SERVIZIO GARE E CONTRATTI
Municipio Roma X
P.O. Gare e Contratti
SERVIZIO GARE E CONTRATTI
Ufficio Gare e Contratti
Determinazione Dirigenziale
NUMERO REPERTORIO CO/381/2021 del 24/02/2021
NUMERO PROTOCOLLO CO/22234/2021 del 24/02/2021
Oggetto: Accordo Quadro con tre operatori economici, ai sensi dell’art 54 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i. per l'affidamento dei "Lavori di manutenzione ordinaria su fabbricati capitolini ricadenti nel territorio del Municipio Roma X adibiti a: asili nido, edilizia scolastica, uffici mercati e centri anziani". Fondi annualità 2021. Approvazione progetto, costituzione del gruppo di progettazione e dell'ufficio di direzione lavori e contestuale indizione gara mediante R.D.O. sul M.E.P.A. Importo a base d'asta € 910.530,20 di cui oneri sicurezza non soggetti a ribasso € 43.316,38 CIG 86384366E5.
IL DIRETTORE XXXXXXX XXXXXXXXX
Responsabile procedimento: Xxx. Xxxxx Xxxxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: XXXXXXX XXXXXXXXX
PREMESSO CHE
il Municipio Roma X è Struttura Territoriale della Macrostruttura Capitolina e costituisce Circoscrizione di partecipazione, consultazione e gestione dei servizi, nonchè di esercizio delle funzioni ad esso conferite da Roma Capitale;
alla Struttura Territoriale di prossimità sono state attribuite una serie di competenze che attengono principalmente all'erogazione di servizi alla collettività residente e non, operante a vario titolo sul territorio del Municipio, oltre alla gestione del territorio e del patrimonoi negli ambiti decentrati;
Roma Capitale, con Deliberazione dell'Assemblea Capitolina n. 18/2011, ha approvato il Regolamento Speciale del Decentramento Amministrativo del Municipio X, che revoca e sostituisce il precedente, approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 281/1992;
inoltre, ai sensi dell'art. 14 del medesimo Regolamento è attribuita al Municipio la competenza in materia di: “manutenzione edilizia ordinaria e straordinaria, (omissis) gestione e manutenzione degli spazi e degli edifici pubblici dislocati sul territorio municipale”;
con Deliberazione di Giunta Capitolina n. 202 del 23.06.2015 è stata istituita la centrale dei Lavori Pubblici presso il Dipartimento Infrastrutture e Manutenzione Urbana (S.I.M.U.) con funzione di Centrale di Committenza e che alla stessa è stata affidata la conclusione di Accordi Quadro di cui all'art. 54 del D.Lgs. 50/2016, per i lavori di manutenzione ordinaria degli edifici, ad esclusione di quelli a destinazione residenziale, ricadenti nel territorio di Roma Capitale;
l'Accordo Quadro suddetto non risulta essere ancora operativo e nelle more dell'attivazione sarà Committente per i lavori tesi ad assicurare il funzionamento di asili nido, scuole, uffici, mercati e centri anziani, il Municipio Roma X;
la Direzione Tecnica del Municipio X ha rilevato la necessità di intervenire con lavori di manutenzione ordinaria sui fabbricati capitolini adibiti a asili nido, edilizia scolastica, uffici, mercati e centri anziani, ricadenti nel territorio municipale, al fine di garantire la conservazione degli edifici ed assicurarne la funzionalità mediante un insieme di interventi, nel rispetto degli elementi tipologici, formali e strutturali dell'organismo stesso, in risposta alle esigenze degli utenti esterni e del personale di servizio;
gli interventi di manutenzione ordinaria interesseranno i fabbricati come da elenco dettagliato inserito nella Relazione Tecnica prot. CO/18332 del 15.02.2021.
CONSIDERATO CHE
Il Municipio X, visto lo stato di conservazione del patrimonio Municipale in generale, con particolar riguardo a quello edilizio scolastico, ha rilevato la necessità di garantire il maggior numero di interventi manutentivi sfruttando tutte le risorse finanziare che verranno rese disponibili;
in quest'ottica lo strumento dell'Accordo Quadro, individuato come sistema di scelta dei contraenti, risulta attagliato alle esigenze manutentive, dato che assolve alle necessità sopra descritte unitamente alla riduzione delle procedure di affidamento da espletare;
inoltre, la recente esperienza fatta con i precedenti appalti di manutenzione ordinaria che sono stati utilizzati, tra l’altro, anche per l’adeguamento funzionale degli spazi per far fronte all’emergenza epidemiologica da COVID-19, ancora in corso, ha dimostrato che la presenza sul territorio di più operatori economici ha garantito una efficiente
risposta alle esigenze emerse; infatti, se è vero che un operatore economico può adeguare e incrementare le squadre da mettere in campo e calibrare la manodopera ai vari contratti applicativi, è anche vero che la struttura organizzativa rimane sempre una sola in termini di gestione della commessa. la recente esperienza ha dimostrato come più operatori economici, coordinati sinergicamente tra loro, riescano a produrre, come un insieme olistico, risultati di gran lunga superiori alla mera somma delle maestranze messe in campo, sia in termini di efficienza ed efficacia che di tempistiche realizzative, stante anche la competitività generata dal sistema;
pertanto, il Municipio Roma X intende concludere un Accordo Quadro con tre operatori (di seguito semplicemente AQ), ai sensi dell’art 54 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i per l’affidamento di lavori di manutenzione ordinaria e pronto intervento, di natura edile ed impiantistica, da eseguire su immobili di proprietà di Roma Capitale di competenza municipale.
l’Amministrazione si riserva di aggiudicare l’accordo quadro a un solo operatore in presenza di un numero inferiore a tre operatori economici concorrenti aggiudicatari;
la specificità dell’Accordo quadro induce la Direzione Tecnica del Municipio Roma X ad avviare una sua prima applicazione sperimentale per un periodo di un anno, prorogabile per ulteriori 6 mesi massimo, in quanto appare strumento idoneo per il migliore conseguimento degli obiettivi;
le prestazioni oggetto dei singoli affidamenti (OdS) saranno affidate senza avviare un nuovo confronto competitivo, col criterio della rotazione fra gli operatori economici che hanno sottoscritto l’Accordo accettando espressamente, per la determinazione dei corrispettivi, di applicare il ribasso percentuale offerto dalla prima classificata (maggior ribasso percentuale della graduatoria di merito dell’Accordo Quadro);
nell’affidamento dei singoli contratti applicativi a rotazione si terrà conto, oltre che del posizionamento in graduatoria, anche delle qualificazioni in possesso delle aggiudicatarie in relazione agli interventi da eseguire.
qualora per eccezionali esigenze non programmabili ci fosse la necessità di affidare con urgenza un appalto di manutenzione straordinaria, come definita all'art 3 del DPR 380/2001, tale lavoro verrà affidato a seguito di richiesta di preventivo da parte dei tre operatori economici aggiudicatari, rilanciando l'offerta di ciascuno considerando come base la media del ribasso applicato dai tre operatori aggiudicatari;
nell'ambito del personale assegnato alla Direzione Tecnica del Municipio Roma X, sono stati individuati i seguenti dipendenti dotati del necessario livello di inquadramento giuridico in relazione alla struttura della pubblica amministrazione, e di competenze professionali adeguate per i relativi incarichi:
Responsabile Unico del Procedimento: Xxx. Xxxxx Xxxxxxx Collaboratore Tecnico: Arch. Xxxxxxx Xxxxxxxx
Collaboratori amministrativi: I.A. Xxxxxxx Xxxxxxxxx e I.A. Xxxxx Xxxxx Programmazione spesa investimenti: Xxx. Xxxxx Xxxxxxx e I.A. Xxxxxxx Xxxxxxx
Supporto amm.vo affidamento: F.A. Xxxxx Xxxxxx, I.A. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, I.A. Xxxxx Xxxxxxxx
Direttore dei lavori e collaudo tecnico amm.vo: Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, Geom. Xxxxxx Xxxxxxxx, Geom. Xxxxxx Xxxxx, Geom. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Arch. Xxxxxxx Xxxxxxxx
Direttore operativo: Geom. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Ispettore di cantiere: O.S.T. Xxxxxxx Xxxxxxxx Coordinatore della Sicurezza: Arch. Xxxxxxxxxxxx Xxxxx Collaudo statico: Xxx. Xxxxx Xxxxxxx
nel progetto è stato inserito il prospetto di suddivisione delle attività del gruppo di progettazione e Direzione lavori, di seguito riportato:
Attività | quota % | Ruolo | NOMINATIVO | sub quota |
Responsabilità unica del Procedimento | 34,00% | RUP | Xxx Xxxxx Xxxxxxx | 65,00% |
collaboratore Tecnico | Arch Xxxxxxx Xxxxxxxx | 25,00% | ||
collaboratore amministrativo | IA Xxxxxxx Xxxxxxxxx | 10,00% | ||
IA Xxxxx Xxxxx |
verifica preventiva del progetto | 3,00% | personale incaricato | Xxx Xxxxx Xxxxxxx | 100,00% |
programmazione della spesa per investimenti | 2,00% | tecnico | Xxx Xxxxx Xxxxxxx | 80,00% |
amministrativo | IA Xxxxxxx Xxxxxxx | 20,00% | ||
Affidamento | 13,00% | soggetti incaricati | F.A. Xxxxx Xxxxxx | 100,00% |
soggetti incaricati | I.A. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx | |||
soggetti incaricati | I.A. Xxxxx Xxxxxxxx | |||
Direzione dei Lavori | 34,00% | Direttore dei Lavori | Xxxxx Xxxxxxx | 7,50% |
Direttore dei Lavori | Geom. Xxxxxx Xxxxxxxx | 7,50% | ||
Direttore dei Lavori | Geom Xxxxxx Xxxxx | 7,50% | ||
Direttore dei Lavori | Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx | 7,50% | ||
Direttore dei Lavori | Xxx Xxxx Xxxxxxxx | 7,50% | ||
Direttore dei Lavori | Arch Xxxxxxx Xxxxxxxx | 7,50% | ||
Direttore Operativo | Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx | 20,00% | ||
Ispettore di Cantiere | OST Xxxxxxx Xxxxxxxx | 15,00% | ||
Coordinatore Sicurezza | Arch Xxxxxxxxxxxx Xxxxx | 20,00% | ||
Collaudo Tecnico Amministrativo | 14,00% | Collaudo tecnico amministrativo | Xxxxx Xxxxxxx | 11,00% |
Geom. Xxxxxx Xxxxxxxx | 12,00% | |||
Geom Xxxxxx Xxxxx | 12,00% | |||
Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx | 15,00% | |||
Xxx Xxxx Xxxxxxxx | 10,00% | |||
Arch Xxxxxxx Xxxxxxxx | 10,00% | |||
Collaudo statico | Xxxxx Xxxxxxx | 30,00% | ||
è stato predisposto il documento preliminare alla progettazione, acquisito al protocollo del Municipio col numero CO18306 del 15.02.2021, ed il progetto prot. CO18332 del 15.02.2021 ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs. 50/2016 per l'appalto in oggetto costituto dai seguenti elaborati:
Relazione Tecnica
Capitolato Speciale d'Appalto Analisi costi della Sicurezza
Calcolo Fondi art 113 D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. Computo metrico
Cronoprogramma Elenco Fabbricati Elenco prezzi Gruppo di Lavoro
Stima Incidenza della manodopera Piano di Sicurezza e Coordinamento
il Quadro economico predisposto è il seguente:
QUADRO ECONOMICO GENERALE | ||
Lavori a misura | € | 867.213,82 |
Oneri di sicurezza | € | 43.316,38 |
Importo a base d'asta | € | 910.530,20 |
Importo netto per opere in economia | € | 85.000,00 |
I.V.A. 22% | € | 219.016,64 |
Spese Tecniche | € | 28.000,00 |
Fondo art. 113 D.Lgs 50/2016 | € | 15.811,63 |
contributo ANAC | € | 375,00 |
TOTALE | € 1.258.733,48 | |
il suddetto progetto è stato validato dal Responsabile Unico del Procedimento ai sensi degli artt. 23, comma 4, e
26, comma 1, 3, 4, 6/d e 8 del D. Lgs. 50/2016, con prot. CO18608 del 16.02.2021;
è necessario procedere all'indizione di una procedura con R.D.O. sul M.E.P.A. aperta agli operatori abilitati al Bando "Lavori di manutenzione - Edili" categoria OG1, tesa ad individuare le tre imprese che sottoscriveranno l'Accordo Quadro sopra descritto;
l'aggiudicazione avverrà con il criterio del minor prezzo, così come previsto dall'art. 36 comma 9-bis del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., con l'esclusione automatica delle offerte anomale ai sensi dell'art. 97, comma 2, 2bis, 2ter e 8 del medesimo Decreto qualora il numero delle offerte valide sia pari o superiore a cinque;
ai sensi dell'art. 97 comma 3bis del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. si procederà alla determinazione della soglia di anomalia mediante ricorso ai metodi previsti dall'art. 97 commi 2, 2bis, 2ter solamente in presenza di almeno cinque offerte ammesse; i calcoli per determinare la soglia di anomalia saranno svolti fino alla terza cifra decimale da arrotondarsi all'unità superiore se la successiva cifra è pari o superiore a 5;
in qualità di stazione appaltante si è provveduto a registrare i dati relativi all'appalto per la "Manutenzione ordinaria su fabbricati capitolini ricadenti nel territorio del Municipio Roma X adibiti a: asili nido, edilizia scolastica, uffici mercati e centri anziani" sul sito per l'Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, secondo quanto indicato nella deliberazione del 10/01/2007 della medesima Autorità con il seguente n. di gara 8055917 e CIG: 86384366E5;
ai fini dell'incentivo ai sensi dell'art. 113 del D. Lgs. 50/2016 ss.mm.ii., con successivi provvedimenti relativi alla stipula dei contratti applicativi dell'Accordo Quadro, si procederà all'impegno dei fondi laddove previsti, ai sensi del Regolamento sugli incentivi per funzioni tecniche approvato con D.G.C. n. 71 del 24.04.2020;
con provvedimento successivo si procederà all'impegno fondi per l'importo di € 375,00 per il contributo dovuto all'ANAC;
l'istruttoria preordinata all'emanazione del presente atto consente di attestare la regolarità e la correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000;
il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicità e trasparenza ai sensi del D.Lgs. 33/2013;
visti gli elaborati tecnici e valutata la congruità della spesa in relazione ai lavori e ai tempi di esecuzione degli stessi; visto il D. Lgs. 50/2016 e xx.xx. e ii.;
visto il D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii. per la parte vigente; visto il TUEL approvato con D. Lgs. 267/2000;
visto l'art. 34 dello Statuto di Roma Capitale approvato con Deliberazione dell'Assemblea Capitolina n. 8 del 07.03.2013;
vista la D.G.C. n. 71 del 24.04.2020;
vista la Direttiva in materia di obbligo di astensione in caso di conflitti di interessi, e le Circolari del Segretario Generale prot. n. 16149 del 26.05.2017 e n. 19114 del 26.06.2017;
DETERMINA
per quanto espresso in narrativa:
- di approvare il gruppo di progettazione e Direzione Lavori costituito dai dipendenti di seguito indicati: Responsabile Unico del Procedimento: Xxx. Xxxxx Xxxxxxx
Collaboratore Tecnico: Arch. Xxxxxxx Xxxxxxxx
Collaboratori amministrativi: I.A. Xxxxxxx Xxxxxxxxx e I.A. Xxxxx Xxxxx Programmazione spesa investimenti: Xxx. Xxxxx Xxxxxxx e I.A. Xxxxxxx Xxxxxxx
Supporto amm.vo affidamento: F.A. Xxxxx Xxxxxx, I.A. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, I.A. Xxxxx Xxxxxxxx
Direttore dei lavori e collaudo tecnico amm.vo: Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, Geom. Xxxxxx Xxxxxxxx, Geom. Xxxxxx Xxxxx, Geom. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Arch. Xxxxxxx Xxxxxxxx
Direttore operativo: Geom. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Ispettore di cantiere: O.S.T. Xxxxxxx Xxxxxxxx Coordinatore della Sicurezza: Arch. Xxxxxxxxxxxx Xxxxx Collaudo statico: Xxx. Xxxxx Xxxxxxx
- di approvare il prospetto di suddivisione delle attività del gruppo di progettazione e Direzione lavori, di seguito riportato:
Attività | quota % | Ruolo | NOMINATIVO | sub quota |
Responsabilità unica del Procedimento | 34,00% | RUP | Xxx Xxxxx Xxxxxxx | 65,00% |
collaboratore Tecnico | Arch Xxxxxxx Xxxxxxxx | 25,00% | ||
collaboratore amministrativo | IA Xxxxxxx Xxxxxxxxx | 10,00% | ||
IA Xxxxx Xxxxx | ||||
verifica preventiva del progetto | 3,00% | personale incaricato | Xxx Xxxxx Xxxxxxx | 100,00% |
programmazione della spesa per investimenti | 2,00% | tecnico | Xxx Xxxxx Xxxxxxx | 80,00% |
amministrativo | IA Xxxxxxx Xxxxxxx | 20,00% | ||
Affidamento | 13,00% | soggetti incaricati | F.A. Xxxxx Xxxxxx | 100,00% |
soggetti incaricati | I.A. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx | |||
soggetti incaricati | I.A. Xxxxx Xxxxxxxx | |||
Direzione dei Lavori | 34,00% | Direttore dei Lavori | Xxxxx Xxxxxxx | 7,50% |
Direttore dei Lavori | Geom. Xxxxxx Xxxxxxxx | 7,50% | ||
Direttore dei Lavori | Geom Xxxxxx Xxxxx | 7,50% | ||
Direttore dei Lavori | Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx | 7,50% | ||
Direttore dei Lavori | Xxx Xxxx Xxxxxxxx | 7,50% | ||
Direttore dei Lavori | Arch Xxxxxxx Xxxxxxxx | 7,50% | ||
Direttore Operativo | Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx | 20,00% | ||
Ispettore di Cantiere | OST Xxxxxxx Xxxxxxxx | 15,00% | ||
Coordinatore Sicurezza | Arch Xxxxxxxxxxxx Xxxxx | 20,00% | ||
Collaudo Tecnico Amministrativo | 14,00% | Collaudo tecnico amministrativo | Xxxxx Xxxxxxx | 11,00% |
Geom. Xxxxxx Xxxxxxxx | 12,00% | |||
Geom Xxxxxx Xxxxx | 12,00% | |||
Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx | 15,00% | |||
Xxx Xxxx Xxxxxxxx | 10,00% | |||
Arch Xxxxxxx Xxxxxxxx | 10,00% | |||
Collaudo statico | Xxxxx Xxxxxxx | 30,00% | ||
- di approvare il progetto prot. CO18332 del 15.02.2021, per l'appalto in oggetto costituto dai seguenti elaborati:
Relazione Tecnica
Capitolato Speciale d'Appalto Analisi costi della Sicurezza
Calcolo Fondi art 113 D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. Computo metrico
Cronoprogramma Elenco Fabbricati Elenco prezzi Gruppo di Lavoro
Stima Incidenza della manodopera Piano di Sicurezza e Coordinamento
- di approvare il Quadro economico di seguito riportato:
QUADRO ECONOMICO GENERALE | ||
Lavori a misura | € | 867.213,82 |
Oneri di sicurezza | € | 43.316,38 |
Importo a base d'asta | € | 910.530,20 |
Importo netto per opere in economia | € | 85.000,00 |
I.V.A. 22% | € | 219.016,64 |
Spese Tecniche | € | 28.000,00 |
Fondo art. 113 D.Lgs 50/2016 | € | 15.811,63 |
contributo ANAC | € | 375,00 |
TOTALE | € 1.258.733,48 | |
- di procedere all'indizione di una procedura con R.D.O. sul M.E.P.A. aperta agli operatori abilitati al Bando "Lavori d manutenzione - Edili" categoria OG1, tesa ad individuare le tre imprese che sottoscriveranno l'Accordo Quadro, ai sensi dell'art 54 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i, per l'affidamento dei lavori di manutenzione ordinaria su fabbricati capitolini ricadenti nel territorio del Municipio Roma X adibiti a: asili nido, edilizia scolastica, uffici mercati e centri anziani - n. di gara 8055917 e CIG: 86384366E5;
l'aggiudicazione avverrà con il criterio del minor prezzo, così come previsto dall'art. 36 comma 9-bis del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., con l'esclusione automatica delle offerte anomale ai sensi dell'art. 97, comma 2, 2bis, 2ter e 8 del medesimo Decreto qualora il numero delle offerte valide sia pari o superiore a cinque;
ai sensi dell'art. 97 comma 3bis del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. si procederà alla determinazione della soglia di anomalia mediante ricorso ai metodi previsti dall'art. 97 commi 2, 2bis, 2ter solamente in presenza di almeno cinque offerte ammesse; i calcoli per determinare la soglia di anomalia saranno svolti fino alla terza cifra decimale da arrotondarsi all'unità superiore se la successiva cifra è pari o superiore a 5;
- ai fini dell'incentivo ai sensi dell'art. 113 del D. Lgs. 50/2016 ss.mm.ii., con successivi provvedimenti relativi alla stipula dei contratti applicativi dell'Accordo Quadro, si procederà all'impegno dei fondi laddove previsti, ai sensi del Regolamento sugli incentivi per funzioni tecniche approvato con D.G.C. n. 71 del 24.04.2020;
- con provvedimento successivo si procederà all'impegno fondi per l'importo di € 375,00 per il contributo dovuto all'ANAC;
- di attestare l'insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell’art. 6 bis della L. 241/1990 e degli artt. 6 comma 2 e 7 del D.P.R. 62/2013.
IL DIRETTORE XXXXXXX XXXXXXXXX
Elenco Allegati
DESCRIZIONE |
PSC.pdf |
incidenza manodopera.pdf |
gruppo progettazione.pdf |
ELENCO PREZZI.pdf |
elenco fabbricati ACCORDO QUADRO.pdf |
cronoprogramma.pdf |
CME.pdf |
capitolato tipo 2021.pdf |
calcolo fondi art 113.pdf |
analisi sicurezza.pdf |
CO18332_RELAZ_TECNICA.pdf |
CO20210018306_CO18306_2021_ACCORDO_QUADRO.pdf |
CIG_86384366E5.pdf |
CO18608_16_feb_2021_verbale_validazione.pdf |
Check_list_11714.pdf |