PREMESSO CHE
Sovrintendenza Capitolina ai Beni Culturali
Unita' di Scopo "Studio e Ricerca per la Valorizzazione del Patrimonio Monumentale della Citta' di Roma"
Determinazione Dirigenziale
NUMERO REPERTORIO RI/726/2017 del 06/12/2017
NUMERO PROTOCOLLO RI/31863/2017 del 06/12/2017
Oggetto: Servizio di Assessment Smart City e Project Management relativi al progetto “FORMA ROMÆ - Sistema informativo sul patrimonio storico, archeologico, architettonico di Roma”. Aggiudicazione definitiva all’impresa: mediaGEO Società Cooperativa A.R.L. CIG 7146227513 - CUP J87H17000500006 |
IL DIRETTORE XXXXXXXXX XXXXXXX
Responsabile procedimento: Xxxxxxxxx Xxxxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da:
XXXXXXXXX XXXXXXX
(D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. XXXXXXXXX XXXXXXX
PREMESSO CHE
~~La Deliberazione di Giunta Capitolina n. 350 del 28 ottobre 2015 ha approvato la partecipazione di Roma Capitale al Programma Operativo Nazionale Città Metropolitane (nel seguito per brevità anche "Programma" o "PON Metro") all'interno dell' Accordo di Partenariato 2014-2020 adottato dall'Unione Europea con decisione C(2014) 8021 del 29 ottobre 2015. All'interno di tale Accordo di Partenariato, Roma Capitale è stata individuata come Autorità Urbana e Organismo Intermedio del Programma con la funzione di definire le scelte progettuali attraverso le quali identificare le Azioni Integrate da porre in essere per il raggiungimento degli obiettivi previsti dal Programma. Le Azioni Integrate, approvate con la citata Deliberazione di Giunta Capitolina, sono:
• Accoglienza alle donne vittime di violenza;
• Contrasto al disagio sociale e abitativo;
• Tutte le strade portano a Rom;
• Roma sempre connessa;
• Roma in movimento.
Il Dipartimento Progetti di Sviluppo e Finanziamenti Europei espleta la funzione di Autorità Urbana assicurando tutte le funzioni di Organismo Intermedio. All'interno dello scenario descritto, la Sovrintendenza Capitolina ha proposto il progetto “FORMA ROMÆ - Sistema informativo sul patrimonio storico, archeologico, architettonico di Roma” (di seguito per brevità FORMA ROMÆ o Progetto) e lo ha trasmesso (prot. RI 30908 del 2016) all’Organismo Intermedio, dott. Xxxxxxxxx Di Xxxxx. Con nota n. SO1506 del 19.12.2016 il Responsabile dell'Organismo Intermedio ha validato la proposta di intervento, disponendone il finanziamento per € 1.400.000,00 a valere sull' Azione 1.1.1 del PON Metro, con cod. RM1.1.1b. Con D.G.C. 69 del 14.04.2017 è stata approvata la variazione bilancio di Previsione 2017-2019, accertata la somma di € 100.000 sulla risorsa E2.01.01.01.009.0ACT, fondi vincolati OFE PON METRO, contestualmente trasferita sulla risorsa pos. fin. U1.03.02.19.001.0SAI,CdC 0MM del Bilancio 2017, come comunicato alla Sovrintendenza Capitolina dalla Ragioneria Generale con nota prot. RE46200 del 09.05.2017. I fondi della comunità Europea sono stati accertati con DD rep. 34 del 17.05.2017, relativi al "Programma Operativo Nazionale Città Metropolitana. Azione integrata Agenda Digitale. Progetto FORMA ROMÆ" per un importo di euro 100.000,00. il Progetto prevede, stante la sua complessità e rilevanza strategica, l'acquisizione di un servizio di "Assessment Smart City e Project Management" per l'espletamento delle attività di set up, analisi, pianificazione;
Con DD a contrarre rep. n. 377 del 15.06.2017 è stato approvato l'avvio di una prima procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, mediante il ricorso a MEPA, secondo le procedure ivi previste, con una Richiesta di Offerta (R.d.O.) per individuare il soggetto a cui affidare i servizi richiesti per un importo massimo di spesa di € 100.000,00 (IVA inclusa).
L’elenco delle ditte invitate a partecipare alla R.d.O. era stato individuato , attraverso selezione all'interno degli elenchi dei prodotti presenti nel MEPA, bando "ICT 2009", Servizi di Assessment Smart City, applicando i filtri "project", "management", "cultura", "turismo", "archeo" nel rispetto del limite minimo di 10 operatori, stabilito nelle Linee Guida n. 4 dell'Autorità Nazionale Anticorruzione (Deliberazione n. 1097 del 26/10/2016) "Procedure per l'affidamento contratti Pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici".
Al termine della data fissata nessuno degli operatori invitati ha presentato offerte.
Si è reso quindi necessario procedere alla verifica delle motivazioni che potrebbero aver comportato tale risultato, individuando la criticità - anche alla luce della FAC inviata nel corso della gara - nel sovradimensionamento dei requisiti richiesti agli operatori nel disciplinare (art. 4) in aggiunta a quelli di ordine generale di cui all’art. 80 del D. Lgs. 50/2016, atteso l’importo a base di gara e la tipologia dei servizi richiesti.
Pertanto si è valutato che il possesso dei requisiti originariamente richiesti all’art. 4 del disciplinare di gara fosse da ritenersi una caratteristica da quantificare con punteggio premiante (al punto B e al punto C dei criteri per l’attribuzione dei punteggi all’Offerta Tecnica) piuttosto che un motivo di esclusione.
Si è scelto inoltre di meglio specificare le attività da descrivere nell’Offerta Tecnica e di indicare esplicitamente tra i criteri di valutazione la tempistica proposta.
Con D.D. n. RI/465 del 20/07/2017 si è proceduto ad indire una nuova procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara, con Richiesta di Offerta, mediante il ricorso al MEPA, bando "ICT 2009", Servizi di Assessment Smart City, per individuare il soggetto cui affidare i "Servizi professionali di Assessment Smart City" per le attività di set up, analisi, pianificazione e Project Management del progetto FORMA ROMÆ, fermo restando quale
modalità di scelta del contraente quella del criterio dell' offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi di quanto previsto dell'art. 95, comma 2 del D. Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016
Con il medesimo provvedimento è stata impegnata altresì la somma di € 100.000 sulla pos.fin. U1.03.02.19.001.0SAI, CdC 0MM, vincolata sulla risorsa E2.01.01.01.009.0ACT, CdR OFE. fondi accertati con DD rep 34 del 17.05.2017, accertamento n. 6173164. Di provvedere con successivo provvedimento all'impegno di € 30,00 sulla pos.fin.
U1.03.02.99.999.0AVL, Cdc 0MM del bilancio 2017, per il contributo a carico delle stazioni appaltanti in favore dell'ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione).
In data 04/08/2017 la gara è stata pubblicata sul MEPA e con R.d.O. n. 1648400 sono state inviate le richieste di offerta ai sottoelencati 27 fornitori presenti sul MEPA fissando il termine di presentazione alle ore 12.00 del 20/09/2017:
1 - ACTION SRL
2 – ATLANTE SRL
3 – BBS SRL
4 – BETA 80 SPA SOFTWARE E SISTEMI
5 – CIELO SRL
6 – CLOUD4BUSINESS
7 – COM.UNICA
8 – EASYLINK S.A.S DI DE VINCENTI X. & C.
9 – XXXXX & YOUNG FINANCIAL BUSINESS ADVISORS S.P.A. 10 – XXXXXXX XXXXXXX
11 – FONDAZIONE COMUNICA
12 – INDRA ITALIA
13 – INERA
14 – INFO SYSTEM DI RUEDA XXXXXXXX XXXXXXXX
15 – INFOFACTORY SRL
16 – XXX. XXXXXX XXXXXXX
17 – INNOLABS SRL
18 – INVISIBLEFARM
19 – LEN SERVICE SOCIETA’ COOPERATIVA SOCIALE A RESPONSABILITA’-ONLUS
20 – MEDIAGEO SOCIETA’ COOPERATIVA ARL
21 – RES.GEA.S.R.L.
22 – T.E.A. SAS DI ELENA CONSOLE & C.
23 – TAGES S.C
24 – TECNOSTUDI AMBIENTE S.R.L.
25 – TESIT CONSULTING SRL
26 – U-SPACE SRL
27- VIDEOMATICS
Entro il termine stabilito gli operatori che hanno formulato un’offerta in risposta alla RdO risultavano essere i seguenti:
1 – INVISIBLEFARM
2 – MEDIAGEO SOCIETA’ COOPERATIVA ARL
3 – U-SPACE SRL
Con D.D. RI/561 del 28/09/2017 si è proceduto ai sensi dell’art. 77 del D.Lgs. 50/2016 all’istituzione di una commissione di aggiudicazione per la valutazione della offerta di cui trattasi così composta:
- Xxxxx Xxxxxxx Presidente
- Xxxxxxx Xxxxxxxx Componente
- Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx
- Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx
Come risulta dalle dichiarazioni rese, ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 445/2000, i componenti della commissione di gara non si trovano in alcune delle situazioni ostative previste dall’art. 77 del D.Lgs 50/2016 né nelle cause di incompatibilità previste dall’art. 51 del codice di procedura civile.
CONSIDERATO CHE
In data 12/10/2017 la Commissione si è riunita in seduta pubblica presso la sede della Sovrintendenza Capitolina per la valutazione della documentazione amministrativa delle offerte pervenute il cui esito è risultato positivo ed approvato (verbale prot. RI/27352 del 20/10/2017).
In data 17/10/2017 la Commissione in seduta riservata ha proceduto all’analisi delle offerte tecniche secondo i criteri stabili nel disciplinare di gara con l’inserimento del relativo punteggio sulla piattaforma MEPA (Verbale prot.
RI/28219 del 30/10/2017);
In data 31.10.2017 il Presidente ha trasmesso al RUP con nota Prot. RI/28348/2017 i verbali sopra richiamati; la graduatoria delle offerte risulta pertanto essere la seguente:
- MEDIAGEO SOCIETA’ COOPERATIVA ARL
Punteggio complessivo 95,0 - Offerta € 55.327,80 oltre IVA al 22%
- U-SPACE
Punteggio complessivo 69,1 Offerta € 77.000,00 oltre IVA al 22%
- INVISIBLEFARM
Esclusa ai sensi di quanto disposto dall’art.9 del Disciplinare di gara: l’Offerta tecnica non ha raggiunto il punteggio minimo previsto di 45 punti su un massimo di 70.
è stata attivata la verifica dei requisiti di ordine generale il cui esito è stato completato positivamente;
in data 8 novembre 2017 con prot. N. RI/29017 il RUP ha chiesto alla Mediageo soc. Cooperativa ARL di fornire spiegazioni del prezzo proposto nell’offerta.
La soc. Mediageo soc. Cooperativa ARL ha depositato con prot. N. RI/30086, nel rispetto dei termini a lei assegnati, la relazione contenente le spiegazioni richieste.
La Commissione giudicatrice, convocata con nota prot. N. RI/30256, ed il RUP, giusto verbale agli atti prot. N. RI/30639, letta la relazione, ha ritenuto adeguate le spiegazioni fornite e di conseguenza valutato congrua l’offerta presentata;
è stato verificato – giusta nota del Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane prot. n. GB/119832 del 01/12/2017, che per l’aggiudicatario non sussiste la causa interdittiva di cui all’art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs. n. 165/2001 (ovvero di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque di non aver conferito incarichi ai soggetti di cui al citato art. 53 comma 16-ter [ex dipendenti di pubbliche amministrazioni che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle medesime pubbliche amministrazioni nei confronti dell’impresa concorrente destinataria dell’attività della pubblica amministrazione svolta attraverso i medesimi, ma anche ex dipendenti che pur non avendo esercitato concretamente ed effettivamente tali poteri, sono stati tuttavia competenti ad elaborare atti endoprocedimentali obbligatori (pareri, certificazioni, perizie) che hanno inciso in materia determinante sul contenuto del provvedimento finale, ancorché redatto e sottoscritto dal funzionario dipendente per il triennio successivo alla cessazione del rapporto di pubblico impiego);
la posizione contributiva della società MEDIAGEO SOCIETA’ COOPERATIVA ARL risulta regolare, come da documentazione rilasciata dalla Sportello Unico Previdenziale esibita in atti;
E’ possibile, pertanto, procedere all’affidamento del Servizio di Assessment Smart City e Project Management relativi al progetto “FORMA ROMÆ per la realizzazione del Sistema informativo sul patrimonio storico, archeologico, architettonico di Roma” all’impresa MEDIOGEO Società Cooperativa arl con sede in Roma – Xxx Xxxxxxxx 00 – 00185 Codice Fiscale 11534171001;
il cronoprogramma relativo al presente provvedimento corrisponde al n. 201701913900;
il codice coan è 0MM6001;
visti i verbali di gara ( prot. n. RI/27352 del 20/10/2017 e prot. n. RI/28219 del 30/10/2017) allegati alla nota prot. RI/28348 del 31.10.2017;
vista la nota prot N. RI/29017/2017; vista la nota prot. N. RI/30086/2017; vista la nota prot. N. RI/30256/2017; vista la nota prot. N. RI/30639/2017;
vista la nota del Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane prot. n. GB/119832 del 01/12/2017;
vista la DD rep. n. 377/2017 vista la DD rep. n. 465/2017; vista la DD rep. n. 561/2017;
vista la RDO n. 1616142
vista la RDO n. 1648400 visto il D. lgs 50/16;
visto il D.L.vo 267/00 e s.m.i ; visto l’art. 29 del D.Lgs. 50/2016;
Visto l’art. 34 dello Statuto approvato con Delib dell’ A.C. n. 08/2013;
DETERMINA
~~Per i motivi indicati in premessa:
- Di prendere atto della risultanza della gara effettuata sul MEPA con R.d.O. n. 1648400 del 04/08/2017 con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi di quanto previsto dell'art. 95, comma 2 del D. Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 per il servizio di Assessment Smart City e Project Management relativi al progetto “FORMA ROMÆ - Sistema informativo sul patrimonio storico, archeologico, architettonico di Roma”
- Di affidare il servizio in oggetto all’impresa MEDIAGEO Società Cooperativa arl con sede in Roma – Xxx Xxxxxxxx 00
– 00185 Codice Fiscale 11534171001 per la somma complessiva di €67.172,12=IVA inclusa al 22%.
- Di impegnare la somma di € 30,00 sulla pos. fin. U1.03.02.99.999.0AVL, Cdc 0MM del bilancio 2017, per il contributo a carico delle stazioni appaltanti in favore dell' ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione) - Gara n. 6800007 - CIG 7146227513;
- Di impegnare la somma di € 30,00 sulla pos. fin. U1.03.02.99.999.0AVL, Cdc 0MM del bilancio 2017, per il contributo a carico delle stazioni appaltanti in favore dell' ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione) di cui alla DD a contrarre rep. n. 377 del 15.06.2017 – Gara n. 6728430 - CIG 7057134335.
La somma di € 67.172,12=IVA inclusa al 22% grava sulla Pos. Fin. U1.03.02.19.001.0SAI del CdC 0MM vincolata alla risorsa E2.01.01.01.009.0ACT - CdR OFE - Fondi accertati con DD rep. n. 34 del 17/05/2017 - act. n. 6173164 - imp. n. 3170020841.
La residua somma di € 32.797,88 resta a disposizione del progetto per eventuali altri interventi.
Ai sensi della circolare del Segretariato Generale prot. RC/19114/2017 è stata accertata l’insussistenza di situazioni di conflitto di interessi in attuazione dell’art. 6 bis della L.241/1990 e degli artt. 6 comma 2 e 7 del D.P.R. 62/2013.
Spazio Riservato alla Ragioneria Generale:
Nel corpo della dd prima del dispositivo finanziario aggiungasi: "Postilla 1: visto il modello 45, visto la dichiarazione di tracciabilità resa ai sensi dell'art. 3 della Legge 13 agosto 2010 n. 136 e il c/c n. XX00X0000000000000000000000 su cui dovranno confluire tutti i movimenti finanziari"
Nel dispositivo finanziario al termine del IV capoverso aggiungasi: "Postilla 2: di cui alla DD 465 del 20.07.2017." Emessi Subimpegno n. 4.17.16002 per € 67.172,12; Impegno n. 3.17.27987 per € 30,00 (codice gara 6800007);
Impegno n. 3.17.27990 per € 30,00 (codice gara 6728430).
IL DIRETTORE XXXXXXXXX XXXXXXX
Elenco Allegati
DESCRIZIONE |
Durc_INPS_8552289_.pdf |
RI20170031474_GB20170119832_078059981.pdf |
RI20170030639_RI20170030639_077606635.pdf |
RI20170030256_RI20170030256_077453439.pdf |
RI20170030086_479MGAQ_ROMA_CAPITALE_SOVRINT_20_11_2017.pdf |
RI20170029017_RI20170029017_076778122.pdf |
RI20170028348_RI20170028348_076385783.pdf |
RdO_1648400_RiepilogoPA.pdf |
D.D.a_contrarre_377_08_06_2017.pdf |
RI20170028348_RI20170028348_076385680.pdf |
XxX_0000000_XxxxxxxxxXX.xxx |
Xxxxxx_Xxxxxxxx.xxx |
Xxxxxxxxx_000_00_00_0000.xxx |
X.X._x_xxxxxxxxx000_00.00.0000.xxx |
XXXX0000000000000000.xxx |
2093361.pdf |
2093347.pdf |
2093335.pdf |
2093305.pdf |
2093285.pdf |
Mediageo_Allegato_C_Tracciabilita_Flussi_Finanziari_Mg.pdf.p7m |
mediageo_Allegato_D_Modello4520112_Mg.pdf.p7m |