PROVINCIA DI ORISTANO
COMUNE DI SINI
PROVINCIA DI ORISTANO
SERVIZIO AMMINISTRATIVO – UFFICIO SERVIZI SOCIO- CULTURALI
Via Pozzo, 25 - Telefono 0000 000000 - Fax 0000000000
CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO PER LA GESTIONE DEI SERVIZI DI ASSISTENZA DOMICILIARE E DI ASSISTENZA EDUCATIVA (SCOLASTICA E DOMICILIARE).
CIG: 4335218F0D
CAPO I- DISPOSIZIONI GENERALI
AMMINISTRAZIONE APPALTANTE:
Denominazione ufficiale: Comune di Sini, VIA POZZO, 25, Tel. 0000 000000 fax 0000 000000;
AMMINISTRAZIONE APPALTANTE:
Denominazione ufficiale: Comune di Sini, VIA POZZO, 25, Tel. 0000 000000 fax 0000 000000;
OGGETTO DELL’APPALTO: Gestione servizio di assistenza domiciliare rivolto agli anziani, ai disabili, ai nuclei familiari in particolare stato di disagio e di assistenza domiciliare per gli utenti destinatari di finanziamento regionale ai sensi della L.162/98 (gestione diretta) e di altri interventi regionali per la non autosufficienza. Gestione dei servizi di assistenza educativa scolastica e domiciliare per portatori di handicap e assistenza educativa domiciliare per minori in situazione di disagio.
LUOGO DI ESECUZIONE: Territorio comunale di Sini (salvo le eccezioni stabilite nel capitolato). I servizi saranno resi presso il domicilio degli utenti e presso ogni altro spazio dove gli stessi necessitino di accompagnamento e/o assistenza (comprese le strutture scolastiche).
PROCEDURA DI GARA: aperta ai sensi del codice dei contratti pubblici art. 55 D.lgs N° 163 del 12.04.2006 e della Legge Regionale 7 Agosto 2007, n° 5.
TIPOLOGIA: Appalto previsto nell’allegato II B del D.lgs. 163/06, categoria 25 servizi sanitari e sociali. Numero di riferimento CPC 93
Numero di riferimento CPV(Vocabolario comune degli appalti): 85312000 -9
DURATA: Il presente appalto decorrerà dal 01.09.2012 e fino al 31.12.2013. L’amministrazione appaltante si riserva la facoltà di procedere al rinnovo per un periodo uguale a quello iniziale previa valutazione del Responsabile del Servizio e adozione di una specifica determinazione.
La scadenza del contratto potrà essere prorogata per un periodo massimo di sei mesi nelle more della procedura di aggiudicazione del nuovo appalto, qualora per motivi imprevisti non sia possibile concludere la nuova procedura prima della scadenza del presente appalto.
Si prevede ai sensi dell’art.57 comma 5 lett.b del D. Lgs. 163/2006 la facoltà dell’amministrazione appaltante di affidare al soggetto aggiudicatario del presente appalto nuovi servizi consistenti nella ripetizione di servizi analoghi a quelli oggetto dell’appalto, purché tali servizi siano conformi al progetto di base per il quale è stato aggiudicato.
In caso di razionalizzazione dei servizi e di accorpamento a livello territoriale (PLUS o Unione dei Comuni), si farà luogo alla risoluzione del contratto d’appalto con esclusione di ogni formalità legale, convenendosi sufficiente il preavviso di un mese mediante lettera raccomandata.
IMPORTO A BASE D’ASTA: L’importo complessivo presunto posto a base d’asta è fissato in
€ € 77.826,51 Più IVA al 4% se dovuta;
Si precisa che il suddetto importo è calcolato sulla base della previsione di spesa del 2012 e che è suscettibile di variazioni, secondo l’effettivo fabbisogno e, per quanto concerne i progetti L. 162/98 e altri eventuali
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legati al fondo regionale per la non autosufficienza, in base alla concessione dei finanziamenti da parte dell’Amministrazione regionale .
L’importo sopra indicato è stato calcolato sulla base del costo orario (comprendente anche le spese di gestione), come di seguito indicato, moltiplicato per un monte ore presunto, quantificato in base alle esigenze attuali del Comune di Sini.
La ditta aggiudicataria si impegna ad eseguire il servizio appaltato anche nel caso in cui il numero delle ore da espletare fosse inferiore o superiore al monte ore presunto.
In ogni caso si provvederà, sempre e comunque, al pagamento delle ore di servizio effettivamente rese.
La Ditta aggiudicataria non potrà accampare alcun diritto sulle eventuali ore non espletate in difetto rispetto al monte ore presunto.
Le somme eventualmente risultanti dal ribasso d’asta saranno utilizzate per l’integrazione dei servizi. CAPO II:- PRESTAZIONI RICHIESTE ED ONERI DELLA DITTA APPALTATRICE
Finalità
Per assistenza domiciliare si intende un complesso di interventi e prestazioni di carattere socio assistenziale, anche temporanei, erogati prevalentemente presso l’abitazione dell’utente e/o in qualunque altra struttura che l’utente frequenti per esigenze di studio, di socializzazione e/o altro.
La finalità del servizio è quella di prevenire e rimuovere le situazioni di bisogno e di disagio, favorire l’integrazione familiare e sociale, evitare l’allontanamento dell’utente dal proprio ambiente di vita e supportarlo in relazione alle difficoltà insite nella sua condizione.
Lo scopo che si intende perseguire è quello di:
· evitare l’istituzionalizzazione o l’ospedalizzazione delle persone anziane o disabili, garantendo loro la permanenza nel proprio ambito di vita anche attraverso il supporto dei servizi diurni territoriali;
· promuovere la responsabilizzazione della famiglia, senza peraltro sostituirsi ad essa;
· contribuire con le altre risorse del territorio ad elevare la qualità della vita delle persone e ad evitare il fenomeno dell’isolamento;
· svolgere attività di prevenzione per consentire un’esistenza autonoma evitando, ritardando o riducendo i processi involutivi fisici- psichici e sociali;
· curare la persona e l’ambiente domestico,
· perseguire la conservazione e il recupero dell’autonomia personale e dello svolgimento delle funzioni e delle relazioni sociali;
· il supporto in situazioni di emergenza familiari;
· la prevenzione ed il contrasto dei processi di emarginazione sociale e di condizioni di isolamento, di solitudine e di bisogno, ed il miglioramento della qualità della vita in generale.
Per assistenza educativa si intendono:
- interventi diretti al sostegno socio-educativo, alla promozione e sostegno delle relazioni interpersonali all’interno del nucleo familiare e nell’ambito della comunità di appartenenza;
- interventi volti a favorire lo sviluppo dell’autonomia personale sia nel contesto domiciliare che nell’ambito scolastico e comunitario;
- interventi di stimolo e accompagnamento nello svolgimento delle attività culturali, ricreative,
formative ecc., laddove ritenuti funzionali al pieno sviluppo delle capacità espressive dell’utente;
- interventi di supporto alla genitorialità;
Per assistenza educativa specialistica in contesto scolastico si intendono:
- interventi educativi nell’ambito scolastico in collaborazione con gli insegnanti allo scopo di favorire la migliore integrazione e comunicazione dell’alunno nella vita scolastica complessiva.
- accompagnamento per gite, escursioni, visite guidate e altre iniziative organizzate dalla scuola,
finalizzate a favorire l’integrazione sociale dell’utente;
- interventi domiciliari di sostegno scolastico in caso di assenza prolungata dalle lezioni da parte dell’alunno.
Prestazioni dell’appaltatore
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La Ditta aggiudicataria deve provvedere con propria organizzazione all’esecuzione delle prestazioni assumendosi in proprio tutte le responsabilità attinenti la mancata, parziale o inadeguata assistenza agli utenti.
Le prestazioni del Servizio di assistenza domiciliare socio-assistenziale da garantire sono, in via generale, le seguenti:
a) Prestazioni riferite al contesto di vita dell’utente:
1.aiuto per il governo dell’alloggio;
2.cura delle condizioni igieniche dell’alloggio con particolare riferimento agli ambienti di vita primari (camera, cucina, bagno);
3. lavaggio, stiratura e riordino della biancheria;
4.preparazione dei pasti;
5. acquisto generi alimentari, medicinali (su prescrizione medica), materiali igienico-sanitari; 6.indicazioni agli utenti sulle corrette norme igienico-sanitarie;
7.interventi per favorire la promozione, il sostegno e l’integrazione sociale a livello familiare ed extra familiare: stimolo alla comunicazione ed alla socializzazione, coinvolgimento di parenti, amici, vicini aiuto nell’accesso alle strutture ricreative, sportive e culturali del territorio;
11.svolgimento di piccole commissioni; 12.disbrigo pratiche varie;
13.aiuto al mantenimento di abilità (uso del telefono, elettrodomestici, autobus, ecc.);
14. informazioni circa i servizi presenti sul territorio;
15.aiuto per un corretto utilizzo dell’eventuale servizio di telesoccorso;
16.ogni altra prestazione socio-assistenziale atta a rispondere al bisogno, compresa nelle competenze professionali del personale richiesto;
b)Prestazioni riferite alla persona nel proprio domicilio;
1.aiuto nella attività della persona;
2. aiuto ad alzarsi dal letto;
3.pulizia e cura personale, compreso prestazioni di podologia (cura ed igiene del piede); 4.vestizione;
5. assunzione dei pasti;
6. corretta deambulazione;
7. uso di accorgimenti o attrezzi per lavarsi, vestirsi, mangiare da soli, camminare;
8. mobilizzazione della persona costretta a letto,
9. aiuto volto alla tutela igienico-sanitaria;
10. prestazioni igienico-sanitarie di semplice attuazione complementari alle attività assistenziali;
11. rilevamento della temperatura e del polso, e assistenza per la corretta somministrazione delle prescrizioni farmacologiche, opportuna segnalazione di sintomi e malattie;
12. segnalazione agli operatori sanitari e sociali di anormalità evidenziate nel corso delle attività lavorative, e di problemi che comportino interventi e programmi esterni.
c) Su occorrenza potrà essere richiesto l’espletamento delle seguenti mansioni:
1. pulizie straordinarie, e piccola manutenzione al domicilio dell’utente;
2. accompagnamento dell’utente presso strutture sociali e sanitarie per cura, per visite mediche, prelievi, controlli, e per la tenuta dei contatti con il medico di base e gli operatori sanitari dell’ASL; 3.accompagnamento dell’utente per attività ricreative e culturali, per l’effettuazione della spesa, per il mantenimento dei rapporti parentali, amicali, ecc, nonché per l’accesso ad uffici pubblici e lo svolgimento di pratiche amministrative urgenti e/o indispensabili,
4. aiuto in caso di ricovero presso strutture sanitarie o residenziali (cambio di biancheria, disbrigo di pratiche urgenti, contatti con il personale sanitario, etc.). In caso di ricovero urgente in ospedale, l’operatore, dovrà accertarsi che l’utente abbia dei familiari che possano assisterlo nelle prime fasi del ricovero, in caso contrario sarà compito suo recarsi in ospedale, prendere contatti con il personale sanitario e segnalare al
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servizio sociale del Comune di Sini. Qualora l’operatore sia impossibilitato a recarsi in ospedale, dovrà segnalare immediatamente alla ditta e al Comune affinché venga mandato un altro operatore.
Per il servizio di assistenza educativa si richiedono le seguenti prestazioni:
- prestazioni nell’ambito domiciliare e/o extradomiciliare di sostegno educativo all’utente e al nucleo familiare;
- accompagnamento per gite, escursioni, visite guidate, animazione e altre iniziative organizzate dal Comune o dalla scuola;
- accompagnamento presso strutture sportive;
- Predisposizione di un piano educativo individualizzato concordato con il Servizio Sociale comunale e con la famiglia e con la scuola;
- presentazione di una relazione trimestrale delle attività svolte, contente anche osservazioni sull’andamento del servizio, e suggerimenti utili al miglioramento dello stesso.
- partecipazione alle riunioni di equipe con il servizio sociale e/o con la scuola per la
programmazione e la verifica del lavoro svolto.
- Partecipazione ad incontri di programmazione e verifica con altri servizi territoriali coinvolti (es.
ASL);
- Predisposizione di relazioni destinate alla segnalazione o aggiornamento delle situazioni al Tribunale per i minorenni e/o al giudice tutelare.
Trasporto utenti
Il trasporto degli utenti può avvenire solo su esplicita autorizzazione del Servizio Sociale. Nel caso in cui l’operatore della ditta aggiudicataria, utilizzi il proprio mezzo per l’accompagnamento degli utenti questo deve risultare regolarmente assicurato con polizza RCA e infortunio conducente. Il rimborso chilometrico sarà interamente corrisposto dall’utente che ha usufruito del servizio di trasporto, nella misura di un quinto del costo della benzina per km.
Cessazione e/o Sospensione delle prestazioni Cessazione delle prestazioni
Le prestazioni di assistenza domiciliare cessano caso di:
- richiesta dell'utente;
- decesso dell’utente;
- ricovero definitivo presso strutture residenziali;
- qualora vengano meno i requisiti dell'ammissione;
- esigenza dell’ufficio inerente la ridistribuzione oraria.
Sospensione delle prestazioni
Il servizio di assistenza domiciliare verrà sospeso in caso di:
- assenza temporanea dell'utente dal territorio;
- richiesta dell'utente;
- esigenza dell’ufficio inerente la ridistribuzione oraria.
Orario Del Servizio
Le prestazioni di cui al presente capitolato verranno svolte, di norma, presso il domicilio degli utenti, in orario diurno, indicativamente nella fascia oraria 7:00- 21.00
Il servizio dovrà essere effettuato nell’arco di 6 giorni settimanali, compresi i prefestivi, dal Lunedì al
Sabato.
Tuttavia, per situazioni che presentino esigenze particolari, l’Amministrazione si riserva di richiedere alla ditta l’effettuazione degli interventi anche in orari diversi ed in giorni festivi. Può essere richiesta, inoltre, la copertura di interventi di emergenza durante la notte.
L’eventuale richiesta di servizio di pronto intervento, sarà rivolto a soggetti che vengono a trovarsi in
situazioni caratterizzate da un bisogno improvviso, urgente e temporaneo di protezione, assistenza, mantenimento. In ogni caso tali interventi saranno preventivamente concordati col Servizio Sociale.
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Per le prestazioni eventualmente richieste in giorni festivi e/o in orari notturni, il corrispettivo orario diurno feriale stabilito sarà aumentato del 15%.
In generale i servizi di assistenza domiciliare e tutti gli altri di cui al presente appalto devono mantenere caratteristiche di flessibilità nei tempi e nelle modalità di erogazione delle prestazioni, nel rispetto di orari modulati sulle esigenze dell’utente.
Personale
La Ditta aggiudicataria dovrà garantire il servizio con le seguenti figure professionali munite del titolo sotto richiesto:
- ASSISTENTI DOMICILIARI DI BASE in possesso di patente B
- ASSISTENTI DOMICILIARI QUALIFICATI in possesso di patente B
- EDUCATORE PROFESSIONALE O TITOLO EQUIPOLLENTE in possesso di patente B
Gli Assistenti Xxxxxxxxxxx devono essere in possesso del titolo professionale di A.D.E.S.T. ovvero OSS.
Le mansioni che rientrano tra i compiti degli operatori sono quelli elencati al precedente art. 4. a ciascun operatore potrà essere richiesto l’accompagnamento dell’utente presso i servizi sanitari o sociali dislocati fuori dal territorio comunale.
La ditta aggiudicataria, si impegna a dotarsi di ulteriore personale qualora dovessero mutare le esigenze e/o il numero degli utenti e durante il periodo di ferie.
La Ditta dovrà fornire al Comune, prima dell’avvio del servizio, l’elenco nominativo degli Operatori,
corredato dai titoli posseduti e dal curriculum professionale di ognuno.
Gli ulteriori operatori da impiegare dovranno essere preventivamente presentati al Servizio sociale di base che ne valuterà (sulla base del curriculum e dell’esperienza pregressa) la possibilità di utilizzo.
Al fine di mantenere il migliore rapporto umano tra assistito ed assistente ed una migliore conoscenza dei casi, la Ditta aggiudicataria dovrà assicurare la continuità degli Operatori nell’ambito territoriale.
La ditta si obbliga ad applicare nei confronti dei lavoratori le condizioni contrattuali, normative e retributive
previste e comunque non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi nazionali di lavoro e dagli eventuali accordi integrativi territoriali, nonché ogni altra disposizione di legge vigente in materia di lavoro subordinato o autonomo.
La ditta aggiudicataria è tenuta inoltre all’osservanza ed all’applicazione di tutte le norme relative alle assicurazioni obbligatorie ed antinfortunistiche, previdenziali ed assistenziali, nei confronti del proprio personale;
L’affidatario solleva il Comune da qualsiasi obbligo e responsabilità per retribuzione, contributi assicurativi e previdenziali ed in genere da tutti gli obblighi derivanti dalle disposizioni legislative e regolamentari in materia di lavoro e di assicurazioni sociali, assumendone a proprio carico tutti gli oneri relativi, perciò nessun rapporto diretto con il Comune potrà mai essere configurato.
Il Comune è esonerato da ogni responsabilità per danni, infortuni od altro che dovessero accadere al personale dell’affidatario, per qualsiasi causa nell’esecuzione del servizio, intendendosi al riguardo che ogni eventuale onere è già compreso nel corrispettivo del contratto.
La Ditta appaltatrice è tenuta altresì all'osservanza delle disposizioni del D. Lgs. 626/94 e s.m.i. Quest’ente
potrà richiedere alla ditta aggiudicataria in qualsiasi momento l’esibizione di idonea documentazione al fine di verificare la corretta attuazione degli obblighi inerenti all’applicazione del CCNL di riferimento e delle leggi in materia previdenziale assistenziale, assicurativa e in materia di adempimenti sulla sicurezza del lavoro;
Nell’ambito delle prescrizioni di massima e di quelle di carattere igienico - sanitarie impartite dai servizi dell’A.S.L. competente, nonché delle norme stabilite dal presente capitolato, l’Aggiudicatario è autonomo nella gestione e nell’organizzazione del personale, sotto la propria esclusiva responsabilità, in conformità alla normativa, anche regolamentare ed alla contrattazione collettiva vigente. Nessun rapporto di lavoro viene ad instaurarsi fra il Comune e il personale dell’aggiudicatario addetto all’espletamento del servizio.
L’aggiudicatario è tenuto a portare a conoscenza del proprio personale l’estraneità del Comune ai sensi del presente articolo.
Il personale dovrà:
essere dotato degli idonei requisiti di capacità fisica e munito di tutti i documenti sanitari comprovanti l’idoneità a svolgere le funzioni per cui verrà impiegato;
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essere dotato dei requisiti di idoneità professionale, quest’ultima determinata secondo il criterio dell’operatore medio del settore;
conoscere le norme di sicurezza e prevenzione degli infortuni sul lavoro;
essere di assoluta fiducia e dotato della riservatezza necessaria, con particolare riferimento alla necessità di tutela dei dati e delle situazioni personali degli utenti;
deve essere fornito, con spese a carico dell’Aggiudicatario, di vestiario idoneo alla natura del servizio, in
ottimo stato di pulizia e di igiene, in condizioni di decoro e dovrà riportare un cartellino distintivo; mantenere in servizio un contegno irreprensibile, decoroso, corretto e responsabile ed un comportamento riguardoso nei confronti degli utenti e del Comune.
Sostituzione Personale
In caso di assenza del proprio personale, la Ditta aggiudicataria assicura il servizio programmato, provvedendo tempestivamente alla sostituzione con personale in possesso della stessa qualifica.
In caso di sostituzione definitiva dell’Operatore, il Servizio Sociale e la Ditta aggiudicataria concorderanno le modalità della sostituzione prevedendo, in casi particolari, la possibilità della presenza simultanea di due operatori in base a quanto stabilito nel progetto individualizzato.
Qualora il Servizio Sociale dovesse richiedere la sostituzione dell’operatore a seguito dell’inidoneità costituita da carenze nella capacità relazionale, da mancanza di onestà o moralità accertati in base a riscontri oggettivi, la Ditta aggiudicataria è tenuta a provvedervi entro 10 giorni o, in casi gravi, con effetto immediato con altro operatore avente i requisiti professionali richiesti.
Obblighi dell’affidatario
La Ditta si obbliga a:
- Garantire l’avvio dal 01.09.2012 ed eventualmente, in caso di necessità, garantire il servizio anche in fase di aggiudicazione provvisoria;
· garantire il servizio analiticamente descritto nel capitolato;
· mantenere in servizio l’organico concordato, provvedendo, con tempestività alla sostituzione del personale assente per qualsiasi motivo;
· garantire, salvo casi di forza maggiore accertati, la stabilità del personale impiegato,
· trasmettere, all’inizio di ogni anno, l’elenco degli operatori che verranno impiegati e fornire per ognuno di essi, il curriculum professionale;
· assumere l’onere degli operatori impegnati nella gestione dei servizi nel rispetto delle normative e degli
accordi vigenti in materia quanto a corrispettivo, inquadramento, responsabilità, assicurazione, previdenza, sicurezza;
· garantire la partecipazione degli operatori agli incontri e alle attività eventualmente programmate, nonché
agli eventuali corsi di aggiornamento annuali, o ad iniziative pubbliche realizzate dal Comune, senza, per quest’ultima tipologia, onere a carico del Comune stesso;
· garantire la collaborazione dei propri operatori con il personale dei Servizi Sociali territoriali;
· sottostare alle verifiche disposte , in qualsiasi momento, dal Responsabile di Xxxxxxx e/o da un suo delegato, allo scopo di controllare la corretta esecuzione e l’esatto adempimento degli obblighi assunti con il presente contratto;
· designare un Responsabile, incaricato di mantenere i rapporti con i Servizi Sociali del Comune e garantirne la reperibilità in caso di emergenza.
Cartella Utente e scheda Utente
Per ogni utente del servizio deve essere predisposta idonea cartella contenente i principali dati personali socio-economico e familiari. La cartella conterrà copia del piano d'intervento individuale e sintetizzerà il tipo di intervento e di prestazioni erogate, l’operatore incaricato, i tempi previsti.
Sulla cartella andranno registrati l'andamento degli interventi ed ogni variazione del piano di lavoro, con aggiornamenti almeno trimestrali.
La cartella è predisposta dal servizio politiche sociali del Comune, in collaborazione con il responsabile della ditta affidataria, e conservata agli atti del predetto servizio.
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Ogni operatore addetto all’assistenza, inoltre, dovrà quotidianamente compilare per ogni utente una scheda, denominata Scheda Utente opportunamente predisposta per la rilevazione delle prestazioni effettuate e dei relativi orari, debitamente controfirmata dall’utente stesso o da un suo familiare.
Sul retro della scheda, l’operatore addetto al servizio dovrà descrivere, in maniera chiara e sintetica, l’attività
svolta, gli eventuali problemi o difficoltà emerse e la necessità o meno di interventi aggiuntivi, integrativi e/o correttivi.
La scheda va controfirmata giornalmente dall’utente e tenuta presso l’abitazione dello stesso. Copia delle schede sarà trasmessa al comune insieme alla fattura mensile
Comportamento e Doveri degli Operatori
Il personale incaricato deve essere di assoluta fiducia e di provata riservatezza, attenendosi scrupolosamente al segreto d'ufficio. La ditta si impegna a garantire la riservatezza delle informazioni riguardanti l'utente e la sua famiglia.
I rapporti tra il personale ed i destinatari del servizio devono essere improntati al reciproco rispetto,
esprimersi nelle forme d'un comportamento corretto e svolgersi in un clima di serena e cordiale collaborazione.
Gli operatori devono, inoltre:
a) far firmare agli utenti le schede individuali relative al servizio prestato;
b) avvertire il responsabile della ditta ed il Comune dell' eventuale assenza dell'utente;
c) non apportare modifiche né all'orario di lavoro né al calendario assegnato.
d) partecipare alle riunioni periodiche di servizio per la programmazione e la verifica del lavoro svolto.
E' fatto divieto assoluto al personale della ditta di accettare alcuna forma di compenso, di qualsiasi natura, da parte degli utenti o loro parenti.
Il Comune ha la facoltà di chiedere, con specifica motivazione, l'allontanamento di quei lavoratori che arrechino disservizio.
CAPO III:- COMPITI DEL COMUNE
Metodologia del Servizio
Al Comune di Sini, tramite il Servizio Sociale compete la direzione tecnico-organizzativa, il Servizio Sociale individuerà e comunicherà al Responsabile della Ditta aggiudicataria, la tipologia, la durata e la frequenza delle prestazioni che dovranno essere rese a favore del singolo utente descritte in idoneo prospetto. La ditta aggiudicataria, mediante il proprio personale addetto, è responsabile dell’applicazione dei piani di attività. La metodologia di lavoro viene concordata tra il Servizio Sociale e gli operatori della Ditta.
Indicativamente si segnalano le fasi di progettazione, sviluppo ed attuazione del Servizio:
· visita domiciliare all’utente da parte del Servizio Sociale
· visita domiciliare all’utente da parte del Servizio Sociale con gli operatori della ditta;
· stesura del progetto individualizzato, concordato con gli operatori della ditta e l’utente
· attuazione pratica degli interventi previsti da parte dell’operatore, dipendente dalla ditta aggiudicataria;
· verifica periodica da parte del Servizio Sociale con comunicazioni alla ditta aggiudicataria di eventuali inadempienze.
Il personale adibito allo svolgimento del servizio di assistenza domiciliare, dovrà osservare scrupolosamente le indicazioni e le procedure d’intervento fornite dal Servizio Sociale.
Le problematiche che dovessero insorgere durante lo svolgimento dell’attività di assistenza domiciliare
dovranno essere risolte in accordo con il Servizio Sociale del Comune di Sini.
Gli interventi a carico del Servizio di aiuto e sostegno alla persona richiedono una metodologia di lavoro interdisciplinare: questo presuppone la capacità di ogni singolo operatore di lavorare in gruppo.
Gli operatori della ditta aggiudicataria dovranno, all’occasione, essere disponibili a collaborare con altre figure professionali (Educatori- Assistenti Sociali- Xxxxxxxxx- Xxxxxx ecc.) alla predisposizione di un piano di lavoro individualizzato per ogni singolo utente; eseguire lo stesso per le parti di propria competenza e comunicare informazioni di ritorno al gruppo, tali da riformulare ipotesi di lavoro successive.
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La ditta aggiudicataria, è responsabile dell’applicazione dei piani di lavoro per quanto di competenza.
La metodologia di lavoro viene concordata tra gli operatori della ditta e le altre figure professionali operanti presso il Servizio Sociale.
Coordinamento del Servizio
Al servizio Socio culturale del Comune, nella persona del responsabile del procedimento individuato dal dirigente del settore, compete svolgere un'azione di controllo generale e di verifica sull'andamento delle prestazioni e sul rispetto delle norme contenute nel presente capitolato.
Al suddetto servizio spetta il coordinamento dei servizi tramite pianificazione delle attività in collaborazione con il Responsabile della Ditta aggiudicataria, l ‘assicurare un’ organizzazione uniforme ed efficiente, una rispondenza delle prestazioni alle finalità del servizio ed una assistenza qualitativamente idonea a soddisfare i bisogni degli utenti.
L'Amministrazione Comunale comunicherà alla ditta aggiudicataria il nominativo o i nominativi dei responsabili del procedimento, incaricati di curare la corretta gestione delle attività previste dal presente capitolato.
Art.14.Verifica del Servizio
Il Comune vigilerà sull'andamento dell'attività oggetto della convenzione, controllerà i risultati e verificherà il rispetto delle norme del presente capitolato.
Tali controlli saranno esercitati anche attraverso visite periodiche presso il domicilio degli utenti e contatti diretti con essi.
L’Amministrazione Comunale provvede alla verifica della gestione del Servizio in oggetto attraverso i Servizi Sociali ed ogni qual volta lo ritiene opportuno.
E’ compito della ditta agevolare tale controlli.
Sono comprese fra gli strumenti di verifica e di valutazione le schede orarie che l’operatore deve compilare giornalmente e consegnare ai Servizi Sociali al termine del mese.
CAPO IV:-RAPPORTI ECONOMICI
Pagamento del Corrispettivo
Il compenso alla Ditta aggiudicataria per i servizi di cui al presente disciplinare è pari all’importo orario di aggiudicazione risultante in sede di gara (comprensivo di IVA e di ogni altro onere) per il numero delle ore effettivamente prestate. Non sono soggette a compenso prestazioni eccedenti il monte ore assegnato, anche se richieste dall’utente, che non siano state autorizzate dal Servizio Sociale del Comune.
Il pagamento avverrà su presentazione di regolare fattura mensile entro 30 giorni dalla ricezione della stessa al protocollo.
Il riscontro della regolarità delle prestazioni avviene attraverso l’uso di schede mensili intestate a ciascun utente nelle quali è indicato:
• Cognome e nome dell’utente;
• Operatore incaricato;
• Tipo di prestazione effettuata presso l’utente e frequenza oraria;
Le schede, debitamente compilate, dovranno essere sottoscritte dall'assistito o da un proprio familiare, vistate dal Responsabile della ditta affidataria ed inviati in originale al Comune, mensilmente, all'atto della presentazione della fattura.
Sarà inoltre cura della Ditta aggiudicataria:
a) presentare mensilmente un prospetto riepilogativo delle ore effettivamente erogate e di quelle disponibili.
b) Presentare la fattura entro 15 giorni dal mese successivo a quello in cui si è svolto il servizio;
Ad esclusione della fattura, tutta la documentazione trasmessa (inerente l’utenza) dovrà essere contenuta in apposita busta chiusa riportante la dicitura: “RISERVATO ALL’UFFICIO SERVIZIO SOCIALI ai sensi del DPR 196 /2003 – contiene dati sensibili”.
Dal pagamento del corrispettivo sarà detratto l’importo delle eventuali penalità applicate per inadempienza a carico della ditta appaltatrice e quant’altro dalla stessa dovuto.
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Con i corrispettivi di cui sopra si intendono interamente compensati dal Comune tutti i servizi, le prestazioni, le spese accessorie ecc., necessarie per la perfetta realizzazione dell’appalto, qualsiasi onere espresso e non dal presente capitolato inerente e conseguente ai servizi di cui si tratta.
GARANZIA
La garanzia potrà essere costituita mediante polizza fidejussoria assicurativa, rilasciata da imprese di assicurazione regolarmente autorizzate all'esercizio del ramo cauzione, o con altro mezzo previsto dalla vigente legislazione in materia. All’atto del contratto la ditta aggiudicataria dovrà costituire garanzia definitiva a favore del Comune di Sini, di cui all’art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006, nella misura del 10% dell’importo contrattuale al netto di IVA, a mezzo di fidejussione bancaria oppure con polizza assicurativa rilasciate da imprese di assicurazione regolarmente autorizzate.
La garanzia è aumentata di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10%; ove il ribasso sia superiore al 20% l’aumento è di 2 punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al 20%.
CAPO V:- VARIE
Penalità e recesso della ditta
La ditta aggiudicataria nell’esecuzione del servizio avrà l’obbligo di seguire le disposizioni di legge ed i regolamenti che riguardano il servizio stesso e le disposizioni del presente disciplinare.
Le inadempienze contrattuali saranno contestate per iscritto dal Comune di Sini con fissazione del termine di
3 giorni per le contro deduzioni e per la relativa regolarizzazione.
Decorso inutilmente tale termine, fermo restando il diritto del Comune all’applicazione delle penalità stabilite, il Responsabile di Settore ordinerà alla ditta l’immediata sospensione del servizio, facendo, comunque, salva l’automatica risoluzione di diritto della convenzione nei seguenti casi:
· per gravi e reiterati inadempimenti nell’espletamento del servizio;
· per mancato rispetto del termine come sopra prefissato, eccetto i casi di comprovata ed accertata forza maggiore, o per cause assolutamente non imputabili alla ditta.
In caso di sospensione del servizio causato da inadempimenti della ditta il Comune si rivarrà sulla cauzione, o sui corrispettivi dovuti, fatti salvi i maggiori danni.
L’Amministrazione Comunale previa contestazione alla Ditta aggiudicataria, applica le seguenti sanzioni nei casi in cui non vi sia rispondenza del Servizio a quanto richiesto con il presente disciplinare e nello specifico
, sono stabiliti le seguenti penalità:
a) mancata sostituzione di un operatore come richiesto all’art.13 €103,30;
b) in caso di ritardo nell’adempimento della prestazione verrà applicata, per ogni ora di ritardo, una penale di € 25,82, fino ad un massimo di € 51,64, il ripetersi della situazione per oltre cinque volte in un anno costituisce causa di risoluzione di diritto di contratto;
c) qualora la mancata sostituzione di un operatore sia tale da determinare la sostanziale inattività del
servizio presso gli utenti nell’arco di una giornata lavorativa, € 516,45;
d) mancata sostituzione definitiva di un operatore a richiesta del Responsabile del Settore Servizi Sociali nel caso di accertata inadeguatezza dello stesso nello svolgimento delle attività affidate, € 516,45 per ogni mese o frazione inferiore di permanenza in servizio dell’operatore di cui è stata
richiesta la sostituzione, fatta salva la facoltà di risoluzione del contratto;
e) comportamento scorretto o sconveniente nei confronti degli utenti, accertato a seguito di procedimento in cui sia garantito il contraddittorio, da € 51,64 a € 258,23 per singolo evento, secondo la gravità, salvo che il fatto non costituisca più grave inadempimento, rimanendo comunque la facoltà di richiesta della sostituzione del responsabile per eventi ripetutesi per più di
tre volte.
Le penalità di cui al comma precedente sono aumentate del 50% in caso di recidiva.
Il pagamento della penale non esonera l’appaltatore dall’obbligazione di risarcire l’eventuale ulteriore danno arrecato al Comune a causa dell’inadempimento.
Il pagamento della penale va effettuato entro 30 giorni dalla comunicazione mediante lettera raccomandata
A.R.. Decorso inutilmente tale termine il Comune si rivarrà sulla cauzione e sui corrispettivi dovuti. Il Comune potrà rivalersi sulla cauzione:
Comune di Sini – Capitolato d’Appalto allegato alla determinazione del responsabile del servizio n. 124 del 13.06.2012
· a copertura delle spese conseguenti al ricorso all’esecuzione d’ufficio o di terzi, necessarie per limitare i negativi effetti dell’inadempimento della ditta;
· a copertura delle spese di indizione di nuova gara per il riaffidamento del servizio, in caso di risoluzione anticipata del contratto per inadempimento della ditta.
E’ fatto salvo il diritto di recesso del Comune per sopravvenuti motivi di pubblico interesse. La volontà di recesso viene comunicata dal Responsabile del Settore Servizi Sociali, previa motivata deliberazione della Giunta Comunale.
Divieto di cessione e sub-affidamento
E’ fatto divieto di cedere o sub-concedere il servizio senza il preventivo consenso scritto dell’Amministrazione Comunale, pena l’immediata revoca dell’incarico ed il conseguente incameramento della somma accantonata a titolo di cauzione.
Assicurazioni
Ogni responsabilità sia civile che penale per danni che, in relazione all’espletamento del servizio o per cause ad esso connesse, derivassero al Comune o a terzi, cose o persone, si intende senza riserve ed eccezioni a totale carico della ditta, restando a suo esclusivo carico qualsiasi risarcimento, senza diritto di rivalsa o compensi da parte del Comune.
Pertanto, la ditta si impegna a stipulare una polizza assicurativa di responsabilità civile verso terzi, per le attività relative ai servizi appaltati con almeno la seguente combinazione di massimali di garanzia:
€ 2.500.000,00, quale limite catastrofe per sinistro;
€ 1.500.000,00 quale limite per ogni persona danneggiata;
€ 1.500.000,00 quale limite per danni a cose e/o animali La polizza di cui sopra deve essere priva di franchigie.
Copia della suddetta polizza dovrà essere consegnata all’Amministrazione comunale in occasione della stipulazione del contratto.
Controversie e risoluzioni del contratto
Indipendentemente dall'applicazione delle penalità previste, il Comune si riserva la facoltà di chiedere, con semplice atto amministrativo, la risoluzione unilaterale del contratto nei seguenti casi:
· Mancata assunzione del servizio alla data stabilita;
· Sospensione, anche parziale, del servizio, esclusi i casi di forza maggiore (debitamente comprovati);
· Ripetute inosservanze delle norme di cui al presente capitolato nell'espletamento del servizio;
· abituale deficienza e negligenza nell'esecuzione del servizio, quando la gravità o la frequenza delle infrazioni, debitamente accertate e contestate, compromettano l'efficienza del servizio stesso;
· subappalto senza esplicita autorizzazione;
· perdita, durante la durata del contratto, del possesso dei requisiti prescritti dalla vigente normativa.
Le eventuali controversie che insorgessero tra il Comune e la ditta aggiudicataria, relativamente all'esecuzione degli obblighi derivanti dal presente capitolato, verranno deferite al giudizio di tre arbitri scelti di comune accordo fra le parti, i quali decideranno senza formalità di giudizio.
Per l'arbitrato valgono le regole del Codice di procedura civile.
Le eventuali spese del giudizio arbitrale, anticipate dalla parte che avrà presentato la domanda di arbitrato, saranno poi a carico della parte soccombente.
Nel caso di risoluzione del contratto per i casi previsti dal presente articolo, la ditta incorre nella perdita della cauzione che resta incamerata dal Comune, salvo risarcimento dei danni per l’eventuale riappalto e per tutte le altre circostanze che possono verificarsi;
Risoluzione anticipata
Nel caso di risoluzione anticipata del contratto per volontà della Ditta, questa dovrà essere notificata al Comune almeno tre mesi prima della scadenza. In caso di maggiori spese per il riappalto, sarà incamerata la cauzione fino alla concorrenza della somma che sarà quantificata non appena espletata procedura per il nuovo appalto.
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Spese
Sono a carico della Ditta aggiudicataria tutte le spese inerenti e conseguenti alla stipula del contratto, bollo e registro, copie del contratto e di documenti che debbano essere eventualmente consegnati, nonché le spese di bollo per gli atti relativi alla gestione e contabilizzazione del servizio.
Rispetto delle norme in materia di Sicurezza.
La Ditta aggiudicataria si impegna ad osservare le disposizioni del D. Lgs. 626/94 e successive modifiche ed integrazioni. La Ditta dovrà ottemperare alle norme relative alla prevenzione degli infortuni adottando le misure necessarie a garantire la massima sicurezza in relazione ai servizi svolti delle persone addette e dei terzi. La Ditta dovrà comunicare, al momento della stipula del contratto, il nominativo del responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione ai sensi dell’art. 4, comma 4 del decreto sopra citato.
Eventuali sanzioni per inadempienze derivanti dalle norme di cui ai commi precedenti, sono ad esclusivo
carico della Ditta aggiudicataria, salvo in ogni caso la facoltà dell’Ente di procedere all’applicazione delle penalità previste dall’art. 17 e 21 del presente disciplinare.
Tutela dei dati personali
Ai sensi dell’art. 13 del D. Lgs. 196/2003, si precisa che la raccolta dei dati personali ha la finalità di consentire l’accertamento dell’idoneità dei concorrenti a partecipare alla procedura concorsuale per l’appalto in oggetto. L’eventuale rifiuto di fornire i dati richiesti costituirà motivo di esclusione dalla gara. I dati saranno trattati con liceità e correttezza, nella piena tutela dei diritti dei concorrenti e della loro riservatezza, e saranno registrati, organizzati e conservati in archivi informatici e/o cartacei. La comunicazione e la diffusione dei dati personali raccolti avverrà solo sulla base di quanto previsto da norme di legge.
Rispetto delle disposizioni in materia di privacy
All’inizio del servizio la ditta dovrà comunicare il nominativo del responsabile del trattamento dei dati sensibili ai sensi dell’ex art. 13 D.Lgs. n. 196/2003 (Codice in materia di protezione dei dati personali) e del personale della ditta che materialmente ha accesso ai dati sensibili, dando atto che l’attività di trattamento dei dati avverrà sotto la diretta sorveglianza e le indicazioni stabilite dall’Amministrazione Comunale.
E’ fatto espresso divieto di utilizzare questi dati al di là delle finalità del presente appalto, fatto salvo specifica autorizzazione da parte dell’ente committente e per le finalità ammesse dalla legge.
Rinvio alle disposizioni di legge
Per quanto non previsto e specificato dal presente capitolato, si rinvia alle disposizioni previste dalla normativa vigente.
Domicilio Legale
All’atto della stipula del contratto di affidamento e per ogni effetto, l’affidatario dovrà eleggere il proprio domicilio legale a Sini, presso la Residenza Municipale.
Sini lì 13.06.2012
Il Responsabile del Servizio Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx
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