DIREZIONE ISTRUZIONE – SERVIZIO ATTIVITA' EDUCATIVE E FORMATIVE PROCEDURA APERTA PER:

DIREZIONE ISTRUZIONE – SERVIZIO ATTIVITA' EDUCATIVE E FORMATIVE PROCEDURA APERTA PER:

Affidamento della gestione di servizi del CRED Ausilioteca – Direzione Istruzione

DISCIPLINARE DI GARA

Il giorno 27/07/2010, alle ore 9.00 e segg., presso la Direzione Istruzione - Servizio Attività Educative e Formative - Via Nicolodi 2, avrà luogo, in seduta pubblica, l’apertura dei plichi e della busta "A", di seguito descritti, per l’ammissione alla procedura aperta di cui all’oggetto.

MODALITA' DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA E DI FORMULAZIONE DELL'OFFERTA

Per partecipare alla gara le ditte concorrenti dovranno far pervenire un unico plico sigillato mediante l’apposizione di un’impronta di ceralacca, timbro e firma sui lembi di chiusura, entro e non oltre le ore 12 del giorno 26/07/2010, restando esclusa ogni e qualsiasi successiva offerta, al seguente indirizzo: COMUNE DI FIRENZE – DIREZIONE ISTRUZIONE SERVIZIO ATTIVITA' EDUCATIVE E FORMATIVE – XXX XXXXXXXX 0 - 00000 – XXXXXXX

(nell’orario di apertura dal lunedì al venerdì dalle 08,30 alle 13,00 e il martedì e giovedì anche dalle 15,00 alle 17,15). Non farà fede il timbro postale. Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente ove e per qualsiasi motivo non giunga a destinazione in tempo utile.

Sul plico dovrà essere riportata la dicitura “Offerta per l’affidamento della gestione di Servizi del Cred Ausilioteca”, oltre alla ragione sociale del concorrente mittente, l’indirizzo ed il recapito telefonico e di fax.

Tale plico dovrà contenere a sua volta, le seguenti buste A), B) e C):

Busta A) Documenti ai fini dell’ammissione

In una busta contrassegnata dalla lettera A, separata da quella contenente la documentazione tecnica e da quella contenente l’offerta economica, riportante sull’esterno la scritta: "DOCUMENTI AI FINI DELL’AMMISSIONE ALLA GARA" dovrà essere contenuta la seguente documentazione:

1) garanzia provvisoria ai sensi dell’art.75 del D.L.g.s.163/06, sotto forma di cauzione o di fideiussione, a scelta dell’offerente, pari al 2% dell’importo a base di gara e precisamente pari ad euro       934,65       .

La cauzione, ai sensi del comma 2 dell’art. 75, può essere costituita in contanti o in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito, presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno a favore di questa Amministrazione. Nel caso in cui la cauzione sia costituita in contanti dovrà essere prodotta, sempre a pena di esclusione, la ricevuta degli enti sopradetti. Non saranno accettati versamenti direttamente a questa stazione appaltante.

La fideiussione, ai sensi del comma 3 dell’art. 75, può essere bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del D.L.g.s. 385/93, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero dell’economia e delle finanze.

La garanzia deve prevedere espressamente, ai sensi del comma 4 dell’art. 75, la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art.1957, comma 2, del c.c., nonché l’operatività della garanzia medesima entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.

Per i raggruppamenti temporanei la garanzia provvisoria dovrà, a pena di esclusione dalla

gara, essere intestata a tutte le imprese.

La cauzione dovrà avere validità dal giorno della gara (compreso) e scadenza non anteriore al giorno   30/09/2010_.

L’importo della garanzia è ridotto del 50% per le imprese certificate ai sensi dell'art. 40, comma 7, e 75, comma 7, D.L.g.s. 163/06, a condizione che segnalino il possesso del requisito, e lo documentino nei modi prescritti dalle norme vigenti . Si precisa che in assenza della suddetta

documentazione, la garanzia di importo ridotto non sarà accettabile e comporterà l’esclusione del

concorrente dalla gara.

A norma del comma 8 del medesimo art. 75, l’offerta è altresì corredata, sempre a pena di

esclusione dalla gara, dall’impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per

l’esecuzione del contratto, di cui all’art 113 D.L.g.s. 163/06, qualora l’offerente risultasse

affidatario. Si precisa che tale garanzia, a pena di revoca dell’affidamento e acquisizione della cauzione provvisoria di cui all’art. 75, dovrà essere calcolata e costituita secondo quanto prescritto dal medesimo art. 113;

2) dichiarazione del titolare o legale rappresentante redatta in lingua italiana e conforme al modulo A pubblicato su Internet di seguito al presente disciplinare e comunque contenente tutti i dati in esso richiesti;

3) qualora il concorrente abbia dichiarato nel modulo A di trovarsi in una situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile con altro concorrente, dovranno essere presentati ed inseriti in separata busta chiusa e chiaramente distinguibile dalle altre buste, a pena di esclusione dalla gara, i documenti utili a dimostrare che la situazione di controllo non ha

influito sulla autonoma formulazione dell’offerta;

4) Capitolato d’ Xxxxxxx, debitamente firmato in ogni foglio dal legale rappresentante della ditta concorrente (in caso di A.T.I., dai legali rappresentanti di tutte le Ditte), per accettazione di tutte le condizioni in esso contenute.

Busta B) Documentazione tecnica: Progetto e Servizio offerto

Si specifica che il Progetto di gestione del Servizio dovrà essere sottoscritto in calce dal Legale Rappresentante dell’Impresa/Cooperativa o dai Legali Rappresentanti dei soggetti che compongono il R.T.I./A.T.I

I soggetti partecipanti dovranno produrre, ai fini della attribuzione dei punteggi indicati nel bando di gara riguardanti le caratteristiche del servizio, la documentazione di seguito indicata, che dovrà essere contenuta, a pena di esclusione dalla gara, in busta chiusa e separata, contrassegnata dalla lettera B) riportante all’esterno la scritta “DOCUMENTAZIONE TECNICA - Progetto e Servizio offerto”:

1. Documenti di qualità relativamente ai servizi richiesti, possesso di eventuali certificazioni.

2. Soluzione progettuale, con descrizione della tipologia dei servizi forniti e della loro articolazione in fasi, attività, risultati.

3. Strumenti, metodologie e eventuali tecnologie a supporto, modalità di erogazione dei servizi.

4. Struttura organizzativa messa a disposizione per la realizzazione del progetto.

5. Elenco significativo delle referenze che includa l’indicazione dei clienti in Italia, in particolare Comuni o enti della Pubblica Amministrazione, e la descrizione qualitativa e quantitativa degli interventi più significativi ai fini della realizzazione del sistema del presente capitolato.

6. Il documento dovrà contenere indicazioni e riferimenti utili affinché la Commissione di valutazione delle offerte possa stabilire contatti diretti con i clienti.

7. Curricula del responsabile del progetto designato dalla Ditta e di tutte le altre figure professionali coinvolte. Nei curricula dovranno essere specificati i titoli di studio e professionali, con l’indicazione dell'anzianità nelle mansioni svolte, delle risorse che saranno impiegate per l’erogazione di tutti i servizi oggetto dell’offerta. Tutte le figure dovranno garantire un adeguato livello di conoscenza delle problematiche legate al tema della disabilità.

Busta C ) Offerta economica

La busta contrassegnata con la lettera C), dovrà contenere l’offerta economica e, pena l’esclusione, dovrà essere sigillata timbrata e firmata sui lembi di chiusura.

L’ offerta economica dovrà essere redatta in carta legale o carta resa legale (fatte salve le esenzioni di legge) e sottoscritta, per esteso e con firma leggibile, dal Legale Rappresentante del soggetto concorrente; in caso di costituendo Raggruppamento Temporaneo, l’offerta dovrà essere sottoscritta dai Legali Rappresentanti di tutti i soggetti che compongono il Raggruppamento.

L’offerta dovrà contenere:

a) l’indicazione in cifre e lettere del costo dell’offerta, al netto d’IVA; tale importo dovrà essere comprensivo dei costi per la sicurezza che dovranno anche essere indicati separatamente ed esclusi dall’applicazione del ribasso;

b) la percentuale di ribasso applicata;

c) il costo orario del personale per ciascuna categoria professionale prevista dal Capitolato di Appalto.

Sono vietate abrasioni, correzioni, salvo che queste ultime siano chiaramente confermate con postilla approvata e sottoscritta.

Non sono ammesse offerte in rialzo rispetto alla base economica di riferimento indicata nel presente avviso.

Per tutto quanto non specificatamente stabilito, si fa espresso richiamo alle vigenti norme di legge e regolamentari in materia di appalti pubblici di servizi, nonché alle vigenti disposizioni in materia contrattuale del Comune di Firenze

CRITERI DI VALUTAZIONE

I servizi oggetto del presente avviso di selezione, verranno affidati al soggetto che avrà effettuato l’ offerta economicamente più vantaggiosa, con modalità, derivate dalla Deliberazione del Consiglio Regionale Toscano n. 199 del 31/10/2001, opportunamente modificate, in considerazione di quanto previsto dalla Circolare del 1° marzo 2007 del Ministro per le Politiche Europee.

Le offerte verranno valutate da una Commissione di valutazione, nominata dall’Amministrazione Comunale dopo il termine fissato per la loro presentazione.

La Commissione di Valutazione potrà richiedere ai soggetti concorrenti, nel corso della disamina delle offerte, tutte le precisazioni, delucidazioni ed integrazioni ritenute necessarie alla formulazione di un giudizio oggettivo, in un’ottica comparativa delle offerte pervenute.

L’offerta economicamente più vantaggiosa verrà determinata mediante l’applicazione dei criteri sotto indicati.

1) “Qualità tecnica e organizzativa del progetto e del servizio offerto”: punteggio massimo complessivo: 70 punti

valutabile sulla scorta dei seguenti elementi:

INDICATORE	Punteggi o Massimo
Rispondenza del progetto alle caratteristiche organizzative e qualitative del servizio da gestire, da valutare attraverso i seguenti elementi: .analisi dei bisogni dell’ utenza e conseguenti proposte progettuali .programma di gestione tecnico-organizzativa del servizio .programma del controllo della qualità rispetto agli obiettivi	36
Qualità professionale degli operatori che il soggetto concorrente impegnerà nella realizzazione del servizio, intesa come esperienza professionale e formativa nell’ambito dei servizi rivolti a soggetti portatori di handicap o in situazione di disagio, eccedente i requisiti minimi richiesti dal capitolato per le varie figure professionali	15
La formazione prodotta direttamente o partecipata all’esterno che il soggetto concorrente intende organizzare in corso di esecuzione del contratto in favore degli operatori addetti al servizio oggetto di affidamento, con particolare riferimento alle competenze specifiche necessarie per la gestione del servizio stesso	6
Complesso dei tecnici che fanno parte integrante della struttura della Cooperativa/Impresa concorrente, o hanno con la stessa rapporti continuativi di consulenza, che verranno impiegati per la realizzazione ed il monitoraggio del progetto	2
Beni immobili, mobili, attrezzature, materiali, che la Cooperativa/Impresa intende utilizzare o mettere a disposizione nella gestione del servizio.	2
Sinergie, da realizzare mediante documentati accordi, sviluppate o che si intendono sviluppare, con il tessuto sociale (famiglie, associazionismo, volontariato, cooperazione sociale di tipo B, ecc.) ispirate alla collaborazione, all’integrazione e alla messa in rete delle diverse risorse dei soggetti presenti sul territorio, allo scopo di migliorare la qualità complessiva del servizio e la soddisfazione dell’ utenza	7
Impiego documentato di volontari, quale arricchimento del Progetto	2

La documentazione inerente la “Qualità tecnica e organizzativa del progetto e del servizio offerto”, in fase di presentazione dell’ offerta, potrà anche avere la forma della relazione autocertificata.

L’ aggiudicatario dovrà produrre la documentazione probatoria relativa a ciascuno degli elementi presentati che l’Amministrazione deciderà di richiedere.

2) Offerta Economica: Punteggio massimo complessivo: Punti 30

Alla migliore offerta economica verrà attribuito il punteggio massimo, pari a 30 punti, e alle altre offerte verrà attribuito un punteggio in proporzione, risultante dalla seguente formula:

X= 30*RSO RMO

Dove

X = punteggio da attribuire al singolo partecipante RSO = Ribasso Specifica Offerta considerata RMO = Ribasso Migliore Offerta

30 = punteggio massimo attribuibile

Ciascun soggetto offerente potrà presenziare alla apertura dei plichi e della busta A) per l’ammissione alla gara.

L’apertura della busta C avverrà in seduta pubblica previa comunicazione da parte dell’amministrazione della sede giorno e orario

AGGIUDICAZIONE E AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO

L’aggiudicazione verrà effettuata a favore del soggetto che avrà riportato complessivamente il punteggio più alto.

A parità di punteggio, l’assegnazione verrà effettuata al concorrente che avrà ottenuto il massimo punteggio per gli aspetti inerenti la qualità del progetto e del servizio. In caso di ulteriore parità, l’A.C. procederà alla richiesta di un ulteriore ribasso; nel caso in cui ciò non fosse possibile, si procederà mediante sorteggio.

L’aggiudicazione del servizio avverrà anche in presenza di una sola offerta, purché accettabile ai sensi dell’art. 86, comma 2, del D. Lgs n. 163/2006. In ogni caso l’Amministrazione si riserva la facoltà, prevista dall’ art. 81, comma 3, del D. Lgs. n.163/2006, di decidere di non procedere

all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea, in relazione all’oggetto del contratto.

L’aggiudicazione diverrà vincolante per l'Amministrazione Comunale solo dopo la pubblicazione dell’atto amministrativo di aggiudicazione definitiva, con cui si approva il verbale di gara redatto dalla Commissione di Valutazione e si affida il servizio all’Impresa aggiudicataria. La documentazione necessaria a comprovare il possesso dei requisiti di partecipazione e la veridicità delle dichiarazioni rilasciate e/o documentazione che risulti, comunque, essere prescritta dalle normative vigenti dovrà essere prodotta dalla sola Impresa risultata aggiudicataria in via provvisoria, sulla base degli esiti dei lavori della Commissione, entro 10 giorni lavorativi dalla data della richiesta da parte dell’Amministrazione appaltante, pena la revoca dell’aggiudicazione provvisoria, con riserva, da parte dell’Amministrazione appaltante, di procedere in favore dell’Impresa immediatamente seguente nell’ordine di graduatoria.

L’affidamento del servizio a favore dell’Impresa/Cooperativa risultata aggiudicataria in via definitiva avverrà tramite convenzione.

La stipula del contratto è subordinata all’acquisizione della certificazione di regolarità contributiva di cui all’ art. 2 del D.L. 210/2002 convertito dalla Legge 266/2002, all’art. 3, comma 8, del D. Lgs. 494/96 e all’art. 38, comma 3, del D. Lgs. 163/2006, certificazione che l’Impresa aggiudicataria è tenuta a presentare alla stazione appaltante a pena di revoca dell’aggiudicazione, come previsto dall’art. 2 dello stesso D.L. 210/2002. Ulteriori certificazioni di regolarità contributiva saranno acquisite anche durante l’esecuzione del contratto.

L’Amministrazione si riserva di richiedere l’esecuzione dei servizi affidati anche in pendenza della stipula del contratto, valendo a tale scopo le disposizioni poste con l'Avviso, il Disciplinare e con il Capitolato, nonché gli impegni presi con il Progetto presentato dall’Impresa/Cooperativa.

Le spese contrattuali saranno a carico del soggetto aggiudicatario.

Per tutto quanto non specificatamente stabilito, si fa espresso richiamo alle vigenti norme di legge e regolamentari in materia di appalti pubblici di servizi, nonché alle vigenti disposizioni in materia contrattuale del Comune di Firenze.

NORME DI PARTECIPAZIONE DELLE A.T.I. E DEI CONSORZI

I consorzi di concorrenti sono tenuti a dichiarare in modo chiaro e univoco, a pena di esclusione dalla gara, a quale tipologia appartengono tra quelle previste alle lettere b), c) ed e) dell’art.34 D.L.g.s.163/06.

Alle condizioni previste dall’art.37, comma 8, D.L.g.s.163/06, è consentita la presentazione di offerte da parte dei soggetti di cui all’art.34 lett. d) (ATI) ed e) (consorzi ordinari) anche se non ancora costituiti. In tal caso, nella documentazione di ammissione da presentare nel plico, fuori della busta dell’offerta, dovrà essere inserita, a pena di esclusione dalla gara, anche la dichiarazione di impegno, sottoscritta da tutti gli operatori economici che costituiranno i raggruppamenti temporanei o i consorzi ordinari di concorrenti che, in caso di aggiudicazione della gara, gli stessi operatori conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, espressamente indicato con la stessa dichiarazione e qualificato come mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti. L'offerta dovrà essere sottoscritta, sempre a pena di esclusione dalla gara, da tutti gli operatori economici che costituiranno i raggruppamenti temporanei o i consorzi ordinari di concorrenti.

Le ATI e i consorzi ordinari di cui all’art.34 lett. d) ed e), di tipo orizzontale ai sensi dell’art.37 D.L.g.s.163/06, sono tenuti a dichiarare espressamente, a pena di esclusione dalla gara, le rispettive percentuali del servizio, corrispondenti alle quote di partecipazione al raggruppamento, che saranno eseguite da ciascuna delle imprese riunite o consorziate, in conformità all’art.37, comma 13,

D.L.g.s. 163/06. Il requisito di ordine speciale indicato nel bando al punto 1 lett. a), dovrà essere posseduto dall’impresa mandataria e dalla/e mandante/i in quota percentuale e più specificatamente:

- dalla mandataria in misura maggioritaria, e comunque non al di sotto del 60%

-dalle altre partecipanti all’ATI in misura almeno del 20% ciascuna.

In ogni caso, ai sensi delle medesime disposizioni, i requisiti di partecipazione dovranno essere posseduti da ciascuna impresa in misura sufficiente per la rispettiva parte della prestazione da essa assunta.

Per le ATI e per i consorzi ordinari di cui all’art.34 lett. d) ed e), D.L.g.s 163/06, le dichiarazioni richieste per la presente gara dovranno essere prodotte da ciascuna delle imprese che costituiranno (o che già costituiscono) le ATI o i consorzi.

Per i consorzi di cui alle lettere b) e c) dell’art.34, ai sensi dei successivi artt.35, 36 e 37, comma 7, le dichiarazioni richieste per la presente gara, comprese quelle relative al possesso dei requisiti di ordine generale e dei requisiti di ordine speciale di cui al modulo A, dovranno essere prodotte dal consorzio stesso; i consorziati per i quali il consorzio concorre, indicati ai sensi art.37, comma 7, dovranno presentare anch’essi le dichiarazioni relative al possesso dei requisiti di ordine generale di cui al modulo A, numeri 1),2),3) e 4).

L’inosservanza di qualsiasi delle presenti prescrizioni, come delle disposizioni degli articoli 34, 35, 36 e 37 del D.L.g.s.163/06, costituisce motivo di esclusione dalla gara.

Ulteriori norme di partecipazione in caso di AVVALIMENTO

L’operatore economico (di seguito: “soggetto avvalente”) che intende soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico od organizzativo, ovvero della attestazione di certificazione SOA, avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto ( di seguito “impresa ausiliaria”), dovrà produrre a pena di esclusione dalla gara, oltre a tutti i documenti e le dichiarazioni di indicati nel bando di gara, nel disciplinare e nel modulo A), i seguenti documenti:

a) una dichiarazione del soggetto avvalente attestante l’avvalimento dei requisiti necessari per la partecipazione alla gara, con specifica indicazione dei requisiti stessi e dell’impresa ausiliaria;

b) una dichiarazione del soggetto avvalente circa il possesso da parte del concorrente medesimo dei requisiti generali di cui all’articolo 38 del D. Lgs. 163/06 (Modulo “A”);

c) una dichiarazione dell’impresa ausiliaria attestante il possesso da parte di quest’ultima dei requisiti generali di cui all’articolo 38 del D. Lgs. 163/06 (Modulo “A”, escluso punto …. relativo ai requisiti di ordine speciale);

d) una dichiarazione dell’impresa ausiliaria con cui quest’ultima si obbliga verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dell’appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;

e) una dichiarazione dell’impresa ausiliaria con cui questa attesta che non partecipa alla gara in proprio o associata o consorziata ai sensi dell’articolo 34 del D. Lgs. 163/06;

f) il contratto, in originale o copia autentica, in virtù del quale l’impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell’appalto. (N.B.: nel caso di avvalimento nei confronti di un’impresa che appartiene al medesimo gruppo, in luogo del contratto di cui alla presente lettera, l’impresa concorrente (soggetto avvalente) può presentare una dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo).

Per tutto quanto non espressamente indicato nel presente capitolo in materia di avvalimento, si fa rinvio integrale all’art.49 del D. Lgs. n.163/2006 nel testo vigente, al bando di gara, al presente disciplinare, al modulo “A” e al capitolato speciale di appalto.

CONTROLLI SUL POSSESSO DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA

Le dichiarazioni richieste per la presente gara relativamente al possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa sono soggette a controllo ai sensi e per gli effetti dell’art.48 D.L.g.s.163/06 e del D.P.R.445/2000.

Le dichiarazioni richieste per la presente gara ai sensi dell’art.38, comma 2, D.L.g.s. 163/06 relativamente al possesso dei requisiti di ordine generale di cui al comma 1 dello stesso articolo, sono soggette a verifica ai sensi e per gli effetti dello stesso art. 38 e del D.P.R. 445/2000.

Ogni altra dichiarazione è comunque soggetta a verifica ai sensi e per gli effetti del D.P.R. 445/2000.

Risultati di gara saranno resi noti sul seguente sito internet: htpp://xxx.xxxxxx.xxxxxxx.xx/xxxxxx/xxxxxxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx oppure xxxx://xxx.xxxxxx.xx.xx/xxxxxxx/xxxxxx/xxxxx/xxxxxxxxxx/xxx/xxxx_x_xxxxxxxxx/xxxxx/xxxxx.xxxx

ACCESSO AGLI ATTI DEL PROCEDIMENTO

Il diritto di accesso agli atti della presente procedura è disciplinato dall’art. 13 del D. Lgs. n.163/2006 e, per quanto in esso non espressamente previsto, dalla L. n.241/1990 e successive modificazioni. In particolare si dà atto che: ai sensi dell’art. 79, comma 5-quater del D. Lgs. 163/2006, l'accesso informale è consentito entro dieci giorni dall'invio della comunicazione dei provvedimenti prevista dallo stesso articolo, salvi i provvedimenti di esclusione o differimento dell'accesso adottati ai sensi dell’art.13, presso Direzione Istruzione- Progetti Educativi, Via Nicolodi 2, nei seguenti orari: dal lunerdì al venerdì dalle 9 alle 13

Si fa presente che laddove la richiesta di accesso (formale o informale) riguardi informazioni che costituiscono segreti tecnici o commerciali o contenga dati sensibili e giudiziari, l’Amministrazione consentirà l’accesso nei limiti strettamente necessari e riservandosi la facoltà di attivare la procedura di notificazione al controinteressato ai sensi dell’art. 3, D.P.R. 184/2006.