ACCORDO EX ART. 15 LEGGE 7 AGOSTO 1990 N.241

PER L’ATTIVAZIONE DI UN PROGETTO DI COLLABORAZIONE DENOMINATO “AZIONE DI SISTEMA PER IL RAFFORZAMENTO DELLA GOVERNANCE SUL PIANO DEI SERVIZI FORMATIVI POC 20214-2020”

TRA

La Regione Siciliana-Assessorato dell’Istruzione e della Formazione Professionale – Dipartimento dell’Istruzione, dell’Università e del Diritto allo Studio (C.F. 80012000826), legalmente rappresentata per la firma del presente atto dal xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, Dirigente Generale, domiciliato ai fini del presente Accordo di collaborazione, presso la sede di Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx , 00 00000 Xxxxxxx (xx seguito “Dipartimento” )

da una parte

E

L’Istituto Nazionale di Documentazione, Innovazione e Ricerca Educativa (INDIRE) (C.F. 80030350484) con sede in xxx X. Xxxxxxxxxx ,00 00000 Xxxxxxx legalmente rappresentato per la firma del presente atto dal xxxx. Xxxxxxxx Xxxxx in qualità di Direttore Generale, domiciliato ai fini del presente Accordo di collaborazione, presso la sede di Indire, xxx X. Xxxxxxxxxx 00 - 00000 Xxxxxxx (xx seguito INDIRE)

dall’altra parte

PREMESSO

• Che con la delibera CIPE n. 12 del 1 maggio 2016, nell’ambito del “Programma complementare di azione e coesione 2014-2020 – Assegnazione di risorse complementari per il completamento della programmazione 2007/2013, ai sensi dell’art. 1, comma 804, della legge di stabilità per il 2016”, è stata assegnata alla Regione Siciliana, a valere sulle risorse del Programma di Azione e Coesione 2014-2020, la somma di euro 41.788.893,74 per il finanziamento del completamento di progetti a valere sul PO FSE Sicilia 2007/2013;

• Che con la delibera CIPE n. 52 del 10 luglio 2017 “Programma Operativo Complementare Regione Siciliana 2014-2020 (Delibera CIPE n. 10/2015) – Accordo di partenariato 2014- 2020 (reg. UE n. 1303/2013), è stata approvata la programmazione delle risorse del Programma di azione e coesione 2014- 2020 – Programma complementare della Regione Siciliana, di cui alla delibera CIPE n.10/2015, per l'importo di 1.882,30 milioni di euro, di cui 249,27 milioni di euro destinati al completamento dei progetti inseriti nella programmazione dei Fondi strutturali 2007/2013 ”;

• Che con Delibera di Giunta Regionale n. 392 del 21 settembre 2021 è stato rimodulato il Piano regionale dei Servizi Formativi 2016-2020, a valere sul POC 2014-2020 che ha previsto, tra l’altro, una dotazione finanziaria per le Azioni di sistema per il rafforzamento della Governance del Piano, pari a € 600.000,00;

• Che con Delibera di Giunta Regionale n. 257 del 17/05/2022, a parziale modifica della deliberazione della Giunta regionale n.392/2021, è stata approvata una parziale rimodulazione del Piano Regionale dei Servizi Formativi 2016/2020, a valere sulle risorse del POC 2014/2020, nella nuova versione trasmessa con successiva nota assessoriale prot. n. 576/Gab. del 9 marzo 2022, concernente le modifiche di quattro Ambiti di intervento già esistenti, nonché l'inserimento di un nuovo Ambito di intervento denominato 'Azioni di rafforzamento del sistema regionale della ricerca e dell'innovazione in ambito universitario', con una dotazione di 2,5M di euro, secondo quanto esplicitato nella predetta nota del Dipartimento regionale dell'istruzione e della formazione professionale prot. n.12896/2022 e nell'annessa tabella riepilogativa;

• Che ai sensi dell’art.15 della Legge 241/1990 “le Amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune”;

CONSIDERATO

• Che l’Istituto Nazionale di Documentazione, Innovazione e Ricerca Educativa (INDIRE) è un ente di ricerca di diritto pubblico ai sensi dell’art. 19 del decreto legge 6 luglio 2011 e quale principale ente di ricerca di diritto pubblico a sostegno dei processi di miglioramento e innovazione didattica, rappresenta il punto di riferimento per la ricerca educativa in Italia, vantando una consolidata esperienza nella formazione del personale amministrativo, docente e tecnico;

• Che INDIRE ha già contribuito a svolgere azioni di Capacità Istituzionale per l’Amministrazione Regionale;

• Che INDIRE ha già collaborato con la Regione Siciliana per la realizzazione di un insieme integrato di programmi di intervento, volti a favorire lo sviluppo della capacità istituzionale delle amministrazioni regionali e a creare un ambiente favorevole all’attuazione delle politiche di sviluppo con particolare riferimento a quelle comunitarie;

• Che INDIRE ha maturato un’alta specializzazione ed esperienza nelle materie oggetto della collaborazione richiesta dall’Amministrazione e di accompagnamento alla gestione di programmi complessi sia a livello generale, che di singole aree territoriali;

• Che lo Statuto dell'Istituto Nazionale di Documentazione, Innovazione e Ricerca Educativa (INDIRE), è stato definitivamente deliberato in data 8 novembre 2017 con la delibera del Consiglio di Amministrazione INDIRE n. 13 del 20 ottobre 2017, e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, serie generale, n. 27 del 2 febbraio 2018;

• Che l'articolo 1 del succitato Statuto individua l'INDIRE quale ente di ricerca di diritto pubblico ai sensi dell'articolo 19 del decreto legge del 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, con autonomia statutaria, scientifica, organizzativa, regolamentare, amministrativa, finanziaria, contabile e patrimoniale e sottoposto alla vigilanza del Ministero dell'Istruzione, Università e Ricerca;

• Che ai sensi dell'articolo 2 del citato Statuto, tra le finalità statutarie dell'INDIRE rientra quella di favorire forme di sinergia e di opportuno raccordo con gli enti di ricerca, le amministrazioni pubbliche, le Regioni e gli enti locali, assumendo modelli organizzativi tendenti alla valorizzazione, partecipazione e rappresentanza dell’intera comunità scientifica di riferimento, nonchè compiti di supporto e di sostegno ai processi di miglioramento e di innovazione educativa, di formazione in servizio del personale della scuola, di documentazione e di ricerca didattica;

• Che l’Amministrazione, attraverso il supporto di INDIRE, intende dare un maggiore impulso all’attuazione della Programmazione Operativa Complementare 2014-2020, attualmente rallentata dal complesso processo di rinnovamento dell’intero sistema regionale attraverso il potenziamento dei servizi erogati direttamente dalle proprie strutture interessate alla progettazione e gestione degli investimenti pubblici e di quelli garantiti da altri soggetti istituzionali, oltre che dai beneficiari, consolidando la capacità di programmazione attuativa, gestione, monitoraggio e valutazione dei servizi realizzati;

• che, pertanto, la collaborazione tra le Parti risulta essere lo strumento maggiormente idoneo per la realizzazione dei reciproci fini istituzionali ed in particolare per le attività innanzi dette.

RILEVATO

• che con nota prot n. 43812 del 19 ottobre 2021, il Dipartimento dell’Istruzione, dell’Università e del Diritto allo Studio ha avanzato ad INDIRE una richiesta di disponibilità per la realizzazione di un progetto di collaborazione, mediante apposita convenzione da stipulare ai sensi dell’art.15 della L.241/90, in merito all’ “Azione di sistema per il rafforzamento della Governance del Piano dei Servizi Formativi”;

• che con note protocollo n. 33786 e n. 35000 INDIRE riscontrava la richiesta di attivazione e disponibilità ad una collaborazione con riferimento all’ “Azione di sistema per il rafforzamento della Governance del Piano dei Servizi Formativi”, specificando in particolare di avere già attivato le procedure per la redazione di una prima bozza di progetto con relativo piano finanziario;

• che con nota prot. n. 35627 del 28 ottobre 2021 INDIRE forniva ulteriore riscontro alla proposta di collaborazione sull’“Azione di sistema per il rafforzamento della Governance del Piano dei Servizi Formativi”, indicando nello specifico le tempistiche massime di formalizzazione dell’accordo;

• che con nota del 7 febbraio 2022 prot n. 7998 il Dipartimento dell’Istruzione, dell’Università e del Diritto allo Studio invitava INDIRE a condividere in tempi brevi una prima proposta progettuale relativa alla “Proposta di attivazione servizio Azione di sistema per il rafforzamento della Governance del Piano dei Servizi Formativi”;

• che, a seguito di successiva corrispondenza intercorsa tra le parti, con la nota prot. n. 0020351 del 22/06/2022 INDIRE trasmetteva la proposta di collaborazione progettuale;

• che con nota del 11/07/2022 recante numero di protocollo 34190 il Dipartimento ha comunicato a INDIRE l’approvazione della proposta progettuale di cui sopra;

• che il valore complessivo dell’Accordo di Collaborazione, per l’attivazione di un progetto denominato“Azione di sistema per il rafforzamento della Governance sul piano dei servizi formativi POC 2014-2020” è pari a euro 511.790,22 (cinquecentoundicimilasettecentonovanta/22), di cui € 429.283,33 (quattrocentoventinovemiladuecentottantatre/33) a carico del Dipartimento dell’Istruzione, dell’Univesità e del Diritto allo Studio e di € 82.506, 89 (ottantaduemilacinquecentosei/89) a carico di INDIRE;

Tutto ciò premesso e considerato, le suddette Parti convengono, con il presente accordo di collaborazione, quanto di seguito riportato.

Art. 1 (Finalità dell'accordo)

In linea con quanto previsto dalla Deliberazione della Giunta Regionale n. 392 del 21 settembre 2021, con la quale è stato approvato il Piano regionale dei Servizi Formativi 2016 - 2020 a valere sulle risorse del POC 2014-2020, il presente Accordo è volto all’attivazione di una collaborazione per lo svolgimento di un’attività volta alla realizzazione dell’iniziativa denominata “Azione di sistema per il rafforzamento della Governance del piano dei servizi formativi POC 2014-2020”.

Art. 2 (Oggetto dell'accordo)

Attraverso il presente accordo vengono fornite linee di attività per il rafforzamento di un’azione di sistema tale da consentire all’Assessorato dell’Istruzione e della Formazione professionale, Dipartimento dell’Istruzione, dell’Università e del diritto allo studio della Regione Siciliana, quello sforzo di natura straordinaria, richiesta per intensificare la propria azione ed accelerare contestualmente le azioni di politica ordinaria per renderle coerenti con le scadenze del POC 2014-2020.

La proposta Indire mette a punto un insieme di attività volte a migliorare l’efficacia dell’azione pubblica nel campo dei servizi formativi, contribuendo ad un’integrazione sostanziale della programmazione tecnico scientifica.

In particolare, Indire intende applicare i suoi modelli di organizzazione gestionale delle attività relative all’ambito della gestione dei fondi, condividendo pratiche e valutandone l’impatto sul sistema, permettendo così un miglioramento nell’esercizio dei compiti che riguardano trasversalmente l’attuazione degli interventi del POC 2014-2020, mettendo in atto un insieme di azioni necessarie al rafforzamento delle strategie programmate e alla loro efficace ed efficiente realizzazione, prevedendo un supporto operativo gestionale, capace di affiancare in sede le attività del Dipartimento.

Questa funzione prevede attività di raccordo e coordinamento tra i diversi attori operativi, i destinatari ed eventuali stakeholders coinvolti nei processi.

Le attività e le modalità di realizzazione sono meglio specificate nella proposta di collaborazione tecnico-scientifica (allegato A) del presente accordo.

(Suddivisione dei compiti operativi)

L’Assessorato dell’Istruzione e della Formazione professionale, Dipartimento dell’Istruzione, dell’Università e del diritto allo studio della Regione Siciliana, interverrà con funzioni di coordinamento del progetto, monitoraggio e indirizzo degli interventi da realizzare.

L’Istituto realizzerà quanto definito in dettaglio nel progetto operativo di massima (allegato A), garantendo il raggiungimento degli obiettivi di cui al presente accordo.

In particolare, il contributo che INDIRE intende sviluppare si esplicherà su due diversi livelli.

Il primo si concentrerà principalmente su un’analisi conoscitiva di tipo valutativo, che prenderà in considerazione tanto dimensioni quantitative che aspetti qualitativi e si porrà in termini integrativi e complementari offrendo qualità metodologica d'azione, che con riferimento a modelli teorici, coinvolga in modo funzionale gli operatori, e assicuri dinamiche collaborative capaci di cogliere innovatività, coerenza interna, incidenza e contributo sugli output dell'azione amministrativa.

Il secondo livello sarà focalizzato sul supporto alla definizione delle strategie attraverso un insieme di attività di analisi e ricerca finalizzate ad individuare orientamenti di intervento atti a migliorare l’efficacia dell’azione pubblica in questo campo. In particolare, anche a partire dai diversi input offerti dalla riflessione scaturita dai tavoli istituzionali aperti sul tema e facenti capo al Dipartimento, si intende:

- potenziare le funzioni di indirizzo, orientamento e accompagnamento, anche attraverso la definizione di modelli organizzativi che definiscano l'efficacia delle azioni, ossia il rendimento dell'azione rispetto agli obiettivi ed alle intenzionalità del programma iniziale;

- accelerare e intensificare le azioni e gli adempimenti propri dell’azione amministrativa ordinaria, al fine di assecondare il conseguimento degli obiettivi di servizio e garantire coerenza – nella tempistica e nelle modalità attuative – con le scadenze fissate per il raggiungimento dei target;

- rafforzare la funzione di monitoraggio e di rilevazione analitica sulle condizioni quantitative e qualitative di erogazione dei servizi, favorendo lo sviluppo o armonizzazione anche dei sistemi informativi;

- offrire la promozione di buone pratiche, la formulazione di linee guida e la realizzazione di azioni divulgative per favorire la partecipazione attiva di tutte le Istituzioni coinvolte nell’erogazione del servizio.

(Azioni)

Il supporto necessario al raggiungimento dei sopracitati obiettivi è indirizzato principalmente alle seguenti azioni:

A) Implementazione del Programma

L’azione consisterà nell’affiancamento tecnico - scientifico alla governance del programma stesso in relazione alle seguenti tematiche: Analisi/ricerca, programmazione, monitoraggio fisico;

⮚ Valorizzazione degli indicatori e dei modelli di reporting del set di indicatori per il monitoraggio del POC attraverso l’identificazione degli attuali standard di monitoraggio (cosa si monitora/c’è coerenza tra quanto si monitora e quanto si vuole ed è opportuno monitorare.)

⮚ Identificazione gap/limiti/criticità nell’implementazione del monitoraggio;

⮚ Raccolta dei dati di monitoraggio dai diversi attori coinvolti.

L’azione consisterà nel supporto ai processi di raccolta, elaborazione, analisi e trasmissione dei dati relativi ai progressi del programma operativo nel raggiungimento degli obiettivi, dei dati anche finanziari e dei dati relativi agli indicatori e target intermedi e finali fissati nel quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione, nonché a sostegno delle esigenze conoscitive del Dipartimento e dei processi di governance del Programma;

A- Supporto nei rapporti con i beneficiari finalizzato in particolar modo al monitoraggio del corretto andamento degli interventi e del rispetto da parte degli stessi delle procedure adottate e degli adempimenti previsti dalla normativa vigente normativa.

B- Sostegno al coordinamento e alla gestione dei rapporti con i beneficiari per la definizione e diffusione delle informazioni rivolte ai beneficiari, utili per la corretta attuazione delle operazioni;

C- Supporto nella modellizzazione e nella predisposizione di documentazione di riscontro a specifiche richieste informative e nello svolgimento di incontri/tavoli di lavoro istituiti a diverso livello, al fine di garantire un’efficace gestione dei rapporti con i diversi attori coinvolti nella Governance del Programma; supporto informativo documentale, nella produzione di

manuali di supporto alla governance del programma.

L’attività comprende una funzione di analisi e predisposizione di modelli dei documenti (MOC_ manuali operativi di candidatura) integrativi ed esplicativi a carattere tecnico operativo, derivante dal know how acquisito dall’Istituto sulla gestione di Bandi e avvisi a livello nazionale.

D- Analisi dei risultati e definizione di proposte migliorative

Predisposizione di contributi per la redazione delle relazioni di attuazione in coerenza con gli indirizzi richiesti.

Art.5

(Il gruppo di lavoro)

Per l’espletamento della attività di cui al presente accordo INDIRE fornirà un gruppo di lavoro organizzato in relazione alle azioni oggetto della collaborazione (durata stimata 12 mesi), come di seguito descritto:

1) Personale interno di INDIRE: N. 5 Collaboratori amministrativi, N. 1 funzionario amministrativo con funzioni di supporto amministrativo all’impianto progettuale, N. 1 ricercatore con funzioni di supporto all’attività di ricerca.

2) Personale esterno ad INDIRE:

- n. 1 esperto (capo progetto) con almeno 10 anni di esperienza professionale nella direzione e coordinamento in materia di programmazione, attuazione e valutazione di Programmi cofinanziati da fondi strutturali e fondi SIE, per un impegno stimato in complessive 48 giornate per l’intera durata del servizio, con funzioni di coordinatore generale del servizio di Assistenza Tecnica;

- n. 1 esperto Senior (area management) con almeno 7 anni di esperienza professionale nel coordinamento maturata nell'ambito di programmi e progetti nazionali cofinanziati dai fondi strutturali e fondi SIE, con un impegno stimato pari ad un totale di 132 giornate per l’intera durata del servizio;

- n. 1 esperto Senior (area amministrativa) con almeno 7 anni di esperienza professionale maturate nell’ambito di programmi e progetti nazionali cofinanziati dai fondi strutturali e fondi SIE con un impegno stimato pari ad un totale di 96 giornate per l’intera durata del servizio;

- n. 1 esperto Senior (area legale) con almeno 7 anni di esperienza professionale nel campo della Pubblica Amministrazione; per tale profilo è richiesto un impegno stimato pari ad un

totale di 96 giornate per l’intera durata del servizio;

- n. 7 esperti Junior con almeno 3 anni di esperienza professionale in materia di gestione, monitoraggio fisico e finanziario, rendicontazione e controllo degli interventi finanziati da fondi strutturali e fondi SIE per il quale è richiesto un impegno stimato pari ad un totale di 180 giornate per l’intera durata del servizio.

Quanto sopra è rimodulabile in base alle esigenze dell'Amministrazione e alla durata effettiva del servizio, nell'ambito dell'importo complessivo stanziato, senza modifica del presente accordo.

Art. 6

(Modalità di esecuzione e organizzazione del lavoro)

Le attività rispondenti alle finalità della presente convenzione saranno dettagliate dall'INDIRE previa presentazione di un piano esecutivo delle attività, corredato da cronoprogramma e da prospetto finanziario entro 30 giorni dalla sottoscrizione del presente accordo di collaborazione e che sarà soggetto all'approvazione del Dipartimento entro 10 giorni dalla sua ricezione, salvo la possibilità di chiedere eventuali integrazioni e/o modifiche.

Il prospetto finanziario, suddiviso per macro voci di spesa, a loro volta dettagliate in voci di spesa, è formulato secondo il principio dei costi reali nel rispetto dei principi di ammissibilità della spesa.

L'INDIRE assicurerà la realizzazione operativa delle attività e si impegna a collaborare per il corretto svolgimento dell'iniziativa.

Il Dipartimento assicura il coordinamento, il monitoraggio e l’indirizzo del progetto in relazione agli obiettivi dello stesso, nonché l’approvazione dei risultati conseguiti e lo stato di avanzamento in conformità al Piano di dettaglio delle attività.

Art. 7

(Oneri di attuazione e modalità di pagamento)

Il valore complessivo del presente Accordo di collaborazione, per la realizzazione di quanto agli artt. 2 e 3 è di 511.790,22 euro (cinquecentoundicimilasettecentonovanta/22), ripartiti in 429.283,33 euro (quattrocentoventinovemiladuecentottantatre/33) a carico del Dipartimento regionale dell’Istruzione, dell’Università e del diritto allo studio e 82.506,89 euro (ottantaduemilacinquecentosei/89) a carico di INDIRE.

La somma a carico del Dipartimento regionale dell’Istruzione, dell’Università e del diritto allo studio, pari ad euro 429.283,33 euro comprende:

- Stanziamento per la contrattualizzazione dei consulenti esperti esterni (420.683,33 euro);

- Stanziamento per missioni (3.600,00 euro);

- Stanziamento per attività di disseminazione e reportistica (2.400,00 euro);

- Stanziamento relative attrezzature tecniche per le attività progettuali (2.600,00 euro).

Quanto sopra è rimodulabile in base alle esigenze dell'Amministrazione e alla durata effettiva del servizio, nell'ambito dell'importo complessivo stanziato, senza modifica del presente accordo.

L’impegno finanziario di Indire, pari complessivamente a 82.506,89 euro, copre i costi di personale in organico (personale di ricerca e personale amministrativo) impegnato nella realizzazione delle attività.

Nelle spese per missioni rientrano i costi di viaggio, vitto e alloggio che consentiranno ai consulenti ed esperti esterni di effettuare le trasferte nelle sedi diverse da quelle di residenza e nelle località dove dovranno essere svolti i compiti legati all’attuazione del progetto. Il rimborso delle spese avverrà tramite le procedure in uso ad Indire che utilizza la piattaforma Urbi per tracciare i flussi autorizzativi e da liquidarsi attraverso la presentazione dei titoli a giustificazione della spesa in originale. I costi riconosciuti sono quelli previsti dal regolamento missioni in uso vigente all’Ente.

Il suindicato importo verrà erogato, a seguito di formale richiesta di pagamento con le seguenti modalità:

- un acconto pari al 50% del costo delle attività a seguito dell'approvazione del piano esecutivo;

- un secondo acconto pari al 30% del costo delle attività dopo 180 giorni dalla data di sottoscrizione del presente accordo a seguito della relazione tecnica intermedia sullo stato di avanzamento delle attività realizzate con la descrizione delle attività svolte e delle spese effettivamente sostenute, sottoposta ad approvazione del Dipartimento;

Alla scadenza del presente accordo verrà presentata dall'INDIRE una relazione tecnica finale con la descrizione delle attività espletate e dei risultati conseguiti, accompagnata dall'attestazione e descrizione delle spese effettivamente sostenute con la relativa documentazione. In assenza di rilievi entro 90 giorni, la relazione finale si intenderà approvata e il Dipartimento provvederà al saldo del contributo pari al 20% come previsto dal presente accordo di collaborazione.

L'INDIRE si impegna senza riserve a fornire agli organi di controllo competenti (nazionali o comunitari), tutte le informazioni necessarie al monitoraggio e alla verifica delle attività oggetto del presente accordo.

(Tracciabilità flussi finanziari)

INDIRE assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all'art. 3, legge 13 agosto 2010, n. 136.

Conformemente a quanto disposto dalla Legge del 29 ottobre 1984 n. 720 e ss.mm.ii. anche ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall'art.3, legge 13 agosto 2010, n. 136, INDIRE indica il seguente numero di conto di tesoreria unica presso cui confluiranno le somme relative alla presente convenzione:

Tesoreria Unica n. 130789 presso Banca d'Italia - Tesoreria Provinciale dello Stato - sezione di Firenze – Italia.

Art. 9 (Durata e modifiche)

Il presente accordo avrà decorrenza dal giorno successivo a quello di comunicazione all’INDIRE dell'avvenuta conclusione dell'iter di approvazione e controllo del medesimo ed avrà una durata complessiva di 12 mesi, salvo proroghe concordate tra le parti.

Entro 30 giorni dalla conclusione del progetto, INDIRE si impegna a presentare la documentazione delle attività realizzate e delle spese sostenute.

Art.10 (Efficacia)

Il presente accordo di collaborazione, ha efficacia a far data dall’avvenuto perfezionamento della presente convenzione e del relativo provvedimento di approvazione ed impegno. Il Dipartimento provvederà tempestivamente a comunicare all’INDIRE la data di registrazione del decreto di approvazione del presente accordo di collaborazione e del relativo impegno di spesa .

Art. 11

(Responsabilità ed obblighi derivanti dai rapporti di lavoro)

INDIRE assume a proprio esclusivo carico tutti gli obblighi verso i propri dipendenti o collaboratori impegnati nelle attività di progetto, in base alle disposizioni legislative ed ai regolamenti vigenti in materia di lavoro e di assicurazioni sociali, esonerando il Dipartimento da qualsiasi responsabilità ed onere in merito (fatti salvi gli oneri di rimborso come sopra determinati).

(Comitato tecnico)

Al fine di favorire il perseguimento degli obiettivi indicati agli artt. 1 e 2 del presente accordo e un efficace collaborazione interistituzionale, le Parti istituiranno un comitato tecnico formato da tre membri designati, uno dei quali sarà designato dall’Istituto, senza oneri aggiuntivi a carico delle stesse.

Art. 13 (Diritto di recesso)

Il Dipartimento potrà recedere in qualunque momento dagli impegni assunti con il presente atto qualora intervengano fatti, atti o provvedimenti modificativi della situazione esistente all'atto della stipula dell’accordo di collaborazione o, comunque, tali da renderne impossibile, inopportuna o particolarmente gravosa la prosecuzione.

Il Dipartimento si riserva la facoltà di revocare il finanziamento relativo al progetto qualora l’INDIRE non dovesse rispettare i termini, le condizioni e le modalità di attuazione previsti dalla presente convenzione e dal piano di progetto approvato, ovvero vengano meno le motivazioni che hanno indotto questa Amministrazione a proseguire l’attuazione dei progetti in questione.

In tali ipotesi sarà corrisposto all’INDIRE solo il rimborso delle spese effettivamente sostenute e documentate per le attività realizzate sino alla data di comunicazione del recesso.

Le somme eventualmente anticipate dall’INDIRE in eccedenza rispetto ai costi sostenuti e rendicontati fino alla comunicazione del recesso, dovranno tornare nella disponibilità del Dipartimento, secondo le modalità di restituzione che saranno indicate dallo stesso Dipartimento.

Art. 14 (Spese contrattuali)

Le spese per bolli, diritti di copia eventualmente derivanti dalla stipulazione della presente accordo di collaborazione, nonché l'eventuale registrazione ai fini fiscali sono a carico dell’INDIRE.

Art. 15 (Comunicazione)

Tutti gli avvisi e le comunicazioni ufficiali tra le Parti devono essere effettuate per iscritto mediante posta certificata (PEC) e riscontrata per ricevuta agli indirizzi dei firmatari e dei referenti del presente accordo di collaborazione o all’eventuale diverso indirizzo e destinatario che ciascuna

parte può successivamente comunicare alle altre a mezzo di comunicazione inoltrata in conformità a quanto sopra.

Art. 16 (Trattamento dati personali)

Le Parti del presente accordo di collaborazione si impegnano a garantire il rispetto del decreto legislativo n. 196/2003 e s.m.i. in ordine alla riservatezza dei dati e delle informazioni conosciute nell’espletamento del presente accordo.

Art. 17 (Risoluzione delle controversie)

Le Parti si impegnano a risolvere amichevolmente tutte le controversie che dovessero insorgere tra loro in dipendenza del presente atto. In caso di mancato accordo, per la soluzione della controversia, rientrante nella giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, resta individuata la competenza del TAR SICILIA.

Per tutto quanto non previsto dalla presente convenzione, le parti fanno riferimento alla legislazione vigente in materia.

Art. 18 (Responsabili del procedimento)

Le parti designano quali responsabili per la gestione del presente Accordo : in rappresentanza del Dipartimento

in rappresentanza di INDIRE.

Ciascuna della parti si riserva il diritto di sostituire il responsabile come sopra designato, dandone tempestiva comunicazione all’altra.

* * *

Il presente atto è sottoscritto in via telematica, con firma digitale, ai sensi dell'art. 15, comma 2 bis, della legge n. 241/1990.

Dipartimento dell’Istruzione dell’Università e del Diritto allo Studio

Istituto Nazionale di Documentazione, Innovazione e Ricerca Educativa

IL DIRIGENTE GENERALE

(INDIRE)

Xxxxx

XXXXXXX XXXXXXX

Firmato digitalmente da XXXXXXX XXXXXXX Data: 2022.07.12

15:26:38 +02'00'

IL DIRETTORE GENERALE Xxxxxxxx

03.10.2022

17:31:12

GMT+01:00

PROPOSTA DI COLLABORAZIONE TECNICO SCIENTIFICA AZIONE DI SISTEMA PER IL RAFFORZAMENTO DEL PIANO DEI SERVIZI FORMATIVI

Progetto per la realizzazione di una collaborazione tra l’Assessorato regionale all’Istruzione e Formazione professionale - Dipartimento dell’Istruzione dell’università e del diritto allo studio della Regione Siciliana e Indire sul “Rafforzamento della governance del POC 2014-2020. Proposta

Premessa

L’esperienza di INDIRE

L’Istituto Nazionale di Innovazione e Ricerca Educativa (INDIRE) ha una lunga esperienza che si intreccia con la storia della pedagogia e della scuola italiana: nato nel 1925 a Firenze, è protagonista di un pionieristico utilizzo delle tecnologie digitali che ha rivoluzionato l’idea stessa di documentazione didattica, trasformandola in un motore innovativo di diffusione della conoscenza.

L’Istituto Nazionale di Innovazione e Ricerca Educativa (INDIRE) è un ente di ricerca di diritto pubblico, ai sensi dell'articolo 19 del decreto-legge 6 luglio 2011. Tra le competenze dell’istituto rientrano i seguenti adempimenti: nel quadro degli obiettivi fissati in sede europea e internazionale, svolge compiti di sostegno ai processi di miglioramento e innovazione educativa, di formazione in servizio del personale della scuola, di documentazione e ricerca didattica;

nel quadro degli obiettivi definiti dal Piano nazionale per la ricerca, di seguito denominato «PNR», esplica funzioni di rilevante interesse economico e sociale e, conseguentemente, nell'attuazione dei suoi compiti favorisce forme di sinergia e di opportuno raccordo con gli enti di ricerca, le amministrazioni pubbliche, le Regioni e gli enti locali, le strutture universitarie e il mondo dell'impresa in generale, assumendo modelli organizzativi tendenti alla valorizzazione, partecipazione e rappresentanza dell'intera comunità scientifica di riferimento;

ha il compito di curare la formazione in servizio del personale della scuola, in stretto raccordo con i processi di innovazione tecnologica, attraverso attività di accompagnamento e riqualificazione professionale sia in presenza che in modalità e-learning; cura, inoltre, lo sviluppo di un sistema di

documentazione formalizzato alla diffusione e valorizzazione delle esperienze di ricerca ed innovazione didattica e pedagogica in ambito nazionale ed internazionale;

sostiene le strategie di ricerca e formazione riferite allo sviluppo dell'innovazione digitale e dei sistemi tecnologici e documentari ed elabora e realizza coerenti progetti nazionali di ricerca coordinandosi con le Università e con gli organismi formativi nazionali ed internazionali, curando la diffusione dei relativi risultati; gestisce su incarico delle autorità nazionali, sviluppando collaborazioni internazionali, i Programmi dell'Unione Europea sull'Istruzione e la Formazione, contribuendo allo sviluppo di una rete di contatti, scambi, flussi di informazioni ed esperienze fra scuole, studenti, aziende e istituzioni di tutti i Paesi dell'U.E.;

gestisce lo sviluppo delle attività di raccolta, elaborazione, valorizzazione e diffusione dell'informazione e di produzione della documentazione a sostegno dell'innovazione digitale della didattica e dell'autonomia scolastica; cura, anche ai fini suddetti, il sostegno ai processi di innovazione centrati sulla diffusione e sull'utilizzo delle nuove tecnologie, attivando coerenti progetti di ricerca tesi al miglioramento della didattica; nell'ambito del Sistema nazionale di valutazione partecipa, attraverso specifici progetti autonomi o in affidamento, allo sviluppo delle azioni di autodiagnosi e di sostegno ai processi di miglioramento della didattica e dei comportamenti professionali per l'innalzamento dei livelli di apprendimento ed il buon funzionamento del contesto scolastico.

l’Indire è individuato quale uno dei soggetti in cui si articola il sistema nazionale di valutazione, con compiti di sostegno ai processi di miglioramento e innovazione educativa, di formazione in servizio del personale della scuola e di documentazione e ricerca didattica.

L’Istituto ha così sviluppato nel tempo una notevole esperienza nella gestione dei Fondi Strutturali, nelle azioni di progettazione e applicazione di modelli scientifici e di monitoraggio ed analisi dei dati nell’attività gestione tecnico-didattica (e di documentazione) alle scuole: in questo ambito svolge un ruolo importante la piattaforma GPU – Gestione della Programmazione Unitaria.

La piattaforma è il risultato di una lunga collaborazione, iniziata nel 2005, tra INDIRE e l’Autorità di Gestione (ADG) del Ministero dell’Istruzione, relativamente ai Programmi Operativi Nazionali (PON) “competenze e ambienti per l’apprendimento”; nell’ultimo biennio del PON 2000-2006, infatti, è stato sperimentato un prototipo, ampliato nel successivo ciclo di programmazione 2007-2013 e ancora nel ciclo seguente 2014 - 2020, che prende il nome di Gestione della Programmazione Unitaria (GPU)

che ha costituito un valido supporto per la governance del Programma mettendo a disposizione strumenti per la conservazione, la verifica e il monitoraggio dei progetti realizzati dalle scuole attraverso i fondi FSE e FESR.

Indire inoltre utilizza una piattaforma FAD per la formazione del personale Dirigente, Docente e Ata del comparto scolastico, attraverso unità formative in grado di migliorare le competenze attuative in termini di gestione delle attività dei programmi finanziati dal Pon Scuola, contribuendo a rafforzare l’autodiagnosi del contesto di appartenenza con azioni migliorative.

L’expertise in possesso del sopracitato Ente è idoneo a garantire un adeguato ed efficace accompagnamento delle scuole nell’uso del suddetto sistema, con particolare riguardo alle fasi di candidatura, gestione, documentazione, finanziamento e rendicontazione, nonché nella realizzazione degli interventi sul campo.

La proposta

Attraverso la presente proposta vengono fornite linee di attività per il rafforzamento di un’ azione di sistema tale da consentire all’Assessorato dell’istruzione e della formazione professionale, Dipartimento dell’Istruzione dell’università e del diritto allo studio della Regione Siciliana, quello sforzo di natura straordinaria, richiesto per intensificare la propria azione e per accelerare contestualmente le azioni di politica ordinaria e renderle coerenti con le scadenze del POC 2014 - 2020.

La proposta Indire intende difatti mettere a punto un insieme di attività volte a migliorare l’efficacia dell’azione pubblica nel campo dei servizi formativi, contribuendo ad un’integrazione sostanziale della programmazione tecnico scientifica.

In particolare INDIRE intende applicare i suoi modelli di organizzazione gestionale delle attività relative all’ambito della gestione dei fondi, condividendo pratiche e valutandone l’impatto sul sistema, permettendo così un miglioramento nell’esercizio dei compiti che riguardano trasversalmente l’attuazione degli interventi del POC 2014-2020, mettendo in atto un insieme di azioni necessarie al rafforzamento delle strategie programmate e alla loro efficace ed efficiente realizzazione, prevedendo un accompagnamento costante e capace di affiancare in sede, le attività del Dipartimento.

Questa funzione prevede attività di raccordo e coordinamento tra i diversi attori operativi, destinatari e eventuali stakeholders coinvolti nei processi.

Gli obiettivi della proposta

Il contributo che, in tale ambito, l’INDIRE, intende sviluppare si esplicherà su due diversi livelli. Il primo si concentrerà principalmente su un’analisi conoscitiva di tipo valutativo, che prenderà in considerazione tanto dimensioni quantitative che aspetti qualitativi e si porrà in termini integrativi e complementari offrendo qualità metodologica d'azione, che con riferimento a modelli teorici, coinvolga in modo funzionale gli operatori, e assicuri dinamiche collaborative capaci di cogliere innovatività, coerenza interna, incidenza e contributo sugli output dell'azione amministrativa.

Le azioni

Il supporto è indirizzato principalmente alla:

A- Implementazione del Programma

L’azione consisterà nell’affiancamento tecnico-scientifico alla governance del programma stesso in relazione alle seguenti tematiche: Analisi/ricerca, programmazione, monitoraggio fisico;

⮚ Valorizzazione degli indicatori e dei modelli di reporting del set di indicatori per il monitoraggio del POC attraverso l’identificazione degli attuali standard di monitoraggio (cosa si monitora/c’è coerenza fra quanto si monitora e quanto si vuole ed è opportuno monitorare);

⮚ Identificazione gap/limiti/criticità nell’implementazione del monitoraggio;

⮚ raccolta dei dati di monitoraggio dai diversi attori coinvolti.

L’azione consisterà nel supporto ai processi di raccolta, elaborazione, analisi e trasmissione dei dati relativi ai progressi del programma operativo nel raggiungimento degli obiettivi, dei dati anche finanziari e dei dati relativi agli indicatori e target intermedi e finali fissati nel quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione, nonché a sostegno delle esigenze conoscitive del Dipartimento e dei processi di governance del Programma.

B- Supporto nei rapporti con i beneficiari finalizzato in particolar modo al monitoraggio del corretto andamento degli interventi e del rispetto da parte degli stessi delle procedure adottate e degli adempimenti previsti dalla normativa vigente normativa.

C- Sostegno al coordinamento e alla gestione dei rapporti con i beneficiari per la definizione e diffusione delle informazioni rivolte ai beneficiari, utili per la corretta attuazione delle operazioni;

D- Supporto nella modellizzazione e nella predisposizione di documentazione di riscontro a specifiche richieste informative e nello svolgimento di incontri/tavoli di lavoro istituiti a diverso livello, al fine di garantire un’efficace gestione dei rapporti con i diversi attori coinvolti nella Governance del Programma; supporto informativo documentale, nella produzione di manuali di supporto alla governance del programma.

L’attività comprende una funzione di analisi e predisposizione di modelli dei documenti (MOC_ manuali operativi di candidatura) integrativi ed esplicativi a carattere tecnico operativo, derivante dal know how acquisito dall’Istituto sulla gestione di Bandi e avvisi a livello nazionale.

E- Analisi dei risultati e definizione di proposte migliorative

Predisposizione di contributi per la redazione delle relazioni di attuazione in coerenza con gli indirizzi richiesti.

Il gruppo di lavoro

Per l’espletamento delle attività verrà fornito un gruppo di lavoro organizzato in relazione alle azioni qui di seguito descritte, fermo restando l’inserimento di alcune figure aggiuntive a carico della partecipazione dell’Ente:

A. 1 esperto (capo progetto) con almeno 10 anni di esperienza professionale in materia di programmazione, attuazione e valutazione di Programmi cofinanziati da fondi strutturali e fondi nazionali, per un impegno stimato di almeno n. 4 giornate/mese per un totale di 48 giornate per l’intera durata del servizio, con funzioni di coordinatore generale del servizio di Assistenza Tecnica;

B. 1 esperto Senior area management con almeno 7 anni di esperienza professionale di direzione e coordinamento maturata nel campo del management dei programmi e progetti nazionali cofinanziati dai fondi strutturali; l’impegno stimato è pari ad 11 giornate/mese per un totale di 132 giornate per l’intera durata del servizio;

C. 1 esperto Senior area amministrativa con almeno 7 anni di esperienza professionale realizzate nell’ambito di programmi e progetti nazionali cofinanziati dai fondi strutturali; per ciascuno degli esperti è stimato un impegno di 8 giornate/mese per un totale di 96 giornate per l’intera durata del servizio;

D. 1 esperto Senior area legale con almeno 7 anni di esperienza professionale nel campo della Pubblica Amministrazione; per tale profilo è richiesto un impegno di 8 giorni/mese per un totale di 96 giorni per l’intera durata del servizio;

E. 7 esperti Junior con almeno 3 anni di esperienza professionale in materia di programmazione, gestione, monitoraggio fisico e finanziario, rendicontazione e controllo degli interventi finanziati da Fondi della UE per il quale è richiesto un impegno di 15/giorni mese per un totale di 180 giorni per l’intera durata del servizio.

A fianco del gruppo di lavoro sopra esposto e ad ulteriore sostegno delle azioni coordinate e previste nell’accordo, Xxxxxx destinerà parte del tempo lavoro del proprio personale in organico di ricerca e

amministrativo (5 Collaboratori Amministrativi, 1 Funzionario Amministrativo, 1 Primo Ricercatore), che parteciperanno per gli obiettivi di ricerca sopra citati e per gli interventi relativi alla condivisione e il monitoraggio dell’esperienza di gestione.

Preventivo economico finanziario

Il totale previsto per la realizzazione delle attività è di 511.790,22 euro, ripartiti in 429.283,33 euro a carico del Dipartimento regionale dell’Istruzione, dell’Università e del diritto allo studio e 82.506,89 euro a carico di INDIRE.

La somma a carico del Dipartimento regionale dell’Istruzione, dell’Università e del diritto allo studio, pari ad euro 429.283,33 euro comprende:

- Stanziamento per la contrattualizzazione dei consulenti esperti esterni (420.683,33 euro);

- Stanziamento per missioni (3.600,00 euro);

- Stanziamento per attività di disseminazione e reportistica (2.400,00 euro);

- Stanziamento relative attrezzature tecniche per le attività progettuali (2.600,00 euro). L’impegno finanziario di Indire, pari complessivamente a 82.506,89 euro, copre i costi di personale in organico (personale di ricerca e personale amministrativo) impegnato nella realizzazione delle attività dell’accordo di collaborazione.

Nelle spese per missioni rientrano i costi che consentiranno ai consulenti ed esperti esterni di effettuare le trasferte nelle sedi diverse da quelle di residenza e nelle località dove dovranno essere svolti i compiti legati all’attuazione del progetto. Il rimborso delle spese avverrà tramite le procedure in uso ad Indire che utilizza la piattaforma Urbi per tracciare i flussi autorizzativi e da liquidarsi attraverso la presentazione dei titoli a giustificazione della spesa in originale; i costi riconosciuti sono quelli previsti dal regolamento missioni in uso vigente all’Ente.

Le selezioni degli esperti avverranno secondo le modalità e le procedure di evidenza pubblica vigente e nel rispetto dei criteri di trasparenza e pari opportunità previste dalla normativa in materia di pubblico impiego.

FINANZIAMENTO
PERSONALE	Profilo	Costo senza Iva	Costo con 4%	Costo iva inclusa	Mesi	gg. Mese	gg. Totali	TOTALE
	Capo progetto	€ 420,00	€ 436,80	€ 532,90	12	4	48	€ 25.579,01
	Senior (management)	€ 300,00	€ 312,00	€ 380,64	12	11	132	€ 50.244,48
	Senior (amministrativo)	€ 300,00	€ 312,00	€ 380,64	12	8	96	€ 36.541,44
	Senior (legale)	€ 300,00	€ 312,00	€ 380,64	12	8	96	€ 36.541,44
	Junior	€ 170,00	€ 176,80	€ 215,70	12	15	180	€ 38.825,28
	Junior	€ 170,00	€ 176,80	€ 215,70	12	15	180	€ 38.825,28
	Junior	€ 170,00	€ 176,80	€ 215,70	12	15	180	€ 38.825,28
	Junior	€ 170,00	€ 176,80	€ 215,70	12	15	180	€ 38.825,28
	Junior	€ 170,00	€ 176,80	€ 215,70	12	15	180	€ 38.825,28
	Junior	€ 170,00	€ 176,80	€ 215,70	12	15	180	€ 38.825,28
	Junior	€ 170,00	€ 176,80	€ 215,70	12	15	180	€ 38.825,28
							1.632	€ 420.683,33

AcD	Tipologia		Descrizione			Costo unitario	Unità	TOTALE
	Spese trasferte		Spese per spostamenti del gruppo di lavoro			€ 300,00	12	€ 3.600,00
	Disseminazione e reportistica		Spese per service e/o materiale tecnico ai fini della produzione di report e disseminazione			€ 1.200,00	2	€ 2.400,00
	Attrezzatura HW		Attrezzatura tecnica per le attività progettuali			€ 1.300,00	2	€ 2.600,00
								€ 8.600,00
€ 429.283,33
COFINANZIAMENTO
PERSONALE	Profilo	Costo annuo livello	Costo orario	Mesi	%	gg. Totali	hh totali	TOTALE
	FUNZIONARIO	€ 48.208,61	€ 29,11	12,00	20%	46	331,20	€ 9.641,23
	PRIMO RICERCATORE	€ 65.868,52	€ 39,78	12,00	20%	46	331,20	€ 13.175,14
	CAMM	€ 39.798,48	€ 24,03	12,00	30%	69	496,80	€ 11.938,10
	CAMM	€ 39.798,48	€ 24,03	12,00	30%	69	496,80	€ 11.938,10
	CAMM	€ 39.798,48	€ 24,03	12,00	30%	69	496,80	€ 11.938,10
	CAMM	€ 39.798,48	€ 24,03	12,00	30%	69	496,80	€ 11.938,10
	CAMM	€ 39.798,48	€ 24,03	12,00	30%	69	496,80	€ 11.938,10
							3.146,40	€ 82.506,89	16,12%	sul tot bdg


TOTALE								€ 511.790,22

In merito al budget, l’accordo si può meglio dettagliare nel seguente specchietto, che ricapitola e differenzia le attività e le competenze degli enti coinvolti.

La partecipazione operativa ed economica di INDIRE si concretizza nell’applicazione, studio e condivisione dei modelli e delle soluzioni relative alla gestione a tutto tondo del modello (compreso l’affiancamento amministrativo), applicabile in funzione delle necessità operative manifestate dall’Assessorato Regione Sicilia.

	Spese per Ricerca e Modellizzazione	Costi Consulenze e Supporto	Spese Missioni	Strumenti Attrezzature	Totale
Assessorato Regione Sicilia	€ 0,00	€ 420.683,33	€ 3.600,00	€ 5.000,00	€ 429.283,33
INDIRE	€ 82.506,89	€ 0,00	€ 0,00	€ 0,00	€ 82.506,89
	€ 82.506,89	€ 420.683,33	€ 3.600,00	€ 5.000,00	€ 511.790,22

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ACCORDO EX ART. 15 LEGGE 7 AGOSTO 1990 N.241

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