DECRETO N. 157 DEL 15/04/2022
DECRETO N. 157 DEL 15/04/2022
Struttura/Area/Ufficio Proponente: Ufficio Direzione Lavori /Ufficio Gare e Contratti - Controllo Servizi in Concessione di Viabilità e Mobilità |
OGGETTO: AVVIO DEL PROCEDIMENTO RELATIVO ALLA REDAZIONE DEL NUOVO “PIANO PLURIENNALE DEL SERVIZIO DI NAVETTAMENTO DEI PASSEGGERI CROCIERISTI” - Art. 24 del Regolamento sul procedimento Amministrativo di cui alla Delibera di CG n.54 del 17/10/2019 - |
Il Dirigente ed il Responsabile del procedimento, con la sottoscrizione del presente atto, a seguito dell’istruttoria effettuata, attestano che l’atto è legittimo nella forma e nella sostanza ed è utile per il servizio pubblico | Responsabile del procedimento: (nome e cognome) | Xxxx e Firma del Responsabile del Procedimento | Il Dirigente: (nome e cognome) | Xxxx e Firma del Dirigente: Xxxxxxxx Xxxxxx |
Xxx. Xxxxxxx Xxxx | Xxxxxxx Xxxx 15.04.2022 10:34:29 GMT+01:00 | Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx | 15.04.2022 10:12:16 GMT+01:00 |
Tracciabilità dei Flussi Finanziari (L. n. 136 del 13/08/2010 e ss.mm.ii.) | |
CIG | CUP |
Allega Modulo Gara SI □ NO □ |
Il Responsabile dell’Area Finanziaria esprime il VISTO di regolarità contabile sulla base del PARERE espresso del Responsabile dell’Ufficio Ragioneria, il quale garantisce il rispetto del principio di integrità del bilancio di Previsione ed il suo effettivo equilibrio economico/finanziario, attestando la disponibilità concreta della provvista finanziaria del capitolo per la copertura del presente atto. | |||||
Esercizio Finanziario: | |||||
UPB: | Capitolo: | ||||
Importo stanziato in competenza: € | Importo a residuo: € | ||||
Importo già utilizzato: € | Importo già utilizzato: € | ||||
Importo del Decreto € | |||||
Impegno n. del | |||||
importo stanziato in competenza dopo l’approvazione del presente Decreto: € | Importo a residuo dopo l’approvazione del presente Decreto: € | ||||
Visto del Dirigente Xxxxxxx Xxxxxxxxxx e Xxxxxxxx addetto al controllo del budget Xxxxxx Xxxxxxxx (o delegato) data (firma) | |||||
Il Dirigente Area Finanziaria e Contabile (ad interim) Xxxxxx Xxxxxxxx (o delegato) data (firma) | |||||
Impegno Pluriennale | Anno 20 _ _ n. | € | Anno 20 _ _ n. | € | |
Il Dirigente Area Finanziaria e Contabile data (firma) | |||||
Proposta di decreto | Numero (Registro Area Finanziaria e Contabile) | n. | Data | / / | |
PARERE DEL SEGRETARIO GENERALE: o FAVOREVOLE o NON FAVOREVOLE (con motivazioni allegate al presente atto) Xxxxx Xxxxx Firma 15.04.2022 Data 10:57:16 |
GMT+01:00
IL PRESIDENTE
Firmato diDgoittatl.mPiennotMe udsao:liPniono Xxxxxxxx Data: 15/04/2022 13:23:12
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO e
IL DIRIGENTE AREA TECNICA E PIANIFICAZIONE DELLE OPERE
• VISTA la Legge n. 84 del 28 gennaio 1994 recante il riordino della legislazione in materia portuale e le successive modificazioni ed integrazioni;
• VISTO in particolare, il successivo D.Lgs. n. 169 del 04 agosto 2016 recante "Riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione della disciplina concernente le Autorità. Portuali di cui alla Legge del 28 gennaio 1994, n.84, in attuazione dell'art. 8, comma 1, lettera f), della Legge del 07.08.2015, n. 124, con cui sono state sostituite le “Autorità. Portuali” con le “Autorità. di Sistema Portuale” e, in particolare, all'Allegato A, e stata individuata I' Autorità di Sistema Portuale de! Mar Tirreno centro - settentrionale come costituita dai Porti di Civitavecchia, Fiumicino e Gaeta (di seguito anche AdSP);
• VISTO il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 573 del 15.12.2020 di nomina del Presidente dell'Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno centro settentrionale;
• VISTO il Decreto del Presidente n.15 del 27.01.2021 di costituzione del Comitato di gestione di questa AdSP.
• VISTO il Decreto del Presidente n.36 del 15.02.2021 relativo alla nomina del Xxxx. Xxxxx Xxxxx a Segretario Generale di questa AdSP;
• VISTO l’art. 6, comma 4, lett. a) della Legge 28.01.1994, n. 84 e ss.mm.ii. il quale stabilisce che l’Autorità di Sistema Portuale tra i quali, indirizzo, programmazione, regolazione, promozione e controllo “delle attività commerciali ed industriali esercitate nei porti e nelle circoscrizioni territoriali” nonché le funzioni di governo rientranti nell’ambito delle rispettive circoscrizioni;
• VISTO l’art. 6, comma 4, lett. b) della Legge 28.01.1994, n. 84 e ss.mm.ii. che attribuisce all’AdSP i compiti di “manutenzione ordinaria e straordinaria delle parti comuni nell’ambito portuale ivi compresa quella per il mantenimento dei fondali”;
• VISTO l’art. 6, comma 4, lett. c) della Legge 28.01.1994, n. 84 e ss.mm.ii. con il quale è stabilito che l’AdSP ha tra i sui compiti l’ “affidamento e controllo delle attività dirette alla fornitura a titolo oneroso agli utenti portuali di servizi di interesse generale, non coincidenti né strettamente connessi alle operazioni portuali di cui all’art. 16, comma 1, individuati con Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti” e l’art. 8, comma 3, lett. g) il quale stabilisce che il Presidente dell’AdSP “provvede (…) al coordinamento e al controllo delle attività soggette ad autorizzazione e concessione e dei servizi portuali”;
• VISTO l'articolo 6, comma 5, della Legge 84/1994 e s.m.i. per cui "l'AdSP è ente pubblico non economico di rilevanza nazionale ad ordinamento speciale ed è dotato di autonomia amministrativa, organizzativa, regolamentare, di bilancio e finanziaria";
• VISTO il Decreto del Presidente n. 255 del 16.11.2017 attraverso il quale sono stati trasformati i diritti
autonomi in “diritti di porto”, quest’ultimi definiti come ordinari corrispettivi per prestazioni che riflettono
direttamente il funzionamento e la manutenzione dell’infrastruttura portuale insieme ai servizi relativi al movimento delle persone in transito e nello specifico rapporto dinamico-funzionale porto – passeggeri – veicoli, e trovando, i diritti di porto, naturale giustificazione e commisurazione finanziaria nella organizzazione dell’uso collettivo dell’infrastruttura portuale nell’interesse pubblico economico connesso alla naturale gestione finanziaria da parte dell’Autorità dell’infrastruttura portuale e dei relativi servizi da assicurare ai passeggeri, anche in termini di misure protettive e igienico ambientali;
• VISTO il “Regolamento sul Procedimento Amministrativo” di questa AdSP, di cui alla Delibera del Comitato
di Gestione n. 54 del 17.10.2019;
• VISTO il Decreto del Presidente n.352 del 30.12.2019, con il quale sono stati confermati i diritti di cui al sopra citato Decreto n. 255/2017, dovuti dagli operatori marittimi per ogni passeggero ed ogni veicolo a motore imbarcato e sbarcato nei porti di Civitavecchia, Fiumicino e Gaeta ed i diritti sui crocieristi con la relativa decorrenza temporale;
• VISTA la Delibera del Comitato di Gestione n. 46 del 09.09.2020 con il quale è stata approvata
l’integrazione proposta al “Regolamento sul Procedimento Amministrativo”;
• VISTA la Legge n. 241 del 7 agosto 1990 e ss.mm.ii. e il Regolamento sul Procedimento Amministrativo adottato da questa AdSP con Delibera del Comitato di Gestione n. 54 del 17 ottobre 2019;
• VISTI gli articoli 37, 106 e 345 TFUE per le imprese pubbliche e gli articoli 14, 59, 93, 106, 107, 108 e 114 TFUE per i servizi pubblici, nel merito della disciplina dei servizi di interesse generale e i servizi di interesse economico generale;
• VISTO il protocollo n. 26 TFUE del 26/10/2012 sui servizi di interesse generale dove all’art. 1 “I valori comuni dell'Unione con riguardo al settore dei servizi di interesse economico generale ai sensi dell'articolo 14 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea comprendono in particolare:
o il ruolo essenziale e l'ampio potere discrezionale delle autorità nazionali, regionali e locali di fornire, commissionare e organizzare servizi di interesse economico generale il più vicini possibile alle esigenze degli utenti;”
• VISTA la Convenzione trentennale Reg. Rep. n. 2956 del 26.05.2005, stipulata con la Port Mobility S.p.A., per la concessione dei servizi di mobilità e delle relative manutenzioni in ambito portuale ai sensi degli artt. 6 e 23 della Legge n. 84/1994 e dell'art.1 del D.M. 14.11.1994;
• VISTO il Decreto del Presidente n.293 del 07.12.2021, con il quale è stato disposto l’“Avviso di conclusione del procedimento di “revoca della concessione del servizio di navettamento crocieristi - nota prot. AdSP MTCS
n. 17624 del 19/12/2018”, art. 24 del Regolamento sul Procedimento amministrativo di cui alla Delibera di CG n. 54 del 17.10.2019;
• VISTO il documento facente parte integrante del Decreto di cui al punto precedente dal titolo
“Conclusione del procedimento di revoca della concessione del servizio di navettamento croceristi”;
• CONSIDERATO che il Segretario Generale ha comunicato al Comitato di Gestione, in data 21 dicembre 2021, lo stato di avanzamento del procedimento amministrativo di “revoca della concessione del servizio di navettamento crocieristi - nota prot. AdSP MTCS n. 17624 del 19.12.2018”;
• VISTI i verbali istruttori volti alla conclusione della fase endo – procedimentale, redatti nei modi e nei tempi di cui al Decreto n.293 sopra citato;
• VISTO il Decreto del Presidente n. 1 del 14.01.2022, con il quale è stato sospeso per 15 (quindici) giorni il procedimento di cui al Decreto 293/2021, al fine di consentire una più ampia partecipazione, ai sensi dell’art. 9 del Regolamento sul procedimento amministrativo adottato da questa AdSP;
• VISTA la delibera del Comitato di Gestione n.02 del 21.02.2022, con al quale è stato concluso il procedimento di “revoca della concessione del servizio di navettamento dei crocieristi nota prot. AdSP MTCS n.17624 del 19.12.2018”, nonché è stato dato mandato di avviare l’endo-procedimento di cui al Decreto n.293/2021 volto alla redazione del nuovo “Piano Pluriennale del Servizio di Navettamento dei Passeggeri Crocieristi” ed è stato dato il nulla osta alla definitiva approvazione del Piano dei Servizi e Tariffario pluriennale a valere per l’annualità 2022-2026, sulla base della nuova modalità di determinazione quantitativa dei servizi adottata con la Delibera del Comitato di Gestione n.65/2021;
• VISTO il Decreto del Presidente n.66 del 03.03.2022 di approvazione del piano servizi e tariffario pluriennale 2022-2026;
• VISTO il Decreto del Presidente n.124 del 30.03.2022 di conclusione del procedimento avviato con il Decreto 293/2021;
• ATTESTATO che questa Autorità si trova nelle condizioni di dare corso alle disposizioni di cui all’art. 2 della Delibera del Comitato di Gestione n.2 del 21.02.2022, ovvero di avviare l’endo-procedimento volto alla redazione di un nuovo “Piano Pluriennale del Servizio di Navettamento dei passeggeri delle Crociere;
• VISTO altresì che il Decreto Ministeriale n. 353 del 13.08.2020, registrato alla Corte dei Conti in data 08.09.2020 al n. 3278, pubblicato in Gazzetta Ufficiale –Serie Generale- n. 244 del 02.10.2020, riporta, nell’Allegato 2, l’elenco degli interventi ammessi a finanziamento pubblico, tra i quali risulta quello denominato “Viabilità principale e rampe Nord (II lotto XX.XX.) - Nuovo Assetto Viabilità Portuale e studio trasportistico”;
• VISTO l’Accordo di Programma, ai sensi dell’art. 15 della Legge n. 241/90, denominato “Fondo per gli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese” sottoscritto tra il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e questa AdSP in data 13.10.2020, con il quale sono state disciplinate le modalità di erogazione delle somme autorizzate con il Decreto MIT di cui sopra, finalizzate all’esecuzione dell’intervento denominato “Viabilità principale e rampe Nord (II lotto XX.XX.) - Nuovo Assetto Viabilità Portuale e studio trasportistico” assegnatario di un cofinanziamento di € 69.041.335,00;
• VISTO il Decreto del Presidente n.330 del 30.11.2020 con il quale è stata approvata la project review relativa all’intervento denominato “Viabilità principale e rampe Nord (II lotto XX.XX.) -Nuovo Assetto Viabilità Portuale e studio trasportistico”;
• VISTA la Delibera del Comitato di Gestione n.66 del 27.10.2021 con la quale è stato adottato il “Piano di configurazione strategica della zona commerciale e di quella settentrionale dello scalo – Darsena Traghetti – del porto di Civitavecchia. Interventi del PNRR nel periodo 2021-2026”, allo stato in fase di istruttoria per la finale approvazione;
• VISTO il comma 1 dell’art. 5 della Legge 84/94 (nella formulazione vigente come recentemente novellata dalla Legge 9 novembre 2021, n. 156 - G.U. 09/11/2021, n.267, in vigore dal 10/11/2021), che demanda al Documento di Programmazione Strategica di Sistema (DPSS) l’esatta definizione anche geografica degli ambiti portuali e la loro suddivisione in aree portuali, retro-portuali e di interazione tra porto e città, e l’individuazione dei “collegamenti infrastrutturali di ultimo miglio di tipo viario e ferroviario con i singoli porti del sistema esterni all'ambito portuale, nonché gli attraversamenti dei centri urbani rilevanti ai fini dell'operatività dei singoli porti del sistema”;
• CONSIDERATO che la realizzazione degli interventi presenti nel progetto denominato “Viabilità principale e rampe Nord (II lotto XX.XX.) -Nuovo Assetto Viabilità Portuale e studio trasportistico” incideranno in maniera importante sui futuri flussi viabilistici interni portuali e, nel contempo, le scelte adottate circa le modalità del servizio di navettamento, potrebbero apportare importanti elementi da tenere in debita considerazione nello sviluppo delle opere previste in progetto, nonché nell’elaborazione del DPSS richiamato al punto precedente;
• RILEVATO altresì che l’Area di Largo della Pace nelle fasi attuative previste nel complessivo progetto di riassetto della Viabilità principale del porto risulta cruciale nella prima fase per la gestione dello scambio sul posto dei passeggeri, in quanto unico ambito portuale idoneo e già ricompreso nella circoscrizione territoriale dell’AdSP avente l’espressa previsione di area a parcheggio e controllo assegnata dal vigente Piano Regolatore Portuale;
• CONSIDERATO che l’ambito del lungomare cittadino ricompreso tra il Varco Fortezza e la stazione Ferroviaria di Civitavecchia è senza ombra di dubbio un ambito di interazione porto-città come definito dall’art. 5 della Legge 84/94 già sopra richiamata;
• ATTESTATO che il presente provvedimento, a seguito dell’istruttoria effettuata, nella forma e nella sostanza è totalmente legittimo, utile e proficuo per il servizio pubblico ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 1 legge 20/94 e successive modifiche, nonché alla stregua dei criteri di economicità e di efficacia di cui all’art.1, primo comma, della L. 241/90 e successive modifiche ed integrazioni;
• RITENUTO che il presente provvedimento risponde agli indirizzi provenienti dagli Organi di questa AdSP;
PROPONE
AL SEGRETARIO GENERALE
Di approvare la presente proposta necessaria a:
1. Approvare l’allegato documento contenete le linee guida per la redazione del nuovo “Piano Pluriennale del Servizio di Navettamento dei Passeggeri delle Crociere” rendendo tale documento pubblico, permettendo la più ampia partecipazione ai soggetti portatori di interesse nelle modalità e tempi stabiliti nel Regolamento sul procedimento amministrativo adottato da questo Ente con Delibera del Comitato di Gestione n. 54 del 17/10/2019;
2. Indicare che l'amministrazione competente è l'Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale;
3. Indicare che il responsabile della Struttura è il Xxxx. Xxxxx Xxxxx;
4. Nominare responsabile del procedimento l’Xxx. Xxxxxxx Xxxx;
5. Nominare l’xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, dirigente dell’area tecnica e pianificazione delle opere di questa Amministrazione, responsabile della fase endo-procedimentale per la definizione delle modalità di utilizzo del nodo di scambio di Largo della Pace a servizio delle attività afferenti al servizio di navettamento dei passeggeri croceristi;
6. Indicare che il procedimento amministrativo afferente al PPSNC dovrà concludersi entro 120 giorni a far data dal 19.04.2022;
7. Indicare che i soggetti interessati dal procedimento avranno la possibilità di partecipare nei modi e termini stabiliti dall’art. 15 del Regolamento sul Procedimento amministrativo adottato da questa Autorità con Delibera del Comitato del 17 ottobre 2019 n. 54 inviando richieste, osservazioni, proposte oltre altro all’indirizzo: xxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxx.xxxxxxxxxxx.xx ;
8. Aprire un tavolo tecnico permanente tra i rappresentanti di AdSP, Port Mobility S.p.A, Roma Terminale Container, le Compagnia Armatoriali, la Capitaneria di Porto e l’Amministrazione Comunale al fine di addivenire alla redazione condivisa in termini di modalità di svolgimento del nuovo piano in parola;
9. Indicare che tutti i soggetti, portatori di interessi pubblici, privati o diffusi costituiti e/o costituendi in Associazioni o Comitati potranno prendere parte al procedimento, secondo le modalità di Legge, presentando memorie ed osservazioni;
10. Disporre che il presente provvedimento venga pubblicato nel sito istituzionale dell’Autorità, nella sezione “Amministrazione Trasparente” e nell’Albo Pretorio dell’Autorità.
Il Responsabile del Procedimento Il Dirigente
Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxx xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx
15.04.2022
10:34:29
GMT+01:00
IL SEGRETARIO GENERALE
• VISTA la Legge n. 84 del 28 gennaio 1994 recante il riordino della legislazione in materia portuale e le successive modificazioni ed integrazioni;
• VISTO in particolare, il successivo D.Lgs. n. 169 del 04 agosto 2016 recante "Riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione della disciplina concernente le Autorità. Portuali di cui alla Legge del 28 gennaio 1994, n.84, in attuazione dell'art. 8, comma 1, lettera f), della Legge del 07.08.2015, n. 124, con cui sono state sostituite le “Autorità. Portuali” con le “Autorità. di Sistema Portuale” e, in particolare, all'Allegato A, e stata individuata I' Autorità di Sistema Portuale de! Mar Tirreno centro - settentrionale come costituita dai Porti di Civitavecchia, Fiumicino e Gaeta (di seguito anche AdSP);
• VISTO il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 573 del 15.12.2020 di nomina del Presidente dell'Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno centro settentrionale;
• VISTO il Decreto del Presidente n.15 del 27.01.2021 di costituzione del Comitato di gestione di questa AdSP.
• VISTO il Decreto del Presidente n.36 del 15.02.2021 relativo alla nomina del Xxxx. Xxxxx Xxxxx a Segretario Generale di questa AdSP;
• VISTO l’art. 6, comma 4, lett. a) della Legge 28.01.1994, n. 84 e ss.mm.ii. il quale stabilisce che l’Autorità di Sistema Portuale tra i quali, indirizzo, programmazione, regolazione, promozione e controllo “delle attività commerciali ed industriali esercitate nei porti e nelle circoscrizioni territoriali” nonché le funzioni di governo rientranti nell’ambito delle rispettive circoscrizioni;
• VISTO l’art. 6, comma 4, lett. b) della Legge 28.01.1994, n. 84 e ss.mm.ii. che attribuisce all’AdSP i compiti di “manutenzione ordinaria e straordinaria delle parti comuni nell’ambito portuale ivi compresa quella per il mantenimento dei fondali”;
• VISTO l’art. 6, comma 4, lett. c) della Legge 28.01.1994, n. 84 e ss.mm.ii. con il quale è stabilito che l’AdSP ha tra i sui compiti l’ “affidamento e controllo delle attività dirette alla fornitura a titolo oneroso agli utenti portuali di servizi di interesse generale, non coincidenti né strettamente connessi alle operazioni portuali di cui all’art. 16, comma 1, individuati con Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti” e l’art. 8, comma 3, lett. g) il quale stabilisce che il Presidente dell’AdSP “provvede (…) al coordinamento e al controllo delle attività soggette ad autorizzazione e concessione e dei servizi portuali”;
• VISTO l'articolo 6, comma 5, della Legge 84/1994 e s.m.i. per cui "l'AdSP è ente pubblico non economico di rilevanza nazionale ad ordinamento speciale ed è dotato di autonomia amministrativa, organizzativa, regolamentare, di bilancio e finanziaria";
• VISTO il comma 1 dell’art. 5 della Legge 84/94 (nella formulazione vigente come recentemente novellata dalla Legge 9 novembre 2021, n. 156 - G.U. 09/11/2021, n.267, in vigore dal 10/11/2021);
• VISTO il Decreto del Presidente n. 255 del 16.11.2017 attraverso il quale sono stati trasformati i diritti
autonomi in “diritti di porto”, quest’ultimi definiti come ordinari corrispettivi per prestazioni che riflettono direttamente il funzionamento e la manutenzione dell’infrastruttura portuale insieme ai servizi relativi al movimento delle persone in transito e nello specifico rapporto dinamico-funzionale porto – passeggeri – veicoli, e trovando, i diritti di port, naturale giustificazione e commisurazione finanziaria nella organizzazione dell’uso collettivo dell’infrastruttura portuale nell’interesse pubblico economico connesso alla naturale gestione finanziaria da parte dell’Autorità dell’infrastruttura portuale e dei relativi servizi da assicurare ai passeggeri, anche in termini di misure protettive e igienico ambientali;
• VISTO il “Regolamento sul Procedimento Amministrativo” di questa AdSP, di cui alla Delibera del Comitato di Gestione n. 54 del 17.10.2019;
• VISTO il Decreto del Presidente n.352 del 30.12.2019, con il quale sono stati confermati i diritti di cui al sopra citato Decreto n. 255/2017, dovuti dagli operatori marittimi per ogni passeggero ed ogni veicolo a motore imbarcato e sbarcato nei porti di Civitavecchia, Fiumicino e Gaeta ed i diritti sui crocieristi con la relativa decorrenza temporale;
• VISTA la Delibera del Comitato di Gestione n. 46 del 09.09.2020 con il quale è stata approvata
l’integrazione proposta al “Regolamento sul Procedimento Amministrativo”;
• VISTA la Legge n. 241 del 7 agosto 1990 e ss.mm.ii. e il Regolamento sul Procedimento Amministrativo adottato da questa AdSP con Delibera del Comitato di Gestione n. 54 del 17 ottobre 2019;
• VISTI gli articoli 37, 106 e 345 TFUE per le imprese pubbliche e gli articoli 14, 59, 93, 106, 107, 108 e 114 TFUE per i servizi pubblici, nel merito della disciplina dei servizi di interesse generale e i servizi di interesse economico generale;
• VISTO il protocollo n. 26 TFUE del 26/10/2012 sui servizi di interesse generale dove all’art. 1 “I valori comuni dell'Unione con riguardo al settore dei servizi di interesse economico generale ai sensi dell'articolo 14 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea comprendono in particolare:
o il ruolo essenziale e l'ampio potere discrezionale delle autorità nazionali, regionali e locali di fornire, commissionare e organizzare servizi di interesse economico generale il più vicini possibile alle esigenze degli utenti;”
• VISTA la Convenzione trentennale Reg. Rep. n. 2956 del 26.05.2005, stipulata con la Port Mobility S.p.A., per la concessione dei servizi di mobilità e delle relative manutenzioni in ambito portuale ai sensi degli artt. 6 e 23 della Legge n. 84/1994 e dell'art.1 del D.M. 14.11.1994;
• VISTO il Decreto del Presidente n.293 del 07.12.2021, con il quale è stato disposto l’“Avviso di conclusione del procedimento di “revoca della concessione del servizio di navettamento crocieristi - nota prot. AdSP MTCS
n. 17624 del 19/12/2018”, art. 24 del Regolamento sul Procedimento amministrativo di cui alla Delibera di CG
n. 54 del 17.10.2019;
• VISTO il documento facente parte integrante del Decreto di cui al punto precedente dal titolo
“Conclusione del procedimento di revoca della concessione del servizio di navettamento croceristi”;
• CONSIDERATO che il Segretario Generale ha comunicato al Comitato di Gestione, in data 21 dicembre 2021, lo stato di avanzamento del procedimento amministrativo di “revoca della concessione del servizio di navettamento crocieristi - nota prot. AdSP MTCS n. 17624 del 19.12.2018”;
• VISTI i verbali istruttori volti alla conclusione della fase endo – procedimentale, redatti nei modi e nei tempi di cui al Decreto n.293 sopra citato;
• VISTO il Decreto del Presidente n. 1 del 14.01.2022, con il quale è stato sospeso per 15 (quindici) giorni il procedimento di cui al Decreto 293/2021, al fine di consentire una più ampia partecipazione, ai sensi dell’art. 9 del Regolamento sul procedimento amministrativo adottato da questa AdSP;
• VISTA la delibera del Comitato di Gestione n.02 del 21.02.2022, con al quale è stato concluso il procedimento di “revoca della concessione del servizio di navettamento dei crocieristi nota prot. AdSP MTCS n.17624 del 19.12.2018”, nonché è stato dato mandato di avviare l’endo-procediemnto di cui al Decreto n.293/2021 volto alla redazione del nuovo “Piano Pluriennale del Servizio di Navettamento dei Passeggeri Crocieristi” ed è stato dato il nulla osta alla definitiva approvazione del Piano dei Servizi e Tariffario pluriennale a valere per l’annualità 2022-2026, sulla base della nuova modalità di determinazione quantitativa dei servizi adottata con la Delibera del Comitato di Gestione n.65/2021;
• VISTO il Decreto del Presidente n.66 del 03.03.2022 di approvazione del piano servizi e tariffario pluriennale 2022-2026;
• VISTO il Decreto del Presidente n.124 del 30.03.2022 di conclusione del procedimento avviato con il Decreto 293/2021;
• ATTESTATO che questa Autorità si trova nelle condizioni di dare corso alle disposizioni di cui all’art. 2 della Delibera del Comitato di Gestione n.2 del 21.02.2022, ovvero di avviare l’endo-procedimento volto alla redazione di un nuovo “Piano Pluriennale del Servizio di Navettamento dei passeggeri delle Crociere;
• RITENUTO condivisibile quanto rappresentato dal Responsabile del Procedimento e dal Dirigente dell’Area Tecnica e Pianificazione delle Opere con proposta di cui infra;
• VERIFICATO che il presente provvedimento, a seguito dell’istruttoria effettuata, nella forma e nella sostanza è totalmente legittimo utile e proficuo per il servizio pubblico ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 1 delle Legge 20/94 e successive modifiche, nonché alla stregua dei criteri di economicità e di efficacia di cui all’art. 1, primo comma, della Legge 241/90 e successive modifiche ed integrazioni;
• VALUTATO che il presente provvedimento risponde agli indirizzi provenienti da questa AdSP;
ESPRIME
Parere favorevole all’approvazione del presente provvedimento assumendosene la titolarità ai sensi dell’art.10, comma 4, lett.c) della Legge 84/94 e per l’effetto,
PROPONE AL PRESIDENTE
Di approvare la presente proposta necessaria a:
1. Approvare l’allegato documento contenete le linee guida per la redazione del nuovo “Piano Pluriennale del Servizio di Navettamento dei Passeggeri delle Crociere” rendendo tale documento pubblico, permettendo la più ampia partecipazione ai soggetti portatori di interesse nelle modalità e tempi stabiliti nel Regolamento sul procedimento amministrativo adottato da questo Ente con Delibera del Comitato di Gestione n. 54 del 17/10/2019;
2. Indicare che l'amministrazione competente è l'Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale;
3. Indicare che il responsabile della Struttura è il Xxxx. Xxxxx Xxxxx;
4. Nominare responsabile del procedimento l’Xxx. Xxxxxxx Xxxx;
5. Nominare l’xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, dirigente dell’area tecnica e pianificazione delle opere di questa Amministrazione, responsabile della fase endo-procedimentale per la definizione delle modalità di utilizzo del nodo di scambio di Largo della Pace a servizio delle attività afferenti al servizio di navettamento dei passeggeri croceristi;
6. Indicare che il procedimento amministrativo afferente al PPSNC dovrà concludersi entro 120 giorni a far data dal 19.04.2022;
7. Indicare che i soggetti interessati dal procedimento avranno la possibilità di partecipare nei modi e termini stabiliti dall’art. 15 del Regolamento sul Procedimento amministrativo adottato da questa Autorità con Delibera del Comitato del 17 ottobre 2019 n. 54 inviando richieste, osservazioni, proposte oltre altro all’indirizzo: xxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxx.xxxxxxxxxxx.xx ;
8. Aprire un tavolo tecnico permanente tra i rappresentanti di AdSP, Port Mobility S.p.A, Roma Terminale Container, le Compagnia Armatoriali, la Capitaneria di Porto e l’Amministrazione Comunale al fine di addivenire alla redazione condivisa in termini di modalità di svolgimento del nuovo piano in parola;
9. Indicare che tutti i soggetti, portatori di interessi pubblici, privati o diffusi costituiti e/o costituendi in Associazioni o Comitati potranno prendere parte al procedimento, secondo le modalità di Legge, presentando memorie ed osservazioni;
10. Disporre che il presente provvedimento venga pubblicato nel sito istituzionale dell’Autorità, nella sezione “Amministrazione Trasparente” e nell’Albo Pretorio dell’Autorità.
Xxxxx Xxxxx 15.04.2022
10:57:16
GMT+01:00
Il SEGRETARIO GENERALE
Xxxx. Xxxxx Xxxxx
IL PRESIDENTE
• VISTA la Legge n. 84 del 28 gennaio 1994 recante il riordino della legislazione in materia portuale e le successive modificazioni ed integrazioni;
• VISTO in particolare, il successivo D.Lgs. n. 169 del 04 agosto 2016 recante "Riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione della disciplina concernente le Autorità. Portuali di cui alla Legge del 28 gennaio 1994, n.84, in attuazione dell'art. 8, comma 1, lettera f), della Legge del 07.08.2015, n. 124, con cui sono state sostituite le “Autorità. Portuali” con le “Autorità. di Sistema Portuale” e, in particolare, all'Allegato A, e stata individuata I' Autorità di Sistema Portuale de! Mar Tirreno centro - settentrionale come costituita dai Porti di Civitavecchia, Fiumicino e Gaeta (di seguito anche AdSP);
• VISTO il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 573 del 15.12.2020 di nomina del Presidente dell'Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno centro settentrionale;
• VISTO il Decreto del Presidente n.15 del 27.01.2021 di costituzione del Comitato di gestione di questa AdSP.
• VISTO il Decreto del Presidente n.36 del 15.02.2021 relativo alla nomina del Xxxx. Xxxxx Xxxxx a Segretario Generale di questa AdSP;
• VISTO l’art. 6, comma 4, lett. a) della Legge 28.01.1994, n. 84 e ss.mm.ii. il quale stabilisce che l’Autorità di Sistema Portuale tra i quali, indirizzo, programmazione, regolazione, promozione e controllo “delle attività commerciali ed industriali esercitate nei porti e nelle circoscrizioni territoriali” nonché le funzioni di governo rientranti nell’ambito delle rispettive circoscrizioni;
• VISTO l’art. 6, comma 4, lett. b) della Legge 28.01.1994, n. 84 e ss.mm.ii. che attribuisce all’AdSP i compiti di “manutenzione ordinaria e straordinaria delle parti comuni nell’ambito portuale ivi compresa quella per il mantenimento dei fondali”;
• VISTO l’art. 6, comma 4, lett. c) della Legge 28.01.1994, n. 84 e ss.mm.ii. con il quale è stabilito che l’AdSP ha tra i sui compiti l’ “affidamento e controllo delle attività dirette alla fornitura a titolo oneroso agli utenti portuali di servizi di interesse generale, non coincidenti né strettamente connessi alle operazioni portuali di cui all’art. 16, comma 1, individuati con Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti” e l’art. 8, comma 3, lett. g) il quale stabilisce che il Presidente dell’AdSP “provvede (…) al coordinamento e al controllo delle attività soggette ad autorizzazione e concessione e dei servizi portuali”;
• VISTO l'articolo 6, comma 5, della Legge 84/1994 e s.m.i. per cui "l'AdSP è ente pubblico non economico di rilevanza nazionale ad ordinamento speciale ed è dotato di autonomia amministrativa, organizzativa, regolamentare, di bilancio e finanziaria";
• VISTO il comma 1 dell’art. 5 della Legge 84/94 (nella formulazione vigente come recentemente novellata dalla Legge 9 novembre 2021, n. 156 - G.U. 09/11/2021, n.267, in vigore dal 10/11/2021);
• VISTO il Decreto del Presidente n. 255 del 16.11.2017 attraverso il quale sono stati trasformati i diritti
autonomi in “diritti di porto”, quest’ultimi definiti come ordinari corrispettivi per prestazioni che riflettono direttamente il funzionamento e la manutenzione dell’infrastruttura portuale insieme ai servizi relativi al movimento delle persone in transito e nello specifico rapporto dinamico-funzionale porto – passeggeri – veicoli, e trovando, i diritti di port, naturale giustificazione e commisurazione finanziaria nella organizzazione dell’uso collettivo dell’infrastruttura portuale nell’interesse pubblico economico connesso alla naturale gestione finanziaria da parte dell’Autorità dell’infrastruttura portuale e dei relativi servizi da assicurare ai passeggeri, anche in termini di misure protettive e igienico ambientali;
• VISTO il “Regolamento sul Procedimento Amministrativo” di questa AdSP, di cui alla Delibera del Comitato
di Gestione n. 54 del 17.10.2019;
• VISTO il Decreto del Presidente n.352 del 30.12.2019, con il quale sono stati confermati i diritti di cui al sopra citato Decreto n. 255/2017, dovuti dagli operatori marittimi per ogni passeggero ed ogni veicolo a motore imbarcato e sbarcato nei porti di Civitavecchia, Fiumicino e Gaeta ed i diritti sui crocieristi con la relativa decorrenza temporale;
• VISTA la Delibera del Comitato di Gestione n. 46 del 09.09.2020 con il quale è stata approvata
l’integrazione proposta al “Regolamento sul Procedimento Amministrativo”;
• VISTA la Legge n. 241 del 7 agosto 1990 e ss.mm.ii. e il Regolamento sul Procedimento Amministrativo adottato da questa AdSP con Delibera del Comitato di Gestione n. 54 del 17 ottobre 2019;
• VISTI gli articoli 37, 106 e 345 TFUE per le imprese pubbliche e gli articoli 14, 59, 93, 106, 107, 108 e 114 TFUE per i servizi pubblici, nel merito della disciplina dei servizi di interesse generale e i servizi di interesse economico generale;
• VISTO il protocollo n. 26 TFUE del 26/10/2012 sui servizi di interesse generale dove all’art. 1 “I valori comuni dell'Unione con riguardo al settore dei servizi di interesse economico generale ai sensi dell'articolo 14 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea comprendono in particolare:
o il ruolo essenziale e l'ampio potere discrezionale delle autorità nazionali, regionali e locali di fornire, commissionare e organizzare servizi di interesse economico generale il più vicini possibile alle esigenze degli utenti;”
• VISTA la Convenzione trentennale Reg. Rep. n. 2956 del 26.05.2005, stipulata con la Port Mobility S.p.A., per la concessione dei servizi di mobilità e delle relative manutenzioni in ambito portuale ai sensi degli artt. 6 e 23 della Legge n. 84/1994 e dell'art.1 del D.M. 14.11.1994;
• VISTO il Decreto del Presidente n.293 del 07.12.2021, con il quale è stato disposto l’“Avviso di conclusione del procedimento di “revoca della concessione del servizio di navettamento crocieristi - nota prot. AdSP MTCS
n. 17624 del 19/12/2018”, art. 24 del Regolamento sul Procedimento amministrativo di cui alla Delibera di CG n. 54 del 17.10.2019;
• VISTO il documento facente parte integrante del Decreto di cui al punto precedente dal titolo
“Conclusione del procedimento di revoca della concessione del servizio di navettamento croceristi”;
• CONSIDERATO che il Segretario Generale ha comunicato al Comitato di Gestione, in data 21 dicembre 2021, lo stato di avanzamento del procedimento amministrativo di “revoca della concessione del servizio di navettamento crocieristi - nota prot. AdSP MTCS n. 17624 del 19.12.2018”;
• VISTI i verbali istruttori volti alla conclusione della fase endo – procedimentale, redatti nei modi e nei tempi di cui al Decreto n.293 sopra citato;
• VISTO il Decreto del Presidente n. 1 del 14.01.2022, con il quale è stato sospeso per 15 (quindici) giorni il procedimento di cui al Decreto 293/2021, al fine di consentire una più ampia partecipazione, ai sensi dell’art. 9 del Regolamento sul procedimento amministrativo adottato da questa AdSP;
• VISTA la delibera del Comitato di Gestione n.02 del 21.02.2022, con al quale è stato concluso il procedimento di “revoca della concessione del servizio di navettamento dei crocieristi nota prot. AdSP MTCS n.17624 del 19.12.2018”, nonché è stato dato mandato di avviare l’endo-procediemnto di cui al Decreto n.293/2021 volto alla redazione del nuovo “Piano Pluriennale del Servizio di Navettamento dei Passeggeri Crocieristi” ed è stato dato il nulla osta alla definitiva approvazione del Piano dei Servizi e Tariffario pluriennale a valere per l’annualità 2022-2026, sulla base della nuova modalità di determinazione quantitativa dei servizi adottata con la Delibera del Comitato di Gestione n.65/2021;
• VISTO il Decreto del Presidente n.66 del 03.03.2022 di approvazione del piano servizi e tariffario pluriennale 2022-2026;
• Decreto del Presidente n.124 del 30.03.2022 di conclusione del procedimento avviato con il Decreto 293/2021;
• ATTESTATO che questa Autorità si trova nelle condizioni di dare corso alle disposizioni di cui all’art. 2 della Delibera del Comitato di Gestione n.2 del 21.02.2022, ovvero di avviare l’endo-procedimento volto alla redazione di un nuovo “Piano Pluriennale del Servizio di Navettamento dei passeggeri delle Crociere;
• RITENUTO condivisibile quanto rappresentato dal Responsabile del Procedimento e dal Dirigente dell’Area Tecnica e Pianificazione delle Opere con proposta di cui infra;
• VISTA la proposta del Segretario Generale, allegata e parte integrante del presente provvedimento;
• ATTESTATO che il presente provvedimento, a seguito dell'istruttoria effettuata, nella forma e nella sostanza e totalmente legittimo, utile e proficuo per il servizio pubblico ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall'art. 1 della Legge n. 20/1994 e successive modifiche, nonché alla stregua dei criteri di economicità e di efficacia di cui all'art. 1 primo comma, della Legge n. 241/1990 e successive modificazioni e integrazioni;
DECRETA ART.1
È Avviato il procedimento afferente alla redazione del nuovo “Piano Pluriennale del Servizio di Navettamento dei Passeggeri delle Crociere”.
L’allegato documento dal titolo “Linee guida per la redazione del nuovo Piano Pluriennale del Servizio di Navettamento dei Passeggeri delle Crociere”, parte integrante del presente Decreto, rappresenta l’atto di indirizzo di questa Amministrazione, nonché delinea i contorni e le peculiarità che il nuovo piano dovrà contenere.
Il nuovo “Piano Pluriennale del Servizio di Navettamento dei Passeggeri delle Crociere” dovrà essere sottoposto alla valutazione dell’organismo di Partenariato al fine di acquisire il consensus in merito ai Service Level Agreement nonché sottoposto alla successiva valutazione del Comitato di Gestione per la definitiva approvazione.
ART.2
Si dispone e comunica che:
1. L'amministrazione competente è l'Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno Centro Settentrionale;
2. Il responsabile della Struttura è il Xxxx. Xxxxx Xxxxx;
3. Il responsabile del procedimento è l’Xxx. Xxxxxxx Xxxx;
4. L’xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, dirigente dell’area tecnica e pianificazione delle opere di questa Amministrazione, è responsabile della fase endo-procedimentale per la definizione delle modalità di utilizzo del nodo di scambio di Largo della Pace a servizio delle attività afferenti al servizio di navettamento dei passeggeri croceristi;
5. il procedimento amministrativo afferente al PPSNC dovrà concludersi entro 120 giorni a far data dal 19.04.2022;
6. I soggetti interessati dal procedimento avranno la possibilità di partecipare nei modi e termini stabiliti dall’art. 15 del Regolamento sul Procedimento amministrativo adottato da questa Autorità con Delibera del Comitato del 17 ottobre 2019 n. 54 inviando richieste, osservazioni, proposte oltre altro all’indirizzo: xxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxx.xxxxxxxxxxx.xx ;
7. È aperto un tavolo tecnico permanente tra i rappresentanti di AdSP, Port Mobility S.p.A, Roma Terminale Container, le Compagnia Armatoriali, la Capitaneria di Porto e l’Amministrazione Comunale al fine di addivenire alla redazione condivisa in termini di modalità di svolgimento del nuovo piano in parola;
8. Tutti i soggetti, portatori di interessi pubblici, privati o diffusi costituiti e/o costituendi in Associazioni o Comitati potranno prendere parte al procedimento, secondo le modalità di Legge, presentando memorie ed osservazioni;
ART. 4
Di pubblicare il presente Decreto nel sito internet istituzionale di questa AdSP, nella sezione “Amministrazione Trasparente” ai sensi e per gli effetti dell'art. 29, comma 1, con le modalità e disposizioni di cui all'art. 37, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 33 del 14.03.2013 e ss.mm.ii.
Il presente Decreto è composto da n. 15 pagine e di 01 allegato nei termini indicati.
IL PRESIDENTE
Xxxx. Xxxx Xxxxxxxx Firmato digitalmente da: Xxxx Xxxxxxxx Data: 15/04/2022 13:23:13