Determinazione N.521 protocollo n. 6887 del 18/02/2021
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Oggetto: Affidamento diretto alla società Accenture S.p.A. a Socio Unico/p.i. n. 13454210157 del servizio di consulenza, affiancamento, supporto e formazione avente ad oggetto la gestione delle attività finalizzate alla chiusura dello Stato Patrimoniale e alla predisposizione del Rendiconto. Smart CIG Z48309C382 .
IL DIRETTORE
VISTO lo Statuto Speciale per la Sardegna adottato con la L.C. 26 febbraio 1948, n. 3, così come da ultimo modificato dalla L.C. 31 gennaio 2001, n. 2, e le relative norme di attuazione;
VISTA la Legge Regionale 7 gennaio 1977 n. 1 recante “Norme sull’organizzazione amministrativa della Regione e sulle competenze della Giunta, del Presidente e degli Assessori regionali”;
VISTA la L.R. 13 novembre 1998, n. 31 recante “Disciplina del personale regionale e dell’ organizzazione degli Uffici della regione” e ss.mm.ii;
VISTA la L. 7 agosto 1990, n. 241 recante “Norme in materia di procedimento amministrativo e di accesso ai documenti amministrativi” e ss.mm.ii.;
VISTA la L.R. 22 agosto 1990, n. 40 “Norme sui rapporti tra cittadini e l’Amministrazione regionale della Sardegna nello svolgimento dell’attività amministrativa” e la L.R. 20 ottobre 2016, n.
24 “Norme sulla qualità della regolazione e di semplificazione dei procedimenti amministrativi”, che all’art. 28 abroga le disposizioni degli articoli da 2 a 17 e da 19 a 24 della precitata legge regionale;
VISTO
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il D.P.R. del 28 dicembre 2000 n. 445, “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa”;
VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, “Codice dei contratti pubblici” e ss.mm.ii. (di seguito C.C.P.);
VISTO il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, “Regolamento di esecuzione e attuazione del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, recante “Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”, per quanto compatibile con la disciplina sopravvenuta ai sensi degli articoli 216 e 217 del citato D.Lgs. n. 50/2016;
VISTA la L.R. 13 marzo 2018, n. 8 "Nuove norme in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture" e ss.mm.ii.;
VISTO il D.L. 16 luglio 2020, n. 76, "Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale", convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n. 120;
VISTI il D.Lgs 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli art. 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42) e ss.mm.ii, le cui disposizioni si applicano al bilancio regionale in via esclusiva, e la L.R. 2 agosto 2006, n. 11 (Norme in materia di programmazione, di bilancio e di contabilità della Regione autonoma della Sardegna), le cui disposizioni di applicano per quanto compatibili;
VISTE la legge regionale 12 marzo 2020, n. 11 “Bilancio diprevisione triennale 2020 – 2022” e la legge regionale 23 dicembre 2020, n. 33 "Autorizzazione all'esercizio provvisorio del bilancio della Regione per l'anno 2021;
DATO ATTO che risulta vacante il direttore del Servizio Gestione Contratti per Funzionamento Uffici
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Regionali;
ATTESO che, in caso di vacanza, le funzioni di direttore del servizio sono esercitate dal Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxx, quale dirigente con maggiore anzianità nella qualifica fra quelli assegnati alla Direzione Generale degli Enti Locali e Finanze, in applicazione di quanto disposto dall'art. 30, comma 4, della L.R. n. 31/1998;
CONSIDERATA l'esigenza della Direzione Generale degli enti locali, finanze e urbanistica di risolvere le diverse difficoltà riscontrate nella gestione delle attività rivolte alla predisposizione del Rendiconto e di riorganizzare le attività di pianificazione, di monitoraggio e di chiusura del Rendiconto, al fine di garantire una maggiore efficienza nell'esecuzione delle stesse e di responsabilizzare i numerosi attori coinvolti;
CONSIDERATO che sussitono operazioni da eseguire all'interno del sistema contabile per le quali è indispensabile un affiancamento e un supporto specialistico, in quanto per molte attività di inserimento dei dati a sistema devono essere seguite modalità differenti di anno in anno, anche in virtù di nuovi adempimenti normativi che impongono la gestione dei caricatori massivi o rendono necessario apportare delle modifiche a sistema, in conseguenza delle numerose informazioni che per legge devono essere inserite nello stato patrimoniale e nel rendiconto;
DATO ATTO che le problematiche rilevate dalla Direzione Generale attengono precipuamente ai seguenti aspetti:
1) gestione contabile delle commesse d’investimento;
2) getione contabile delle alienazioni;
3) analisi delle riserve indisponibili relative ai beni demaniali;
4) rettifiche contabili rimandate al periodo del rendiconto;
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5) analisi e gestione contabile delle partecipazioni;
ATTESO che tra i compiti istituzionali attribuiti al Servizio gestione contratti per il funzionamento degli uffici regionali rientrano anche le procedure di acquisto dei servivi ausiliari necessari per il buon funzionamento degli uffici regionali;
ATTESA l'urgenza di attivare tempestivamente un servizio di consulenza, affiancamento, supporto e formazione avente ad oggetto le attività sopra indicate, le quali afferiscono all'utilizzo del sistema gestionale SIBAR, al fine di consentire la chiusura tempestiva dello Stato Patrimoniale nei termini prescritti e di scongiurare i pregiudizi e i danni che deriverebbero all'Ammministrazione Regionale a causa della ritardata approvazione del Rendiconto;
DATO ATTO che i “SERVIZI DI ESTENSIONE DEL SISTEMA CONTABILE INTEGRATO DEGLI ENTI E DELLE AGENZIE REGIONALI (SIBEAR 3) - MIGRAZIONE DEL SIBAR SU INFRASTRUTTURA DI CLOUD COMPUTING REGIONALE (SIBAR-CLOUD) REALIZZAZIONE DELL’APPLICAZIONE PER LA DIGITALIZZAZIONE DEI PROCESSI E DEI PROVVEDIMENTI DELLA GESTIONE DELLE RISORSE UMANE (MOBILE-HR) - EVOLUZIONE, MANUTENZIONE, GESTIONE E SUPPORTO AL CHANGE MANAGEMENT DEL SISTEMA DI BASE DELL'AMMINISTRAZIONE REGIONALE (SIBAR), DEL SISTEMA DEGLI ENTI E DELLE AGENZIE (SIBEAR), DELLA
PIATTAFORMA DI BUSINESS INTELLIGENCE REGIONALE” sono svolti attualmente dalla RTI Accenture Spa – Accenture Technology Solutions Srl e Aicof Srl, in virtù del contratto in corso di efficacia stipulato con il Servizio dei sistemi informativi di base e applicativi del sistema regione della Direzione Generale degli affari generali e della società dell’informazione (CUP E22E12000040009 - "INTERVENTO XX XXXXX-XXXXXX 0000- 0000 XXXXXXX 2014-2020 AZIONE68552403022.2.2. CUP E22E12000040009 - CIG
8084397F70);
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DATO ATTO che il plafond previsto dal sopra citato contratto CIG 8084397F70 per le attività di affiancamento inerenti la GESTIONE E SUPPORTO AL CHANGE MANAGEMENT DEL SISTEMA DI BASE DELL'AMMINISTRAZIONE REGIONALE (SIBAR) è stato esaurito;
ATTESA la necessità di derogare al principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti prescritto dagli artt. 30, comma 1, e 36, comma 1, D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, in quanto la società Accenture S.p.A. a Socio Unico/p.i. n. 13454210157 è l’unica deputata a svolgere le prestazioni di affiancamento e formazione sulle tematiche sopra esposte e a fornire il supporto per le operazioni contabili da gestire attraverso i moduli di gestione del Sistema SIBAR;
F i g u r a professionale | Tariffa | Giornate | Importo | Note |
Consulente senior | 685 | 44,5 | 30.482,50 € | Importo Iva escluso |
Consulente junior | 500 | 2 | 1.000,00 € | |
Formatore | 400 | 15 | 6.000,00 € | Importo Iva esente |
Totale | 61,5 | 37.482,50 € |
ACQUISITO il preventivo, che si allega, trasmesso dalla società Accenture S.p.A. a Socio Unico/p.i. n. 13454210157, recante protocollo in entrata n. 6204 del 12 febbraio 2021, in cui sono dettagliatamente descritte le prestazioni di affiancamento e formazione che dovranno essere realizzate e la tempistica di esecuzione delle stesse, per un totale di n° 61,5 giornate di attività ripartite come segue:
RILEVATO che il cronoprogramma esecutivo delle prestazioni indicato nel suddetto preventivo dovrà essere rivisto in ordine alle date previste, in quanto l'avvio delle prestazioni dovrà essere immediatamete successivo all'assuzione dell'impegno di spesa, in applicazione dell'art. 56,
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comma 7, del D.Lgs. 118/2011;
DATO ATTO che i costi offerti per le prestazioni sopra descritte sono conformi ai prezzi previsti nel contratto CIG 8084397F70 sopra richiamato;
DATO ATTO che il costo complessivo del servizio richiesto è pari a € 37.482,50 Iva esclusa;
VERIFICATO che rientrano nell’ambito di applicazione del regime di esenzione IVA, ai sensi dell'art. 10,
n. 20 del d.P.R. n. 633/1972, le attività di formazione svolte da società private formalmente riconosciute dalla PA, come chiarito dalla Corte di Cassazione con ordinanza del 1 giugno 2018 n. 14124;
ATTESO che, ai sensi dell'art. 32, comma 2, del C.C.P., prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici la Stazione Appaltante deve adottare la determina a contrarre, con cui individua gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte, e nelle procedure di cui all'art. 36, comma 2, lettere a) e b), può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre che contenga in modo semplificato l'oggetto dell'affidamento, l'importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, i possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico professionali, ove richiesti;
DATO ATTO che il servizio in oggetto non rientra tra quelli elencati dall’art. 1 del DPCM 24 dicembre 2015;
VISTO l’art. 26 della Legge n. 488/1999, che impone alle Stazioni Appaltanti di aderire alle Convenzioni Consip attive;
VISTO l'art. 1, comma 512, della Legge n. 208/2015, che impone alle amministrazioni pubbliche
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inserite nel conto economico consolidato della P.A. di provvedere ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip o dei soggetti aggregatori, ivi comprese le Centrali regionali di committenza, per i beni e i servizi diposnibili presso gli stessi;
DATO ATTO di aver provveduto a verificare, tramite consultazione del sito internet di Consip, che i servizi sopra descritti non sono acquisibili attraverso Convenzioni o accordi quadro attualmente attivi presso Consip o altri soggetti aggregatori;
ATTESO che, in applicazione di quanto disposto dall'art. 1, commi 1, 2 lett. a), e 3, del D.L. n. 76
/2020, l'Amministrazione è obbligata a procedere tramite affidamento diretto del servizio in argomento, in quanto la stima del valore del contratto è di importo inferiore alla soglia di € 75.000,00;
ATTESO che - in applicazione del combinato disposto dell’art. 36, comma 6, del D.Lgs. 50/2016 e dell’art. 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 “Legge Finanziaria 2007” (come modificato da ultimo dall’art. 1, comma 130, della Legge n. 145/2018) - sussiste l’ obbligo di utilizzo del mercato elettronico della pubblica amministrazione, ovvero di altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’art. 328, comma 1, del D.P.R. n. 207/2010, ovvero del sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure, in quanto l’importo dell’affidamento è superiore a € 5.000,00 ed inferiore alle soglie di rilievo comunitario di cui all’art. 35 del C.C.P.;
RITENUTO di procedere all’affidamento in oggetto tramite Trattativa Diretta sul MePA, presso cui risulta regolarmente registrata la società Accenture S.p.A. a Socio Unico/p.i. n. 13454210157, nella categoria di riferimento "Servizi di supporto specialistico";
DATO ATTO che l’affidamento diretto in oggetto è eseguito nel rispetto di tutti i principi elencati dall’art.
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30, comma 1, del C.C.P., con particolare riguardo alla economicità, alla concorrenza e al divieto di artificioso frazionamento della spesa;
VISTE le Linee Guida n. 15 recanti «Individuazione e gestione dei conflitti di interesse nelle procedure di affidamento di contratti pubblici», approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 494 del 05 giugno 2019;
VISTO il Codice di comportamento del personale della Regione Autonoma della Sardegna, degli Enti, delle Agenzie e delle Società partecipate, approvato con D.G.R. n. 3/7 del 3.01.2014;
DATO ATTO di non trovarsi, con riferimento all’assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o di conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza;
DATO ATTO di dover procedere, ai sensi dell’art. 36, comma 6 ter, del C.C.P., alle verifiche sul possesso dei requisiti di carattere generale (art. 80 C.C.P.) e di quelli speciali (iscrizione all’ albo speciale degli operatori del settore di riferimento), in quanto - nelle more della messa a disposizione da parte del MePA dell’elenco degli operatori economici controllati a campione - continuano a trovare applicazione le Linee Guida dell’Anac n. 4/2016 (come aggiornate dalle delibere del Consiglio n. 206/2018 e n. 636/2019);
DATO ATTO di non dover richiedere la garanzia provvisoria di cui all’art. 93 del C.C.P., in applicazione di quanto disposto dall’art. 1, comma 4, del D.L. 76/2020;
VALUTATA l'opportunità di non richiedere, ai fini della sottoscrizione del contratto, la costituzione di una garanzia definitiva, in applicazione dell’art. 103, comma 11, del C.C.P., in quanto trattasi di appalto rientrante nelle fattispecie di cui all'art. 36, comma 2, lett. a);
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ATTESO che la stipula del contratto non è subordinata al decorso del termine di stand still, come disposto dall’art. 32, comma 10, lett. b), del C.C.P.;
VISTE le Linee Guida n. 3 dell’Anac, approvate con Delibera del Consiglio n. 1007/2017, recanti “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni”;
RITENUTO di dover nominare quale responsabile unico del procedimento in oggetto per tutte le sue fasi, compresa quella esecutiva, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 31 del D.Lgs. 50
/2016, la dott.ssa Xxxxxxxx Xxxx, coordinatrice del settore Provveditorato, la quale possiede le competenze professionali necessarie allo svolgimento del ruolo in argomento;
ACQUISITA la dichiarazione di assenza di cause di incompatibilità ed inconferibilità, resa dalla Dott.ssa Xxxxxxxx Xxxx ai sensi del DPR 445/2000 e ss.mm.ii.;
VISTI i seguenti documenti della procedura di affidamento in oggetto, che si allegano: Allegato 1 - Domanda di partecipazione
Allegato 2 - DGUE
Allegato 3 - Schema di offerta economica Allegato 4 - Patto di integrità
Allegato 5 - Dichiarazione di tracciabilità
Allegato 6 - Informativa sul trattamento dei dati personali
DATO ATTO che la presente determina a contrarre deve essere pubblicata sul sito internet della Regione Autonoma della Sardegna, nella sezione “Amministrazione Trasparente", sotto sezione Bandi di gara e Contratti, in applicazione dell’art. 29, comma 1, del C.C.P. e fatti
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salvi gli adempimenti prescritti dal D.Lgs. 33/2013 (in tema di pubblicità e trasparenza dell’ azione amministrativa) e dall’art. 1, comma 32, della Legge 190/2012 (in tema di anticorruzione);
VISTI l’art. 37, comma 1, del D.Lgs. 33/2013 e ss.mm.ii. e l’art. 1, comma 32, della L. 190/2012, che impongono alle pubbliche amministrazioni di provvedere alla pubblicazione e all’ aggiornamento, nella sezione Amministrazione Trasparente – sotto sezione Bandi di gara e Contratti del sito internet della Stazione Appaltante, delle somme liquidate per lo svolgimento di lavori, servizi e forniture;
ACCERTATA la regolarità contributiva risultante dal DURC prot. INAIL 26113417, avente scadenza in data 12.06.2021;
ACCERTATA l'assenza di annotazioni sul casellario dell'ANAC per la società affidataria Accenture S.p.A. a Socio Unico/p.i. n. 13454210157;
DATO ATTO della conformità dei documenti allegati in copia digitale, agli originali analogici tenuti agli atti della Direzione generale Enti Locali e Finanze;
DETERMINA
Per le motivazioni indicate in premessa,
ART.1 Di affidare il servizio di consulenza, affiancamento, supporto e formazione avente ad oggetto la gestione delle attività rivolte alla chiusura dello Stato Patrimoniale, ai fini dell'approvazione del Rendiconto, alla società Accenture S.p.A. a Socio Unico/p.i. n. 13454210157, al costo complessivo di € 37.482,50 Iva esclusa, tramite Trattativa Diretta eseguita sul MePA, per un totaledi n° 61,5 giornate di lavoro ripartite come segue:
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F i g u r a professionale | Tariffa | Giornate | Importo | Note |
Consulente senior | 685 | 44,5 | 30.482,50 € | Importo Iva escluso |
Consulente junior | 500 | 2 | 1.000,00 € | |
Formatore | 400 | 15 | 6.000,00 € | Importo Iva esente |
Totale | 61,5 | 37.482,50 € |
ART.2 Alla spesa conseguente all’affidamento di cui all’art. 1, pari all’importo complessivo massimo stimato di € 37.482,50 Iva esclusa e a € 44.408,65 Iva inclusa, si farà fronte mediante l’utilizzo degli stanziamenti iscritti sul capitolo di spesa del Bilancio regionale provvisorio 2021 SC08.7510 del CDR 00.04.01.04 facente capo a questo Servizio.
ART.3 Di approvare i seguenti documenti richiamati in premessa, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto:
Allegato 1 - Domanda di partecipazione Allegato 2 - DGUE
Allegato 3 - Schema di offerta economica Allegato 4 - Patto di integrità
Allegato 5 - Dichiarazione di tracciabilità
Allegato 6 - Informativa sul trattamento dei dati personali.
ART. 4 Di nominare, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 31 del D.Lgs. 50/2016, la dott.ssa Xxxxxxxx Xxxx, coordinatrice del settore Provveditorato, quale Responsabile Unico del Procedimento in oggetto.
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ART.5 Di provvedere, ai sensi dell’art. 29, comma 1, del C.C.P., alla pubblicazione sul sito internet della Regione Autonoma della Sardegna, nella sezione “Amministrazione Trasparente", sotto sezione “Bandi di gara e contratti”, in applicazione dell’art. 29, comma 1, del C.C.P., fatti salvi gli ulteriori obblighi di pubblicazione prescritti dal D.Lgs. 33/2013.
Avverso la presente determinazione è dato proporre ricorso gerarchico al DirettoreGenerale degli Enti Locali e Finanze, che decide in via definitiva, ai sensi dell’art. 21,comma 7, della L.R. 13 novembre 1998, n. 31, nonché ricorso giurisdizionale al TribunaleAmministrativo Regionale della Sardegna nel termine di sessanta giorni, ai sensi dell’art.29 del D.Lgs. 104/2010, o in alternativa ricorso straordinario al Capo dello Stato neltermine di 120 gg., ai sensi dell’art. 9 del D.P.R. 1199/1971. I termini per ricorrere decorrono dalla data di notifica o comunicazione del presente atto o dalla piena conoscenza di esso.
La presente Determinazione è trasmessa all’Assessore degli Enti Locali finanze ed urbanistica, ai sensi dell’art. 21, comma 9, della L.R. 13 novembre 1998 n. 31, per il tramite della Direzione Generale degli Enti Locali.
Il Direttore del Servizio
Firmato digitalmente da
XXXXXXXX XXXXX