DETERMINA A CONTRARRE N. 63 DEL 03/06/2021

Xxx Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 00 00000 Xxxx

Tel. 00 00 0000 xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx

Area Innovazione e Servizi Operativi

Prot. n. 2021/1940908

DETERMINA A CONTRARRE N. 63 DEL 03/06/2021

Oggetto: Adesione alla Convenzione Consip “Gas Naturale 13”, Lotto 12 Italia. Determina a contrarre ai sensi dell’art. 32, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016.

PREMESSE

Con la Richiesta di Acquisto nr.1660 (d’ora in avanti RdA), l’Ufficio Servizi Logistici e Amministrativi (d’ora in avanti Ufficio richiedente) ha manifestato l’esigenza di garantire la fornitura di gas naturale per riscaldamento per gli immobili di Agenzia delle entrate–Riscossione (d’ora in avanti, anche solo “AdeR”), attraverso l’adesione alla Convenzione Consip “Gas Naturale 13” Lotto 12-Italia.

Le suddette forniture sono state affidate, in precedenza, mediante la previgente Convenzione Consip “Gas Naturale 12 - lotto 10 Italia” e l’attuale situazione contrattuale, per ciascun ambito territoriale, risulta la seguente:

Ambito	Fornitore	CIG	Data inizio attivazione	Data fine attivazione
Piemonte, Valle D’Aosta, Liguria	Estra Energie	8276714077	01/10/2020	30/09/2021
Lombardia	Estra Energie	8276714077	01/10/2020	30/09/2021
Veneto, Trentino Alto Adige	Estra Energie	8276714077	01/10/2020	30/09/2021
Xxxxxx Xxxxxxx, Friuli Venezia Giulia	Estra Energie	8276714077	01/10/2020	30/09/2021

Agenzia delle entrate-Riscossione

Agente della riscossione per tutti gli ambiti provinciali nazionali ad esclusione del territorio della Regione Siciliana Sede legale Via Xxxxxxxx Xxxxxx, 14 – 00000 Xxxx

Iscritta al registro delle imprese di Roma, C. F. e P. IVA 13756881002

Toscana, Umbria, Marche	Estra Energie	8276714077	01/10/2020	30/09/2021
Lazio	Estra Energie	8276714077	01/08/2020	31/08/2021
Abbruzzo, Molise	Estra Energie	8276714077	01/10/2020	30/09/2021
Campania,Puglia, Basilicata	Estra Energie	8276714077	01/10/2020	30/09/2021
Calabria	Estra Energie	8276714077	01/10/2020	30/09/2021

In vista delle sopraindicate scadenze contrattuali, l’Ufficio richiedente ha rappresentato l’esigenza di rinnovare la fornitura di gas naturale per gli immobili di AdeR, per il periodo di 12 mesi, aderendo alla Convenzione Consip “Gas Naturale 13” – Lotto 12 Italia (d’ora in avanti anche solo Convenzione).

A differenza della Convenzione Gas Naturale 12 (edizione del 2020), che prevedeva dieci Lotti geografici (di cui nove geografici ed uno nazionale), nella nuova Convenzione vi sono dodici lotti, di cui nove regionali e due provinciali più uno nazionale, il Lotto Italia, come di seguito rappresentato:

Lotto 1: Valle d’Aosta, Piemonte, Liguria; Lotto 2: Provincia di Milano;

Lotto 3: Lombardia esclusa Provincia di Milano; Lotto 4: Veneto, Trentino-Alto Adige;

Lotto 5: Xxxxxx-Romagna, Friuli; Lotto 6: Toscana, Umbria, Marche; Lotto 7: Lazio;

Lotto 8: Abruzzo, Molise; Lotto 9: Campania;

Lotto 10: Puglia, Basilicata; Lotto 11: Calabria, Sicilia; Lotto 12: Italia.

La Convenzione Gas Naturale 13 prevede la possibilità di richiedere la fornitura di:

• gas naturale a Prezzo Variabile per 12 mesi;

• gas naturale a Prezzo Variabile per 24 mesi;

• gas naturale a Prezzo Fisso per 12 mesi.

Le specifiche tecnico–economiche di erogazione del servizio sono sintetizzate nella Nota Tecnica del 13/05/2021 Prot. 2021/1689494 e nella documentazione a corredo della Convenzione disponibile sul sito di Consip.

Nell’ambito delle specifiche tecnico-economiche della Convenzione si evidenziano, in particolare:

✓ l’assistenza, da parte del Fornitore, alla predisposizione degli atti necessari all’attivazione della fornitura;

✓ la stipula, da parte del Fornitore - in conformità con la normativa vigente, in nome proprio e per conto dell’Amministrazione e per tutta la durata dei contratti attuativi - del contratto relativo al servizio di trasporto (trasmissione, distribuzione e misura) e di dispacciamento del gas naturale con i distributori e comunque la predisposizione di tutti gli atti necessari all’attivazione della fornitura;

✓ la messa a disposizione di un contact center dedicato per le richieste di informazione ed assistenza tecnica;

✓ l’obbligo di applicare la tariffazione a prezzo fisso fino al raggiungimento di un quantitativo massimo ordinato, pari al 50% del massimale iniziale del Lotto, nonché di applicare la tariffazione a Prezzo Variabile a 24 mesi, fino al raggiungimento di un quantitativo massimo, pari al 25% di detto massimale.

Con riferimento al Lotto Italia, il Fornitore è altresì obbligato a prestare servizi ulteriori tra i quali si evidenzia la messa a disposizione, in aggiunta al servizio di contact center, di un “account dedicato” (persona fisica), a cui rivolgersi per

tutte le attività che si rendessero necessarie nel corso della fornitura, la fatturazione unica o aggregata (ad es. per centri di costo, per tipologia d’utenza,...), ed il servizio di reportistica, su richiesta, relativo alla trasmissione dei dati di fatturazione per via telematica.

Il Lotto Italia risulta particolarmente interessante, oltre che per i suddetti servizi aggiuntivi, anche in termini di gestione tecnica ed amministrativa del contratto, visto che si avrebbe un unico Fornitore per tutto il territorio nazionale (viene esclusa la Serdegna in quanto non prevista nella Convenzione).

L’attivazione del Lotto Italia è comunque subordinata al rispetto delle seguenti condizioni:

• la presenza di non meno di 10 Punti di Consegna (PdC) o Punto di Riconsegna (PdR), intestati ad un'unica ragione sociale e ad un unico codice fiscale/partita IVA, dislocati su di un’area geografica che insista su almeno 4 regioni del territorio italiano;

• il consumo complessivo annuo stimato sia non inferiore a 400.000 smc.

La capacità tecnico-economica del Fornitore e la qualità dei servizi offerti sono garantiti dal possesso dei rigorosi requisiti richiesti ai fini della partecipazione alla gara Consip “Gas Naturale 13”.

Inoltre, il Fornitore è tenuto a prestare i servizi nel rispetto dei livelli di servizio e delle specifiche tecniche minime allegate alla citata Convenzione.

Relativamente alla determinazione della convenienza fra opzione a “prezzo fisso” e “prezzo variabile”, l’Ufficio richiedente ha condotto un’analisi, come meglio specificata nella Nota Tecnica Prot. 2021/1689494 del 13/05/2021 allegata alla RdA, per verificare, relativamente a ciascun Lotto, la stima del costo che presumibilmente dovrà essere sostenuto per la fornitura di gas naturale per il 2021/2022, a seconda che si opti per la tariffa a “Prezzo Fisso” o a “Prezzo Variabile”.

Il costo totale a carico dell’Amministrazione contraente è formato:

a) dal “Corrispettivo Energia”, diverso per la tariffa a Prezzo Fisso e quella a Prezzo Variabile;

b) dagli oneri connessi alla fornitura di gas naturale, di seguito “Altri Oneri” (servizi di distribuzione, componenti tariffarie e corrispettivi unitari variabili previsti dalle deliberazioni dell’ARERA, imposte e addizionali previste dalla normativa vigente).

Per il Corrispettivo Energia si sono assunti i valori riportati sul portale Consip ed in particolare, per la tariffa a Prezzo Fisso, quello indicato per le adesioni a decorrere da luglio 2021, mentre per il Prezzo Variabile è invece necessario stimare il valore medio che l’indice PFOR,t avrà nel corso di durata della fornitura (2021-2022), sulla base dell’andamento di detto indice nel corso dell’anno precedente.

Per la determinazione degli Altri Oneri, sono state considerate le componenti tariffarie ed i corrispettivi unitari per l’anno 2021 determinati dall’ARERA, per zona tariffaria, con delibere 596/2020/R/gas e 180/2020/R/gas (xxxxx://xxx.xxxxx.xx/xx/xxxxxx.xxx).

Sulla base degli importi come analizzati, nella Nota Tecnica citata, è stato calcolato un valore medio annuo relativo agli Altri Oneri pari ad 30,00 Eurocent/smc da applicare a tutti i Lotti per l’intera durata contrattuale.

Aggiungendo al Corrispettivo Energia il costo degli Altri Oneri, come sopra determinati, e gli spread offerti dagli aggiudicatari di ciascun Lotto, si ottiene la stima del costo complessivo a metro cubo standard (€/smc) per la tariffa a Prezzo Fisso ed a Prezzo Variabile.

Sulla base dei consumi medi di gas naturale nel periodo 2017-2020 di ciascuna sede AdeR - incrementato in via cautelativa del 5% - è stato stimato in circa 417.747 smc il fabbisogno complessivo annuo di gas naturale da acquisire.

Tenuto conto del costo complessivo stimato a metro cubo standard, come sopra riportato, e del fabbisogno complessivo di gas naturale, si è provveduto a stimare gli importi di attivazione della Convenzione GAS Naturale 13 con tariffa a Prezzo Fisso ed a Prezzo Variabile a 12 mesi sia per ciascun Lotto territoriale che per il

Lotto 12 Italia, come di seguito riportati; in via precauzionale, gli imposti sono stati incrementati di una contingency del 5%.

Lotto	Ambito	Consumo Stimato 2022 (smc)	Prezzo Variabile Lotto Territoriale	Prezzo Variabile Lotto Italia	Prezzo Fisso Lotto Territoriale	Prezzo Fisso Lotto Italia
1	PIEMONTE , VALLE D’AOSTA, LIGURIA	66.139,00	36.438,00 €	29.313,00 €	37.746,00 €	30.366,00 €
2	PROVINCIA DI MILANO	29.449,00	16.448,00 €	14.142,00 €	17.079,00 €	14.732,00 €
3	LOMBARDIA – esclusa Provincia di Milano	81.468,00	44.452,00 €	39.578,00 €	46.188,00 €	41.260,00 €
4	VENETO, TRENTINO ALTO ADIGE	17.892,00	9.902,00 €	7.947,00 €	10.215,00 €	8.234,00 €
5	XXXXXX XXXXXXX, FRULI VENEZIA GIULIA	54.708,00	30.420,00 €	25.132,00 €	31.651,00 €	26.101,00 €
6	TOSCANA, UMBRIA, MARCHE	58.246,00	32.562,00 €	39.283,00 €	33.797,00 €	41.707,00 €
7	LAZIO	74.918,00	41.792,00 €	31.949,00 €	43.501,00 €	33.001,00 €
8	XXXXXXXX, XXXXXX	13.503,00	7.508,00 €	13.171,00 €	7.808,00 €	14.185,00 €
9	CAMPANIA	3.610,00	2.030,00 €	1.367,00 €	2.101,00 €	1.399,00 €
10	PUGLIA, BASILICATA	577,00	319,00 €	855,00 €	332,00 €	930,00 €
11	CALABRIA, SICILIA	23.143,00	13.005,00 €	26.561,00 €	13.528,00 €	28.742,00 €
TOTALI		423.653,00	234.876,00 €	229.298,00 €	243.946,00 €	240.657,00 €

In base ai valori delle due opzioni tariffarie sopra riportati, la tariffa che risulta più economica è quella a Prezzo Variabile del Lotto Italia per un costo complessivo

di € 229.298,00 (duecentoventinovemiladuecentonovantotto/00).

Come previsto dalla Convenzione Gas Naturale 13, i singoli contratti di fornitura, attuativi della Convenzione stessa, saranno stipulati dalle Amministrazioni mediante gli “Ordinativi di Fornitura”. Il Fornitore è obbligato ad accettare gli Ordinativi di Fornitura ed eseguire la fornitura di gas naturale alla tariffa indicata nell’Ordinativo stesso fino al raggiungimento di un quantitativo massimo previsto dalla Convenzione che, nel caso della tariffa a Prezzo Variabile a 12 mesi, è pari al 25% del quantitativo totale del Lotto.

Qualora, all’atto dell’emissione dell’Ordinativo di Fornitura, il quantitativo massimo per il Lotto Italia a Prezzo Variabile fosse esaurito, l’Ufficio richiedente ritiene opportuno attivare il Lotto 12 Italia a Prezzo Fisso.

In tal caso, infatti, il maggior costo sostenuto ai fini dell’adesione al Lotto Italia a Prezzo Fisso rispetto all’adesione del Lotto Territoriale a Prezzo Variabile a 12 mesi, pari a € 5.781,00, si giustifica con i servizi aggiuntivi previsti per detto Lotto Italia e la più efficiente gestione tecnico/amministrativa del contratto.

Attesa l’eventualità di dover scegliere un’ulteriore alternativa al Lotto 12 Italia a Prezzo Variabile, nel caso di esaurimento del relativo quantitativo massimo ordinabile, ai fini dell’autorizzazione di spesa l’Ufficio richiedente ritiene opportuno considerare comunque il valore di stima del costo complessivo del Lotto Territoriale a Prezzo Fisso pari ad € 243.946,00 (duecentoquarantatremilanovecentoquarantasei/00) che costituisce comunque l’importo massimo stimato ai fini dell’adesione alla Convenzione Gas Naturale 13.

In ragione della tipologia dell’affidamento (mera fornitura), ai sensi dell’art. 26 c. 3-bis del D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i. e della determinazione dell’ANAC nr. 3 del 05/03/2008, si esclude la predisposizione del DUVRI e la conseguente stima di costi per oneri della sicurezza per rischi interferenziali e, pertanto, gli stessi dovranno essere pari a € 0,00.

L’ordine di fornitura, fermo restando l’importo massimo stimato di € 243.946,00 oltre IVA, dovrà essere inoltrato tramite portale Consip secondo i quantitativi e gli importi sotto riportati:

- Lotto 12 - Italia, aderendo all’“Opzione Prezzo Variabile per 12 mesi”, per un quantitativo massimo stimato di 417.747 smc per un importo stimato di

€ 229.298,00 o, in alternativa, qualora non si potesse procedere all’attivazione dell’opzione sopra menzionata, a causa dell’ esaurimento del quantitativo ordinabile si procederà all’attivazione dell’”Opzione prezzo fisso per 12 mesi” per un importo stimato di € 240.657,00;

Qualora nessun’opzione sopra menzionata trovi esito positivo, all’atto dell’ordinativo, causa esaurimento quantitativo ordinabile, si procederà all’attivazione di:

- “Opzione Prezzo Variabile Lotti Territoriali” per un importo stimato di € 234.876,00;

o ancora in alternativa,

- “Opzione Prezzo Fisso Lotti Territoriali” per un importo stimato di € 243.946,00.

Il Fornitore aggiudicatario per il Lotto 12 della Convenzione è la società HERA COMM, con sede legale Xxx Xxxxxx Xxxxx 0, 00000, Xxxxx (XX) - P.IVA 02221101203.

Ai fini della determinazione del valore massimo dell’appalto, a detti importi deve aggiungersi il valore dell’IVA indetraibile che, per AdeR, è pari a circa € 2.892,64 (2% del valore dell’IVA) per determinare l’onere complessivo della procedura acquisitiva.

Il pro-rata di detrazione dell'IVA è indicata in base al dato definitivo del 2020. La percentuale potrebbe variare negli anni seguenti.

Le somme da destinare all’incentivo, ai sensi dell’art.113 del X.X.xx. n. 50/2016, saranno determinate solo a seguito dell’adozione di apposito regolamento, nel quale saranno stabiliti i parametri per il calcolo, nonché i criteri e le modalità di ripartizione degli stessi.

In continuità con le scadenze dei contratti in essere, le attivazioni saranno richieste per il Lotto 12 - Italia, come meglio specificato negli allegati “GN13 - Allegato 1 - Elenco delle utenze” allegati alle RdA.

Qualora il quantitativo totale effettivo delle forniture risulti diverso dal consumo indicato, nulla potrà essere preteso a qualsiasi titolo dal Fornitore, il quale sarà tenuto a dare seguito alle forniture sempre entro i termini ed alle condizioni indicate nella Convenzione e nei relativi allegati. È inteso, quindi, che il corrispettivo dovuto verrà calcolato sulla base dell’effettivo consumo, che, pertanto, potrà non coincidere con il quantitativo stimato.

L’iniziativa è stata pianificata con il codice 2021.31.004.I e CUI S13756881002202000021.

Per quanto attiene alla determinazione del fabbisogno in questione, nella determinazione dello stesso si è tenuto conto degli obblighi di contenimento della spesa di cui all’art. 1, comma 591 e 592 della legge n. 160/2019.

L’impegno complessivo di spesa trova copertura nelle previsioni del Budget 2020- 2022 deliberato dal Cdg del 25 giugno 2020 e dal Budget economico 2021-2023 deliberato dal Cdg del 29 ottobre 2020.

Tutte le strutture competenti hanno validato la richiesta.

CONSIDERAZIONI

Agenzia delle entrate-Riscossione, in virtù della sua natura di organismo di diritto pubblico, è soggetta, in fase di affidamento ed esecuzione dei contratti, alle disposizioni di cui al D.Lgs. n. 50/2016.

Ai sensi dell’art.32, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016, le Stazioni appaltanti, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, determinano di contrarre individuando gli elementi essenziali del Contratto e i criteri di selezione degli Operatori economici e delle offerte.

Il processo di approvvigionamento delle forniture di gas per le amministrazioni pubbliche è normato dall’art.1, comma 7, del D.Lgs. n. 95/2012, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 135/2012.

Tale tipologia di forniture rientra tra le categorie merceologiche (nello specifico, sotto la comune definizione di “gas”) per il cui affidamento “le Amministrazioni Pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall’ISTAT, ai sensi dell'art. 1, L. 31 dicembre 2009, n.196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta”, tra le quali è ricompresa AdeR, hanno l’obbligo di:

• approvvigionarsi attraverso le convenzioni e gli accordi quadro stipulati da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento;

ovvero

• esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente avvalendosi degli altri strumenti di acquisto (sistemi telematici di negoziazione sul mercato elettronico e sul sistema dinamico di acquisizione) messi a disposizione dai medesimi soggetti di cui al punto precedente.

La violazione del disposto di cui all’art. 1, comma 7, D.L. n. 95/2012, comporterà, a seconda della fattispecie:

- nullità contrattuale;

- illecito disciplinare;

- responsabilità amministrativa per danno erariale.

Per quanto sopra premesso e considerato, con il presente atto, ai sensi dell’art.32, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016,

il Direttore dell’Area Innovazione e Servizi Operativi

in base ai poteri conferiti con procura speciale dal Presidente dell’Agenzia delle entrate-Riscossione con Procura Speciale del 30 ottobre 2019, Rep. n. 45.137, Racc. n. 26.000 per atti Notaio Xxxxx Xx Xxxx;

DETERMINA

di aderire alla Convenzione Consip “Gas naturale 13” – Lotto 12 per l’acquisizione della fornitura di gas naturale e dei servizi connessi per gli immobili di Agenzia delle entrate–Riscossione.

A tal fine, verrà predisposto un Ordine di Fornitura, con firma digitale, alla seguente società:

• HERA COMM, con sede legale Xxx Xxxxxx Xxxxx 0, 00000, Xxxxx (XX) - P.IVA 02221101203, come dettagliato nelle premesse che precedono, alle quali si rinvia.

L’ordine di fornitura, fermo restando l’importo massimo stimato di € 243.946,00 oltre IVA (oneri della sicurezza da interferenza pari a € 0,00), dovrà essere inoltrato tramite portale Consip secondo i quantitativi e gli importi sotto riportati:

- Lotto 12 - Italia, aderendo, a fronte di un consumo stimato di 417.747 smc, all’ “Opzione Prezzo Variabile per 12 mesi”, per un importo stimato di € 229.298,00 o, in alternativa all’ Opzione Prezzo Fisso per 12 mesi” per un importo stimato di € 240.657,00 , oppure:

o all’”Opzione Prezzo Variabile per Lotti Territoriali per 12 mesi”, per un importo stimato di € 234.876,00;

o all’”Opzione Prezzo Fisso per Lotti Territoriali per 12 mesi”, per un importo stimato di € 243.946,00;

L’Ordinativo di Fornitura sarà trasmesso esclusivamente on line con firma digitale attraverso le modalità di “Ordine diretto” prevista sulla piattaforma di e- procurement xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx.

I corrispettivi dovuti verranno calcolati sulla base dell’effettivo consumo di gas, che, pertanto, potrà non coincidere con il quantitativo stimato.

L’Ordinativo di fornitura avrà durata di 12 mesi a partire dalla data di attivazione, coincidente con la data di inizio dell’erogazione del gas naturale da parte del Fornitore, in base alle date di attivazione come riportato nelle premesse.

E’ nominato Responsabile Unico del Procedimento il Sig. Xxxxx Xxxxxxxx.

Tenuto conto delle motivazioni organizzative evidenziate dal Responsabile Unico del Procedimento derivanti dalla complessità della gestione e del controllo tecnico-contabile dell’esecuzione dell’Ordinativo di fornitura, è nominato Direttore dell’Esecuzione del Contratto il Sig. Ouedraogo Kiswendsida Xxxxxxx.

Il Responsabile del Settore Acquisti, Sig. Xxxxxxx Xxxxxx, è delegato ad emettere l’Ordinativo di fornitura.

IL Direttore Xxxxx Xxxxxxx

(Firmata digitalmente)