REGIONE MOLISE
Modello B
(Atto d’iniziativa delle Strutture dirigenziali che non ha oneri finanziari)
REGIONE MOLISE
GIUNTA REGIONALE
Seduta del 17-03-2017 DELIBERAZIONE N. 88
OGGETTO: ACCORDO DI PROGRAMMA QUADRO IN MATERIA DI "POLITICHE DEL LAVORO" – II ATTO INTEGRATIVO - RISORSE DELIBERA CIPE N. 35/2005 – PROVVEDIMENTI
LA GIUNTA REGIONALE
Riunitasi il giorno diciassette del mese di Marzo dell’anno duemiladiciassette nella sede dell’Ente con la presenza, come prevista dall’articolo 3 del proprio Regolamento interno di funzionamento, dei Signori:
N. | Cognome e Nome | Carica | Presente/Assente |
1 | DI XXXXX XXXXXXXX XXXXX | PRESIDENTE | Presente |
2 | XXXXXXXXX XXXXXXXXX | VICE PRESIDENTE | Presente |
3 | XXXXX XXXXXXXXX | ASSESSORE | Presente |
4 | XXXXXXXXX XXXXX | ASSESSORE | Presente |
SEGRETARIO: XXXXXXXX XXXXXXXX
VISTA la proposta di deliberazione n. 126 inoltrata dal SERVIZIO POLITICHE PER L'OCCUPAZIONE;
PRESO ATTO del documento istruttorio ad essa allegato, concernente l’argomento in oggetto, che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
PRESO ATTO, ai sensi dell’art. 7, comma 4, del Regolamento interno di questa Giunta:
lett. a): del parere, in ordine alla legittimità e alla regolarità tecnico-amministrativa del documento istruttorio, espresso dal Direttore del SERVIZIO POLITICHE PER L'OCCUPAZIONE - XXXXXXX XXXXX, e della dichiarazione, in esso contenuta, in merito agli oneri finanziari dell’atto;
lett. c): del visto, del Direttore del III DIPARTIMENTO, di coerenza della proposta di deliberazione con gli indirizzi della politica regionale e gli obiettivi assegnati al Dipartimento medesimo e della proposta al PRESIDENTE DI XXXXX XXXXXXXX XXXXX x’invio del presente atto all’esame della Giunta regionale;
VISTA la legge regionale 23 marzo 2010 n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, nonché la normativa attuativa della stessa;
VISTO il Regolamento interno di questa Giunta; Con voto favorevole espresso a Unanimità,
DELIBERA
1) di dare atto che sono da ritenersi superate le progettazioni esecutive riferite all’Azione A “Diffusione e Sviluppo del nodo regionale della Borsa Continua Nazionale del Lavoro”, nonché i relativi atti di gara, oggetto dell’Accordo di Programma Quadro in materia di Politiche del lavoro Regione Molise, II° Atto Integrativo, finanziato per l’importo di euro 1.000.000,00, a valere sulle risorse della Delibera del CIPE n. del CIPE 27 maggio 2005, n. 35, approvate con Deliberazioni di Giunta Regionale n. 205 del 21 marzo 2011 e n. 650 del 23 ottobre 2012, poiché intervenuta una nuova valutazione dell’interesse pubblico, in relazione alla mutazione del contesto socio – economico e normativo recato dalla riforma del mercato del lavoro, avviata con la legge delega n. 183/2014 c.d. “Job Act” e completata con l’emanazione dei decreti attuativi, fra i quali il D. lgs 14 settembre 2015, n. 150.
2) di assoggettare il presente atto agli obblighi in materia di trasparenza, di cui al D.Lgs. n. 33/2013, disponendone la pubblicazione integrale anche sul sito internet istituzionale della Regione Molise.
DOCUMENTO ISTRUTTORIO
Oggetto: ACCORDO DI PROGRAMMA QUADRO IN MATERIA DI "POLITICHE DEL LAVORO" – II ATTO INTEGRATIVO - RISORSE DELIBERA CIPE N. 35/2005 – PROVVEDIMENTI
VISTO l’Accordo di programma quadro in materia di politiche del lavoro II° Atto Integrativo, sottoscritto il 26/09/2007 dalla Regione Molise con il Ministero dello Sviluppo Economico e il Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale che ha previsto un progetto unitario di sostegno e mantenimento del livello occupazionale del valore di € 3.000.000,00, a valere sulle risorse assegnate dalla Delibera del CIPE 27 maggio 2005, n. 35, articolato in quattro Azioni, tra le quali risultano le azioni MOLPNC 1.1a Diffusione e Sviluppo del nodo regionale della Borsa Continua Nazionale del Lavoro e MOLPNC 1.1b Sistema Informativo Lavoro Regionale con dotazioni finanziarie pari rispettivamente a euro 1.000.000,00 e euro 300.000,00;
DATO ATTO che con deliberazione di Giunta Regionale n.1455 del 29/12/2008 è stato disposto, tra l’altro, di affidare la realizzazione delle Azioni del citato Accordo all’Agenzia Regionale Molise Lavoro, affidamento che è stato perfezionato con la stipula, in data 31/12/2008, di apposita convenzione, che ha disciplinato i rapporti tra le parti in ordine all’attuazione delle Azioni, fissando quale data di conclusione delle stesse il 31/12/2010;
RICHIAMATA la deliberazione di Giunta Regionale n. 205 del 21/03/2011 che ha approvato la progettazione esecutiva delle Azioni A: “Diffusione e sviluppo del nodo regionale della Borsa Continua Nazionale del Lavoro” e dell’Azione B: “Sistema Informativo Lavoro Regionale” e i relativi atti di gara, per un importo complessivo pari ad € 1.300.000,00, IVA inclusa;
VISTA la Deliberazione n. 650 del 23 ottobre 2012, con la quale la Giunta Regionale, nel prendere atto della necessità di sostituire la procedura di affidamento dell’Azione B “Sistema Informativo Lavoro Regionale” con un bando di gara a procedura aperta e di adeguare gli atti di gara di entrambe le Azioni A e B agli aggiornamenti normativi nel frattempo intervenuti in materia di appalti, ha provveduto, tra l’altro, a riapprovare la progettazione esecutiva delle Azioni A “Diffusione e Sviluppo del nodo regionale della Borsa Continua Nazionale del Lavoro” e B “ Sistema Informativo Lavoro Regionale”, nonché i relativi atti di gara;
ATTESO che con la suddetta deliberazione n. 650/2012 si è provveduto, inoltre a confermare l’affidamento della realizzazione delle azioni “Diffusione e Sviluppo del nodo regionale della Borsa Continua Nazionale del Lavoro” e “Sistema Informativo Lavoro Regionale” all’Agenzia Regionale Molise Lavoro, mediante l’approvazione di un nuovo schema di convenzione, nonché la ratifica delle attività poste in essere dall’Agenzia nelle more della stipula del nuovo atto convenzionale, avvenuta l’8 aprile 2013, Reg n. 337 l’11/04/2016;
DATO ATTO che in data del 19/12/2013, l’Agenzia Regionale Molise Lavoro, nel trasmettere al Servizio Politiche per l’Occupazione, con nota prot.1244/13, unicamente la documentazione di gara per l’affidamento del Servizio di personalizzazione, messa in servizio e conduzione del SIL della Regione Molise” (Azione B- APQ politiche del Lavoro),mai approvata dalla Giunta Regionale, ha segnalato, tra l’altro, la necessità di revisione della progettazione esecutiva relativa all’Azione A “Diffusione e sviluppo del nodo regionale della Borsa Continua Nazionale del Lavoro”, a causa delle importanti evoluzioni normative e di natura procedurale, nel frattempo intervenute, quali la costituzione della banca dati delle Politiche Attive e passive (art. 8 DLgs 76/2013) ed il monitoraggio del programma di politiche attive “Xxxxxxxx Xxxxxxx, allora in corso di definizione nell’ambito del Tavolo tecnico composto da Ministero del Lavoro e Regioni, che avrebbero comportato variazioni sostanziali del sistema Cliclavoro e del Sistema informativo lavoro nazionale;
RICHIAMATA la Deliberazione di Giunta Regionale n. 227 del 30 maggio 2014 con la quale si è provveduto ad approvare la rimodulazione della progettazione esecutiva dell’azione B “Sistema Informativo Lavoro” ed i relativi atti di gara, per un importo a base di gara pari ad € 245.900,00 oltre IVA, su richiesta motivata dell’Agenzia Regionale Molise Lavoro, giuste note prot. n. 199/14 e n. 258/14, stante la necessità di rimodulare l’architettura informatica di base prevista per consentire l’avvio nella Regione Molise del Programma Nazionale “Garanzia Giovani” per il contrasto alla disoccupazione giovanile, di adeguare gli atti di gara alle nuove disposizioni previste dalla Legge n. 15 del 27 febbraio 2014,conversione in legge con modificazioni, del Decreto Legge 30 dicembre 2013, n.150 recante proroga dei termini previsti da disposizioni legislative (decreto milleproroghe), nonché stante l’opportunità prospettata dall’Agenzia di sostituire sul piano tecnico la server farm con un servizio di hosting con conduzione del sistema;
ATTESO che con Determinazione n. 2 dell’11 febbraio 2015 con la quale il Direttore dell’Agenzia Regionale Molise Lavoro ha aggiudicato, in via definitiva, alla Società “ETT SpA, Xxx Xxxxxx, 00, 00000 Xxxxxx, il servizio di personalizzazione, messa in servizio, conduzione del Sistema Informativo Lavoro (SIL) della Regione Molise, per le componenti di base del sistema, ovvero Nodo Coordinatore Regionale e Front End Comunicazioni Obbligatorie (C.O.) per l’importo di Euro 218.113,30 IVA esclusa;
VISTA la legge 10 dicembre 2014, n. 183, recante “Deleghe al Governo in materia di riforma degli ammortizzatori sociali, dei servizi per il lavoro e delle politiche attive, nonché in materia di riordino
della disciplina dei rapporti di lavoro e dell’attività ispettiva e di tutela e conciliazione delle esigenze di cura, vita e di lavoro”, c.d. “Job Act”, che prevede all’articolo 1, comma 3, il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive e, al comma 4, l’istituzione di un’Agenzia nazionale per l’occupazione – ANPAL- con attribuzione alla stessa di competenze gestionali in materia di servizi per l’impiego, politiche attive e ASpI – nonché il rafforzamento delle funzioni di monitoraggio e valutazione delle politiche e dei servizi e la valorizzazione delle sinergie tra servizi pubblici e privati;
VISTO in particolare l’art 1, comma 4 lettere z) e bb) della suddetta legge di riforma del mercato del lavoro n. 183/2014 che ha previsto la valorizzazione del sistema informativo per la gestione del mercato del lavoro e il monitoraggio delle prestazioni erogate mediante la semplificazione amministrativa in materia di lavoro e politiche attive, con l'impiego delle tecnologie informatiche, secondo le regole tecniche in materia di interoperabilita' e scambio dei dati definite dal codice di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, allo scopo di rafforzare l'azione dei servizi pubblici nella gestione delle politiche attive e favorire la cooperazione con i servizi privati, anche mediante la previsione di strumenti atti a favorire il conferimento al sistema nazionale per l'impiego delle informazioni relative ai posti di lavoro vacanti.
ATTESO che il suddetto processo di riforma del mercato del lavoro è stato completato con l’emanazione del D. lgs14 settembre 2015, n. 150, che all’art 13 stabilisce che l’ANPAL in previsione della realizzazione del sistema informativo unico realizza in cooperazione, tra l’altro, con il Ministero del lavoro e le Regioni, il Sistema unitario delle politiche del lavoro, valorizzando e riutilizzando le componenti informatizzate realizzate dalle predette amministrazioni;
ATTESO, altresì, che il comma 2 dell’art. 13 dell’anzidetto d.lgs. 150/2015 individua puntualmente i sistemi informativi, gli archivi informatizzati, nonché i dati che vanno a costituire il sistema informativo unitario dei servizi per il lavoro;
RILEVATO che nelle more dell’emanazione del d.lgs. 150/2015 l’Agenzia Regionale Molise Lavoro con nota prot.n. 67863 del 17/06/2015 ha trasmesso una nuova proposta di rimodulazione della progettazione esecutiva riferibile all’azione A “Diffusione e sviluppo del nodo regionale della Borsa Continua Nazionale del Lavoro”, dal titolo “Sviluppo dell’Osservatorio del lavoro, del servizio di datawarehouse e del Portale cliclavoro dell’Agenzia Regionale Molise lavoro”;
DATO ATTO che la Giunta Regionale non ha provveduto all’approvazione della suddetta rimodulazione poiché in attesa del completamento dell’articolato processo di riforma, avviato dal legislatore nazionale con il jobs act, che ha trovato piena attuazione con l’emanazione dei decreti attuativi, fra i quali il D. lgs14 settembre 2015, n. 150;
RITENUTO, pertanto, alla luce della nuova riforma del mercato del lavoro, ed in particolare dell’art. 13 del D. Lgs n. 150/2015, che le progettazioni esecutive riferite all’Azione A “Diffusione e Sviluppo del nodo regionale della Borsa Continua Nazionale del Lavoro”, dell’APQ Politiche del Lavoro ed i relativi atti di gara, approvate con Deliberazioni di Giunta Regionale n. 205 del 21 marzo 2011 e n. 650 del 23 ottobre 2012, sono da ritenersi ormai superate e non più attuabili;
TUTTO CIO’ PREMESSO, SI PROPONE ALLA GIUNTA REGIONALE:
- di dare atto che sono da ritenersi superate le progettazioni esecutive riferite all’Azione A “Diffusione e Sviluppo del nodo regionale della Borsa Continua Nazionale del Lavoro”, nonché i relativi atti di gara, oggetto dell’Accordo di Programma Quadro in materia di Politiche del lavoro Regione Molise, II° Atto Integrativo, finanziato per l’importo di euro 1.000.000,00, a valere sulle risorse della Delibera del CIPE n. del CIPE 27 maggio 2005, n. 35, approvate con Deliberazioni di Giunta Regionale n. 205 del 21 marzo 2011 e n. 650 del 23 ottobre 2012, poiché intervenuta una nuova valutazione dell’interesse pubblico, in relazione alla mutazione del contesto socio – economico e normativo recato dalla riforma del mercato del lavoro, avviata con la legge delega n. 183/2014 c.d. “Job Act” e completata con l’emanazione dei decreti attuativi, fra i quali il D. lgs 14 settembre 2015, n. 150.
- di assoggettare il presente atto agli obblighi in materia di trasparenza, di cui al D.Lgs. n. 33/2013, disponendone la pubblicazione integrale anche sul sito internet istituzionale della Regione Molise.
L’Istruttore/Responsabile d’Ufficio XXXXXXXX XXXX
SERVIZIO POLITICHE PER L'OCCUPAZIONE
Il Direttore XXXXXXX XXXXX
Il presente verbale, letto e approvato, viene sottoscritto come in appresso:
IL SEGRETARIO IL PRESIDENTE
MARIOLGA XXXXXXXX XXXXX DI XXXXX XXXXXXXX
Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell’Art.24 del D.Lgs. 07/03/2005, 82