DISPOSIZIONE N. 226 DEL 21 OTTOBRE 2016
Equitalia SpA
Sede legale Via Xxxxxxxx Xxxxxx n. 14 – 00000 Xxxx Tel. 00.000000 Fax 00.00000000 xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx
Direzione Approvvigionamenti e Logistica Acquisti
Prot. n.2016/70380
DISPOSIZIONE N. 226 DEL 21 OTTOBRE 2016
Oggetto: procedura ex art. 36, comma 2, lett. a), del D. Lgs. 50/2016 per l’affidamento del servizio di manutenzione degli impianti di sicurezza e controllo accessi di Equitalia Servizi di riscossione S.p.A., installati presso le sedi della Regione Sardegna – Determina a contrarre ai sensi dell’art. 32, comma 2, del D. Lgs. 50/2016.
PREMESSA
In ragione del rinvio della stipula e attivazione della nuova Convenzione Consip Facility Management 4 (FM4), originariamente previsti per il terzo trimestre 2015 e poi traslati alla fine del primo quadrimestre 2016, con Disposizione n. 186/2015, Equitalia S.p.A. ha avviato, in nome e per conto di Equitalia Centro S.p.A., ora Equitalia Servizi di riscossione S.p.A., di seguito solo “ESR”, una procedura per l’affidamento diretto del servizio di manutenzione degli impianti di sicurezza e di controllo degli accessi, per le sedi della Regione Sardegna.
Alla conclusione della procedura è stato stipulato il contratto d’appalto con l’aggiudicataria ditta individuale M.I.T. di Fodde Xxxx (C.F. FDDLDA61D14F721U e P.I. 02224310900) di Mores (SS), per un periodo di 14 mesi e con scadenza al 19 novembre 2016.
Ad oggi, tuttavia, la suddetta Convenzione Consip non è stata ancora attivata, essendone stata nuovamente procrastinata la data presunta di fine procedimento gara al quarto trimestre 2016. Data l’imminente scadenza del Contratto in corso e la reale impossibilità di riuscire ad aderire alla stessa in tempi utili, con RdA 2016/432 il Responsabile della Funzione Logistica ed Infrastrutture ha manifestato l’esigenza di provvedere ad un “contratto ponte” per l’affidamento dello svolgimento del servizio di manutenzione degli impianti speciali da eseguirsi presso le sedi della Regione Sardegna.
Le sedi interessate al servizio sono riportate in tabella:
Sede | Indirizzo | MQ - Sup. Lorda | Numero dipendenti |
Sassari | Xxx Xxxxxxxxx 00x | 00000 | 000 |
Xxxxxxx | Xxx Xxx Xxxxxxx 00 | 00 | 0 |
Xxxxx | Xxx Xxxxxxxxxxx 00x | 605 | 9 |
Ozieri | Xxx Xxxxxxxx 00x | 000 | 0 |
Xxxxxx | Xxx Xxxxx xxx | 000 | 0 |
Xxxxxxxx | Xxx X. Xxxxxx xxx | 00 | 0 |
Xxxxxxxx | Xxx Xxxxxx 00 | 360 | 6 |
Sanluri | Xxx Xxxxxxx 00 | 000 | 0 |
Xxxxx | Xxx Xxxxx 0 | 1151 | 24 |
Macomer | Xxxxx Xxxxxxx 00 | 000 | 0 |
Xxxxxxxx | Xxx Xxxxxxx 00 | 0000 | 90 |
Lanusei | Xxx Xxxxxxx xxx | 000 | 0 |
Xxxxxxxx | Xxxx Xxxxx | 000 | 0 |
Xxxxxxxx | Xxx Xxxxxxxx 000 | 473 | 17 |
Il servizio deve essere espletato con riferimento a:
• Impianti di sicurezza, comprendenti: centralina di comando e P.C., rilevatori, sirene;
• Controllo accessi, comprendenti: lettori badge, centraline di comando, cancelli automatici, porte motorizzate, bussole, monitor, tornelli per accesso uffici, metal detector – telecamere e cablaggi.
L’attività richiesta sarà svolta in parte a canone e in parte extracanone.
Per attività a canone si intendono inclusi tutti gli interventi di manutenzione preventiva e programmata volti a garantire la piena disponibilità degli immobili interessati e la predizione temporale degli eventuali interventi di rispristino/sostituzione che dovessero rendersi necessari, nonché tutti gli interventi straordinari di ripristino e/o manutenzione per guasti di importo inferiore alla franchigia stabilita pari ad euro 150,00.
Nelle attività extracanone, svolte a richiesta e per esigenze straordinarie dell’Amministrazione Aggiudicatrice, si comprenderanno:
• le prestazioni integrative straordinarie erogate su richiesta o comunque per opportunità/necessità legate al verificarsi di un particolare evento;
• le prestazioni integrative straordinarie erogate su richiesta o comunque per opportunità/necessità costituite da adeguamenti, modifiche ed integrazioni degli impianti.
La durata del contratto ponte si stima in 12 mesi, salvo recesso anticipato e senza vincoli per ESR, qualora venisse perfezionata prima della scadenza l’adesione alla Convenzione Consip FM4.
Al fine dell’individuazione dell’affidatario del contratto ponte, verificata la mancanza di ulteriori Convenzioni attive e/o Accordi Consip idonei a soddisfare il fabbisogno, ovvero che non fosse presente alcun bando di gara nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (Mepa), in virtù dell’importo posto a base d’asta si procederà mediante un iter acquisitivo che preveda l’affidamento diretto, ex art. 36, c. 2, lett. a) del D. Lgs. 50/2016.
Verrà quindi formulato un invito a presentare un’offerta rivolto agli Operatori Economici di seguito elencati, individuati dalla ricerca di mercato condotta dalla U.O. Pianificazione Acquisti e Monitoraggio Contratti tra i fornitori presenti sui cataloghi elettronici, tra gli aggiudicatari di procedure di gara già espletate da altre Stazioni Appaltanti (quali Consip, Comune di Milazzo e Polizia di Stato), secondo i seguenti parametri:
• categorie fornitori di “manutenzione ordinaria e straordinaria impianti” e “impianti di sicurezza”;
• fornitori operanti sul territorio e con sede legale nella Regione sarda.
In aggiunta ai fornitori individuati, sarà invitato a presentare offerta anche l’attuale fornitore, in considerazione del fatto che, come dichiarato dal Responsabile del Procedimento, lo stesso ha eseguito i servizi a regola d’arte, nel rispetto dei tempi e costi pattuiti, in ragione della competitività del prezzo offerto rispetto alla media dei prezzi praticati nel settore di mercato di riferimento anche tenendo conto della qualità della prestazione.
Denominazione | Indirizzo | Pec | P.I. |
Alarm System Srl | Xxx Xxxxxxx x. 00/00 - 00000 - Xxxxxxxx | 01100020922 | |
Sardacom Srl | Xxx xxxx'Xxxxxxxxxxx x. 00 - 00000 - Xxxxxxxx | 01774650921 | |
XX.XX. Sarda di Putzu Antoniano D.I. | Xxxx Xxxxxxxxx n. 5 - 00000 - Xxxxxxxxxxxxx (XX) | 02745350922 | |
M.I.T. di Fodde Xxxx X.X. | Località Sa Corte Ezza, Mores (CA) | 02224310900 |
Relativamente alla determinazione della base d’asta ed al valore complessivo dell’appalto, sono stati definiti i fabbisogni:
• in termini quantitativi di apparecchiature ed attrezzature presenti, sulla scorta delle schede riportanti l’elenco delle apparecchiature installate presso ciascuna sede;
• per la determinazione degli importi da porre in gara, sono stati presi in esame:
✓ i valori unitari offerti dall’aggiudicatario della Convenzione Consip FM3 – Lotto 7 e la relativa griglia di calcolo;
✓ i corrispettivi posti a base di gara per la Convenzione Consip FM4 (non ancora aggiudicata);
✓ i corrispettivi relativi agli ultimi affidamenti analoghi sottoscritti. Inoltre, considerato che:
• la Convenzione Consip FM4 non riporta alcun corrispettivo al quale il Fornitore debba “abbinare” una percentuale di ribasso, ma rimanda, per il calcolo del corrispettivo, all’applicazione di una formula matematica che ha come base di partenza il “… costo della manodopera sarà quello ufficiale in vigore nel territorio ove viene effettuata la prestazione – in ottemperanza alla contrattazione collettiva di più recente pubblicazione al momento della definizione dell’ordine …”;
• la percentuale di ribasso, operata dal Fornitore aggiudicatario dell’ultima procedura di gara avente ad oggetto gli stessi servizi, rispetto al prezzo posto a base d’asta (procedura di gara anno 2015) è risultata essere pari allo 0,50%;
• i valori contrattuali degli ultimi due affidamenti (allo stesso fornitore) risultano pressoché identici;
• non risultano esserci stati nell’ultimo periodo rinnovi contrattuali e/o aggiornamenti delle tabelle tariffarie tali da poter modificare il costo medio orario;
l’importo stimato dell’appalto posto a base d’asta, risulta essere pari ad € 37.633,98 + IVA, di cui:
• € 28.914,42 per manutenzione ordinaria;
• € 8.096,00 per attività straordinarie;
• € 623,56 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso (quantificati come da DUVRI allegato),
così suddiviso:
Interventi di manutenzione ordinaria a canone mensile (cfr. par. 4.1 del Capitolato tecnico) | |
Conduzione di impianti: tale attività consiste nel sovrintendere al normale funzionamento degli impianti tecnologici provvedendo a tutte le regolazioni necessarie al fine di garantire i livelli prestazionali previsti dal Capitolato; | Importo massimo €28.914,42 oltre IVA |
Esecuzione di attività di manutenzione preventiva e programmata: tali attività di verifica e/o controllo e/o monitoraggio e/o manutenzione sono volte a garantire la piena fruibilità dell’impianto cui il servizio è destinato e la programmazione temporale degli eventuali interventi di ripristino e/o sostituzione che dovessero rendersi necessari; | |
Interventi di ripristino e/o manutenzione a guasto di importo inferiore alla franchigia (€150,00): si tratta, in particolare, di prestazioni integrative straordinarie erogate su richiesta, o comunque per opportunità/necessità legate al verificarsi di un particolare evento. | |
e
Interventi di manutenzione straordinaria a chiamata extra canone (cfr. par. 4.2 del Capitolato tecnico) | Elenco Prezzi unitari in ordine di priorità | Importo massimo € 8.096,00 oltre IVA |
Interventi di ripristino e/o manutenzione a guasto per | 1. prezziario delle opere edili della Camera di Commercio di Milano; 2. prezzi informativi dell’edilizia edito da DEI Tipografia del Genio Civile; 3. listini prezzi edito da Associazione naz.le Costruttori d’impianti (Assistal). | |
la parte eccedente la franchigia: si tratta sempre di | ||
prestazioni integrative straordinarie erogate su | ||
richiesta, o comunque per opportunità/necessità | ||
legate al verificarsi di un particolare evento. | ||
Interventi di manutenzione a richiesta: si tratta in | ||
particolare di prestazioni integrative straordinarie | ||
erogate su richiesta dell’Amministrazione per fare | ||
fronte a determinate opportunità/necessità costituite | ||
da adeguamenti, modifiche ed integrazioni degli | ||
impianti. | ||
In caso di interventi che richiedano la sola manodopera, per definire il relativo corrispettivo, al costo ufficiale della stessa in vigore in Sardegna dovrà essere aggiunta la percentuale posta a base d'asta del 26,50% (che tiene conto dei costi generali e dell’utile d’impresa), al netto della percentuale di ribasso offerta dal fornitore in sede di gara. | ||
Si precisa che il valore complessivo dell’appalto risulta essere superiore di un 11% rispetto al valore, parametrizzato sui 12 mesi, dell’attuale contratto in virtù sia dell’aumento della
vetustà delle apparecchiature/attrezzature sia per la possibilità di avere un maggior quantitativo di interventi.
Il contratto verrà stipulato in parte a corpo (per tutto ciò che attiene alla manutenzione ordinaria) e in parte a misura (interventi extracanone) e, attesa la natura e specificità del servizio in oggetto, alla luce di quanto riportato all’art. 95 c. 4 lett. b) e c) del D. Lgs. 50/2016, il criterio di aggiudicazione prescelto sarà quello del minor prezzo.
Analogamente alla ripartizione della futura Convenzione Consip FM4, che prevede un unico lotto per il territorio di interesse (Sardegna), per questa procedura non verrà prevista alcuna suddivisione in lotti, considerando che, data la breve durata dell’appalto, la consistenza numerica e la collocazione geografica delle sedi, risulterebbe alquanto sconveniente l’attribuzione del servizio a più operatori.
Per l’esiguità dell’importo posto a base d’asta, non sarà chiesta, agli Operatori Economici invitati, la produzione delle garanzia provvisoria e definitiva.
L’iniziativa di acquisto di cui trattasi è presente nella pianificazione vigente con il codice 30.21.5.
L’importo stimato dell’affidamento è imputabile parzialmente al budget d’esercizio, per euro 3.136,16 ed il responsabile ne ha verificato la capienza.
CONSIDERATO CHE
• ai sensi art. 32 comma 2 del D. Lgs. 50/2016, le Amministrazioni aggiudicatrici, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, determinano di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
• Equitalia S.p.A., in virtù della sua natura di organismo di diritto pubblico, è soggetta, in fase di affidamento ed esecuzione dei contratti, alle disposizioni di cui al D. Lgs. 50/2016;
• la procedura di affidamento è effettuata da Equitalia S.p.A. in nome e per conto di Equitalia Servizi di Riscossione S.p.A., in ragione del contratto di servizio infragruppo per il quale quest’ultima ha affidato ad Equitalia S.p.A. le funzioni di Stazione Appaltante;
• l’art. 36, comma 2, lett. a), del D. Lgs. 50/2016 stabilisce che, per importi inferiori ad
€ 40.000, si possa ricorrere all’affidamento diretto. In particolare si affiderà il
servizio previa richiesta di offerta da presentare a cura dei fornitori invitati. Verrà scelta l’offerta che presenterà il minor prezzo;
• le Strutture competenti hanno validato la richiesta di acquisto, indicata in premessa, tenuto conto che i servizi necessitati sono essenziali anche in considerazione del loro impatto sulla sicurezza delle sedi;
• per i servizi in oggetto non è stata ritenuta opportuna la suddivisione della procedura in più lotti in considerazione dell’anti economicità derivante dal loro eventuale frazionamento, la collocazione geografica degli impianti, ubicati in un ambito territoriale omogeneo e ristretto, nonché la breve durata dell’affidamento.
Per quanto sopra premesso e considerato, con il presente atto, ai sensi dell’art. 32, comma 2 del D. Lgs. n. 50/2016,
il Responsabile della Funzione Acquisti
in base ai poteri conferiti con Procura speciale del Direttore Generale di Equitalia Servizi di riscossione S.p.A. del 5 luglio 2016, Rep. n. 41.771 Racc. n. 23.593 per atti Notaio Xxxxx Xx Xxxx
DISPONE
di avviare, in nome e per conto di Equitalia Servizi di riscossione S.p.A., una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, - lett. a) - del D.lgs. n. 50/2016 per l’affidamento diretto del servizio di manutenzione degli impianti di sicurezza e di controllo degli accessi, per le sedi ubicate nella Regione Sardegna.
A tal riguardo, si stabilisce che:
• l’importo massimo previsto a base di gara è pari a € 37.633,98 (trentasettemilaseicentotrentatre/98) oltre IVA e comprensivo degli oneri per la sicurezza pari a € 623,56;
• Equitalia S.p.A. sottoscriverà, in nome e per conto di Equitalia Servizi di riscossione S.p.A., nella forma della scrittura privata con firma digitale, un contratto stipulato:
a. a corpo quanto agli interventi di manutenzione ordinaria,
b. a misura quanto agli interventi di manutenzione straordinaria a chiamata;
• la congruità dell’offerta presentata sarà valutata dal Responsabile del procedimento;
• per quanto in premessa la presente procedura non verrà suddivisa in lotti;
• l’appalto avrà una durata di 12 mesi dalla data di sottoscrizione del Contratto e dovrà contenere un’apposita clausola di recesso da esercitare, secondo le modalità di cui all’art. 109 del D. Lgs. n. 50/2016, in caso di affidamento del servizio ad un’impresa terza a seguito dell’adesione alla Convenzione Consip “Facility Management 4”;
• il servizio oggetto della presente procedura dovrà essere svolto dal fornitore nei tempi e nei modi stabiliti nel Capitolato tecnico;
• saranno invitati a presentare offerta i seguenti operatori economici:
Denominazione | Indirizzo | Pec | P.I. |
Alarm System Srl | Xxx Xxxxxxx x. 00/00 - 00000 - Xxxxxxxx | 01100020922 | |
Sardacom Srl | Xxx xxxx'Xxxxxxxxxxx x. 00 - 00000 - Xxxxxxxx | 01774650921 | |
XX.XX. Sarda di Putzu Antoniano D.I. | Xxxx Xxxxxxxxx n. 5 - 00000 - Xxxxxxxxxxxxx (XX) | 02745350922 | |
M.I.T. di Fodde Xxxx X.X. | Località Sa Corte Ezza, Mores (CA) | 02224310900 |
• la procedura verrà aggiudicata, ai sensi dell’art. 95 comma 4 lett. b) e c) del D. Lgs. 50/2016, in favore del concorrente che avrà presentato l’offerta al minor prezzo;
• non sarà richiesta agli operatori economici invitati la produzione della garanzia provvisoria e della garanzia definitiva;
• è nominato Responsabile del procedimento il Sig. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx;
• è nominato Direttore dell’esecuzione del contratto il Sig. Xxxxx Xxxx;
• il Responsabile dell’U.O. Acquisti Xxxxxx è delegato a sottoscrivere ed inoltrare alle competenti amministrazioni le richieste di controllo, in capo al concorrente aggiudicatario, circa il possesso dei requisiti dichiarati.
Xxxxxxx Xxxxxx