CITTÀ DI TERAMO
CITTÀ DI TERAMO
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 408 DEL 30/12/2021
OGGETTO: APPROVAZIONE PATTO DI INTEGRITA' IN MATERIA DI CONTRATTI PUBBLICI
L’anno duemilaventuno, addì trenta, del mese di Dicembre alle ore 19:09, si è riunita presso la SEDE DELLA GIUNTA, previo esaurimento delle formalità prescritte dalla Legge dello Stato e dallo Statuto, la Giunta Comunale sotto la presidenza del Xxxxxxx Xxxx. D'XXXXXXX XXXXXXXXX, in modalità ibrida a seguito di emergenza sanitaria COVID-19.
All’appello nominale risulta:
CARICA | COGNOME E NOME | PRESENTE |
SINDACO | D'XXXXXXX XXXXXXXXX | SI |
VICE SINDACO | XXXXXXXXX XXXXXXXX | XX |
ASSESSORE | CORE XXXXXX | -- |
ASSESSORE | DE SANCTIS ILARIA | SI |
ASSESSORE | DI XXXXXXXXXXX XXXXX | XX |
ASSESSORE | DI PADOVA XXXXXXXX | XX |
ASSESSORE | FALINI SARA | SI |
ASSESSORE | XXXXXXXXX XXXXXXX | XX |
ASSESSORE | XXXXXXXXX XXXXXXX | XX |
ASSESSORI | XXXXX XXXXXXXX | -- |
Presenti n° 8 Assenti n° 2
Partecipa il Segretario Generale Dott.ssa XXXXXX XXXXXXX, il quale provvede alla redazione del presente verbale.
Essendo legale il numero degli intervenuti, il Dott. D'XXXXXXX XXXXXXXXX, nella sua qualità di Sindaco, assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell’oggetto sopra riportato.
Si dà atto che, come risulta dal frontespizio, sono presenti il Sindaco e n. 7 Assessori di cui
n.7 in presenza (Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xx Xxxxxxx, Xxxxx Xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx) e n.1 in modalità video- conferenza (Xxxx Xxxxxx).
LA GIUNTA COMUNALE
VISTA la proposta n.2854 del 30/12/2021 presentata dal Dirigente dell’Area 1, Dott.ssa Xxxxxx Xxxxxxxx, su indicazione dell’Assessore XXXX XXXXXX, che qui si riporta integralmente:
PREMESSO CHE:
• con Deliberazione di Consiglio Comunale n.92 del 30/12/2020 sono stati approvati, tra l’altro, il “Documento Unico di Programmazione 2021-2023” ed il “Bilancio di Previsione Esercizio Finanziario 2021/2023”;
• con Deliberazione di Giunta Comunale n. 80 del 19/03/2021, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione per l’esercizio 2021/2023 e successivamente modificato con Deliberazione di Giunta Comunale n.166 del 17/06/2021;
VISTI
• la L. 6 novembre 2012, n. 190, recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”, che, all’art. 1, comma 17, ha stabilito che “Le stazioni appaltanti possono prevedere negli avvisi, bandi di gara o lettere di invito che il mancato rispetto delle clausole contenute nei protocolli di legalità o nei patti di integrità costituisce causa di esclusione dalla gara”;
• il Piano Nazionale Anticorruzione (PNA), approvato con la deliberazione n. 72 dell’11 settembre 2013 dalla Autorità Nazionale Anticorruzione, che, tra le azioni e misure per la prevenzione della corruzione, elencate al Capitolo 3, prevede (punto
3. 1. 13) che le pubbliche amministrazioni e le stazioni appaltanti, in attuazione dell’art. 1, comma 17, della L. n. 190 del 2012, di regola, predispongono ed utilizzano protocolli di legalità o patti di integrità per l’affidamento di commesse e che, a tal fine, le pubbliche amministrazioni inseriscono negli avvisi, nei bandi di gara e nelle lettere di invito, la clausola di salvaguardia che il mancato rispetto del protocollo di legalità o del patto di integrità dà luogo all’esclusione dalla gara e alla risoluzione del contratto;
• la delibera di giunta n. 87 del 02/04/2021, con cui il Comune di Teramo ha approvato il piano di prevenzione della corruzione per il triennio 2021/2023, prevedendo al paragrafo 1.9 del Capitolo 6 “Misure generali”, che nel corso
dell’anno 2021 l’Area competente avrebbe sottoposto alla Giunta Comunale il testo del patto di integrità per la successiva approvazione ;
• l’art. 42 del D.Lgs 50/2016;
• art. 83 bis, comma 3, D.Lgs 159/2011;
DATO ATTO CHE:
questo Comune deve approvare il Patto di integrità che costituisce uno degli strumenti più significativi per prevenire la corruzione nell’ambito dell’affidamento dei contratti pubblici, consistendo in un accordo tra l’Amministrazione Pubblica e i concorrenti alle gare per l’aggiudicazione di pubblici contratti, con previsione di diritti e obblighi in forza dei quali nessuna delle parti contraenti pagherà, offrirà, domanderà o accetterà indebite utilità, o si accorderà con gli altri concorrenti per ottenere il contratto o in fase successiva all’aggiudicazione mentre lo porta a termine;
VALUTATO opportuno pertanto approvare, il documento allegato come parte integrante e sostanziale del presente atto, recante lo schema di “Patto di integrità”, quale strumento per potenziare il contrasto alla illegalità;
VISTO il Decreto n. 22 del 10/08/2020 con il quale il Sindaco ha conferito alla Dott.ssa Xxxxxx Xxxxxxxx l’incarico e le relative funzioni dirigenziali aventi ad oggetto l’Area 1 denominata “Organizzazione amministrativa, Risorse Umane, Appalti e Servizi e Gestione Integrata del sistema Comunità Educante” quale risultante dalla riorganizzazione della macrostruttura dell’Ente effettuata con deliberazione della Giunta Comunale n.168 del 8/08/2020 e, per l’effetto, la responsabilità gestionale dei settori e servizi tutti ivi indicati;
DATO ATTO, ai sensi dell’art. 6-bis della L. 241/1990 e dell’art. 1, comma 9, lett. E), della L.
n. 190/2012, della insussistenza di cause di conflitto di interesse, anche potenziale nei confronti del responsabile del procedimento e del titolare dell’ufficio;
DATO ATTO che il sottoscritto Dirigente dell’Area 1, ha personalmente verificato il rispetto dell’azione amministrativa alle leggi, allo Statuto e ai regolamenti comunali;
ACQUISITO il parere favorevole del Dirigente dell’Area 1, Dott.ssa Xxxxxx Xxxxxxxx, in ordine alla regolarità tecnica, espresso sulla proposta della presente deliberazione ai sensi dell’articolo 49, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., come riportato e inserito in calce all’atto;
DATO ATTO che non è stato richiesto il parere del Responsabile del Servizio Finanziario ai sensi dell’art. 49, del comma 1, del suddetto decreto e s.m.i., in quanto la stessa non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell’Ente;
VISTO il T.U. delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con X.Xxx. 18 agosto 2000, n.267;
RITENUTA, pertanto, da parte del Sindaco ammissibile e procedibile la proposta medesima,
Con voti unanimi e favorevoli resi a seguito di appello nominale nei modi di legge;
DELIBERA
per le motivazioni espresse in narrativa, che si intendono integralmente riportate nel presente dispositivo e, per l'effetto:
1. Di approvare il documento recante “Patto di integrità”, allegato A), parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. Di stabilire che il “Patto di integrità” sia obbligatoriamente sottoscritto e presentato insieme all’offerta da ciascun partecipante alla procedura di affidamento del contratto pubblico e che l’espressa accettazione dello stesso costituisca condizione di ammissione alla procedura stessa di affidamento: tale condizione deve essere espressamente prevista nei bandi di gara, negli avvisi e nelle lettere d’invito;
3. Di disporre che il “Patto di integrità” si applichi alle procedure di affidamento, oggetto del presente atto, i cui avvisi, bandi o lettere d’invito sono adottati dopo che la presente determinazione è divenuta efficace;
4. Di trasmettere il presente provvedimento a tutti i Dirigenti di Area ai fini della sua applicazione.
5. Di pubblicare il presente atto all’Albo pretorio online del Comune.
PARERE DI REGOLARITÀ AMMINISTRATIVA
Il Responsabile del Procedimento, accertata la regolarità amministrativa nella fase preventiva della formazione della proposta x.xx 2854 del 30/12/2021, esprime parere FAVOREVOLE
Parere firmato dal Responsabile del Procedimento DI XXXXXXXX XXXXXXXXX in data 30/12/2021.
PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA
Il Dirigente ai sensi dell’art. 147/bis del TUEL 267/2000 e dell’art. 11 del Regolamento sui controlli interni in ordine alla proposta x.xx 2854 del 30/12/2021 esprime parere FAVOREVOLE.
Parere firmato dal Dirigente DOTT.SSA XXXXXXXX XXXXXX in data 30/12/2021
LETTO APPROVATO E SOTTOSCRITTO
Il Sindaco Il Segretario Generale
Dott. D'XXXXXXX XXXXXXXXX Dott.ssa XXXXXX XXXXXXX
NOTA DI PUBBLICAZIONE N. 61
Il 11/01/2022 viene pubblicata all’Albo Pretorio la Delibera di Giunta X.xx 408 del 30/12/2021 con oggetto:
APPROVAZIONE PATTO DI INTEGRITA' IN MATERIA DI CONTRATTI PUBBLICI
Resterà affissa per giorni 15 ai sensi dell’art 124 del T.U. 267/2000.
Esecutiva ai sensi delle vigenti disposizioni di legge.
Nota di pubblicazione firmata da Dott.ssa XXXXXX XXXXXXX il 11/01/2022. .
. Copia digitale di documento informatico firmato e prodotto ai sensi del Dlgs 82/2005 e rispettive norme collegate
1
PATTO DI INTEGRITA'
relativo alle procedure di gara finalizzate alla stipula di contratti pubblici
Il Comune di Teramo (di seguito denominato "Amministrazione") con sede in Xxx Xxxxxxxx, 00, codice fiscale 00174750679, nella persona del ,
dott./dott.ssa ....................C.F. ...................................domiciliata per la carica in Teramo,
Via Carducci, 33, giusta delega prot. n. ...... del .......................................
e
la Società .............................................. (di seguito denominata Operatore economico), sede legale in .................................................,via...............................................n codice
fiscale............................................................P .IVA ,
rappresentata da ......................................... in qualità di .....................................…
VISTI
- la L. 6 novembre 2012, n. 190, recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”, che, all’art. 1, comma 17, ha stabilito che “Le stazioni appaltanti possono prevedere negli avvisi, bandi di gara o lettere di invito che il mancato rispetto delle clausole contenute nei protocolli di legalità o nei patti di integrità costituisce causa di esclusione dalla gara”;
- il Piano Nazionale Anticorruzione (PNA), approvato con la deliberazione n. 72 dell’11 settembre 2013 dalla Autorità Nazionale Anticorruzione, che, tra le azioni e misure per la prevenzione della corruzione, elencate al Capitolo 3, prevede (punto 3. 1. 13) che le pubbliche amministrazioni e le stazioni appaltanti, in attuazione dell’art. 1, comma 17, della L. n. 190 del 2012, di regola, predispongono ed utilizzano protocolli di legalità o patti di integrità per l’affidamento di commesse e che, a tal fine, le pubbliche amministrazioni inseriscono negli avvisi, nei bandi di gara e nelle lettere di invito, la clausola di salvaguardia che il mancato rispetto del protocollo di legalità o del patto di integrità dà luogo all’esclusione dalla gara e alla risoluzione del contratto;
- la delibera di giunta n. 87 del 02/04/2021, con cui il Comune di Teramo ha approvato il piano di prevenzione della corruzione per il triennio 2021/2023, prevedendo al paragrafo
1.9 del Capitolo 6 “Misure generali”, che nel corso dell’anno 2021 l’Area competente avrebbe sottoposto alla Giunta Comunale il testo del patto di integrità per la successiva approvazione;
- l’art. 42 del D.Lgs 50/2016;
- art. 83 bis, comma 3, D.Lgs 159/2011;
CONVENGONO QUANTO SEGUE
Articolo 1 Finalità
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1.1 Il presente Patto di integrità rappresenta una misura di prevenzione nei confronti di pratiche corruttive, concussive o comunque tendenti ad inficiare il corretto svolgimento dell'azione amministrativa nell'ambito dei pubblici appalti banditi dall'Amministrazione.
1.2 Nel Patto sono stabilite reciproche e formali obbligazioni tra l'Amministrazione e l'Operatore economico partecipante alla procedura di gara ed eventualmente aggiudicatario della gara medesima, affinché i propri comportamenti siano improntati all'osservanza dei principi di lealtà, trasparenza,correttezza e buona fede in tutte le fasi dell'appalto, dalla partecipazione alla esecuzione contrattuale.
1.3 Con il Patto di integrità le Parti, in particolare, assumono l'espresso impegno anticorruzione di non offrire, accettare o richiedere somme di denaro o qualsiasi altra ricompensa, vantaggio o beneficio - sia direttamente che indirettamente tramite intermediari - al fine dell'assegnazione del contratto e/o al fine di distorcerne la relativa corretta esecuzione.
1.4 Il Patto di integrità, sottoscritto per accettazione dal legale rappresentante della Società, è presentato dall'Operatore economico allegato alla documentazione amministrativa richiesta per la partecipazione alla procedura di gara, e costituisce parte integrante e sostanziale del futuro contratto
Nel caso di Consorzi o Raggruppamenti Temporanei di Imprese, il Patto va sottoscritto dal legale rappresentante del Consorzio nonché da ciascuna delle Imprese consorziate o raggruppate e dall'eventuale loro Direttore/i Tecnico/i.
Nel caso. di ricorso all'avvalimento, il Patto va sottoscritto anche dal legale rappresentante dell'Impresa ausiliaria e dall'eventuale Direttore Tecnico.
Nel caso di subappalto, il Patto di integrità va sottoscritto anche dal legale rappresentante del soggetto affidatario del subappalto medesimo, e dall'eventuale Direttore Tecnico.
1.5 La carenza della dichiarazione di accettazione del Patto di integrità o la mancata produzione dello stesso debitamente sottoscritto dal concorrente, sono regolarizzabili attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all'art. 83, comma 9, del d.lgs. n. 50/2016. Qualora la società non ottemperi a quanto richiesto con la procedura di soccorso istruttorio verrà esclusa dalla relativa procedura di affidamento.
Articolo 2 Ambito di applicazione
2.1 Il patto di integrità si applica ai contratti pubblici per l’assegnazione di forniture, per l’acquisizione di servizi e per l’affidamento dei lavori.
2.2 Il Patto di integrità regola i comportamenti degli operatori economici sia durante la fase di svolgimento delle procedure di gara indette dall'Amministrazione, a cui gli operatori economici partecipano, sia ·nella fase di esecuzione del contratto eventualmente a loro affidato in esito alle predette procedure di gara.
2.3 Il Patto di integrità regola; inoltre, i comportamenti di ogni soggetto dell'Amministrazione impiegato nell'ambito delle procedure di gara, nonché nella fase di esecuzione del conseguente contratto.
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2.4 L'Operatore economico e l'Amministrazione sono a conoscenza del contenuto del presente Patto d'Integrità, che condividono pienamente, nonché delle sanzioni previste a loro carico in caso di mancato rispetto dello stesso patto.
Articolo 3
Obblighi dell'Operatore economico
3.1 Con l'accettazione e la sottoscrizione del Patto di Integrità, l'Operatore economico si impegna:
▪ a uniformare la propria condotta ai principi di lealtà, trasparenza e correttezza;
▪ a non corrispondere né promettere di corrispondere ad alcuno - direttamente o tramite terzi, ivi compresi i soggetti collegati o controllati - somme di denaro, vantaggi o altra utilità finalizzate a facilitare l'aggiudicazione e/ o la fase di esecuzione del contratto;
▪ a segnalare all'Autorità qualsiasi tentativo di turbativa, irregolarità o distorsione nelle fasi di svolgimento del procedimento di gara e/ o nella fase di esecuzione dei contratti, da parte di ogni interessato o addetto o di chiunque possa influenzare le decisioni relative alla gara in oggetto, comprese illecite richieste o pretese da parte dei dipendenti dell'Amministrazione;
▪ a non accordarsi con altri partecipanti alla procedura di gara per limitare con mezzi illeciti la libera concorrenza;
▪ ad informare puntualmente tutto il personale di cui si avvale del presente Patto di integrità e degli obblighi in esso contenuti e a vigilare sul rispetto dei medesimi;
▪ a segnalare situazioni di conflitto di interesse, di cui sia a conoscenza, rìspetto al personale dell'Amministrazione;
▪ a non conferire incarichi o stipulare contratti con i soggetti di cui all'art. 53, comma 16- ter, del decreto legislativo n. 165/2001 e s.m.i.. In caso contrario l'Amministrazione disporrà l'immediata esclusione dell'Operatore economico dalla partecipazione alla procedura di gara;
▪ a rendere noti, su richiesta dell'Amministrazione, tutti i pagamenti eseguiti e riguardanti il contratto eventualmente stipulato a seguito della procedura di affidamento.
3.2 Gli obblighi di cui al precedente comma 3.1, nelle fasi di esecuzione del contratto, si intendono riferiti all'Operatore economico con il quale l'Amministrazione ha stipulato il contratto, il quale avrà l'onere di pretenderne il rispetto anche da tutti i propri eventuali subcontraenti e subappaltatori. A tal fine, la clausola che prevede il rispetto degli obblighi di cui al presente Patto di integrità, sarà inserita nei contratti stipulati dall'Operatore economico con i propri subcontraenti e subappaltatori.
Articolo 4 Sanzioni
4.1 L'accertamento del mancato rispetto da parte dell'Operatore economico anche di uno solo degli obblighi indicati all'art. 3 del presente Patto, che avverrà all'esito di un contraddittorio con l'Operatore medesimo, potrà comportare l'applicazione, anche in via cumulativa, delle seguenti sanzioni, fatte salve specifiche ulteriori previsioni di legge, una o più delle seguenti sanzioni:
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