DIREZIONE GENERALE DELLA VALORIZZAZIONE E DELLA PROMOZIONE TURISTICA
MINISTERO DEL TURISMO
Protocollo Interno - 3. PROTOCOLLO - DG VALORIZZAZIONE Prot. n.0016321/22 del 29/11/2022
Ministero del Turismo
DIREZIONE GENERALE DELLA VALORIZZAZIONE E DELLA PROMOZIONE TURISTICA
VISTO il X.X. 00 novembre 1923, n. 2440, recante norme sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale dello Stato e successive modificazioni ed integrazioni;
VISTO il relativo regolamento approvato con X.X. 00 maggio 1924, n. 827 e successive modificazioni ed integrazioni;
VISTA la legge 14 gennaio 1994, n. 20 recante disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti e sue successive modificazioni ed integrazioni;
VISTO il D.P.R. 20 aprile 1994, n. 367, regolamento recante semplificazione e accelerazione delle procedure di spesa e contabili;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modifiche e integrazioni;
VISTO il decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, e successive modifiche e integrazioni, recante “Individuazione delle unità previsionali di base del bilancio dello Stato, riordino del sistema di tesoreria unica e ristrutturazione del rendiconto generale dello Stato” e, in particolare, l’articolo 3, comma 3, il quale stabilisce che il titolare del Centro di responsabilità amministrativa è il responsabile della gestione e dei risultati derivanti dall’impiego delle risorse umane, finanziarie e strumentali assegnate;
VISTA la legge 23 dicembre 1999, n. 488 "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2000)” ed in particolare l'art. 26, comma 3;
VISTO il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive modifiche e integrazioni, contente la riforma dell’organizzazione del Governo, ai sensi dell’articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n.59;
VISTO il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” e s.m.i.;
VISTA la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale
e pluriennale dello Stato ed in particolare l’art.1, commi 449 e 450;
VISTA la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante “Legge di contabilità e finanza pubblica” e s.m.i.;
VISTA la legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche e integrazioni con particolare riferimento a quanto ivi previsto in materia di tracciabilità dei pagamenti;
VISTO il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, recante la riforma dei controlli di regolarità amministrativa e contabile;
VISTA la legge 6 novembre 2012, n. 190 recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione” e successive modifiche e integrazioni;
VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
VISTO il decreto legislativo del 18 aprile 2016, n. 50 recante "Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture" e s.m.i.;
VISTO il decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56, recante "Disposizioni integrative e correttive al
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;
VISTO il decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97 recante “Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”;
VISTE le Linee Guida n. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 di attuazione del decreto legislativo n. 50 del 18 aprile
2016, approvate dal Consiglio dell’Autorità Nazionale Anti Corruzione;
VISTO il Decreto del Ministro dell'Economia e delle Finanze del 15 marzo 2012, con il quale sono state individuate le tipologie di beni e di servizi per le quali le Amministrazioni centrali e periferiche dello Stato sono tenute ad approvvigionarsi mediante le convenzioni stipulate ex art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, adottato ai sensi dell'art. l, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
VISTO il D.M. 24 febbraio 2000 con cui il Ministero dell’Economia e delle Finanze ha conferito alla concessionaria servizi informativi pubblici - Consip SpA - con sede in Roma, l'incarico di stipulare convenzioni e contratti quadro per l'acquisto di beni e servizi per conto delle amministrazioni dello stato;
VISTO il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22 recante “Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri” convertito con legge 22 aprile 2021, n. 155, ed, in particolare, gli artt. 6 e 7;
VISTO il Decreto del Ministro del Turismo 15 luglio 2021, n. 1206 recante Individuazione e attribuzione degli Uffici di livello dirigenziale non generale del Ministero del turismo, in attuazione dell’art. 19, comma 1, del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 maggio 2021, n. 102” registrato dalla Corte dei Conti al n. 2196 del 27 luglio 2021;
VISTO il DPCM del 3 giugno 2021, registrato alla Corte dei Conti al n. 2340 del 16 agosto 2021, con il quale è stato conferito al Xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx l’incarico di funzione dirigenziale di livello generale nei ruoli del Ministero del turismo, ai sensi dell’art. 19, commi 4 e 5-bis del decreto legislativo 165/2001;
VISTO il decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, recante “Misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi” convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, come modificato dall’articolo 1, comma 309, della legge 27 dicembre 2019, n 160, recante “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022” e, da ultimo, dall’articolo 41, comma 3, del decreto- legge 16 luglio 2020, n. 76, recante “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120;
VISTO in particolare, l’articolo 44 del citato decreto-legge 34 del 2019 il quale prevede, per ciascuna Amministrazione centrale, regione o città metropolitana titolare di risorse del FSC, che, con riferimento ai cicli di programmazione 2000-2006, 2007-2013 e 2014-2020, in sostituzione della pluralità degli attuali documenti programmatori variamente denominati e tenendo conto degli interventi ivi inclusi, si proceda a una riclassificazione di tali strumenti al fine di sottoporre all’approvazione del CIPE, ora denominato Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (nel seguito CIPESS), su proposta del Ministro per il Sud e la coesione territoriale, un unico Piano operativo per ogni Amministrazione denominato Piano sviluppo e coesione (nel seguito PSC) con modalità unitarie di gestione e monitoraggio;
VISTA la delibera CIPESS del 29 aprile 2021, n. 2/2021 (pubblicata nella GURI del 16 giugno 2021, n. 142), recante “Fondo sviluppo e coesione - Disposizioni quadro per il Piano sviluppo e coesione”, che stabilisce, ai sensi del comma 14 del citato articolo 44, del decreto-legge n. 34 del 2019, la disciplina ordinamentale dei Piani sviluppo e coesione, assicurando altresì la fase transitoria dei cicli di programmazione 2000-2006 e 2007-2013, anche attraverso una necessaria armonizzazione delle regole rispettivamente vigenti in un quadro unitario;
VISTE le risorse disponibili a valere sul Fondo per lo Sviluppo e la Coesione programmate nell’ambito del “Piano sviluppo e coesione” del Ministero della Cultura, approvato con delibera CIPESS
n. 59 del 3 novembre 2021 (pubblicata nella GURI del 17 dicembre 2021, n. 299) che prevede il finanziamento dei seguenti interventi: “Via Francigena – Azioni Trasversali” di cui alla scheda n. 33 del Piano Stralcio “Cultura e Turismo” - delibera CIPE n. 3/2016, confluito nel Piano Sviluppo e Coesione del Ministero della Cultura, aggiornato con delibera CIPESS n. 59/2021;
OSSERVATO che, mediante accordo operativo del 12 ottobre 2022 prot. n. 13333/22, sottoscritto tra il Ministero della Cultura – Segretariato Generale – Ufficio V (autorità Responsabile del PSC Cultura) e il Ministero del Turismo - Direzione Generale della Valorizzazione e della Promozione turistica - Ufficio III - quest’ultimo è stato individuato quale beneficiario del suddetto intervento;
OSSERVATO che, con Decreto Ministeriale del 13.01.2022, prot. n. 705, l’Ufficio III della Direzione Generale della Valorizzazione e della Promozione Turistica del Ministero del Turismo (MiTur), nella persona della Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxx, è stato individuato quale Autorità responsabile del Piano di Sviluppo e Coesione a titolarità del Ministero del Turismo, con funzioni di coordinamento e gestione complessiva del Piano;
CONSIDERATO che, alla luce di quanto sopra osservato e nel perseguimento della propria mission istituzionale, il Ministero del Turismo intende perseguire una strategia di rilancio dell’intero settore turistico, con particolare riguardo al potenziamento della Via Francigena, la quale rappresenta un importante contributo a:
• lo sviluppo del turismo lento e di quello religioso nonché all’ampliamento delle
infrastrutture leggere per collegare le destinazioni meno conosciute;
• l’incremento delle potenzialità attrattive e dell’accessibilità a ogni tipo di visitatore del prodotto turistico, con servizi e strumenti in grado di rispondere ai diversi bisogni dei fruitori;
• la qualità, l’innovatività e la specializzazione delle destinazioni e dei prodotti, in un’ottica
di fruizione sostenibile dei singoli itinerari;
CONSIDERATO che, a tal fine, anche in vista del Giubileo che verrà celebrato nel 2025, il Ministero del Turismo intende individuare e attuare a livello centrale interventi di tipo “trasversale” volti, tra l’altro, a rendere fruibile il paesaggio nella sua complessità ambientale, patrimoniale e culturale e promuovere la Via Francigena attraverso il miglioramento della
notorietà del marchio presso i pubblici di riferimento;
CONSIDERATO che, in linea con le esigenze emerse e in un’ottica di complementarità con gli interventi in fase di realizzazione da parte del Ministero del Turismo, risulta preliminarmente necessario uniformare la gestione della Via Francigena allo scopo di migliorarne la fruizione da parte dei turisti;
CONSIDERATO che tali attività intendono, altresì, riequilibrare le destinazioni e destagionalizzare i flussi turistici con l’attivazione di nuovi servizi per il viaggiatore nonché garantire la sicurezza e una migliore accessibilità della rete a tutte le categorie di potenziali fruitori, in particolare ai visitatori con disabilità o bisogni speciali;
CONSIDERATO che l’intervento prevede, altresì, la realizzazione delle seguenti azioni:
- Approvvigionamento di dispositivi smart (beacon, access point wifi con beacon), segnaletica tradizionale e relativa installazione - "tratto sud" e “tratto nord”;
PRESO ATTO, pertanto, della necessità di attivare un processo che consenta di accrescere la rete di hotspot Wi-Fi nonché di garantire un accesso wireless di tipo aperto fruibile dai turisti, anche in luoghi, quali la Via Francigena, dove altrimenti tale servizio non sarebbe disponibile o fruibile in maniera adeguata;
CONSIDERATO che l’iniziativa si propone, tra l’altro, di incrementare l’utilizzo delle nuove tecnologie
portando ad un ampliamento della infrastruttura digitale presso la Via Francigena;
RITENUTO, in particolare, di voler focalizzare l’azione sull’ampliamento della rete di punti d'accesso wireless Wi-fi a specifici Point Of Interest (POI) a rilevanza turistica, dislocati lungo la Via Francigena, attualmente non coperti o non adeguatamente coperti dalla reteWiFi;
CONSIDERATO, altresì, che l’intervento, volto, più in generale, ad accelerare il processo di digitalizzazione del Paese, comporterà l’adesione gratuita al progetto da parte dei soggetti che saranno individuati quali POI a rilevanza turistica;
CONSIDERATO il decreto legge del 6 luglio 2012 n. 95, il quale, all’art. 4, comma 3 quater, stabilisce che, per la realizzazione di quanto previsto dall'articolo 14-bis del decreto legislativo 7 marzo 2005 n. 82, Consip svolge le attività di centrale di committenza relative alle Reti telematiche delle pubbliche amministrazioni, al Sistema pubblico di Connettività ai sensi del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, alla Rete internazionale delle pubbliche amministrazioni ai sensi del decreto medesimo nonché ai contratti-quadro ai sensi dell'articolo 1, comma 192, della legge 30 dicembre 2004 n. 311;
CONSIDERATO che il 24 maggio 2016, con apposito comunicato pubblicato sul sito istituzionale, Consip informava le amministrazioni della sottoscrizione dei “contratti per servizi di connettività del Sistema Pubblico di Connettività (gara SPC Connettività)”, con l’indicazione dei Fornitori, aggiudicatario (Fastweb SPA, subentrata a Tiscali Italia S.p.A. ai sensi dell’art. 116 del d.lgs. 163/2006) e assegnatari (BT Italia S.p.A. e Vodafone Italia S.p.A.) e invitando le amministrazioni ad aderire ai contratti quadro;
CONSIDERATO che sulla piattaforma xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxx.xx è attiva dal 24.05.2016 la Convenzione Quadro denominata Sistema Pubblico di Connettività (SPC2) aggiudicata alla Società Fastweb SPA –CIG Master 5133642F61-con scadenza 23.05.2023;
CONSIDERATO che i servizi offerti nell’ambito della sopracitata Convenzione Quadro SPC risultano coerenti con le iniziative, le progettualità e gli obiettivi che si intendono attuare nell’ambito dell’intervento “Via Francigena – Azioni trasversali”, Piano Sviluppo e Coesione del Ministero della Cultura;
RITENUTO, pertanto, sulla base dei fabbisogni individuati dalla Direzione Generale Valorizzazione e Promozione Turistica del Ministero del Turismo, di voler aderire alla citata Convenzione, al fine di poter ottemperare agli obblighi di Legge e di rispettare le tempistiche attuative imposte dalla Delibera CIPESS 59/2021 che approva l’aggiornamento del Piano di Sviluppo e Coesione del Ministero della Cultura;
CONSIDERATO che la procedura unica di acquisizione verrà gestita quale punto ordinante dal Direttore Generale –Direzione Generale della Valorizzazione e della Promozione Turistica, Xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx;
VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Generale per la Valorizzazione e per la Promozione del turismo n. 386 del 17 settembre 2021, che conferisce alla Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxx, dirigente di II fascia, l’incarico di dirigente dell’Xxxxxxx XXX della medesima Direzione per un periodo di tre anni a decorrere dal giorno successivo alla registrazione del suddetto Decreto da parte degli Organi di controllo;
RITENUTO, inoltre, di nominare, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, Responsabile Unico del Procedimento (RUP) relativamente alle funzioni e ai compiti connessi alla già menzionata fornitura ad eccezione di quelli affidati ad altri organi o soggetti, la stessa Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxx;
VISTA, altresì, la Determina del Direttore della Direzione Generale per la Valorizzazione e per la Promozione Turistica n. 9058/22 del 18 luglio 2022, la quale conferisce al Xxxx. Xxxxxxx Xxxxx,
dirigente di II fascia, l’incarico di dirigente dell’Xxxxxxx XX della medesima Direzione per il
periodo dal 18 luglio 2022 al 17 luglio 2025;
RITENUTO, inoltre, di nominare, in attuazione a quanto previsto dalle Linea guida n. 3 di ANAC di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, Direttore dell’Esecuzione del Contratto (DEC) relativamente alle funzioni e ai compiti connessi alla predetta fornitura, ad eccezione di quelli affidati ad altri organi o soggetti, lo stesso Xxxx. Xxxxxxx Xxxxx;
CONSIDERATO che, in ragione dell’esigenza rilevata, questa Amministrazione ha provveduto a redigere il Piano dei Fabbisogni che descrive requisiti e fabbisogni dell’Amministrazione in relazione all’intervento “Via Francigena – Azioni Trasversali”;
PRESO ATTO che è dovuto a Consip il pagamento di un contributo in attuazione dell’art. 18, comma 3, del decreto lgs 1° dicembre 2009 n. 177, ai sensi dell’art. 4, comma 3 quater, del D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni in L. n. 7 Agosto 2012 n. 135 da quantificarsi per il numero dei giorni che intercorrono tra la stipula del contratto esecutivo e la data di termine del contratto Quadro;
OSSERVATO che l’importo dell’Ordinativo di Fornitura risultante dal Piano dei Fabbisogni è pari a euro 1.092.725 (unmilionenovantaduemilasettecentoventicinque/00) IVA esclusa;
ACCERTATO che la spesa complessiva per la fornitura sopra specificata graverà sul Piano Sviluppo e Coesione del Ministero della Cultura, di cui il Ministero del Turismo risulta beneficiario, come da accordo operativo del 12 ottobre 2022 prot. n. 13333/22;
VISTO l’art. 54, comma 4, lett. b) del sopracitato decreto legislativo 50/2016;
DETERMINA
1. Ai sensi dell’art. 54 comma 4 lett. b) del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i., di aderire alla Convenzione Quadro denominata Sistema Pubblico di Connettività (SPC2) aggiudicata alla Società Fastweb SPA –CIG Master 5133642F61;
2. Di approvare il Piano dei Fabbisogni allegato, come definito nell’ambito del Contratto
Quadro SPC Connettività;
3. Di identificare, come fornitore aggiudicatario Fastweb SPA;
4. L’importo di aggiudicazione della fornitura è determinato in euro 1.092.725 (unmilionenovantaduemilasettecentoventicinque/00) IVA esclusa;
5. La stipula del contratto avverrà nelle modalità previste dalla Convenzione Quadro;
6. La spesa complessiva per la fornitura sopra specificata graverà sul Piano Sviluppo e Coesione del Ministero della Cultura, approvato con delibera CIPESS n. 59 del 3 novembre 2021, di cui il Ministero del Turismo risulta beneficiario, come da accordo operativo del 12 ottobre 2022 prot. n. 13333/22;
7. È nominata ai sensi dell’art. 31 del d. lgs n. 50/2016, Responsabile Unico del Procedimento (RUP), per la fornitura sopra specifica la Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxx, dirigente dell’Ufficio III della Direzione Generale della Valorizzazione e della Promozione Turistica - Strumenti di sostegno al settore turistico e valorizzazione del patrimonio informativo;
8. È nominato Direttore dell’Esecuzione del Contratto (DEC), il Xxxx. Xxxxxxx Xxxxx, Dirigente dell’Ufficio II della Direzione generale della valorizzazione e della promozione turistica del Ministero del turismo ‐ Ecosistema digitale del turismo.
9. Si approva il Piano dei Fabbisogni, al quale si rinvia per gli ulteriori aspetti relativi al presente affidamento e che sarà trasmesso agli operatori economici invitati alla procedura negoziata.
Il Direttore Generale Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx
(documento firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs. 82/2005)
XXXXXXXXX XXXXX XXXXXXX 29.11.2022
18:51:21
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