PREMESSA
RELAZIONE PROGETTUALE
Servizi assicurativi della Città Metropolitana di Genova
OGGETTO
Dott. Francesco Scriva
RESPONSABILE UNICO PROCEDIMENTO
CONDIZIONI DI AFFIDAMENTO 3
OBIETTIVI 3
ANALISI DI CONTESTO 2
PREMESSA 2
pagina
SOMMARIO
PREMESSA
Ai sensi dell’articolo 23, comma 14, del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive modifiche ed integrazioni, la progettazione dei servizi è articolata in un unico livello ed è predisposta dalle stazioni appaltanti di regola mediante propri dipendenti.
Il presente documento viene redatto per l’affidamento dei servizi assicurativi a copertura delle attività della Città Metropolitana di Genova per il periodo dal 1 luglio 2022 al 30 giugno 2025.
ANALISI DI CONTESTO
La Città Metropolitana ha un’attività caratterizzata da finalità pubbliche di carattere generale, ed è esposta a numerosi rischi legati alla sua attività. La stipula di polizze assicurative contro i differenti e molteplici rischi a cui è esposto l’Ente, costituisce uno dei principali strumenti di risk management e permette quindi di definire anticipatamente il potenziale costo derivante da eventi dannosi che possono presentarsi nell’ambito delle attività di propria competenza.
Di seguito si indicano le polizze assicurative attualmente in vigore, con scadenza fissata al 30 giugno 2022:
tipologia di rischio | compagnia assicurativa | numero polizza |
Responsabilità civile verso terzi e dipendenti | UnipolSai s.p.a. | polizza n. 167653153 |
RCAuto a libro matricola | UnipolSai s.p.a. | polizza n. 118716765 |
Tutela Legale | D.A.S. Difesa Automobilistica Sinistri s.p.a. | polizza n. 198595 |
RC Patrimoniale | XL Insurance Company SE | polizza n. K19IT005313 |
Infortuni conducente | AXA Assicurazioni s.p.a. | polizza n. 404324717 |
All risk opere d’arte | XL Insurance Company SE | polizza n. 25076SP20A |
Kasko | Allianz s.p.a. | polizza n. 529776591 |
Alcune coperture assicurative sono previste dalla normativa vigente o dai contratti collettivi nazionali di lavoro, come la polizza veicoli e natanti, la polizza per i rischi di infortunio conducenti e la polizza di responsabilità patrimoniale, con esclusione della colpa grave e del dolo.
Con il supporto di Marsh S.p.A., società di brokeraggio che presta consulenza assicurativa all'Ente fino al 01/04/2023, come da atto dirigenziale n. 314 del 10/02/2020:
sono state svolte analisi sulle condizioni prestate dalle polizze attualmente in
corso;
sono stati identificati i parametri relativi alle varie coperture assicurative;
i parametri sono stati conseguentemente aggiornati negli schemi delle polizze oggetto della presente procedura.
OBIETTIVI
Con i nuovi contratti assicurativi si intende tutelare l’Ente in ogni attività di propria competenza, nei limiti delle risorse economiche di bilancio, cercando di conseguire, per ogni singola polizza, le maggiori coperture riducendo, al contempo, il più possibile gli importi delle franchigie e degli scoperti.
CONDIZIONI DI AFFIDAMENTO
La presente procedura è finalizzata all’aggiudicazione dei servizi assicurativi per la durata di 3 anni, con decorrenza dalle ore 24:00 del 30.06.2022 alle ore 24:00 del 30.06.2025.
Ai sensi dell’art. 106, comma 11, del D. Lgs. 50/2016 la durata di ogni contratto può essere modificata e prorogata limitatamente al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente.
Il valore massimo stimato dell’appalto, comprese le eventuali proroghe, (al lordo di imposte e oneri fiscali), di cui ai capitolati di assicurazione relativi a ciascun lotto, è pari a € 1.779.050,00 al netto di franchigie e regolazione premi a carico dell’Ente.
I requisiti di partecipazione sono stati individuati, nei limiti di ragionevolezza e proporzionalità rispetto all’oggetto della gara, con lo scopo di selezionare imprese affidabili e adeguatamente qualificate:
A) Requisiti di ordine generale
Pena l’esclusione dalla procedura, ogni singolo operatore economico concorrente (anche in caso di R.T.I., consorzio o coassicurazione) dovrà essere in possesso dei seguenti requisiti di partecipazione:
non trovarsi in alcuna delle condizioni ostative di cui all’art. 80 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.
B) Requisiti di idoneità professionale
Pena l’esclusione dalla procedura, ogni singolo operatore economico concorrente (anche in caso di R.T.I., consorzio o coassicurazione) dovrà essere in possesso dei seguenti requisiti di partecipazione:
requisiti di idoneità professionale di cui all’art. 83, comma 3, del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
autorizzazione del Ministero dello Sviluppo Economico, del CIPE o dell’IVASS all’esercizio dei rami assicurativi per cui si chiede la partecipazione ai sensi del D.Lgs. 209/2005 e ss.mm.ii..
C) Requisiti di capacità economica-finanziaria
Lotti 1, 2, e 4 - una raccolta premi nel ramo danni, nel triennio 2018/2019/2020, pari complessivamente ad almeno a € 180.000.000,00#;
Lotto 3 - una raccolta premi nel ramo Tutela Legale, nel triennio 2018/2019/2020, pari complessivamente € 6.000.000,00#;
Non sono richiesti livelli minimi di capacità economica e finanziaria per i lotti di valore inferiore a
100.000 Euro.
Nel caso di partecipazione in R.T.I., di consorzio o di accordo di coassicurazione ex art. 1911 cod. civ., i requisiti minimi di capacità economica e finanziaria di cui sopra debbono essere posseduti in misura maggioritaria dalla Capogruppo/Mandataria/Delegataria.
D) Requisiti di capacità tecnica-professionale
Pena l’esclusione dalla procedura, l’operatore economico concorrente dovrà essere in possesso dei seguenti requisiti:
Aver stipulato nel triennio 2018-2019-2020 almeno n. 6 contratti, relativamente all’oggetto del lotto a cui si intende partecipare, con Enti o Aziende Pubbliche di cui almeno n. 3 con Città Metropolitane, province e comuni con popolazione superiore a 100.000 abitanti.
Nel caso di partecipazione in R.T.I., di consorzio o di accordo di coassicurazione ex art. 1911 cod. civ., i requisiti minimi di capacità tecnica-professionale di cui sopra debbono essere posseduti dalla Capogruppo/Mandataria/Delegataria.
Alla luce della natura del servizio da affidare, prevalentemente basato su una organizzazione diffusa e non dedicata, comprendendo prestazioni ampiamente dematerializzate, si ritiene applicabile alla presente procedura di affidamento l’articolo 95, comma 10, del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, che prevede per i servizi di natura intellettuale l’esclusione dell’indicazione dei costi della manodopera e degli oneri aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro.
Non sono stati rilevati altresì rischi da interferenza in quanto le prestazioni contrattuali sono eseguite nelle sedi di lavoro dell’appaltatore. Non è quindi necessaria la predisposizione di un DUVRI.
Nel progetto di acquisto per ciascuna polizza sono compresi:
schema di polizza;
capitolato speciale d’oneri;
progetto offerta, incluso nel disciplinare di gara, (per i lotti aggiudicati in base all’offerta economicamente più vantaggiosa).
L’Appalto sarà aggiudicato con una procedura aperta, ai sensi dell’articolo 60 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i., suddivisa in 7 lotti, ai sensi dell’art. 51 del citato decreto. I lotti sono tra loro indipendenti e separati, e per ciascun rischio assicurato sono stati predisposti differenti capitolati tecnici riportanti i contenuti del singolo servizio da aggiudicare secondo i seguenti criteri:
criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell'articolo 95 comma 2 del decreto legislativo sopra citato per l'affidamento:
- della polizza Responsabilità civile verso terzi e dipendenti RCT – RCO (lotto 1);
- della polizza Tutela Legale (lotto 3);
- RC Patrimoniale (lotto 4);
criterio del minor prezzo ai sensi dell’articolo 95 comma 4 lettera b) del decreto stesso per l’affidamento:
- della polizza RC Auto (lotto 2);
- della polizza Infortuni conducente (lotto 5);
- della polizza All Risk Opere d’Arte Opere d’Arte (lotto 6);
- della polizza Kasko (lotto 7)