a favore dell’Autorità del Contratti Pubblici del contributo pari ad € 600,00;
Dato atto che il bando di gara, in relazione alla natura, all’oggetto e all’importo dell’appalto, sarà pubblicato secondo le modalità previste dall’art. 66 del d.lgs. 163/2006 per gli appalti sopra soglia comunitaria.
- sulla G.U. dell’Unione Europea,
- all’Albo pretorio comunale
- sul sito internet del Comune di Varsi all’indirizzo xxx.xxxxxx.xxxxx.xx.xx.xx;
- per estratto sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana – serie speciale relativa ai contratti pubblici –
- sul sito informatico della R.E.R xxx.xxxxx-xx.xx;
- per estratto su due quotidiani a diffusione locale e due quotidiani a diffusione nazionale;
Ritenuto pertanto che nulla osta alla indizione della gara per l’affidamento del contratto in questione ,
Visto il bando - disciplinare di gara trascritto in calce alla presente quale parte integrante e sostanziale;
Visto l’art.29 dello Statuto dai cui commi 1 e 3 si ricava la competenza del responsabile del servizio ad adottare i provvedimenti per la realizzazione del progetto,tra cui la scelta del metodo di affidamento;
Visto l’art.192 T.U. 18.08.2000 n. 267;
D E T E R M I N A
- Di indire procedura aperta sopra soglia comunitaria in quanto il valore stimato dell’appalto a prevalente contenuto di fornitura risulta essere per il periodo decennale di € 4.317.901,05 per l’affidamento del contratto di disponibilità ex art.160 ter del D.lgs 12 aprile 2006 n.163 con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 83 del Codice;
- di approvare il bando-disciplinare di gara trascritto integralmente di seguito, sulla cui base i concorrenti dovranno presentare le offerte;
- di pubblicare il bando secondo le modalità previste dall’art. 66 del d.lgs. 163/2006 per gli appalti sopra soglia comunitaria:
- sulla G.U. dell’Unione Europea tramite il SIMAP on line a titolo gratuito
- all’Albo pretorio comunale a titolo gratuito
- sul sito internet del Comune di Varsi all’indirizzo xxx.xxxxxx.xxxxx.xx.xx.xx a titolo gratuito
- per estratto sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana – serie speciale relativa ai contratti pubblici – a pagamento
- sul sito informatico della R.E.R xxx.xxxxx-xx.xx a titolo gratuito
- per estratto su due quotidiani a diffusione locale e due quotidiani a diffusione nazionale a pagamento;
- che con propri i provvedimenti saranno adottati idonei impegni di spesa per la liquidazione anticipata degli avvisi a pagamento (GURI e Quotidiani)e per la liquidazione della somma di € 600 dovuta alla Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici dei lavori. Servizi e forniture, entro il termine di scadenza “dei pagamenti mediante avviso” MAV emessi dalla Autorità medesima a cadenza quadrimestrale.
Il Responsabile del Servizio x.xx Besagni geom. Xxxxx
Comune di Varsi Provincia di Parma
Via Roma,13 CAP 43049
Tel. 0525/74421-2 Fax 0525/74189
Part..I.V.A. e Cod..Fisc. 00427030341
e-mail :xxxxx.xxxxxxx@xxxxxx.xxxxx.xx.xx
UFFICIO TECNICO
PROCEDURA APERTA
per l’affidamento del “contratto di disponibilità”
di un impianto per la distribuzione di carburante in Varsi capoluogo ai sensi art. 160 ter del D. Lgs. 12.4.2006 n. 163 -Codice dei contratti (con il metodo di gara di cui all’art. 83 del Codice
e art.120 del D.P.R. 5.10.2010 n.207- di seguito “Regolamento”)
CIG 44960788EE CUP B19J12000240004 BANDO-DISCIPLINARE DI GARA
OGGETTO DELL’APPALTO
Progettazione definitiva,esecutiva ,realizzazione e assegnazione in disponibilità pluriennale a favore del Comune di Varsi, secondo l’art.160 ter del Codice, di un impianto automatizzato per distribuzione di carburante in Varsi capoluogo su terreno messo a disposizione dall’Ente in diritto di superficie.
A
STAZIONE APPALTANTE – COMUNICAZIONI- RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO
Stazione appaltante è il COMUNE DI VARSI con sede in Varsi Via Roma n.13 –PR.
Agli effetti dell'art. 10 del DLgs 163/06 e s.m.i. e degli artt. 4 e 6 della legge 241/90, Responsabile Unico del Procedimento è la Geom.Xxxxx XXXXXXX (telefono per le informazioni relative a caratteristiche dell’opera,sopralluoghi ecc. 0000-00000-0
Indirizzo e-mail xxxxx.xxxxxxx@xxxxxx.xxxxx.xx.xx
In applicazione dell’art. 77 c. 1 e 5 del Codice , le comunicazioni con i concorrenti potranno avvenire , nella fase successiva alla ricezione delle offerte e fino all’avviso di avvenuta stipula compreso, a mezzo di posta elettronica certificata o telefax. A tale scopo ,ai sensi art.79 c.5 quinquies, si prescrive ai concorrenti di indicare nell’offerta, casella di posta elettronica (certificata) o numero di telefax cui inviare le comunicazioni; con la semplice partecipazione i concorrenti autorizzano,ad ogni effetto di piena conoscenza, la trasmissione delle comunicazioni di cui sopra con i mezzi descritti.
B
LUOGO DI ESECUZIONE - CARATTERISTICHE GENERALI DEL CONTRATTO- CODICE CIG
L'opera è quella descritta nel capitolato prestazionale-studio di fattibilità ,corredato da elaborati grafici e computo di spesa , approvato dalla Giunta comunale con atto n. 26 del 5.6.2012 e sinteticamente riassumibile come REALIZZAZIONE DI UN IMPIANTO DI DISTRIBUZIONE AUTOMATICA DI CARBURANTE IN VARSI CAPOLUOGO per un importo lavori
(compresa quota sicurezza ) di € 219.541,05 su area di proprietà comunale concessa in diritto di superficie.
E' possibile per l'appaltatore, successivamente alla stipula del contratto, introdurre varianti di sua iniziativa rispetto all'opera come risultante dal progetto esecutivo,purché finalizzate a conseguire economie di esecuzione e gestione e tali da non alterare sfavorevolmente quanto previsto dal capitolato prestazionale. La redazione e approvazione delle varianti in corso d’opera,così come la preventiva redazione e approvazione dei progetti definitivo ed esecutivo è di competenza dell’affidatario fatta salva la comunicazione alla stazione appaltante e,ove necessario in forza delle normative di settore,alle autorità competenti.
A norma dell’art.14 del D.Lgs.163/2006 il contratto da concludere si configura come contratto di disponibilità a prevalente contenuto di fornitura1, (per peso del valore complessivo relativo all’approvvigionamento periodico di carburante nel corso del contratto, rispetto a quello dei lavori per la costruzione dell’impianto e dei servizi per l’attività di manutenzione necessaria a mantenerne l’efficienza ) 2. Pertanto,ai sensi dell’art.15 la qualificazione a concorrere (necessaria anche per il contratto “di disponibilità” in forza dell’esplicito rinvio contenuto nel comma 4 dell’art.160 ter è richiesta,partitamente per lavori,servizi e fornitura secondo gli art.40 (lavori) 41 e 42 (servizi) del Codice contratti come dettagliate al successivo parag.F.
Il codice CIG assegnato all’appalto e da indicare dai concorrenti all’atto del pagamento del contributo obbligatorio all’Autorità LL.PP. è quello indicato in epigrafe.
Le prestazioni che ,con la sottoscrizione del contratto ,l’affidatario è tenuto a rendere sono le seguenti:
5. realizzazione dell’impianto di distribuzione come da progetto preliminare proposto,sviluppato poi fino alla fase esecutiva ,con ottenimento di tutti i permessi (preventivi e successivi) necessari alla relativa attivazione,comprese autorizzazioni e simili da intestare al Comune;l’opera viene realizzata su area comunale concessa in diritto di superficie per durata uguale al periodo di vigenza del contratto di disponibilità ;
6. primo rifornimento di carburante, in misura non inferiore alla capienza massima dei serbatoi previsti nel progetto preliminare;
7. successivi rifornimenti al prezzo ricavabile dall’Osservatorio dei prezzi del Ministero dello Sviluppo Economico (scontato nella misura offerta in gara pari a minimo dieci cent/litro); all’obbligo di fornitura corrisponde un diritto di esclusiva per la durata del contratto e limitatamente ad essa;
8. mantenimento per tutto il periodo offerto (max. anni dieci) della disponibilità dell’impianto,inteso sia come manutenzione della relativa funzionalità secondo le regole di settore,sia come compimento di ogni prestazione anche burocratica necessaria per la continuità di esercizio.
Le prestazioni di cui ai punti 1,2 e 4 sono completamente compensate,senza ulteriori indennizzi o esborsi, dal canone annuale fissato nella misura invariabile di € 1.200 e dalla corresponsione del contributo in corso d’opera cui il Comune è obbligato. Le spese per la prestazione di cui al punto 3 vengono retribuite volta per volta dal Comune,previa emissione di fattura emessa a suo carico dall’affidatario, entro i termini e alle condizioni previste nelle norme in materia di transazioni commerciali.
1 l’art.14 è applicabile in forza del richiamo contenuto nell’art.160 ter c.4 del Codice ; si deve inoltre tener conto del principio stabilito nel parere C.S. Sez. I, 29.10.08 N. 1318
2 il codice nomenclatura per lavori è quello all.1 al D.Lgs.163/06 gruppo n. 45.2 (nn. 45213260-3 costruzione di depositi di stoccaggio e 45213313-0 ,costruzione per edifici per aree di servizio del CPV) e per servizi all.2 (n. 50500000-0 riparazione e manutenzione di pompe, valvole, rubinetti, contenitori metallici e macchinari del CPV) );per fornitura è quello 09130000-9 petrolio e distillati del CPV)
Il valore dell'appalto è così determinato in riferimento al periodo massimo decennale di disponibilità:
1. lavori di costruzione come esposti nel capitolato prestazionale € 219.541,05 oneri sicurezza compresi e esclusi Iva e spese tecniche ;
2. servizio di manutenzione per mantenimento disponibilità dell’impianto € 80.360,00 ;
3. fornitura di carburante nel periodo di disponibilità € 4.018.000,000.
All’affidatario è riconosciuto un contributo in corso d’opera pari a € 135.904, contenuto nella percentuale massima di legge (calcolata sulla spesa di € 276.959,18, comprendente Iva e spese tecniche) che verrà erogato in corso di costruzione e prima della sua ultimazione,in particolare entro il 31.12.2012, a fronte di prestazione di garanzia apposita, nel medesimo importo, da parte dell’affidatario medesimo . A seguito del pagamento integrale del contributo e dei canoni previsti per la durata del contratto, avverrà il passaggio della proprietà dell’impianto all’Amministrazione comunale,senza alcun ulteriore indennizzo, alla scadenza del periodo di disponibilità.
C
CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
LIMITI E MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLE VARIANTI
L'affidamento del contratto di disponibilità avverrà con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ex art.83 del Codice , secondo i seguenti criteri di valutazione, relativi anche agli arricchimenti del capitolato prestazionale che i concorrenti sono autorizzati a presentare all’interno del progetto preliminare richiesto in gara e che assumono,nel procedimento ,la funzione prevista normalmente per le varianti di cui all’art.76 del Codice :
PARAMETRO | ||||
N | DESCRIZIONE | PUNTEGGIO/ 100 | ||
1 | Prezzo di fornitura (sconto offerto in centesimi aggiuntivo a quello minimo di dieci) | 24 | ||
2 | Miglioramenti prestazionali | 2a | Incremento di efficienza gestionale dell’impianto basata su modifiche costruttive che producano economie di scala o riduzione del rischio di interruzioni funzionali | 20 |
2b | Miglioramenti impiantistico/tecnologici che riducano l’apporto di personale necessario alla gestione e/o migliorino la possibilità di controllo | 20 | ||
2c | Migliorie sull’area di servizio in termini di fruibilità dell’utenza | 11 | ||
3 | Durata in mesi del rapporto di disponibilità prima del trasferimento della proprietà (ossia periodo soggetto a canone – massimo 120 ,pari ad anni dieci) | 15 | ||
4 | Tempo di esecuzione in giorni (va inteso come termine finale di esecuzione quello precedente il giorno di effettivo inizio della disponibilità ;il dato deve risultare dal cronoprogramma facente parte del progetto preliminare presentato dal concorrente ma da inserire,al contrario di quest’ultimo, non nella busta B ma nella separata busta C) | 10 | ||
I punteggi saranno così assegnati:
• quello relativo al parametro 1 nella misura di un punto ogni quarto di centesimo
(0,25/ centesimi di sconto aggiuntivo fino a saturazione del massimo previsto;
• quello relativo al parametro 3 nella misura di punti 0,30 per ogni mese di riduzione
del rapporto;
• quello relativo al parametro 4 nella misura di punti 0,10 per ogni giorno di riduzione
del tempo di esecuzione;
I punteggi relativi al parametro 2 saranno assegnati secondo un metodo comparativo: a tale scopo,sono fissati i seguenti criteri motivazionali cui la Commissione si atterrà per il confronto tra le varianti, utilizzando come metodo di assegnazione dei punteggi quello indicato nell’all. G al regolamento o altro equivalente:
a) incidenza e grado di miglioramento delle prestazioni ricavabili dal capitolato di base, in grado di ridurre lo svantaggio legato alla collocazione geografica dell’impianto e le prestazioni da svolgere con l’impiego di addetti ,incrementando il tasso di automazione della struttura;
b) integrazione tra l’area di servizio e il complessivo contesto ambientale anche tramite utilizzo di materiali della tradizione locale, qualità e grado di durata degli elementi utilizzati,miglioramento dell’accesso compatibilmente con le regole tecniche da rispettare per conseguire le autorizzazioni da parte dell’Ente proprietario della strada.
Si specifica che,essendo le formule di assegnazione dei punteggi per gli elementi quantitativi (parametri 1,3 e 4) tali da non produrre l’effetto di automatica assegnazione del punteggio massimo alla migliore offerta,non si procederà alla riparametrazione dei punteggi per gli elementi qualitativi (2a,2b e 2c) necessaria ,nel caso opposto, allo scopo di mantenere la proporzione originaria tra punteggi prestabiliti per le due categorie di elementi3 .
Ai sensi dell’art. 84 del DLgs 163/06 e s.m.i., la valutazione della migliore offerta è demandata ad una commissione giudicatrice.
In caso di offerte che presentino discordanza tra il ribasso o i dati indicati in cifre e quello in lettere, saranno ritenuti validi questi ultimi. Qualora la migliore offerta sia presentata da due o più concorrenti,questi ultimi siano presenti e si dichiarassero disponibili a perfezionare l'offerta, si procederà ad un'ulteriore gara tra gli stessi sul parametro prezzo; viceversa se nessuno dei concorrenti che hanno formulato offerte uguali risulterà presente o intenderà migliorare l'offerta l'aggiudicazione avverrà per sorteggio 4.
Stante la peculiarità del contratto da concludere ,che pone a carico dell’affidatario il rischio della costruzione e della gestione, non è previsto il meccanismo di verifica dell’anomalia dell’offerta .
D
TERMINE DI ESECUZIONE DELL'APPALTO E PENALI MODALITA DI FINANZIAMENTO E PAGAMENTO
I lavori dovranno essere iniziati, eseguiti e ultimati seguendo il cronoprogramma che il concorrente deve inserire nel progetto preliminare; stante la particolarità del meccanismo proprio del contratto di disponibilità non è prevista alcuna penale ex art.145 D.P.R. 207/1010: fermo ciò il Comune può svincolarsi dai propri impegni nel caso in cui l’ultimazione dell’opera ritardi di oltre centottanta giorni rispetto a quanto previsto. In questo caso il Comune è legittimato a recuperare ,attraverso escussione della speciale garanzia,sia il contributo di costruzione erogato sia la spesa per il ripristino dell’area. In questo caso si estinguerà alla stessa data dell’escussione il diritto di superficie concesso.
I lavori e le altre prestazioni comprese tra gli obblighi del costruttore ai sensi del precedente primo paragrafo sono completamente compensate con la corresponsione di quanto ivi indicato
E
3 vedasi a tal riguardo il paragrafo 5.2 della determinazione AVCP n.7 del 24.11.11
4 si specifica che, per evitare il sorteggio, sarà quindi sufficiente la disponibilità di uno solo dei concorrenti e che in tal caso,stante l'interesse pubblico ad ottenere uno sconto ulteriore, l'Ente non procederà al sorteggio medesimo, previsto dall’art. 77 del X.X. 00 maggio 1924.
RICHIESTA DOCUMENTI E INFORMAZIONI – SOPRALLUOGO PRELIMINARE
Il documento posto a base dell’appalto è costituito dal capitolato prestazionale approvato con l’atto indicato al paragrafo B ,così composto:
1. Studio di fattibilità-relazione tecnico illustrativa
2. Capitolato prestazionale-quadro economico
3. Elaborato grafico Xxxxxx 2( per soluzione scelta n. 1)
I documenti e gli elaborati che sono alla base dell’appalto devono essere consultati o acquisiti presso l'Ufficio Tecnico, (Tel. 0000- 00000) nelle giornate di martedì e venerdì dalle ore 8,30 alle ore 12,00; è possibile la riproduzione di copie del progetto previa accordi con l'ufficio e con oneri a carico dell'impresa.
Con riferimento ai termini d’invio dei documenti posti a base di gara, fermo restando quanto disposto dagli artt. 70, commi 8 e 9, e 71, del DLgs 163/06 e s.m.i,, dietro richiesta, i documenti medesimi potranno essere rilasciati su “pendrive” ovvero in forma cartacea, ovvero spediti con raccomandata con avviso di ricevimento, previo pagamento dei costi di riproduzione e di spedizione.
La stazione appaltante, in base alla normativa vigente sul copyright, è titolare dei diritti di proprietà intellettuale e di utilizzo-diffusione relativi ai diversi elementi contenuti nel progetto di cui al bando e ne autorizza l’uso solo ai fini della partecipazione alla gara d’appalto.
Analogamente, dovrà essere effettuato sopralluogo sul sito oggetto dei lavori.
Ai soggetti autorizzati (legale rappresentante o direttore tecnico dell’impresa munito di documento di riconoscimento nonché di idonea documentazione dalla quale risulti la carica ricoperta, ovvero incaricato munito di documento di riconoscimento e delega semplice) verrà rilasciato l’attestato di eseguita presa visione dei documenti d’appalto e sopralluogo cui dovrà corrispondere la dichiarazione resa (trattandosi di documento in possesso anche del Comune, se ne può omettere l’allegazione all’offerta).
I soggetti di cui sopra, ognuno in rappresentanza di una sola impresa, potranno ritirare l’attestato per il solo concorrente rappresentato.
F
SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA E REQUISITI DI PARTECIPAZIONE TERMINI DI RICEZIONE DELLE OFFERTE
F.1. DISPOSIZIONI GENERALI
Sono ammessi a partecipare alla procedura di affidamento i soggetti di cui all’art. 34 del D. Lgs n. 163/2006 in possesso dei requisiti specificati al presente paragrafo F e secondo le modalità di cui agli artt. 92, 93, e 94 del DPR 207/2010 e s.m.i., adattate alla natura mista del contratto.
Sono altresì ammessi i concorrenti costituiti da imprese che intendono riunirsi o consorziarsi ai sensi dell’art. 37 del DLgs 163/06 e s.m.i., nonché i concorrenti stabiliti in altri Stati, ai sensi dell’art. 34, comma 1, lett. f-bis del DLgs 163/06 e s.m.i., alle condizioni di cui all’art. 62 del D.P.R. 207/2010. In tal caso, l’impegno a costituire l’A.T.I. o il raggruppamento, al fine di garantire l’immodificabilità ai sensi dell’art. 37, comma 9, del DLgs 163/06 e s.m.i., deve specificare il modello (orizzontale, verticale o misto) e se vi siano imprese cooptate ai sensi dell’art. 92, comma 5, del D.P.R. 207/10 e s.m.i., nonché specificare le parti delle prestazioni indicate al paragrafo B che verranno eseguite da ciascuna associata.
La mancata o insufficiente indicazione dei suddetti elementi relativi alla forma di associazione, costituisce motivo di esclusione dalla gara.
I requisiti obbligatori di partecipazione sono :
1. il possesso dei requisiti generali indicati dall’art. 38 del Codice dei Contratti Pubblici e l’insussistenza delle cause di esclusione ivi previste ;
2. stante il richiamo contenuto nell’art.160 ter comma 4,il possesso della qualificazione di cui agli artt. 40 ,41 e 42 (adeguata ,per ciascun concorrente, alla parte di obblighi che si assume nell’eventuale raggruppamento) come dettagliate di
seguito :
a) per i lavori il possesso di SOA categoria OG1 classe I;
b) per i servizi dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante in cui si attesti l’iscrizione alla CCIAA e al registro delle imprese per l’attività di manutenzione cui il concorrente è obbligato e che indichi,per gli ultimi tre esercizi, sia il fatturato globale dell’impresa sia quello per il servizio specifico di manutenzione da rendere; la media annuale di quest’ultimo dato deve essere almeno tripla rispetto al valore annuo medio della prestazione ricavabile dal paragrafo B settimo capoverso n.2;
c) per le forniture dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante in cui si attesti l’iscrizione alla CCIAA e al registro delle imprese per l’attività di commercializzazione di prodotti petroliferi, cui il concorrente è obbligato e che indichi,per gli ultimi tre esercizi, sia il fatturato globale dell’impresa sia quello per la fornitura specifica (carburanti per autotrazione) ; la media annuale di quest’ultimo dato deve essere almeno tripla rispetto al valore annuo medio della fornitura ricavabile dal paragrafo B settimo capoverso n.3.
All’aggiudicatario sarà chiesto ,prima della stipula, di comprovare le dichiarazioni rese; non è ammessa la partecipazione di imprese costituite da meno di tre anni (esercizi compiuti) , se non utilizzando l’istituto dell’avvalimento.
F. 2 CONCORRENTE ITALIANO O STABILITO IN ITALIA.
Tutti i soggetti partecipanti alla gara, in forma singola, riuniti o consorziati, devono essere in possesso dei requisiti indicati al precedente parag.F.1. (2a,2b e 2c).
Il concorrente singolo o colui che si assume l’obbligo di costruzione nel contesto di raggruppamento temporaneo deve possedere l’attestazione per attività di costruzione rilasciata da società di attestazione (SOA) di cui al D.P.R. 207/2010 e s.m.i. regolarmente autorizzata e in corso di validità che documenti il possesso della qualificazione nelle categorie di opere generali secondo gli importi di cui al precedente parag.F.1 n.2a mentre non è necessario , il possesso della certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9000 e alla vigente normativa nazionale rilasciata da soggetti accreditati ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, in corso di validità,essendo la classe in cui i lavori ricadono inferiore a quella stabilita dall’art. 63, del Regolamento.
F.3 CONCORRENTE STABILITO IN ALTRI STATI
La partecipazione dei concorrenti stabiliti in Stati membri UE diversi dall’Italia (art. 34, lett. f-b del DLgs 163/06 e s.m.i ), è disciplinata dall’art. 47 del DLgs 163/06 e s.m.i.: la partecipazione è consentita producendo i documenti indicati dal comma 2 della norma. Si applica l’art.38 commi 4 e 5 del Codice specificando che le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l’offerta devono essere redatti in lingua italiana o corredati di traduzione giurata. Resta ferma l’applicazione del DM 14.12.2010.
F.4. RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI DI CONCORRENTI, G.E.I.E.
I raggruppamenti temporanei e i consorzi ordinari di concorrenti sono ammessi, ai sensi dell’art. 37 del D.Lgs. 163/2006 e degli artt. 92, 93 e 94 del DPR 207/10 e s.m.i., se i partecipanti al raggruppamento ovvero i soggetti consorziati sono in possesso dei requisiti indicati nel bando. Ai sensi dell’art. 92, comma 2 del DPR 207/10 e s.m.i. (raggruppamento di tipo orizzontale,nella fattispecie possibile per ciascuna delle tre prestazioni dovute) la mandataria in ogni caso assume, in sede di offerta, i requisiti in misura percentuale superiore rispetto a ciascuna delle mandanti .
Vale per la qualificazione quanto indicato ai precedenti paragrafi F.1 e F.2 rapportato alla parte di prestazione assunta da ciascuno dei soggetti raggruppati.
Possono formarsi raggruppamenti temporanei di tipo verticale ,in cui la parte di prestazione riconducibile a ciascuna categoria di obbligo (lavoro,servizio e fornitura) sia assunta da imprese riunite in raggruppamento temporaneo di tipo orizzontale per tale categoria .
È vietata qualsiasi modificazione alla composizione dei raggruppamenti e dei consorzi ordinari di concorrenti, rispetto a quella risultante dall’impegno presentato in sede di offerta.
I divieti di partecipazione contemporanea per i consorzi stabili e per i consorzi ordinari/r.t.i. sono disciplinati dagli artt.36 c.5 e 37 c.7 del Codice. La violazione dà luogo alla denuncia per il reato previsto dall'art. 353 C.p. oltreché all’esclusione di ambedue i soggetti per i quali il divieto di partecipazione contemporanea è stabilito.
F.5 AVVALIMENTO
Ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 163/2006, il concorrente, singolo, consorziato o raggruppato, può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere economico finanziario e tecnico-organizzativo, ovvero di attestazione della certificazione SOA, avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto o dell'attestazione SOA di altro soggetto. Tale facoltà è disciplinata dalla norma di cui sopra,cui si rinvia esplicitamente anche per la documentazione da presentare,salve le integrazioni che seguono.
La dichiarazione di cui al punto d) e il contratto di cui al punto f) del comma 2 citato art.49 devono indicare:
- le risorse economiche e/o le garanzie messe a disposizione;
- i mezzi, le attrezzature, i beni finiti e i materiali messi a disposizione, con l’indicazione specifica dei beni finiti, dei materiali, dei singoli mezzi o delle attrezzature con i loro dati identificativi;
- il numero degli addetti messi a disposizione, facenti parte dell’organico dell’ausiliaria, i cui nominativi dovranno essere comunicati prima dell’inizio dei lavori con le specifiche del relativo contratto.
Tutte le dichiarazioni devono essere sottoscritte dal legale rappresentante e con data non anteriore alla pubblicazione del bando.
F.6 MODALITA’ DI RECAPITO
Le offerte di partecipazione alla gara,redatte in lingua italiana e indirizzate alla sede indicata al parag.A, dovranno pervenire, a mezzo del servizio postale o tramite consegna diretta da parte del mittente o suo incaricato ai sensi art. 8 D.Lgs.22.7.99 n.261,
entro le ore 12 del giorno XX-XX-2012.
Resta inteso che,essendo previste modalità alternative di consegna rispetto al servizio postale, il rischio di mancato o tardivo recapito del piego rimane a carico del mittente anche nel caso venga scelto tale mezzo.
G
MODALITA DI FORMULAZIONE DELL'OFFERTA E SUO CONTENUTO
Il piego, sigillato come da paragr.K, primo cpv. lett.c) e riportante chiara indicazione della stazione appaltante destinataria, dell’oggetto della gara , del nominativo dell' impresa mittente (in caso di A.T.I. di tutte le imprese), dovrà contenere tre buste,tutte sigillate con le stesse modalità e contenenti rispettivamente:
G.1- DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA (BUSTA N. 1)
G.1.1 – PRINCIPI GENERALI
Dove non diversamente disposto nel presente bando, il candidato o il concorrente attesta il possesso dei requisiti richiesti nel bando mediante dichiarazione sostitutiva in conformità alle disposizioni del Codice .
Le dichiarazioni e le attestazioni, richieste ai fini della partecipazione alla gara, non possono essere sottoposte ad eccezioni, riserve o condizioni. La sottoscrizione dei documenti deve essere coerente con la modalità di partecipazione scelta (singola o associata), quindi riportare la firma del soggetto che partecipa alla gara,quindi da tutti gli associandi nel caso di a.t.i e da tutte le imprese costituenti il G.E.I.E. Qualora nell’Impresa
sia presente la figura dell’Institore (artt. 2203 e ss. c.c.), del Procuratore (art. 2209 cc) o del Procuratore speciale, i documenti possono essere sottoscritti con firma leggibile e per esteso dagli stessi.
I raggruppamenti temporanei e i consorzi ordinari di concorrenti da costituire producono apposita dichiarazione sottoscritta da tutti gli offerenti che costituiranno i raggruppamenti o i consorzi e contenente:
a. l’impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, gli stessi operatori conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, nominativamente indicato come capogruppo, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti.
b. per ciascun operatore l’indicazione della parte di prestazione assunta e,in caso di raggruppamento orizzontale sulla singola prestazione,la quota che sarà dallo stesso eseguita.
I raggruppamenti temporanei di concorrenti già costituiti devono presentare in originale l’atto di costituzione dell’associazione stessa; nel caso di consorzi di concorrenti già costituiti deve essere presentata copia autentica dell’atto costitutivo. Qualora da tali documenti non risultino gli elementi di cui alle lett. a),seconda parte, e b) dovrà essere presentata la dichiarazione ivi richiesta.
In caso di G.E.I.E. o di consorzio già costituito, l'atto costitutivo e lo statuto del consorzio, ovvero il contratto di G.E.I.E., dovranno recare la previsione della responsabilità solidale dei membri del consorzio/G.E.I.E. nei confronti della stazione appaltante. Qualora tale indicazione non si rinvenga nei predetti atti, dovrà essere prodotta una specifica dichiarazione in tal senso, sottoscritta da tutti i soggetti che compongono il consorzio o il G.E.I.E.
In caso di partecipazione del consorzio stabile, lo stesso dovrà presentare copia conforme ai sensi di legge, ovvero autocertificazione completa di tutti gli elementi, dell’atto costitutivo dal quale risultino tutti gli operatori economici facenti parte del consorzio stesso, ai fini della verifica di cui all’art. 36, comma 5 del D.Lgs. n. 163/2006.
In caso di partecipazione di singolo operatore economico facente parte di un consorzio stabile, lo stesso dovrà presentare una dichiarazione sostitutiva ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 445/2000 accompagnata da fotocopia del documento di identità del sottoscrittore, con la quale dichiara di quale consorzio stabile fa parte.
Nell’eventualità che l’offerta sia sottoscritta dall’institore o procuratore, dovrà essere prodotto originale o copia conforme ai sensi di legge della procura institoria o della procura, salvo che detta procura risulti da altro documento contenuto in offerta.
G.1.2 - BUSTA A
DOCUMENTI DI AMMISSIONE - GARANZIA A CORREDO DELL’OFFERTA-ATTESTAZIONE VERSAMENTO
Con riferimento al punto F del bando di gara "SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA", la busta A dovrà contenere la DICHIARAZIONE (A.1) ,di seguito dettagliata , la CAUZIONE provvisoria adeguata a quanto sottoesposto (A.2) e l’ ATTESTAZIONE del pagamento del contributo obbligatorio all’Autorità LL.PP. (A.3):
A.1. DICHIARAZIONE redatta ai sensi artt.38 e 47 D.P.R. 28.12.2000 n.445,quindi sottoscritta dallo stesso titolare o legale rappresentante sopraindicato e accompagnata da copia fotostatica non autenticata di un valido documento di identità del sottoscrittore (salva la facoltà di far autenticare la firma) 5 nella quale la ditta chiede di essere invitata alla gara e a tal fine attesta:
a) che nei confronti dell’impresa non sussistono le cause di esclusione indicate all'art.
38 del codice nel testo vigente alla data del bando [si rimarca che, in questa fase, è sufficiente tale indicazione sintetica per le imprese per le quali non ricorra alcuno dei possibili impedimenti: SOLO per le altre è richiesto quanto
5 Si specifica che sono requisiti formali costitutivi non sanabili delle dichiarazioni ex DPR 445 la sottoscrizione e la copia del documento di identità
indicato in nota 7 6 ] e che l’Impresa … [completare come da ultima parte nota 7 relativa ai collegamenti];
b) di essere in possesso dei requisiti prescritti nel bando per la partecipazione alla gara ed in particolare:
b1 per i lavori di possedere attestazione S.O.A. in corso di validità per la/le categoria/e e la classe richiesti nel bando [o di avvalersi dell’attestazione di altra impresa ; in quest’ultimo caso sono obbligatorie le dichiarazioni prescritte dall’art.49
c.2 del codice come integrate nel precedente paragrafo F.5] e [SE DEL CASO] di segnalare che tale attestazione SOA contiene specifica menzione relativa al possesso della certificazione necessaria per la riduzione della cauzione provvisoria IN ALTERNATIVA A QUESTO PUNTO DELLA DICHIARAZIONE, È POSSIBILE LA PRODUZIONE DEL CERTIFICATO SOA
b2 per il servizio di manutenzione di essere iscritta alla CCIAA di al
n. per attività di ( in alternativa è
possibile allegare Certificato C.C.I.A.A. con dicitura antimafia rilasciato in data non anteriore alla pubblicazione del Bando) e al registro delle imprese di al n. ,all’ INPS di al n. ,all’ INAIL
di
al n.
e di vantare un fatturato globale
per gli ultimi tre esercizi di € di cui € per quello oggetto dello servizio specifico di manutenzione;
b3 per la fornitura di essere iscritta alla CCIAA di al n. per attività di
( in alternativa è possibile allegare Certificato C.C.I.A.A. con dicitura antimafia rilasciato in data non anteriore alla pubblicazione del Bando) e al registro delle imprese di al n. ,all’
INPS di
al n.
,all’ INAIL di al
n. e di vantare un fatturato globale per gli ultimi tre esercizi di
€ di cui € per quello oggetto della specifica fornitura oggetto della gara di manutenzione (carburanti per autotrazione);
c) di avere tenuto conto, per la formulazione dell'offerta, degli oneri per la sicurezza secondo l’opera da realizzare e le successive prestazioni da fornire;
d) di aver preso attenta visione e accettare le condizioni contenute nel capitolato prestazionale,ritenendole adeguate e traducibili nelle ulteriori fasi progettuali e nella seguente realizzazione;
e) di essersi recata sul posto dove devono eseguirsi le prestazioni da assumere, di
6 La dichiarazione può essere sintetica e non accompagnata da altri documenti perché essa, per legge (art.47 c.2 del DPR 445/00) ,può essere resa anche per conto degli altri soggetti cui l’art.38 si riferisce, quando le circostanze siano direttamente conosciute dal dichiarante. Solo per chi sia interessato da possibili cause di esclusione si specifica che:
➢ Il candidato che sia incorso in condanne deve indicare tutte le condanne penali riportate, xxx comprese quelle per le quali abbia beneficiato della non menzione mentre non è tenuto ad indicare le condanne per reati depenalizzati ovvero dichiarati estinti dopo la condanna stessa, né le condanne revocate, né quelle per le quali è intervenuta la riabilitazione. Quando la condanna abbia riguardato soggetti cessati nell’anno antecedente vanno indicate le azioni di dissociazione ;
➢ Il concorrente che abbia commesso violazioni agli obblighi in materia di imposte e tasse deve indicare la cifra : si intendono gravi le violazioni che comportano un omesso pagamento di imposte e tasse per un importo superiore a € 10.000;
➢ le violazioni in materia di contributi previdenziali ed assistenziali vanno indicate tutte: si intenderanno gravi quelle ostative al rilascio del DURC; i concorrenti stabiliti all’estero seguono per tale profilo le norme dell’ 47 del Codice.
A seguito della modifica dell’art.38 del Codice ad opera del D.L.135/09 conv.L.166/09, la dichiarazione della lett.a) comprende anche l’attestazione circa l’insussistenza di situazioni di controllo (art.2359 del C.c.) o di una relazione,anche di fatto, con altri soggetti se ciò implichi l’imputabilità delle offerte ad un unico centro decisionale: la dichiarazione va quindi completata dichiarando alternativamente: a) di non trovarsi in alcuna situazione di controllo di cui all’articolo 2359 del codice civile rispetto ad alcun soggetto, e di aver formulato l’offerta autonomamente; b) di non essere a conoscenza della partecipazione alla medesima procedura di soggetti che si trovano, rispetto al concorrente, in una delle situazioni di controllo di cui all’articolo 2359 del codice civile, e di aver formulato l’offerta autonomamente; c) di essere a conoscenza della partecipazione alla medesima procedura di soggetti che si trovano, rispetto al concorrente, in situazione di controllo di cui all’articolo 2359 del codice civile, e di aver formulato l’offerta autonomamente. In ogni caso,la stazione appaltante esclude i concorrenti le cui offerte ,sulla base di univoci elementi, siano imputabili ad un unico centro decisionale.
aver preso conoscenza delle condizioni locali,della viabilità di accesso, nonché di tutte le circostanze generali e particolari ,compresa la necessità di dover ottemperare, durante l'esecuzione dei lavori, a disposizioni legittimamente impartite da Autorità diverse dal committente, che possono influire sulla determinazione dei costi, sull'attuabilità delle condizioni contrattuali e,in definitiva, sulla realizzabilità dell'opera;
f) di avere verificato con esito favorevole la disponibilità di manodopera e delle attrezzature necessarie per l'esecuzione delle prestazioni da assumere;
g) che l'impresa è in regola con gli adempimenti previsti per il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sui luoghi di lavoro, come disposto dal D. Lgs. 9. 4.08 n. 81;
h) che l'impresa è in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, con i contributi sociali e riconosce l'obbligo di legge ad attuare a favore dei lavoratori dipendenti e se di cooperative anche verso i soci, condizioni normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti di lavoro e dagli accordi locali integrativi degli stessi applicabili alla data dell'offerta alla categoria nella località in cui si svolgono i lavori ed a rispettare le norme e le procedure previste dalla legge 19 marzo 1990 n. 55 e successive modifiche ed integrazioni;
i) di non essere temporaneamente esclusa dalla presentazione di offerte in pubblici appalti e che non sussistono cause ostative ai sensi dell'Allegato l del D.Lgs. 8 giugno 1994 n°490 nei confronti dei soci amministratori, del direttore tecnico e dei familiari degli stessi soggetti, anche di fatto conviventi;
j) che la società è composta da [indicare le persone che possono impegnarla] ;
k) di non partecipare alla gara contemporaneamente come singolo o in raggruppamento/consorzio o in più di un raggruppamento/consorzio;
l) di intendere subappaltare ….7
A.2. GARANZIA A CORREDO DELL’OFFERTA
L’offerta deve essere accompagnata da una garanzia nella misura e coi modi previsti dall'articolo 75 del codice ,che si intende fatto proprio ossia pari al due per cento dell'importo dei lavori da eseguire, nella fattispecie equivalente a € 86.358,02 (ottantaseimilatrecentocinquantottovirgolazerodue), sotto forma di:
1. cauzione in contanti o titoli del debito pubblico con le caratteristiche descritte al comma 2 dell’art. 75 richiamato8;
2. fideiussione bancaria , assicurativa o rilasciata da intermediario finanziario,idoneo in quanto in possesso dei requisiti descritti al comma 3 della norma.
In caso di a.t.i. la garanzia deve essere intestata, a pena di esclusione a tutti i soggetti raggruppati, mentre non è indispensabile sia sottoscritta da tutti o, in generale, dal concorrente.
Le imprese in possesso della certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000 (o la dichiarazione sul possesso della presenza di elementi significativi e correlati di tale sistema) potranno avvalersi della possibilità di ridurre al 50%, la cauzione di cui sopra aggiungendo specifico punto alla dichiarazione di cui al presente paragrafo, punto A.1. lett.b) o allegando la documentazione 9. In caso di raggruppamenti di imprese ,sia orizzontali che verticali,o consorzi ordinari di concorrenti, ai fini della riduzione della garanzia, la certificazione di cui sopra deve essere presentata da tutte le imprese facenti parte del raggruppamento o del consorzio.
7 Sussiste l’obbligo di indicare l’intenzione del subappalto non nel senso che la carenza di indicazione possa dar luogo all’esclusione,ma come esplicita rinuncia ad avvalersi dell'istituto del subappalto.
8 si considera equivalente al deposito in contanti l’assegno circolare intestato al Tesoriere del Comune di Varsi
9 si specifica a tale riguardo che l’art.75 c.7 ultimo periodo,del Codice viene inteso nel senso che il diritto a fruire della riduzione viene accertato, ai fini dell’aggiudicazione definitiva, solo con la produzione del certificato Soa contenente specifica annotazione sul possesso del requisito ma che, in sede di gara, per l’ammissione, è sufficiente la dichiarazione; quando si ritenga di produrre immediatamente il certificato esso va inserito comunque nella busta A
Come disposto dai commi 4-5 del citato art.75, la fideiussione bancaria , polizza assicurativa o di intermediario dovrà prevedere espressamente a pena di esclusione la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale,la rinuncia all’eccezione di cui all’art.1957 c.2 x.x. x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx 00 (xxxxxxxx) giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante; inoltre dovrà avere validità per almeno centottanta giorni dalla data di presentazione dell'offerta. Tale cauzione copre la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell'aggiudicatario e sarà svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto medesimo.
La cauzione provvisoria dovrà contenere, o essere accompagnata, sempre a pena di esclusione, da un impegno di un fideiussore ,qualora l'offerente risultasse aggiudicatario, a rilasciare la garanzia di cui al paragrafo L (che ha caratteristiche diverse da quella di cui all’art.113 del codice,ossia la normale cauzione definitiva dei contratti d’appalto) . Per i non aggiudicatari, compresa la seconda classificata, la cauzione è svincolata, con dichiarazione contenuta nella comunicazione di affidamento provvisorio, entro trenta giorni dall'aggiudicazione.
Entro lo stesso termine saranno materialmente restituiti i documenti prodotti in gara alle imprese non aggiudicatarie che avranno inserito nel plico una busta affrancata a ciò destinata ferma restando la possibilità di ritiro diretto presso l'ufficio comunale di segreteria. Dopo l'avvenuta firma del contratto d'appalto da parte dell'impresa vincitrice si procederà alla restituzione dei documenti all'impresa seconda classificata.
A.3. ATTESTAZIONE VERSAMENTO DEL CONTRIBUTO ALL’AUTORITÀ LL.PP.
Il concorrente,a pena di esclusione,dovrà produrre attestazione del versamento della somma di € 140 (centoquaranta ) all’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici come da relativa deliberazione del 21 dicembre 2011: il documento da produrre sarà quello proprio della modalità di versamento che il concorrente avrà scelto tra quelle ammesse dall’Autorità alla data dell’invito, ricavabile dal relativo sito informatico (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxx/xxxxxxxxxxx) contenente riferimento al codice CIG indicato in epigrafe.
G.1.3 - BUSTA B
OFFERTA TECNICA-DOCUMENTAZIONE
I soggetti economici concorrono per l’affidamento del contratto di disponibilità comprendente l’esecuzione dei lavori offerti in gara sulla base del progetto indicato al parag.B ,e i successivi servizi e forniture necessari per il mantenimento in efficienza del distributore
L’offerta tecnica di cui alla busta B, per consentire la valutazione e l’attribuzione di punteggio, dovrà comprendere la documentazione tecnica di cui ,secondo la normativa nazionale vigente (art.93 x.0 xxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx) ,x composto il progetto preliminare delle opere pubbliche . Non verrà ritenuta preclusiva la produzione di documenti diversi per denominazione da quelli di legge purché abbiano equivalente idoneità esplicativa rispetto a quella da essa voluta. Si specifica che la relazione illustrativa prevista dalla legge come contenuto della progettazione preliminare dovrà contenere anche una tabella di sintesi delle migliorie che il concorrente reputa significative per l’attribuzione dei punteggi per il parametro n.2.
Le proposte contenute nell'offerta tecnica costituiscono quindi in pari tempo sviluppo e miglioramento ,con modifica alle corrispondenti indicazioni contenute negli elaborati progettuali posti a base di gara come esposte al precedente parag.E, del progetto preliminare e base per la progettazione esecutiva,che nella normativa di cui sopra rappresenta lo stadio finale della progettazione .
Viceversa,gli elementi 1,3 e 4 della tabella parag.C (canone,durata della disponibilità e tempo di esecuzione dei lavori) devono essere contenuti a pena di esclusione solo nella busta dell’offerta economica (busta C).
G.1.4 - BUSTA C
OFFERTA ECONOMICA (CANONE), DURATA DELLA DISPONIBILITA’,TEMPO DI ESECUZIONE
La busta C , che dovrà riportare la dicitura “offerta economica e termini” dovrà contenere esclusivamente e tassativamente:
1) offerta redatta in lingua italiana, nel rispetto della legge sull'imposta di bollo e riportante, sia in cifre che in lettere, la misura percentuale del ribasso (non sono ammesse offerte economiche in aumento) accordato sul canone annuo determinato al paragrafo C.
Il ribasso deve essere indicato in cifre e in lettere. In caso di discordanza prevale il ribasso percentuale indicato in lettere. Gli importi dichiarati da imprese stabilite in altro Stato, qualora espressi in altra valuta, dovranno essere convertiti in euro (elemento necessario per assegnazione punteggio parametro 1);
2) determinazione della durata in anni o mesi del periodo di disponibilità assicurato prima del trasferimento della proprietà al Comune (ossia periodo soggetto a canone): il periodo non potrà superare gli anni dieci,pari a 120 mesi (elemento necessario per assegnazione punteggio parametro 3);
3) cronoprogramma da cui si ricavi il tempo di esecuzione proposto espresso in giorni naturali e consecutivi (elemento necessario per assegnazione punteggio parametro 4).
H
ARTICOLAZIONE DEL PROCEDIMENTO DI GARA LIMITI DELLA REGOLARIZZAZIONE
La stazione appaltante si riserva la facoltà di non dar luogo alla gara o di prorogarne la data ,motivatamente,senza che i concorrenti possano vantare alcuna pretesa al riguardo. Si riserva, inoltre, la facoltà di interrompere o annullare in qualsiasi momento la procedura di gara in base a valutazioni di propria ed esclusiva competenza, quale la sopravvenuta carenza della disponibilità di tutte le risorse finanziarie necessarie.
Nella prima seduta pubblica10 fissata presso la sede municipale per le ore 15 del giorno XX.XX.2012 ( fatto salvo il rinvio che si rendesse necessario per cause non preventivabili e da comunicare con le modalità indicate al precedente parag.A) la commissione procederà:
a) alla verifica della tempestività del recapito dei plichi e alla regolarità di confezionamento dei medesimi secondo il presente invito;
b) all’apertura della busta A contenente la documentazione necessaria per l’ammissione alla gara di seguito indicata e alla verifica di completezza e regolarità della documentazione indicata al parag.G.1.2;
c) alla sola apertura della busta B, con siglatura della documentazione in essa contenuta, per il successivo e separato esame in seduta riservata.
Nella prima seduta, quando la prova del possesso dei requisiti (con produzione certificato SOA) non sia ricavabile per tutti i concorrenti dai documenti presentati, si procederà anche al sorteggio pubblico per l'individuazione delle imprese soggette alla verifica prescritta dall'art. 48 del codice.
In una o più sedute riservate intermedie, la commissione procederà alla valutazione ed assegnazione dei punteggi relative ai parametri di cui al n.2 della tabella parag.C (miglioramenti prestazionali).
Nella seduta pubblica conclusiva, in data che verrà comunicata ai concorrenti, la commissione procederà:
a) alla lettura dei punteggi assegnati alle offerte per i parametri a valutazione comparativa di cui al n. 2 della tabella paragr.C;
b) all’apertura della busta C ,destinata a contenere gli elementi di cui al precedente parag.G.1.4 dai quali ricavare i dati per parametri soggetti ad assegnazione automatica di punteggio;
c) all’assegnazione dei punteggi per i parametri 1 e 3 con applicazione delle formule;
d) alla determinazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa e conseguente aggiudicazione provvisoria del contratto.
10 nel senso che alla seduta potrà assistere un massimo di un rappresentante per ciascun offerente, nella persona del Legale Rappresentante o di soggetto munito di apposita delega ,anche unica per tutte le sedute.
Si specifica che è estranea al concetto di regolarizzazione documentale richiedibile dai concorrenti ex art.46 del Codice, qualsiasi attività volta a correggere l’inosservanza di adempimenti procedimentali che implichi problematiche di parità di trattamento dei concorrenti o volta ad ovviare all’omessa produzione di documenti o di dichiarazioni richiesti a pena di esclusione dalla gara salvo che siano ricollegabili a prescrizioni equivoche della relativa disciplina speciale.
Entro venti giorni dall’aggiudicazione provvisoria e in vista di quella definitiva si accerterà il possesso dei requisiti in riferimento all'aggiudicatario provvisorio e al secondo classificato,se non compresi tra le ditte verificate.
I
AGGIUDICAZIONE - SVINCOLO DALL'OFFERTA
In attuazione dell’art. 11 c.6 del Codice ,si specifica che i concorrenti hanno facoltà di svincolarsi dalla propria offerta una volta decorsi 180 giorni dalla relativa presentazione senza che l'Amministrazione committente abbia resa nota la possibilità di sottoscrivere il contratto, salva la mancanza di qualcuno dei documenti da quest’ultima richiesti.
L'aggiudicazione espressa in sede di gara è provvisoria e non tiene luogo di contratto: il soggetto comunale competente provvederà con apposita determina all'aggiudicazione definitiva dell'appalto, dopo l'accertamento dell'inesistenza delle cause ostative.
In applicazione dell’art.79 c.5 del Codice ,che si intende estensibile anche al presente procedimento,il provvedimento di aggiudicazione definitiva sarà trasmesso d’ufficio entro cinque giorni, anche per estratto, a tutti i concorrenti che abbiano presentato offerta, compresi gli esclusi.
Il contratto d’appalto sarà stipulato nel periodo che intercorre tra il trentacinquesimo e il novantesimo giorno successivo all’ultima delle comunicazioni fatta ai sensi del precedente comma.
Per lo svincolo da parte dell’Amministrazione vale quanto previsto al parag.D.
J SUBAPPALTO
Il sub-appalto è ammesso nel rispetto dell’art. 118 del DLgs 163/06 e s.m.i. previa autorizzazione dell’Amministrazione aggiudicatrice, con i seguenti limiti:
➢ nella categoria prevalente OG1: potrà essere effettuato nella misura massima del 30% dell’importo netto contrattuale della categoria, a norma dell’art. 170, comma 1, del
D.P.R. 207/10 e s.m.i. e alle condizioni indicate dall’art.118 c.2 del Codice , tra le quali quella di indicare in sede di offerta (dichiarazione busta A ) le tipologie di lavorazioni che si intende cedere in subappalto o cottimo
K INAMMISSIBILITA' – ESCLUSIONI
APPLICAZIONE ART. 46 C. 1 BIS11 D.LGS. 163 / 2006
Motivi di non ammissione alla gara:
a) qualora il plico contenente l'offerta ed i documenti non risulti pervenuto entro il termine fissato dal presente bando;
b) qualora sul plico principale, contenente le tre buste prescritte, non siano apposti il nominativo del concorrente (o dei concorrenti in caso di A.T.I.) e l'oggetto della gara
11 1-bis. La stazione appaltante esclude i candidati o i concorrenti in caso di mancato adempimento alle prescrizioni previste dal presente codice e dal regolamento e da altre disposizioni di legge vigenti, nonché nei casi di incertezza assoluta sul contenuto o sulla provenienza dell’offerta, per difetto di sottoscrizione o di altri elementi essenziali ovvero in caso di non integrità del plico contenente l'offerta o la domanda di partecipazione o altre irregolarità relative alla chiusura dei plichi, tali da far ritenere, secondo le circostanze concrete, che sia stato violato il principio di segretezza delle offerte; i bandi e le lettere di invito non possono contenere ulteriori prescrizioni a pena di esclusione. Dette prescrizioni sono comunque nulle.
(comma aggiunto dall'art. 4, comma 2, lettera d), legge n. 106 del 2011)
c) il fatto che tanto il plico esterno che le buste interne non siano debitamente sigillati intendendo con questo l'uso di ceralacca recante impresso il marchio originale dell'impresa oppure la chiusura dei lembi,sottoscritti dal legale rappresentante e sui quali sia impresso il timbro dell'impresa,mediante applicazione di nastro adesivo trasparente.
Cause di esclusione dalla gara :
a) mancata qualificazione richiesta al parag.F o sussistenza di elementi preclusivi ex art.38 del Codice;
b) che manchi dell’attestazione di versamento del contributo all’Autorità per i contratti pubblici come da parag.G.1.2. – punto A3;
c) offerta tecnica e/o economica non sottoscritta ,o che proponga aumenti per canone e termine di disponibilità dell’impianto o sia sottoposta a condizioni, termini o espressa in modo indeterminato; indicazione degli elementi da valutare in modo automatico (parametri 1,3 e 4) in busta diversa dalla C;
d) la mancanza della cauzione provvisoria completa di impegno del fidejussore o la mancanza della sola dichiarazione di impegno nel caso di cauzione prestata in modo diverso dalla fidejussione, come previsto dal precedente paragrafo G.1.2 (punto A.2); equivalgono a mancanza il rilascio da parte di soggetto non abilitato,l’incompletezza di intestazione rispetto a quella ivi prevista, la prestazione di garanzia ridotta al 50% senza l’apposita dichiarazione o documentazione (salvo che la circostanza possa essere ricavata diversamente dagli atti) e lo scostamento dovuto ad errore, per una percentuale superiore all’uno per cento, della somma prestata rispetto a quella richiesta;
e) la partecipazione contemporanea in violazione di quanto previsto al paragr.F.4;
f) la mancanza della dichiarazione di cui al parag. G oppure la sua incompletezza se relativa ai punti "a), b) , c); l’irregolarità formale della dichiarazione stessa consistente nella mancanza di sottoscrizione e di copia fotostatica di un documento di identità, in corso di validità, del sottoscrittore ,quando non si sia ricorsi all’autenticazione della firma;
g) quando dalla dichiarazione di cui al paragrafo G emergano situazioni di controllo con altre imprese partecipanti; va considerata a tal fine situazione di controllo,oltre quella definita dagli elementi indicati dall'art. 2359 del C.c., anche quella data dalla coincidenza dei titolari delle imprese o dall'essere le imprese intestate o rappresentate dalle stesse persone o da persone legate da vincolo di parentela entro il quarto grado,quando coincidano le strutture amministrative utilizzate; resta ferma la possibilità di ricavare
,dalle modalità di presentazione o formulazione delle offerte, indizi di univoca imputabilità delle stesse ad un unico centro di controllo.
L
OBBLIGHI DELL'AGGIUDICATARIO E FASE POST-GARA
Dopo l'aggiudicazione definitiva (da comunicare ai sensi art.79 c.5 del Codice) o contestualmente ad essa, la Ditta aggiudicataria sarà invitata a presentare, in un termine da fissare in misura non inferiore a dieci e non superiore a trenta giorni dalla data di ricezione della richiesta, una cauzione destinata a coprire sia il rischio derivante dall’erogazione del contributo comunale in corso d’opera,specificamente entro il 31.12.2012, in correlazione ad una eventuale mancata messa in disponibilità dell’impianto promesso ,sia le spese di ripristino dei luoghi in parte o in tutto trasformati per effetto dell’esecuzione di opere che non abbiano però prodotto l’effetto proprio del contratto di disponibilità (avvio dell’impianto da parte del Comune).
La cauzione:
a) deve avere durata pari ad almeno dodici mesi e contenere la disponibilità al rinnovo in caso di necessità;
b) deve essere pari all’importo del contributo indicato all’ultimo capoverso del parag.B
aumentato del 50% ;
c) deve essere prestata dai soggetti abilitati ai sensi art.75 c.3 del Codice contratti;
d) dovrà prevedere espressamente sia la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale ai sensi art. 1957 c.2 C.c. sia l’operatività a semplice richiesta della stazione appaltante ed entro 15 gg. dalla stessa;
La cauzione verrà svincolata entro gg.15 dal momento della messa a disposizione dell’impianto al Comune, intendendo come disponibilità la possibilità di funzionamento dell’impianto per il pubblico ,regolare sotto ogni profilo.
Entro la stessa data indicata al primo cpv. dovranno essere prodotti i documenti che il Comune non sia tenuto ad acquisire d'ufficio e non siano sostituiti in via definitiva dalla dichiarazione resa in sede di verifica: viene acquisito d’ufficio il documento unico di regolarità contributiva (c.d. D.U.R.C. ex art.38 c. 3 del codice) ai sensi art. 16-bis, comma 10, decreto legge n. 185/2008 conv.L.n. 2/2009 e art. 6 c. 3 del regolamento.
Entro trenta giorni dalla comunicazione di aggiudicazione di cui sopra ,fatta salva la possibilità di proroga fino alla data di stipula, la ditta aggiudicataria dovrà presentare i documenti previsti dall'art.131 del Codice in materia di sicurezza. Quando sia possibile non osservare il termine dilatorio di stipula e sia consentita quindi la consegna in pendenza della medesima (in attuazione del combinato disposto dei commi 9,10 e 10 bis dell’art.11 del Codice), i documenti di cui sopra dovranno essere presentati prima della data di consegna che sia affettivamente disposta dalla Stazione appaltante.
In caso di carente, irregolare od intempestiva presentazione dei documenti prescritti, ovvero di non veridicità delle dichiarazioni rilasciate, di mancanti adempimenti connessi o conseguenti all'aggiudicazione, la medesima verrà annullata ed i lavori potranno essere affidati al concorrente che segue in graduatoria, fatti salvi i diritti sulla cauzione provvisoria. L'aggiudicazione darà luogo a stipula di regolare contratto per atto pubblico in forma amministrativa, con spese a carico dell'aggiudicatario,in cui sarà compresa anche la concessione gratuita in diritto di superficie del terreno necessario alla realizzazione dell’impianto per la durata pari a quella risultante dall’offerta (parametro n.3).
Il responsabile del procedimento e l’impresa appaltatrice, prima della stipula del contratto dovranno verificare, mediante processo verbale, la sussistenza delle condizioni che consentano l’immediata esecuzione dei lavori preordinati al raggiungimento dell’obiettivo oggetto del contratto, applicando l’art. 106, comma 3, del Regolamento.
L'Ente Appaltante non restituirà alcun documento tra quelli presentati in fase di offerta, fatta eccezione per la cauzione provvisoria di cui alla lett. N) che sarà restituita a ciascun concorrente, che ne faccia apposita richiesta scritta, soltanto dopo l'aggiudicazione definitiva e comunque non oltre sei mesi dalla data della prima apertura delle buste.
M
FALLIMENTO O RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
In caso di fallimento o di risoluzione del contratto per grave inadempimento dell'originario appaltatore, l'Amministrazione Comunale ,in presenza di più concorrenti si riserva di applicare l’art.140 del Codice dei contratti quando lo stato dell’adempimento contrattuale sia tale da consentirlo. Diversamente si applicherà quanto previsto nel presente disciplinare in ordine all’escussione della garanzia definitiva per le finalità a cui la stessa è preordinata.
N CONTROVERSIE
Nei provvedimenti a carattere individuali da comunicare nell’ambito del presente bando saranno indicati,ai sensi dell’art.3 L.241/90 , l’Autorità e i termini cui ricorrere. 12
O
TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
12 in forza dell’art.120 commi 1 e 5 del Codice per il processo amministrativo (D.Lgs.2.7.10 n.104), contro gli atti della procedura può esperirsi unicamente azione davanti al Tar Xxxxxx-Romagna entro il termine di 30 gg. decorrenti:
a) dal giorno della pubblicazione dell’avviso di gara sulla G.U. per le determinazioni del bando direttamente lesive;
b) dal giorno della ricezione della comunicazione individuale prevista da art.79 del D.Lgs.163/06 per le determinazioni lesive successivamente adottate a danno dei candidati o concorrenti ;
c) dall’effettiva conoscenza dell’atto lesivo quando non ricorrano i casi precedenti.
Ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. n. 196/2003 (Codice in materia di protezione dati personali), la Stazione Appaltante informa che procederà al trattamento dei dati personali forniti da ciascun concorrente con la presentazione dell'offerta.
I suddetti dati saranno sottoposti a trattamento, automatizzato e non, esclusivamente per le finalità gestionali e amministrative inerenti la presente procedura di gara.
I suindicati dati potranno essere comunicati ai partecipanti alla gara, per esigenze di difesa, ma non a soggetti diversi se non in esecuzione di obblighi di legge.
Relativamente al trattamento dei dati raccolti con la presente procedura, i concorrenti avranno la facoltà di esercitare il diritto di accesso e tutti gli altri diritti di cui all'art. 7 del D.Lgs. 196/03 Titolare del trattamento è il Responsabile unico del procedimento e, quando il trattamento sia legato all’esercizio del diritto di accesso agli atti, il segretario comunale in base al regolamento comunale in materia.
Varsi lì
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
x.xx Besagni geom. Xxxxx