REPUBBLICA ITALIANA
REPUBBLICA ITALIANA
Regione Siciliana
Assessorato dell’Economia Dipartimento Bilancio e Tesoro
Ragioneria Generale della Regione Siciliana Servizio 6 – Centrale Unica di Committenza
Procedura di gara per l’affidamento di “Servizi per la realizzazione di un’azione di sistema integrata finalizzata a promuovere l’occupabilità dei giovani siciliani attraverso l’implementazione del sistema regionale dell’apprendistato e dei relativi dispositivi”.
Importo del servizio a base d’asta € 1.120.330,00.
CIG: 7371435C96 NUMERO GARA: 6981264
DISCIPLINARE DI GARA
Definizioni
Bando GUE: il documento di gara avente ad oggetto la procedura aperta per l’affidamento di “Servizi per la realizzazione di un’azione di sistema integrata finalizzata a promuovere l’occupabilità dei giovani siciliani attraverso l’implementazione del sistema regionale dell’apprendistato e dei relativi dispositivi”;
Capitolato Tecnico: il documento contenente la descrizione dei servizi oggetto della presente procedura; Disciplinare di gara: il presente documento contenente le modalità di partecipazione alla presente procedura aperta;
Stazione appaltante o Committente: Assessorato Regionale dell’Istruzione e della Formazione Professionale – Dipartimento dell’istruzione e della formazione professionale - Palermo;
Amministrazione Aggiudicatrice: Centrale Unica di Committenza della Regione Siciliana (CUCRS);
Aggiudicatario: il soggetto cui sarà affidata l'esecuzione del servizio, come di seguito definito, all’esito della presente procedura di gara;
Piattaforma: piattaforma telematica di e-procurement della CUCRS;
Codice Appalti: il D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i. come recepito dalla Legge Regionale n. 12/2011 e s.m.i.; Contratto: il contratto che, all’esito della presente procedura di gara, il Committente stipulerà con l’Aggiudicatario.
PREMESSE
L’affidamento avverrà mediante procedura aperta e con applicazione del criterio dell’offerta
economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt. 60 e 95 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 – Codice dei contratti pubblici (in seguito: Codice).
Le attività oggetto dei servizi saranno svolte di norma presso le sedi e gli uffici dell’Amministrazione, intendendosi come tali, la sede del Dipartimento della Formazione Professionale e la sede del Dipartimento Lavoro - Palermo.
Il codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle contribuzioni dovute, ai sensi dell’art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, dagli operatori economici che intendono partecipare alla gara in oggetto, è il seguente: 7371435C96.
STAZIONE APPALTANTE
Assessorato Regionale dell’Istruzione e della Formazione Professionale – Dipartimento dell’istruzione e della formazione professionale – Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x. 00 - 00000 Xxxxxxx.
R.U.P. Dott.ssa Xxxx Xxxxx Xxxxxxx
Tel. 000 0000000
email: xxxxxxxxx@xxxxxxx.xxxxxxx.xx
AMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
Centrale Unica di Committenza della Regione Siciliana
Xxx Xxxxxxxxxxxx xx 00 - Xxxxxxx 00000
Responsabile del Procedimento: Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx email: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxx.xxxxxxx.xx
PEC: xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxx0@xxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxxx.xx
WEB: xxxxx://xxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxxx.xx
ART. 1 - OGGETTO
Il presente documento disciplina la gara a procedura aperta, di cui all’art. 60 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. indetta dalla Centrale Unica di Committenza della Regione Sicilia con Decreto Dirigenziale n. 234 del 27.02.2018 per l'affidamento dei “Servizi per la realizzazione di un’azione di sistema integrata finalizzata a promuovere l’occupabilità dei giovani siciliani attraverso l’implementazione del sistema regionale dell’apprendistato e dei relativi dispositivi”
Per una descrizione esaustiva dei servizi, si rinvia al Capitolato di gara.
Nella presente procedura la CUCRS svolge le funzioni di soggetto delegato all’espletamento della gara, giusta nota del Dirigente Generale del Dipartimento Istruzione e Formazione Professionale prot. n. 6543 del 5 gennaio 2018, ed opera nel rispetto della vigente normativa comunitaria, nazionale e regionale in materia di appalti pubblici.
L’appalto è costituito da un unico lotto.
ART. 2 - DURATA DELL’APPALTO
L’Appalto ha una durata di 36 mesi. Alla data di scadenza del contratto, lo stesso si intenderà cessato senza disdetta da parte dell’Amministrazione.
Ai sensi dell’art. 106, comma 11, D.Lgs. n. 50/2016, l’Amministrazione, altresì, si riserva di concedere proroga limitata al tempo strettamente necessario alla conclusione della procedura finalizzata all'individuazione di un nuovo contraente. In tal caso il contraente sarà tenuto all’esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per il Committente. La proroga del contratto è subordinata a condizione risolutiva che ne limiti l’efficacia al periodo antecedente all’intervenuta efficacia del provvedimento di aggiudicazione del nuovo affidamento, fatta comunque salva la garanzia della continuità del servizio.
ART. 3 - IMPORTO A BASE D’ASTA
L’importo complessivo a base di gara è pari ad euro 1.120.320,00 (unmilionecentoventimilatrecentoventi/00), IVA esclusa per l’intero periodo contrattuale.
In fase di valutazione preventiva dei rischi relativi all’appalto in oggetto non sono stati rilevati rischi interferenziali per i quali sia necessario adottare relative misure di sicurezza, conseguentemente i costi della sicurezza legati ai rischi interferenziali sono pari a zero. Pertanto, ai sensi del D. Lgs. n. 81/2008, non è necessario redigere il Documento unico di Valutazione dei Rischi Interferenziali (DUVRI).
ART. 4 – MODALITÀ DI SVOLGIMENTO GARA
Si invitano quindi i concorrenti a prendere visione del manuale di utilizzo della Piattaforma telematica.
Il Bando di gara, il presente Disciplinare, il Capitolato Tecnico, gli Allegati sono disponibili e scaricabili in formato elettronico sul profilo della CUCRS, al seguente indirizzo:
xxxx://xxx.xxxxxxx.xxxxxxx.xx/xxxxxx/xxxx/xxxxxx/XXX_XXXXXXX/XXX_XxXxxxxxxxxXxxxxxxxx/XXX_XxxxxxxxxxxXxx
nomia/PIR_DipBilancioTesoro/PIR_CentraleUnicadiCommittenza/PIR_AvvisieBandidiGara2016/PIR_Esercizio
Finanziario2018 nonchè sulla piattaforma disponibile all’indirizzo xxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxxx.xx. Per l'utilizzo della modalità telematica di presentazione delle offerte, è necessario:
• essere in possesso di una firma digitale valida, del soggetto che sottoscrive l’istanza di partecipazione e l’offerta;
• essere in possesso di una casella di Posta Elettronica Certificata (PEC);
• essere in possesso delle credenziali di accesso alla Piattaforma. Per il primo accesso è necessario registrarsi alla stessa, raggiungibile all’indirizzo xxxxx://xxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxxx.xx, seguendo la procedura di iscrizione ed ottenendo username e una password per gli accessi successivi all'area riservata;
• visionare le istruzioni per partecipare alla gara telematica fornite nel “Manuale del Portale Appalti della Centrale Unica di Committenza della regione siciliana“, reperibile all’indirizzo xxxxx://xxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxxx.xx/XxxxxxxXxxxxxx/xx/xxxxxx_xxx_xxxxxxxxxx.xx;
• gli utenti autenticati alla Piattaforma, nella sezione “Bandi di gara” in corso possono navigare sulla procedura di gara di interesse e selezionare la voce “Presenta offerta”.
Le richieste di chiarimenti da parte delle Imprese concorrenti dovranno pervenire alla Centrale esclusivamente mediante la piattaforma telematica xxxxx://xxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxxx.xx entro le ore 12.00 del 30 Marzo 2018.
Le risposte ai chiarimenti e/o eventuali ulteriori informazioni saranno fornite entro le ore 12.00 del 06 Aprile 2018 e saranno pubblicate nella suddetta piattaforma telematica nella sezione relativa alla gara in oggetto.
È pertanto onere delle Imprese concorrenti visionare tale piattaforma fino alla scadenza del termine di presentazione delle offerte al fine di verificare la presenza di eventuali chiarimenti, rettifiche o precisazioni, che avranno valore di notifica.
È disponibile un servizio di assistenza tecnica sull’utilizzo della piattaforma attivo tutti i giorni feriali dal lunedì al venerdì con orario 09:00 – 18:00 e con risponditore automatico fuori da tali orari, raggiungibile dagli utenti tramite:
• modulo web di assistenza integrato nella piattaforma sezione “Assistenza Tecnica”;
• numero telefonico di rete fissa 0422/267755.
Il Responsabile del Procedimento per la sola fase di espletamento della procedura di gara è il Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Dirigente dell’Unità operativa S6.1 della CUCRS.
Il Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. 50/2016 per la Stazione Appaltante è la Dott.ssa Xxxx Xxxxx Xxxxxxx – Dirigente del Servizio Programmazione Interventi in materia di istruzione scolastica, universitaria e post universitaria del Dipartimento Regionale dell’Istruzione e Formazione Professionale.
Il Direttore dell’Esecuzione, che sarà nominato all’atto dell’avvenuta aggiudicazione, assume i compiti di cura, controllo e vigilanza nella fase di esecuzione contrattuale, nonché nella fase di verifica della conformità delle prestazioni.
Tutte le attività dell’Appalto, specificate dettagliatamente nel Capitolato Tecnico, dovranno essere eseguite secondo le modalità, condizioni e termini stabiliti nello stesso Capitolato Tecnico, nel Bando, nel Disciplinare.
L’Amministrazione si riserva la facoltà di risolvere il contratto, in qualunque momento, senza ulteriori oneri a proprio carico, qualora disposizioni legislative, regolamentari ed autorizzative non ne consentano la prosecuzione in tutto o in parte.
ART. 5 – MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE
Come descritto nell’art. 4, la gara in oggetto verrà espletata in modalità completamente telematica attraverso la "Piattaforma", il cui accesso è consentito ai soli utenti registrati; i potenziali Partecipanti, quindi, dovranno procedere alla procedura di registrazione, per potere presentare la propria Offerta. Per partecipare alla gara, gli Operatori economici interessati dovranno far pervenire tutta la documentazione richiesta, esclusivamente per via telematica attraverso la Piattaforma, in formato elettronico, sottoscritta con firma digitale di cui all’articolo 1, comma 1, lettera s), d.lgs. 82/2005, entro il termine perentorio delle ore 12.00 del giorno 17 Aprile 2018.
La gara sarà celebrata il 02 Maggio 2018 alle ore 10,00 al seguente indirizzo: Centrale Unica di Committenza della Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxx, 00 – 90144 Palermo.
Non saranno ritenute accettabili offerte presentate in modalità cartacea, via PEC, o altri mezzi o metodi diversi da quelli prescritti e/o offerte pervenute oltre il predetto termine di ricezione.
Le offerte dovranno essere redatte in lingua italiana e si precisa che in caso di documentazione, dichiarazioni, ecc., rilasciati in lingua diversa dall’italiano, dovrà essere presentata anche la traduzione giurata. In caso di contrasto tra testo in lingua straniera e testo in lingua italiana prevarrà la versione in lingua italiana, essendo rischio del concorrente assicurare la fedeltà della traduzione.
Nessun rimborso è dovuto per la partecipazione all’appalto, anche nel caso in cui non si dovesse procedere all’aggiudicazione.
Ai sensi di quanto stabilito all’articolo 32, comma 4, d.lgs. 50/2016, ciascun Operatore economico non può presentare più di un’offerta e, pertanto, non sono ammesse offerte alternative.
ART. 6 – CAUSE DI ESCLUSIONE
Saranno esclusi dalla gara i concorrenti che presentino:
• offerte nelle quali siano sollevate eccezioni e/o riserve di qualsiasi natura alle condizioni di erogazione delle attività specificate negli atti di gara;
• offerte che siano sottoposte a condizione;
• offerte espresse in modo indeterminato;
• offerte che sostituiscano, modifichino e/o integrino le predette condizioni della fornitura del servizio. Non è ammessa la partecipazione di concorrenti che si trovino tra loro in una delle situazioni di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile. Saranno altresì esclusi i concorrenti per i quali si accerti sulla base di univoci elementi che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, ovvero coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte.
Gli Operatori economici non possono partecipare in forme giuridiche diverse, ai sensi dell’art. 48 comma 7 D. Lgs 50/2016.
ART. 7- SOGGETTI AMMESSI A PARTECIPARE E REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice, purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi articoli.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice.
È vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete).
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.
I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla presente gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
Nel caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione.
Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile. In particolare:
a) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
b) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
c) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da un consorzio di cui all’art. 45, comma 1, lett. b), c) ovvero da una sub-associazione, nelle forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete.
A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandataria della sub-associazione è conferito dalle imprese retiste partecipanti alla gara, mediante mandato ai sensi dell’art. 48 comma 12 del Codice, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione.
Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del X.X. 00 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato preventivo con continuità aziendale può concorrere anche riunita in RTI purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al RTI non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.
ART. 8 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Ai fini della partecipazione alla presente procedura di gara, i concorrenti devono, a pena di esclusione, possedere i requisiti di seguito individuati:
8.1.Requisiti di ordine generale:
• non sussistenza delle cause di esclusione di cui all’articolo 80, commi 1, 2, 4 e 5, d.lgs.50/2016;
• nel caso in cui si tratti di operatore economico avente sede, residenza o domicilio in paesi inseriti nella “black list” di cui all’art. 37 del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito in Legge 122/2010, possedere l’autorizzazione rilasciata ai sensi del D.M. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’Economia e Finanze, ovvero in alternativa prova della presentazione dell’apposita domanda di cui all’art. 4 del citato D.M. 14 dicembre 2010 entro il termine di scadenza fissato per la presentazione dell’offerta. Sono ammessi alla gara gli operatori economici di cui all’articolo 45, commi 1 e 2, D.Lgs. n. 50/2016. Ai predetti soggetti si applicano le disposizioni di cui agli articoli 47 e 48 del medesimo Decreto.
• essere iscritti, per attività inerenti i servizi oggetto di gara, al Registro delle Imprese o ad uno dei registri professionali o commerciali dello Stato di residenza se si tratta di uno Stato dell’UE, in conformità con quanto previsto dall’articolo 83, comma 3, d.lgs. 50/2016;
• essere in possesso dei requisiti di idoneità tecnico-professionale necessari per la corretta esecuzione del servizio, ai sensi dell’articolo 26, comma 1, lettera a), punto 2), d.lgs.81/2008;
• non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque non aver conferito incarichi ad ex dipendenti che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto dei Committenti e/o della Stazione Appaltante nei propri confronti per il triennio successivo alla cessazione del rapporto;
8.3 Requisiti economico-finanziari:
1) Fatturato globale complessivo negli ultimi tre esercizi 2014-2015-2016.
Il fatturato globale degli ultimi tre esercizi 2014-2015-2016, (risultante dai relativi bilanci approvati o, comunque, da documentazione contabile equivalente) non inferiore al doppio dell’importo posto a
base d’asta al netto dell’IVA, e cioè non inferiore a € 2.240.640,00.
In caso di raggruppamento temporaneo/consorzio ordinario/GEIE, costituiti o da costituirsi, almeno il 40% del fatturato globale richiesto – ed in ogni caso in misura maggioritaria - deve far capo alla mandataria, mentre, al fine di favorire la partecipazione delle piccole e medie imprese di settore potenzialmente interessate non è prescritto il possesso da parte delle imprese mandanti di percentuali minime di fatturato globale.
Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’attività da
meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività.
La comprova del requisito è fornita, ai sensi dell’art. 86, comma 4 e all. XVII parte I, del Codice
- per le società di capitali mediante i bilanci approvati alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte corredati della nota integrativa;
- per gli operatori economici costituiti in forma d’impresa individuale ovvero di società di persone
mediante il Modello Unico o la Dichiarazione IVA.
2) Fatturato specifico negli ultimi tre esercizi 2014-2015-2016, per servizi analoghi a quelli oggetto di gara, da elencare con l’indicazione degli importi, delle date e dei destinatari dei servizi stessi. Il fatturato specifico di competenza, negli ultimi tre esercizi 2014-2015-2016, relativo a servizi analoghi a quelli oggetto di gara, non deve essere inferiore all’importo posto a base d’asta, al netto dell’IVA e cioè € 1.120.320,00.
In caso di raggruppamento temporaneo/consorzio ordinario/GEIE, costituiti o da costituirsi, almeno il 40% del fatturato specifico – ed in ogni caso in misura maggioritaria - deve far capo alla mandataria, mentre, al fine di favorire la partecipazione delle piccole e medie imprese di settore potenzialmente interessate non è prescritto il possesso da parte delle imprese mandanti di percentuali minime di fatturato specifico.
8.4 Requisiti di capacità tecnica e professionale
1) essere in possesso della Certificazione del Sistema di Gestione della Qualità (SGQ), di conformità alla norma EN ISO 9001:2008 (o equivalente), rilasciata da organismi accreditati in corso di validità per il servizio oggetto dell’appalto emessa a favore dell’Impresa. Il possesso è documentato mediante certificazione prodotta ed inserita nella busta telematica “documentazione amministrativa”, in copia autenticata. In caso di procedura di certificazione in atto, deve essere fornita dichiarazione dell’ente certificatore sullo stato della procedura, fermo restando che, in tale ipotesi, la certificazione deve essere prodotta prima della sottoscrizione del contratto, pena la decadenza dall’eventuale aggiudicazione. Ai sensi dell’articolo 87, comma 1, D.lgs. n. 50/2016, sono comunque ammesse altre prove relative all’impiego di misure equivalenti di garanzia della qualità;
In relazione ai requisiti sopra individuati, si precisa che:
in caso di partecipazione nelle forme di cui all’articolo 45, comma 2, lettere d), e), f) e g), D.lgs. n. 50/2016, i requisiti di ordine generale e quello di cui alla Certificazione del Sistema di Gestione della Qualità (SGQ) devono essere posseduti e dichiarati/documentati da ognuno dei componenti del raggruppamento, del consorzio, del GEIE o da ognuna delle imprese aderenti al contratto di Rete parte dell’aggregazione interessata all’appalto.
INDICAZIONI PER I RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI, AGGREGAZIONI DI
IMPRESE DI RETE, GEIE
N.B.: nei raggruppamenti temporanei, la mandataria deve, in ogni caso, possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria ai sensi dell’art. 83, comma 8 del Codice.
La mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese di tipo verticale, ai sensi dell’art. 48, comma 2 del Codice, esegue le prestazioni indicate come principali, anche in termini economici, le mandanti quelle indicate come secondarie.
I soggetti di cui all’art. 45 comma 2, lett. d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Alle aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. Nei consorzi ordinari la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo di capofila che deve essere assimilata alla mandataria.
Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese sia una sub- associazione, nelle forme di un RTI costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete, i relativi requisiti di partecipazione sono soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i raggruppamenti.
Il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato di cui al punto 8.2 deve essere posseduto da:
a. ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE;
b. ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica.
Il requisito relativo al fatturato globale di cui al punto 8.3.1 deve essere soddisfatto dal raggruppamento temporaneo nel complesso. Detto requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dall’impresa mandataria.
Il requisito relativo al fatturato specifico di cui al punto 8.3.2 deve essere soddisfatto dal
raggruppamento temporaneo orizzontale nel complesso; detto requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dalla mandataria.
Nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo verticale il fatturato specifico richiesto nella prestazione principale dovrà essere dimostrato esclusivamente dalla mandataria; il fatturato specifico eventualmente richiesto anche per le prestazioni secondarie dovrà essere dimostrato dalle mandanti esecutrici o da quest’ultime unitamente alla mandataria. Nel raggruppamento misto si applica la regola del raggruppamento verticale e per le singole prestazioni (principale e secondaria) che sono eseguite in raggruppamento di tipo orizzontale si applica la regola prevista per quest’ultimo.
INDICAZIONI PER I CONSORZI DI COOPERATIVE E DI IMPRESE ARTIGIANE E I CONSORZI STABILI
I soggetti di cui all’art. art. 45 comma 2, lett. b) e c) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato di cui al punto 0 deve essere posseduto dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici.
I requisiti di capacità economica e finanziaria nonché tecnica e professionale, ai sensi dell’art. 47 del Codice, devono essere posseduti:
a. per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, direttamente dal consorzio medesimo, salvo che quelli relativi alla disponibilità delle attrezzature e dei mezzi d’opera nonché all’organico medio annuo che sono computati in capo al consorzio ancorché posseduti dalle singole imprese consorziate;
b. per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, dal consorzio, che può spendere, oltre ai propri requisiti, anche quelli delle consorziate esecutrici e, mediante avvalimento, quelli delle consorziate non esecutrici, i quali vengono computati cumulativamente in capo al consorzio.
ART. 9 – AVVALIMENTO
Ai sensi dell’art. 89 del Codice, l’operatore economico, singolo o associato ai sensi dell’art. 45 del Codice, può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale di cui all’art. 83, comma 1, lett. b) e c) del Codice avvalendosi dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento.
Non è consentito l’avvalimento per la dimostrazione dei requisiti generali e di idoneità professionale
Per la partecipazione alla gara il concorrente che intende ricorrere all’istituto dell’avvalimento deve allegare la seguente documentazione:
1) a pena di esclusione, una dichiarazione, contenuta nel modello di cui all’Allegato 2 – Documento di Gara Unico Europeo (DGUE), attestante l’avvalimento dei requisiti necessari per la partecipazione alla gara, con specifica indicazione dei requisiti stessi e dell’impresa ausiliaria;
2) una dichiarazione, anch’essa resa mediante autonomo modello di cui all’Allegato 2 – Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) secondo le indicazioni contenute nel successivo articolo 13 – Modalità di presentazione delle offerte, da parte dell’impresa e/o dalle imprese ausiliaria/e, attestante:
• la non sussistenza delle cause di esclusione di cui all’articolo 80, commi 1, 2, 4 e 5, D.Lgs. n. 50/2016. Per le dichiarazioni attestanti l’insussistenza delle cause di esclusione di cui all'articolo 80, comma 1, del D.Lgs. n.50/2016 si rimanda a quanto specificato all’articolo 9.1;
• di essere iscritto per attività inerenti i beni oggetto di gara al Registro delle Imprese o in uno dei registri professionali o commerciali dello Stato di residenza se si tratta di uno Stato dell'UE, in conformità con quanto previsto dall’articolo 83 del D.Lgs. n. 50/2016;
• di essere in possesso dei requisiti di idoneità tecnico professionale necessari per la corretta esecuzione del servizio, ai sensi dell’articolo 26, comma 1, lettera a), punto 2, D.Lgs. n. 81/2008;
• il possesso dei requisiti e delle risorse oggetto di avvalimento;
3) una dichiarazione sottoscritta dall’impresa e/o dalle imprese ausiliaria/e con cui quest’ultima/e si obbliga verso il concorrente e verso la Stazione Appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dell’appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;
4) il contratto, in originale o copia autentica, in virtù del quale l’impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell’appalto. A tal fine, il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall'impresa ausiliaria. Il contratto di avvalimento deve riportare in modo compiuto, esplicito ed esauriente, secondo quanto previsto dall’articolo 88 del D.P.R. n. 207/2010:
- l’oggetto: le risorse e i mezzi prestati in modo determinato e specifico;
- la durata;
- ogni altro elemento utile ai fini dell’avvalimento.
Nel caso di avvalimento nei confronti di un’impresa che appartiene al medesimo gruppo, in luogo del contratto l’impresa concorrente può presentare una dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo, dal quale discendono i medesimi obblighi previsti dalla normativa antimafia.
Le citate dichiarazioni sono rese ai sensi e per gli effetti degli articoli 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000. Nel caso di dichiarazioni mendaci il concorrente verrà escluso e sarà fatta segnalazione all’ANAC, ai fini dell’applicazione delle sanzioni di cui all’articolo 213, comma 13, D.Lgs. n. 50/2016.
Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti del Committente in relazione alle prestazioni del Contratto.
È ammesso l’avvalimento di più ausiliarie. L’ausiliaria non può avvalersi a sua volta di altro soggetto. Secondo quanto previsto dall’articolo 89, comma 7, D.Lgs. n. 50/2016, non è consentito, a pena di esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente, e che partecipino sia l'impresa ausiliaria, sia quella che si avvale dei suoi requisiti.
L’ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati.
ART. 10 - SUBAPPALTO
È ammesso il subappalto nelle forme e nei limiti consentiti dall’art. 105 del D.lgs. n. 50/2016.
L'esecuzione delle prestazioni affidate in subappalto non può formare oggetto di ulteriore subappalto.
Il concorrente indica all’atto dell’offerta le parti del servizio che intende subappaltare o concedere in cottimo nei limiti del 30% dell’importo complessivo del contratto, in conformità a quanto previsto dall’art. 105 del Codice; in mancanza di tali indicazioni il subappalto è vietato.
Il concorrente è tenuto ad indicare nell’offerta obbligatoriamente tre subappaltatori.
Non costituisce motivo di esclusione ma comporta, per il concorrente, il divieto di subappalto:
- l’omessa dichiarazione della terna;
- l’indicazione di un numero di subappaltatori inferiore a tre;
- l’indicazione di un subappaltatore che, contestualmente, concorra in proprio alla gara. È consentita l’indicazione dello stesso subappaltatore in più terne di diversi concorrenti.
I subappaltatori devono possedere i requisiti previsti dall’art. 80 del Codice e dichiararli in gara mediante presentazione di un proprio DGUE, da compilare nelle parti pertinenti. Il mancato possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del Codice, ad eccezione di quelli previsti nel comma 4 del medesimo articolo, in capo ad uno dei subappaltatori indicati nella terna comporta l’esclusione del concorrente dalla gara.
ART. 11 - COSTI PER RISCHI DA INTERFERENZA (DUVRI)
Trattandosi di servizi di natura intellettuale, ai sensi dell’art. 26 comma 3.bis del D.Lgs. 09/04/2008 n°81 e
s.m.i. non si procederà alla redazione del Documento Unico di Valutazione dei rischi da Interferenza. Le parti garantiranno in ogni caso l’attività di cooperazione e di coordinamento fra Datori di Lavoro in conformità a quanto previsto dal comma anzidetto.
L’importo degli oneri e costi della sicurezza è stimato pari a Euro 0,00 (zero/00).
Art. 12 PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC
I concorrenti effettuano, a pena di esclusione, il pagamento del contributo previsto dalla legge in favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione per un importo pari a € 140,00 e allegano la ricevuta ai documenti di gara.
In caso di mancata presentazione della ricevuta la stazione appaltante accerta il pagamento mediante consultazione del sistema AVCpass.
Qualora il pagamento non risulti registrato nel sistema, la mancata presentazione della ricevuta potrà essere sanata ai sensi dell’art. 83, comma 9 del Codice, a condizione che il pagamento sia stato già effettuato prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta.
In caso di mancata dimostrazione dell’avvenuto pagamento, la stazione appaltante esclude il concorrente dalla procedura di gara.
ART. 13 – MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE
Come precedentemente sottolineato, la gara in oggetto verrà espletata in modalità telematica, attraverso la piattaforma regionale di e-procurement.
La Piattaforma prevede il caricamento delle seguenti buste digitali/plichi telematici:
A. Busta A – Documentazione amministrativa;
B. Busta B – Offerta tecnica;
C. Busta C – Offerta economica.
Il contenuto di ciascuna delle buste è descritto approfonditamente nei successivi paragrafi.
L’inserimento di elementi concernenti il prezzo in documenti non contenuti nella busta dedicata all’offerta
economica costituirà causa di esclusione.
La documentazione richiesta in ciascuna busta dovrà essere inserita separatamente e non raggruppata in un’unica cartella compressa (tipo formato zip o rar, etc…).
L’Operatore economico ha la facoltà di formulare e pubblicare sul portale, nella sezione riservata alla presentazione dei documenti di gara, una o più offerte nel periodo di tempo compreso tra la data e ora di inizio e la data e ora di chiusura della fase di presentazione delle offerte, ovvero sono ammesse offerte successive a sostituzione delle precedenti già inserite a sistema, entro il termine di scadenza stabilito dall’art. 5 “Modalità di partecipazione” del presente Disciplinare.
Busta A – Documentazione Amministrativa
La busta telematica relativa alla documentazione amministrativa dovrà contenere:
A. Indice completo del contenuto della busta; il documento dovrà essere inviato in formato .pdf (PDF/A), denominato <Denominazione Concorrente Indice Busta A> ed essere sottoscritto con firma digitale;
B. Dichiarazione firmata digitalmente da parte del titolare o legale rappresentante dell’Operatore economico ovvero da un procuratore con poteri di firma, conforme a quanto riportato nell’Allegato 1 - “Istanza di partecipazione”, attestante (in caso di R.T.I. o Consorzio o Rete d’Impresa o GEIE si veda il successivo art. 16 del presente Disciplinare)
Con riferimento alle singole dichiarazioni effettuate ai fini della partecipazione alla gara, l’Operatore economico, oltre all’elezione di domicilio e comunicazione dell’indirizzo PEC necessario alla partecipazione alla gara, indica, altresì, nell’ allegato 1 gli elementi indispensabili per il reperimento
delle informazioni o dei dati necessari all’effettuazione, da parte della CUCRS, degli accertamenti relativi alle singole cause di xxxxxxxxxx.Xx documento dovrà essere inviato in formato .pdf (PDF/A), denominato <Denominazione Concorrente_Istanza di partecipazione> ed essere sottoscritto con firma digitale;
C. Dichiarazioni, conformi a quanto riportato nell’Allegato 2 “Documento di Gara Unico Europeo” (DGUE), concernenti informazioni sull’Operatore economico, sull’eventuale esercizio delle facoltà di utilizzo dell’istituto del subappalto, nonché attestanti il possesso degli ulteriori requisiti di cui all’art. 8 “Requisiti di partecipazione” del presente Disciplinare, fatta salva l’osservanza delle ulteriori specifiche indicazioni e prescrizioni previste nel suddetto paragrafo.
Si specifica che il modello DGUE, firmato digitalmente da parte del relativo titolare o legale rappresentante ovvero da un procuratore con poteri di firma, deve essere presentato da parte di tutti i soggetti individuati, nella parte II, lettera A – Informazioni sull’Operatore economico, quali facenti parte di eventuale R.T.I./Consorzio ordinario/Rete d’Impresa/GEIE, di eventuali esecutori individuati dal Consorzio di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) o c), d.lgs. 50/2016 o dalla Rete d’Impresa di cui all’articolo 3, comma 4-ter, d.l. 5/2009, oltre che dal Consorzio e dall’Impresa che riveste la funzione di organo comune della Rete, nonché, in caso di subappalto, da parte di tutti i soggetti individuati all’atto dell’offerta quali componenti la terna di subappaltatori tra i quali sarà individuato il soggetto esecutore delle forniture o parti delle forniture che si intendono subappaltare. Con riferimento alla parte II, lettera B – Informazioni sui rappresentanti dell’Operatore economico, si specifica che in tale parte dovranno essere indicati i dati, oltre che del soggetto che sottoscrive l’offerta, anche dei seguenti soggetti in carica alla data di pubblicazione del Bando sulla GUUE o che assumono la carica fino alla data di presentazione dell’offerta:
I. in caso di impresa individuale: titolare e direttore tecnico;
II. in caso di società in nome collettivo: soci e direttore tecnico;
III. in caso di società in accomandita semplice: soci accomandatari e direttore tecnico;
IV. in caso di altri tipo di società o consorzio: membri del consiglio di amministrazione cui sia stata conferita la legale rappresentanza, di direzione o di vigilanza o dei soggetti muniti di poteri di rappresentanza, di direzione o di controllo, del direttore tecnico, del socio unico persona fisica ovvero del socio di maggioranza, in caso di società con meno di quattro soci. Nel caso di società con due soli soci i quali siano in possesso, ciascuno del 50% delle quote azionarie, le dichiarazioni devono essere rese da entrambi i suddetti soci.
In tale parte dovranno infine essere indicati i dati di tutti i soggetti cessati dalla carica, nell’anno antecedente la pubblicazione del Bando sulla GUUE, precisando che, in caso di cessione di azienda o di ramo di azienda, di fusione o incorporazione di società, si intendono cessati dalla carica i soggetti di cui sopra che hanno rivestito la carica presso la società cedente, fusa o incorporata nell’anno antecedente la data di pubblicazione del Bando sulla GUUE.
A tale scopo, in particolare, nel campo “Se necessario, fornire precisazioni sulla rappresentanza (forma, portata, scopo, …)” andrà chiarito se trattasi di soggetti in carica o cessati.
Con riferimento alla parte II, lettera D – Informazioni sui subappaltatori, secondo quanto prescritto all’art. 8 “Subappalto” del presente Disciplinare, nel caso ci si intenda avvalere della facoltà di ricorrere al subappalto, si specifica che devono essere indicati le forniture o parte delle forniture che si intende subappaltare e la terna di subappaltatori tra i quali sarà individuato il soggetto esecutore dei servizi o parti dei servizi che si intendono subappaltare, presentando altresì per ognuno di essi un autonomo DGUE.
Con riferimento alla parte III, lettera A – Motivi legati a condanne penali, si specifica che le dichiarazioni rese si intendono riferite, da parte del soggetto che sottoscrive l’offerta, per quanto di propria conoscenza, anche a tutti i soggetti in carica alla data di pubblicazione del Bando sulla GUUE o che assumono la carica fino alla data di presentazione dell’offerta o cessati dalla carica, nell’anno antecedente la pubblicazione del Bando sulla GUUE che devono essere menzionati nella parte II, lettera B. Il documento dovrà essere inviato in formato .pdf (PDF/A), denominato <Denominazione Concorrente_DGUE> ed essere sottoscritto con firma digitale;
D. Documento, sottoscritto con firma digitale, comprovante, ai sensi dell’articolo 93 del d.lgs. 50/2016, la costituzione di una garanzia provvisoria a corredo dell’offerta, sotto forma di cauzione o di fideiussione, a scelta dell’Operatore economico, pari al 2% (due per cento) dell’importo posto a base d’asta, come indicato al precedente art. 3 “Importo a base d’asta” del presente Disciplinare. L’importo della cauzione potrà essere ridotto ai sensi dell’art. 93, comma 7, D. Lgs 50/2016.
La garanzia deve contenere una dichiarazione di impegno, da parte di un istituto bancario o assicurativo o altro soggetto di cui all’art. 93, comma 3 del Codice, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva ai sensi dell’articolo 93, comma 8 del Codice, qualora il concorrente risulti affidatario.
La cauzione deve essere costituita, a favore della Regione Siciliana presso la Cassa Regionale della Regione Sicilia, Xxxxxx Xxxxxxx xx00 Xxxxxxx, conto corrente postale individuato dal seguente codice iban: IT 89 N 07601 04600 000000302901.
La fideiussione, a scelta dell’offerente, può essere rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di solvibilità previsti dalle leggi che ne disciplinano le rispettive attività o rilasciata dagli intermediari finanziari autorizzati, di cui all’articolo 93, comma 3, d.lgs. 50/2016.
La garanzia dovrà essere prestata nei tempi e modi prescritti dall’articolo 93 del d.lgs. 50/2016 e dovrà avere validità per almeno 180 giorni dalla data di scadenza per la presentazione delle offerte, eventualmente prorogabile, a richiesta della Stazione Appaltante.
Nel caso in cui, durante l’espletamento della gara, vengano riaperti/prorogati i termini di presentazione delle offerte, i Concorrenti dovranno provvedere ad adeguare il periodo di validità del documento di garanzia al nuovo termine di presentazione delle offerte, salvo diversa ed espressa comunicazione da parte dell’Amministrazione. La garanzia dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’articolo 1957, comma 2, codice civile, nonché l’operatività della garanzia medesima entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della Stazione Appaltante.
La mancata costituzione, alla data di scadenza per la presentazione delle offerte e con decorrenza dalla stessa, della garanzia provvisoria o dell’impegno sopra indicato comporta l’esclusione dalla gara. Il documento dovrà essere inviato in formato .pdf (PDF/A), denominato <Denominazione Concorrente_Garanzia Provvisoria> ed essere sottoscritto con firma digitale;
X. Xxxxxxxx in originale, o in copia dichiarata autentica e corredata da un valido documento di identità del dichiarante, dell’avvenuto pagamento della contribuzione a favore dell’ANAC per un importo pari a €. 140,00. Il versamento dovrà essere effettuato con le modalità indicate sul portale dell’ANAC, riportando causale e CIG. In caso di partecipazione in Raggruppamento Temporaneo di Imprese, il versamento viene effettuato dal soggetto Mandatario. Il pagamento del contributo costituisce condizione di ammissibilità alla procedura di gara. La mancata dimostrazione dell’avvenuto versamento di tale/i somma/e costituisce motivo di esclusione dalla partecipazione alla procedura di gara. Il documento/i dovrà/nno essere inviato/i in formato .pdf (PDF/A), denominato
<Denominazione Concorrente_Numero Lotto_Pagamento CIG> ed essere sottoscritto con firma digitale;
F. Copia del documento attestante l’attribuzione del PASSOE da parte del servizio AVCPass
Il documento dovrà essere inviato in formato .pdf (PDF/A), denominato <Denominazione Concorrente_PASSOE> ed essere sottoscritto con firma digitale;
G. Patto di Integrità come da Allegato 6 “Patto di Integrità” Il documento dovrà essere inviato in formato
.pdf (PDF/A), denominato <Denominazione Concorrente_Patto di Integrità> ed essere sottoscritto con firma digitale;
H. Copia certificazione del sistema di Gestione della Qualità. Il documento dovrà essere inviato in formato.pdf (PDF/A), denominato <Denominazione Certificato qualità> ed essere sottoscritto con firma digitale;
Tutte le dichiarazioni ed i documenti richiesti alle lettere precedenti, devono essere firmati digitalmente dal medesimo soggetto di cui alla lettera B (in caso di R.T.I. o Consorzio o Rete d’Impresa o GEIE si veda il successivo art. 12 del presente Disciplinare), fatto salvo quanto ulteriormente prescritto al punto C circa la presentazione del DGUE da parte dei soggetti ivi indicati.
Alle dichiarazioni sostitutive rese ai sensi e per gli effetti del D.P.R. 445/2000, deve essere allegata copia per
immagine (Es: scansione) di un documento di identità del sottoscrittore in corso di validità, ed eventualmente della procura, in caso di presentazione dei documenti da parte del procuratore. Nel caso in cui il medesimo soggetto debba rendere più di una dichiarazione sostitutiva è sufficiente la presentazione di una sola copia del documento di identità.
La documentazione amministrativa deve essere priva, a pena di esclusione dalla gara, di qualsivoglia indicazione (diretta e/o indiretta) all’Offerta Economica.
Si rammenta che la falsa dichiarazione:
a) comporta le conseguenze, responsabilità e sanzioni civili e penali di cui agli articoli 75 e 76 del D.P.R. 445/2000;
b) costituisce causa d’esclusione dalla partecipazione alla presente gara;
c) comporta la segnalazione all’ANAC ai fini dell’avvio del relativo procedimento finalizzato all’iscrizione nel casellario informatico ed alla conseguente sospensione dell’impresa dalla partecipazione alle gare;
d) comporta altresì la segnalazione all’Autorità Giudiziaria territorialmente competente.
Busta B – Offerta Tecnica
La piattaforma telematica richiede l'inserimento dei seguenti documenti per il quale il concorrente intende partecipare:
1. Indice del contenuto della busta Il documento dovrà essere inviato in formato .pdf (PDF/A), denominato <Denominazione Concorrente_Indice Busta B> ed essere sottoscritto con firma digitale;
2. Relazione tecnica conforme all’allegato 3 “Modulo Offerta Tecnica”. Il documento dovrà essere inviato in formato .pdf (PDF/A), denominato <Denominazione Concorrente_Relazione tecnica> ed essere sottoscritto con firma digitale;
La relazione tecnica deve essere redatta utilizzando un massimo di 40 pagine (da cui è escluso l’indice) non in bollo, con una numerazione progressiva univoca delle pagine. La relazione dettagliata deve riguardare inseguenti punti:
1) Conoscenza del contesto di riferimento;
2) Xxxxxxxx, completezza ed efficacia delle attività proposte rispetto alle richieste del capitolato di gara;
3) Rispondenza del gruppo di lavoro alle richieste del capitolato sotto il profilo curriculare;
4) Efficacia ed efficienza delle soluzioni organizzative per l’erogazione del servizio;
5) Proposte migliorative e/o aggiuntive in relazione a quantità, qualità ed innovatività oltre che
l’organizzazione del gruppo di lavoro proposto, anche in termini di dispositivi di interazione con l’Amministrazione appaltante da un lato e fra i/le componenti del gruppo di lavoro stesso,
dall’altro.
La relazione dovrà inoltre esporre la quantificazione e la ripartizione dell’impegno, in termini di gg/uomo, delle singole risorse professionali che saranno utilizzate in rapporto alle differenti linee di attività.
All’Offerta Tecnica dovranno essere allegati i CV dei componenti del Gruppo di Lavoro che, redatti in formato europeo, dovranno essere sottoscritti in originale e autocertificati ai sensi DPR 445/2000 in data non antecedente sei mesi dal temine ultimo previsto per la presentazione delle offerte con allegato un documento di identità in corso di validità.
3. (eventuale) dichiarazione, relativa a quali tra le informazioni fornite, inerenti l’offerta presentata,
costituiscano segreti tecnici e commerciali, pertanto coperti da riservatezza (ex art. 53 del D.Lgs.
n. 50/2016). In base a quanto disposto dall’art. 53 comma 5 del D.Lgs. n. 50/2016, il diritto di accesso
agli atti e ogni forma di divulgazione sono esclusi in relazione alle informazioni fornite dagli offerenti nell’ambito delle offerte che costituiscono, secondo motivata e comprovata dichiarazione dell’offerente, segreti tecnici o commerciali. Sul punto si chiarisce che la consistenza dei segreti industriali e commerciali non deve essere semplicemente affermata ma dev’essere effettivamente sussistente; pertanto di ciò deve essere dato un principio di prova da parte dell’offerente. Di conseguenza l’impresa concorrente deve allegare alla relativa dichiarazione idonea documentazione che argomenti in modo approfondito e congruo le ragioni per le quali eventuali parti dell’offerta sono da secretare e fornisca un “principio di prova” atto a dimostrare la tangibile sussistenza di eventuali segreti tecnici e commerciali. La Stazione appaltante si riserva di valutare la compatibilità dell’istanza di riservatezza con il diritto di accesso dei soggetti interessati; Il documento dovrà essere inviato in formato .pdf (PDF/A), denominato <Denominazione Concorrente_ nLotto_Dichiarazione Riservatezza> ed essere sottoscritto con firma digitale.
La carenza sostanziale della documentazione tecnica complessivamente presentata dal concorrente, tale da non consentire la valutazione dei servizi offerti da parte della Commissione giudicatrice, comporta l’esclusione dalla gara.
Tutta la documentazione contenuta nella BUSTA B deve essere firmata digitalmente da parte del titolare o legale rappresentante dell’Operatore economico ovvero da persona munita di comprovati poteri di firma, la cui procura sia stata prodotta nella Busta A (in caso di R.T.I. o Consorzio o Rete d’Impresa o GEIE si veda il successivo art. 16 del presente Disciplinare).
La documentazione tecnica deve essere priva, a pena di esclusione dalla gara, di qualsivoglia indicazione (diretta e/o indiretta) all’Offerta Economica.
Busta C – Offerta Economica
La piattaforma telematica richiede l'inserimento dei seguenti documenti per ciascun lotto per il quale il concorrente intende partecipare:
1. Modulo di offerta economica, come da Allegato 4 “Modello di Offerta Economica” al presente disciplinare. L’offerta deve essere firmata digitalmente dal legale rappresentante, o persona munita di comprovati poteri di firma, la cui procura sia stata prodotta nella busta A documentazione amministrativa (in caso di R.T.I. o Consorzio o Rete d’Impresa o GEIE si veda il successivo art. 16 del presente Disciplinare); Il documento dovrà essere inviato in formato .pdf (PDF/A), denominato
<Denominazione Concorrente_Numero Lotto_Offerta Economica> ed essere sottoscritto con firma digitale
L’offerta viene espressa dall’Operatore economico tramite indicazione del prezzo unitario di ognuno dei singoli servizi richiesti. Il prezzo offerto (Pu) moltiplicato per la quantità (Q) di giornate indicate, determina il valore totale offerto. La somma dei valori totali offerti, con riferimento a tutti i servizi indicati nel suddetto allegato, determina il valore complessivo dell’offerta.
In ogni caso i prezzi unitari offerti si intendono onnicomprensivi di tutti gli oneri, spese e remunerazione per l’esatto e puntuale adempimento di ogni obbligazione contrattuale e si intendono, altresì, fissi ed invariabili per tutta la durata dell’affidamento. A tal fine, l’Offerta economica contiene espressa dichiarazione da parte dell’Operatore economico. Altresì i prezzi unitari offerti sono comprensivi dei servizi connessi dichiarati in sede di offerta tecnica.
Si precisa inoltre:
• ai fini dell’espletamento della gara, si applicherà il disposto di cui all’articolo 95, commi 2 ss., d.lgs.
50/2016;
• i prezzi unitari offerti devono essere espressi con un numero massimo di 2 (due) cifre decimali.
• i valori totali offerti per singolo servizio e il valore complessivo dell’offerta devono essere arrotondati alla seconda cifra decimale, per difetto se la terza cifra decimale è compresa tra 0 e 4 o per eccesso se la terza cifra decimale è compresa tra 5 e 9.
• i valori offerti devono essere indicati sia in cifre sia in lettere; in caso di discordanza fra il prezzo indicato in cifre e quello in lettere sarà ritenuto valido il valore in lettere;
• i valori offerti devono essere indicati IVA esclusa;
• sono ammesse esclusivamente offerte a ribasso. Saranno pertanto escluse le offerte cui corrisponda un
valore complessivo uguale o superiore a quello posto a base d’asta;
• in caso di discordanza tra il valore riportato al Sistema e quello indicato nel modulo di offerta, firmato
digitalmente, prevarrà quello indicato in quest’ultimo;
• L’offerta non dovrà contenere riserva alcuna, né condizioni diverse da quelle previste dal capitolato tecnico e dal disciplinare.
Relativamente alla componente economica si precisa che:
a) non sussistono costi per la sicurezza da interferenze;
b) non saranno valutati i costi della sicurezza propri dell’Impresa concorrente in quanto, data la tipologia di gara, non impattano sull’offerta.
Non saranno ammesse offerte parziali o condizionate, non sottoscritte digitalmente, indeterminate o tra loro alternative.
Costituiscono causa di esclusione:
• la menzione delle offerte economiche all’interno delle offerte tecniche;
• l'inosservanza della prescrizione di suddividere le offerte tecniche e le offerte economiche in buste separate.
L’appalto verrà aggiudicato anche in presenza di una sola offerta purché ritenuta valida e congrua dall’Amministrazione.
Nell’ offerta economica, oltre a quanto sopra indicato, non dovrà essere inserito altro documento.
L’offerta è vincolante per il periodo di 180 (centottanta) giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione. La Stazione Appaltante può chiedere agli offerenti il differimento di detto termine.
In caso di offerte anormalmente basse, troverà applicazione quanto stabilito all’articolo 97 del d.lgs. 50/2016. Resta a carico dell’Aggiudicatario ogni imposta e tassa relativa all’appalto in oggetto, esistente al momento dell’offerta e sopravvenuta in seguito, con l’esclusione dell’IVA che verrà corrisposta ai termini di legge.
La Stazione Appaltante non è tenuta a rimborsare alcun onere o spesa sostenute dalle imprese offerenti per la preparazione e la presentazione delle offerte medesime, anche nel caso di successiva adozione di provvedimenti in autotutela, che comportino la mancata aggiudicazione della presente gara.
ART. 14 SOCCORSO ISTRUTTORIO
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’ art. 83, comma 9 del Codice.
L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole:
- il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso
istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara;
- l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, ivi compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;
- la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, può essere oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati elementi erano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta (es. garanzia provvisoria e impegno del
fideiussore) ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a
conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di dichiarazioni e/o elementi a corredo dell’offerta, che hanno rilevanza in fase esecutiva (es. dichiarazione delle parti del servizio/fornitura ai sensi dell’art. 48, comma 4 del Codice) sono sanabili.
In particolare, in caso di mancanza, incompletezza e di ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all'offerta tecnica ed economica, la stazione appaltante assegna al concorrente un termine, non superiore a dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara. Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le carenze della documentazione che non consentono l'individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa.
ART. 15 MODALITÀ DI VERIFICA DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
L’Operatore economico, individuata la presente procedura di gara cui intende partecipare, ottiene dal sistema il c.d. PASSOE, che deve essere inserito all’interno della Busta Amministrativa.
Nel caso in cui un Operatore economico non abbia proceduto alla registrazione presso il sistema AVCPass e/o non abbia ottenuto il PASSOE per partecipare alla presente procedura, la Stazione Appaltante provvederà con apposita comunicazione, ad assegnare un termine per la registrazione e/o l’acquisizione del PASSOE.
ART. 16 PARTECIPAZIONE DI RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI DI IMPRESE (R.T.I.), CONSORZI, RETI D’IMPRESA E GEIE.
È ammessa la partecipazione alla procedura di gara di Concorrenti nella forma di R.T.I., di Consorzio di Imprese e Rete d’Impresa, con l’osservanza della disciplina di cui agli articoli 45, 47 e 48 del d.lgs. 50/2016 ovvero, per le Imprese stabilite in altri paesi membri dell’UE, nelle forme previste nei paesi di stabilimento.
Fatto salvo quanto già prescritto nei precedenti articoli e ad integrazione di quanto indicato nell’art. 13 “Modalità di presentazione delle offerte” del presente Disciplinare, gli Operatori economici che intendano presentare un’offerta in R.T.I. o Consorzio o Rete d’Impresa o GEIE, devono osservare le seguenti specifiche condizioni:
• Con riferimento alla fase di registrazione al portale di e-procurement, ai fini della partecipazione alla procedura è necessario che la stessa venga effettuata da parte della sola impresa mandataria o dal Consorzio di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c), d.lgs. 50/2016 o dal Consorzio Ordinario/GEIE già costituiti;
• Con riferimento al contenuto della Documentazione Amministrativa:
o Non è ammesso che un’Impresa partecipi singolarmente e quale componente di un R.T.I. o di un Consorzio Ordinario o GEIE, ovvero che partecipi a R.T.I./Consorzi Ordinari/GEIE diversi, pena l’esclusione dalla gara dell’Impresa medesima e dei R.T.I./Consorzi/GEIE ai quali l’Impresa partecipa. In caso di partecipazione in forma di consorzio, di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c), d.lgs. 50/2016, gli Operatori economici devono specificare in sede di offerta nell’Allegato 1 “Istanza di partecipazione”) per quale/i consorziato/i concorrono e solo a quest’ultimi è fatto divieto di partecipare alla gara in qualsiasi altra forma. In caso di violazione del divieto, sono esclusi dalla gara sia il Consorzio che il Consorziato. In caso di Rete d’Impresa dotata di soggettività giuridica, ai sensi dell’articolo 3, comma 4- quater, d.l. 5/2009, e di un organo comune che sia in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, laddove il contratto di rete sia stato redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’articolo 25 del d.lgs. 82/2005, si applica quanto sopra prescritto
in relazione ai consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c), d.lgs. 50/2016. Nelle ulteriori ipotesi di configurazione giuridica della Rete d’Impresa si applica quanto sopra prescritto in relazione ai R.T.I. ed ai Consorzi Ordinari.
o In caso di partecipazione in forma di R.T.I./Consorzio ordinario/Rete d’Impresa/GEIE, devono essere specificate nell’Allegato 1 “Istanza di partecipazione”), anche in misura percentuale, le parti della fornitura o dei servizi ad essa connessi che saranno eseguite dalle singole Imprese (articolo 48, comma 4, d.lgs. 50/2016), fermo restando che la mandataria dovrà eseguire la fornitura per una quota pari almeno alla maggioranza relativa dell’importo complessivo dell’Appalto.
o In caso di R.T.I./Consorzio ordinario/GEIE già costituito deve essere altresì allegata copia per immagine (Es: scansione) del mandato collettivo speciale ed irrevocabile con rappresentanza, conferito alla mandataria, ovvero dell’atto costitutivo del Consorzio o GEIE.
o In caso di R.T.I./Consorzio ordinario/GEIE non ancora costituito devono invece essere allegate singole dichiarazioni o una dichiarazione congiunta, firmate/a digitalmente dal Legale Rappresentante o dal procuratore con poteri di firma di ogni Impresa raggruppanda o consorzianda, contenenti/e: l’indicazione dell’Impresa raggruppanda a cui, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato collettivo speciale ed irrevocabile con rappresentanza ovvero dell’Impresa che, in caso di aggiudicazione, sarà designata quale referente responsabile del Consorzio o GEIE; l’impegno ad uniformarsi, in caso di aggiudicazione, alla disciplina prevista dall’articolo 48, comma 8, d.lgs. 50/2016.
o In caso di Rete d’Impresa dotata o priva di soggettività giuridica, ai sensi dell’articolo 3, comma 4- quater, d.l. 5/2009, e dotata di un organo comune con potere di rappresentanza che sia in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, deve essere allegata copia per immagine (Es: scansione) del contratto di rete redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’articolo 25 del d.lgs. 82/2005; la mancata sussistenza, alla data di scadenza per la presentazione dell’offerta, di un contratto redatto in una delle suddette forme, compreso il caso di redazione con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’articolo 24 del d.lgs. 82/2005, comporta la necessità di conferire nuovo mandato nella forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’articolo 25 del d.lgs. 82/2005, e l’applicazione quanto previsto al punto successivo, lettera b).
o Nelle ulteriori ipotesi di configurazione giuridica della Rete d’Impresa,
▪ Laddove sussista un contratto di rete redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’articolo 25 del d.lgs. 82/2005, deve essere allegata, unitamente a copia per immagine (Es: scansione) del contratto medesimo, copia per immagine (Es: scansione) del mandato conferito alla ditta mandataria, anche nella mera forma della scrittura privata non autenticata, sottoscritta dagli operatori economici aderenti alla rete.
▪ In caso contrario, deve essere prodotta copia per immagine (Es: scansione) del mandato redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’articolo 25 del d.lgs. 82/2005;
▪ In alternativa a quanto previsto nei precedenti punti a) e b), analogamente a quanto previsto per i R.T.I. costituendi, possono essere allegate singole dichiarazioni o una dichiarazione congiunta, firmate/a digitalmente dal Legale Rappresentante o dal procuratore con poteri di firma di ogni Impresa aderente alla Rete parte dell’aggregazione interessata all’appalto, contenenti/e sia l’indicazione dell’Impresa a cui, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato in una delle forme sopra indicate, sia l’impegno ad uniformarsi, in caso di aggiudicazione, alla disciplina prevista dall’articolo 48, comma 8, d.lgs. 50/2016.
o La dichiarazione di cui all’art. 13 – Busta A , lettera B di cui all’Allegato 1 “Istanza di partecipazione”, deve essere firmata digitalmente dal Legale Rappresentante:
▪ di tutte le Imprese raggruppande/consorziande, in caso di R.T.I./Consorzio ordinario/GEIE non formalmente costituiti al momento della presentazione dell’offerta;
▪ dell’Impresa mandataria/Consorzio/GEIE, in caso di R.T.I./Consorzio ordinario/GEIE
formalmente costituiti prima della presentazione dell’offerta;
▪ del Consorzio, in caso di Consorzio di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c), d.lgs. 50/2016;
▪ dell’Operatore economico che riveste le funzioni di organo comune nell’ambito di una Rete d’Impresa dotata di soggettività giuridica, ai sensi dell’articolo 3, comma 4-quater, d.l. 5/2009, convertito con modificazioni dalla l. 33/2009, laddove lo stesso sia in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria ed il contratto di rete sia stato redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’articolo 25 del d.lgs. 82/2005;
▪ da tutte le imprese aderenti ad un contratto di rete, compreso l’Operatore economico che riveste le funzioni di organo comune, con potere di rappresentanza, di una Rete d’Impresa priva di soggettività giuridica, ai sensi dell’articolo 3, comma 4-quater, d.l. 5/2009, convertito con modificazioni dalla l. 33/2009, laddove l’organo comune sia in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria ed il contratto di rete sia stato redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’articolo 25 del d.lgs. 82/2005;
▪ nelle ulteriori ipotesi di configurazione giuridica della Rete d’Impresa, dal Legale
Rappresentante:
▪ dell’Impresa che riveste la funzione di organo comune o dell’Impresa aderente al contratto di Rete, a cui sia già stato formalmente confermato/conferito mandato di rappresentanza e che sia in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria;
▪ di ognuna delle imprese aderenti al contratto di Rete parte dell’aggregazione interessata all’appalto, in assenza di mandato conferito nelle modalità di cui al punto precedente. In alternativa le medesime dichiarazioni e i medesimi documenti possono essere sottoscritti da parte di un procuratore con poteri di firma, con allegata in quest’ultimo caso anche scansione dell’atto comprovante i poteri di firma del sottoscrittore.
o In caso di R.T.I./Consorzio ordinario non formalmente costituiti al momento della presentazione dell’offerta, i documenti di cui al paragrafo 5.1, lettera D, devono essere intestati a ciascuna delle imprese raggruppande/consorziande, con obbligo di sottoscrizione da parte di ognuna di esse. In caso di R.T.I./Consorzio Ordinario già costituiti, è sufficiente la sottoscrizione della sola Impresa mandataria o Consorzio. In caso di partecipazione di un Consorzio di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c), d.lgs. 50/2016 tali documenti dovranno essere intestati al e sottoscritti dal Consorzio medesimo.
o Gli Operatori economici possono godere del beneficio della riduzione della garanzia solo nel caso in cui tutte le imprese che costituiscono il R.T.I./Consorzio ordinario o, oltre al Consorzio di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c), d.lgs. 50/2016, tutte le imprese da quest’ultimo indicate quali esecutrici della fornitura, presentino, nelle modalità indicate nel medesimo paragrafo 5.1, le certificazioni di cui all’articolo 93, comma 7, d.lgs. 50/2016;
o In relazione alla documentazione di cui all’art. 13 – Busta A, lettera E si precisa che, in caso di partecipazione in R.T.I./Consorzio, il versamento della contribuzione è unico e deve essere effettuato dalla Impresa mandataria (o designata tale) /Consorzio;
o il documento di cui all’art. 13 – Busta A, lettera G, deve essere prodotto cumulativamente da parte del R.T.I./Consorzio.
Si specifica che nei casi sopra indicati, laddove non diversamente prescritto, in caso di partecipazione di Rete d’Impresa o GEIE, si applica quanto previsto in relazione al R.T.I.
• Con riferimento al contenuto della Offerta tecnica e al contenuto della Offerta economica, tutta la documentazione in esse presente, deve essere firmata digitalmente dal Legale Rappresentante:
o di tutte le Imprese raggruppande/consorziande, in caso di R.T.I./Consorzio ordinario/GEIE non formalmente costituiti al momento della presentazione dell’offerta;
o dell’Impresa mandataria/Consorzio/GEIE, in caso di R.T.I./Consorzio ordinario/GEIE formalmente costituiti prima della presentazione dell’offerta;
o del Consorzio, in caso di Consorzio di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c), d.lgs. 50/2016;
o dell’Operatore economico che riveste le funzioni di organo comune nell’ambito di una Rete d’Impresa dotata di soggettività giuridica, ai sensi dell’articolo 3, comma 4-quater, d.l. 5/2009,
laddove lo stesso sia in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria ed il contratto di rete sia stato redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’articolo 25 del d.lgs. 82/2005;
o da tutte le imprese aderenti ad un contratto di rete, compreso l’Operatore economico che riveste le funzioni di organo comune, con potere di rappresentanza, di una Rete d’Impresa priva di soggettività giuridica, ai sensi dell’articolo 3, comma 4-quater, d.l. 5/2009, laddove l’organo comune sia in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria ed il contratto di rete sia stato redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’articolo 25 del d.lgs. 82/2005;
o e, nelle ulteriori ipotesi di configurazione giuridica della Rete d’Impresa, dal Legale Rappresentante: dell’Impresa che riveste la funzione di organo comune o dell’Impresa aderente al contratto di Rete, a cui sia già stato formalmente confermato/conferito mandato di rappresentanza e che sia in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria; di ognuna delle imprese aderenti al contratto di Rete parte dell’aggregazione interessata all’appalto, in assenza di mandato conferito nelle modalità di cui al punto precedente. In alternativa le medesime dichiarazioni e i medesimi documenti possono essere sottoscritti da parte di un procuratore con poteri di firma, con allegata in quest’ultimo caso anche scansione dell’atto comprovante i poteri di firma del sottoscrittore.
• In caso di aggiudicazione, ad un R.T.I./Consorzio ordinario/Rete d’Impresa, dovrà essere presentata la
seguente documentazione:
o copia autentica dell’atto costitutivo del R.T.I./Consorzio Ordinario/Rete d’Impresa/GEIE non formalmente costituiti al momento della presentazione dell’offerta, con mandato collettivo speciale irrevocabile di rappresentanza alla Impresa mandataria;
o originale della cauzione definitiva, sottoscritta da parte dell’Impresa mandataria/Consorzio/GEIE, a seguito del formale conferimento del mandato di rappresentanza/costituzione del Consorzio o GEIE;
o dichiarazione, firmata dal legale rappresentante o da persona munita di comprovati poteri di firma, dell’Impresa mandataria che attesti in coerenza con l’offerta presentata, anche in termini percentuali e per tipologia di attività, le prestazioni che verranno fornite dalle singole Imprese raggruppate/consorziate/aderenti alla rete, conformemente a quanto già dichiarato in sede di offerta nell’Allegato 1 “Istanza di partecipazione”, al presente Disciplinare.
Art. 17 PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE DELLA GARA
Lo svolgimento della procedura di gara avverrà ai sensi del D. Lgs. 50/2016 e della legge regionale n. 12 del 12/07/2011 e s.m.i.
Pertanto, l’aggiudicazione è demandata ad una commissione istituita ai sensi dell’art. 8 della l.r. 12/2011, nel testo novellato dalla l.r. 27/01/2017, n° 1, sino alla concreta attivazione dell’Albo nazionale ANAC, successivamente alla quale si applicherà la normativa di cui all’art. 77 del D.Lgs. 50/2016.
La C.U.C.R.S. provvede alla determina di composizione della commissione, i cui commissari sono scelti mediante sorteggio pubblico successivamente alla data di scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte tra gli iscritti all’albo degli esperti per la costituzione di commissioni di gara. Le operazioni di sorteggio sono effettuate dalla sezione provinciale dell’Ufficio regionale per l’espletamento delle gare (UREGA) territorialmente competente. Essa è composta da un numero dispari di componenti, in un numero massimo di 3, esperti nello specifico settore cui si riferisce l’oggetto della presente gara, di cui uno esperto in materie giuridiche. Il Presidente verrà nominato dalla Stazione Appaltante che ha delegato la C.U.C.R.S. all’espletamento della procedura.
I commissari, diversi dal Presidente, non devono aver svolto né possono svolgere alcun'altra funzione o incarico tecnico o amministrativo relativamente al contratto del cui affidamento si tratta; coloro che, nel biennio antecedente all'indizione della procedura di aggiudicazione, hanno ricoperto cariche di pubblico amministratore, non possono essere nominati commissari giudicatori relativamente ai contratti affidati dalle Amministrazioni presso le quali hanno esercitato le proprie funzioni d'istituto.
La Commissione giudicatrice provvederà all’ammissione amministrativa e tecnica delle offerte, all’attribuzione dei punteggi qualità e, in esito alle operazioni di gara, redigere sulla base della sommatoria dei punteggi conseguiti da ciascuna impresa, la graduatoria finale, che verrà trasmessa alla CUCRS per
l’adozione del provvedimento di proposta di aggiudicazione. Dopo la verifica dei prescritti requisiti, effettuata dalla Stazione Appaltante, la proposta di aggiudicazione diverrà definitiva.
In caso di rinnovo del procedimento di gara, a seguito di annullamento dell'aggiudicazione o di annullamento dell'esclusione di taluno dei concorrenti, è riconvocata la medesima commissione, fatto salvo il caso in cui l'annullamento sia derivato da un vizio nella composizione della commissione.
Risulterà aggiudicatario della gara il Concorrente la cui offerta avrà ottenuto il punteggio complessivo più alto, fatto salvo quanto previsto riguardo alle offerte eventualmente risultate anormalmente basse, individuate ai sensi dell’articolo 97, commi 3 e 6, ultima parte, d.lgs. 50/2016.
La CUCRS si riserva la facoltà: (i) di non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte presentate venga ritenuta idonea, (ii) di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, (iii) di sospendere, revocare, re-indire e/o non aggiudicare la gara motivatamente, (iv) di annullare o revocare in autotutela l’aggiudicazione, anche definitiva, della gara.
In caso di ex aequo di due o più offerte, si procederà all’aggiudicazione della gara in favore dell’offerta che abbia ottenuto il maggior punteggio relativamente all’Offerta Economica. Qualora anche i punteggi attribuiti all’Offerta Economica dovessero risultare uguali si procederà all’aggiudicazione della gara mediante sorteggio.
Le offerte risultate anormalmente basse vengono sottoposte a verifica ai sensi dell’articolo 97, commi 1 e 4 e ss., del medesimo Decreto. All’esito del procedimento di verifica, la Commissione dichiara l’esclusione delle offerte che, in base all’esame degli elementi forniti, risultino, nel loro complesso, inaffidabili e procede all’aggiudicazione in favore della migliore offerta non anomala. In sede di verifica delle offerte risultate anormalmente basse, l’operatore economico deve altresì dichiarare quali tra le informazioni inerenti all’offerta presentata, fornite a tale scopo, costituiscano segreti tecnici e commerciali e, pertanto, coperte da riservatezza ai sensi dell’articolo 53, comma 5, d.lgs. 50/2016.
Per la definizione del concetto di “segreto tecnico e commerciale” ed in merito al principio di prova richiesto, si rinvia a quanto precedentemente indicato all’art. 13 “Modalità di presentazione delle offerte” del presente Disciplinare. Si applica il disposto dell’articolo 95, comma 15, d.lgs. 50/2016.
ART. 18 MODALITÀ DI AGGIUDICAZIONE DELLA GARA
L’affidamento in oggetto avverrà mediante procedura aperta in favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2, del D.lgs. n.
50/2016.
La valutazione è effettuata dalla Commissione giudicatrice secondo le modalità di seguito stabilite.
CRITERIO | PUNTEGGIO MASSIMO |
PUNTEGGIO TECNICO | 75 |
PUNTEGGIO ECONOMICO | 25 |
TOTALE | 100 |
ATTRIBUZIONE DEL PUNTEGGIO TECNICO
Il punteggio tecnico sarà attribuito sulla base dei criteri di valutazione riportati nella seguente tabella:
CRITERI DI VALUTAZIONE | PUNTEGGIO | |
A | Qualità del progetto/servizio/prodotto | 40 |
Conoscenza del contesto di riferimento: | ||
A1 | Coerenza delle soluzioni proposte con gli obiettivi della politica regionale per l’occupazione e l’apprendistato | 8 |
Coerenza, completezza ed efficacia della attività proposte rispetto alle richieste del Capitolato di gara: | ||
A.2 | Esaustività delle attività proposte rispetto ai contenuti e alle richieste del capitolato | 10 |
A.3 | Coerenza della metodologia e degli strumenti proposti rispetto alle richieste del capitolato | 10 |
A.4 | Efficacia delle soluzioni proposte per la piena implementazione del sistema regionale dell’apprendistato | 8 |
A.5 | Innovatività dei dispositivi attuativi proposti per il sistema regionale per l’apprendistato | 4 |
B. | Rispondenza del Gruppo di lavoro alle richieste del Capitolato sotto il profilo curriculare | 20 |
B.1 | Adeguatezza e rispondenza delle figure “coordinatore” | 10 |
B.2 | Adeguatezza e rispondenza delle altre figure | 10 |
C. | Efficacia ed efficienza delle soluzioni organizzative per l’erogazione del servizio | 10 |
D. | Proposte migliorative e/o aggiuntive in relazione a quantità, qualità ed innovatività | 5 |
TOTALE PUNTEGGI | 75 |
Per la definizione del punteggio tecnico, la Commissione procede, in primo luogo all’attribuzione dei coefficienti V(a)i per ciascun sub criterio in conformità a quanto disposto dalle Linee Guida n. 2/2016, adottate dall’ANAC con Deliberazione del 21 settembre 2016, n. 1005.
Giudizio | |
Preferenza massima | 6 |
Preferenza grande | 5 |
Preferenza media | 4 |
Preferenza piccola | 3 |
Preferenza minima | 2 |
Parità | 1 |
Nel caso in cui le offerte pervenute siano pari o inferiori a 3, la determinazione dei coefficienti attribuiti a ciascun sub criterio verrà effettuata dalla Commissione sulla base della media dei coefficienti attribuiti discrezionalmente da ciascun commissario.
Per l’attribuzione discrezionale dei coefficienti da parte della Commissione di gara verrà utilizzata la seguente scala di valutazione: - Ottimo: da 0,81 a 1 - Distinto: da 0,61 a 0,80 - Buono: da 0,41 a 0,60 - Sufficiente: da 0,21 a 0,40 - Mediocre: da 0 a 0,20.
Terminata l’attribuzione dei coefficienti a ciascun sub criterio si procede:
– al calcolo del punteggio preliminare per ciascun sub criterio;
– a sommare, per ciascun criterio, i punteggi preliminari attribuiti a ciascun sub criterio;
– a trasformare il punteggio preliminare attribuito a ciascuna offerta in punteggio definitivo, riportando a 1 il punteggio più alto e proporzionando a tale punteggio tutti gli altri prima calcolati (operazione di rescaling).
Il punteggio V(a)t, sarà calcolato sulla base dei punteggi V(a)i definitivi, vale a dire quelli ottenuti dopo
l’operazione di rescaling, in particolare:
a) se V(max)i-p > 0
b) se V(max)i-p= 0
Dove:
V(a)i-p = punteggio preliminare ottenuto dalla Impresa “a” per il criterio i-esimo prima della procedura di rescaling;
V(max)i-p = punteggio preliminare massimo ottenuto dalle Imprese concorrenti per il criterio i-esimo prima della procedura di rescaling;
V(a)i = punteggio ottenuto dalla Impresa “a” per il criterio i-esimo.
Al termine dell’operazione di rescaling si procederà, per ciascuna offerta, a sommare i punteggi definitivi previsti per tutti i criteri riportati nella tabella.
Nel caso in cui nessuna delle offerte abbia conseguito il punteggio di 75 punti, procedere con la riparametrizzazione (rescaling) dei punteggi tecnici secondo la seguente formula:
Pt = C(a)i/C(max)i * 75
Dove:
Pt = punteggio definitivo ottenuto dalla Impresa “a”;
C(a)i = punteggio tecnico preliminare ottenuto dalla Impresa “a”;
C(max)i = punteggio tecnico preliminare massimo ottenuto dalle ditte concorrenti;
75 = punteggio assegnato all’offerta tecnica.
La Commissione di gara non ammetterà alla fase di gara successiva le Ditte la cui Offerta Tecnica, successivamente al secondo rescaling, non abbia totalizzato almeno 50 punti.
ATTRIBUZIONE DEL PUNTEGGIO ECONOMICO
Il punteggio attribuito alle offerte economiche verrà calcolato, sulla base del ribasso unico rispetto
all’importo posto a base d’asta, secondo la seguente formula:
Pe = Ci * 25 Dove:
Pe = punteggio attribuito all’offerta economica
Ci= coefficiente attribuito all’offerta del concorrente i-esimo 25= punteggio economico massimo attribuibile
Il coefficiente Ci è determinato come di seguito indicato:
a) Ai < = Asoglia
b) Ai > Asoglia Dove:
Ci = coefficiente attribuito all’offerta del concorrente i-esimo
Ai = valore dell’offerta (ribasso = base d’asta meno valore complessivo offerto) praticato nell’offerta del
concorrente i-esimo
Asoglia = media aritmetica dei valori delle offerte (ribasso sul prezzo) dei concorrenti
Amax = valore dell’offerta (ribasso = base d’asta meno valore complessivo offerto) praticato nell’offerta del
concorrente che ha formulato la migliore offerta tra quelle ricevute X = 0,90
La predetta percentuale di ribasso unico deve intendersi offerta su tutte le componenti dell’importo complessivo a base d’asta.
ART. 17 DIVIETO DI PARTECIPAZIONE PARZIALE
Non è ammessa la presentazione di offerte solo per singoli ambiti contrattuali tra quelli compresi nel lotto unico.
ART. 18 LUOGO DELLA PRESTAZIONE
Le attività oggetto dei servizi saranno svolte di norma presso le sedi e gli uffici dell’Amministrazione, intendendosi come tali, la sede del Dipartimento della Formazione Professionale e la sede del Dipartimento Lavoro - Palermo.
ART. 19 ADEMPIMENTI DELL’AGGIUDICATARIO
L'aggiudicazione definitiva è subordinata alla verifica in capo all'operatore economico aggiudicatario della sussistenza dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del D.Lgs. n.50/2016, come indicati nelle dichiarazioni sostitutive presentate.
E’ fatto divieto all’aggiudicatario di cedere in tutto o in parte il contratto.
Le spese di pubblicazione del Bando di gara e dell'esito di gara sono a carico dell’aggiudicatario del servizio. Il rimborso dovrà essere effettuato entro il termine di 60 giorni dall’aggiudicazione.
Art. 20 – PUBBLICITA’
Ai sensi degli artt. 72 e 73, D.Lgs 50/2016 nonché del Decreto del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 2 dicembre 2016, si dispone la pubblicazione degli atti della presente gara su:
- Gazzetta Ufficiale della Unione Europea (G.U.U.E.);
- Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana (G.U.R.S.);
- sito informatico del Ministero Infrastrutture e Trasporti;
-sito della Centrale Unica di Committenza, agli indirizzi internet:
xxxx://xxx.xxxxxxx.xxxxxxx.xx/xxxxxx/xxxx/xxxxxx/XXX_XXXXXXX/XXX_XxXxxxxxxxxXxxxxxxxx/XXX_XxxxxxxxxxxXxx nomia/PIR_DipBilancioTesoro/PIR_CentraleUnicadiCommittenza/PIR_AvvisieBandidiGara2016/PIR_Esercizio Finanziario2018.
- sul sito della Stazione Appaltante – Regione Siciliana – Assessorato Istruzione e Formazione Professionale - Dipartimento Istruzione e Formazione Professionale;
- per estratto su due quotidiani a diffusione locale e due a diffusione nazionale.
Art. 21-TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
Il trattamento dei dati pervenuti si svolgerà in conformità alle disposizioni del Decreto Legislativo 30 giugno 2003, n. 196 e s.m.i. In particolare, tali dati saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente ai fini della partecipazione alla presente procedura di gara e non verranno né comunicati né diffusi, fatto salvo comunque l’esercizio dei diritti di cui all’articolo 7 del medesimo Decreto. Il trattamento dei dati, di cui l’Aggiudicatario verrà a conoscenza in occasione dell’espletamento del servizio, dovrà avvenire nel rispetto e nella puntuale applicazione delle disposizioni del d.lgs. 196/2003.
ART. 22 - VALIDITÀ DELLE OFFERTE
Le Imprese partecipanti rimarranno vincolate alle proprie offerte per 180 giorni decorrenti dalla data fissata
per l’apertura delle buste, salvo proroghe richieste dalla stazione appaltante.
ART. 23 TRACCIABILITÀ DEI FLUSSI FINANZIARI
L'aggiudicatario, nonché ogni altro soggetto giuridico a qualsiasi titolo interessato ai contratti di cui alla presente procedura di gara, è tenuto ad osservare gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, in ottemperanza a quanto previsto dalla Legge 13 agosto 2010 n. 136 e s.m.i..
Tutte le movimentazioni finanziarie di cui al contratto in argomento dovranno avvenire – salve le deroghe previste dalla normativa sopra citata - tramite bonifico bancario o postale (Poste Italiane SpA) e riportare, relativamente a ciascuna transazione, il Codice Identificativo di Gara (CIG) comunicato dalla Stazione appaltante.
ART.24 - RINVIO A NORMATIVE
Per quanto non previsto nel presente disciplinare valgono le disposizioni dettate dal capitolato tecnico, dal D.Lgs. n.50/16 per la parte in vigore all’atto della scadenza della presentazione dell’offerta, dalle normative nazionali e regionali applicabili e dalle norme del Codice Civile in tema di disciplina di contratti.
Ai sensi del D.Lgs.n.196 del 2003 rubricato “Codice in materia di protezione dei dati personali” si informa che i dati forniti dalle imprese saranno trattati unicamente per le finalità connesse alla gara ed alla eventuale stipula e gestione dei contratti. Le imprese e gli aventi diritto hanno facoltà di esercitare i diritti previsti dal titolo II del medesimo decreto legislativo.
ART. 25 - DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Per le controversie derivanti dal contratto è competente il Foro di Palermo, rimanendo espressamente esclusa la compromissione in arbitri.
Art. 26 - ORGANO COMPETENTE PER LE PROCEDURE DI RICORSO
Tribunale Amministrativo Regionale (T.A.R.) Sezione di Palermo
Via Butera 6 – 90133 – Palermo
Xxxxx parte integrante e sostanziale del presente documento i seguenti allegati:
• Allegato 1 “Istanza di partecipazione”;
• Allegato 2 “Documento di gara unico europeo DGUE”
• Allegato 3 “Modulo Offerta tecnica”;
• Allegato 4 “Modulo Offerta economica”;
• Allegato 5 “Capitolato Tecnico”;
• Allegato 6 “Patto di integrità.
Per informazioni
• R.U.P. della Stazione Appaltante - Dott.ssa Xxxx Xxxxx Xxxxxxx Dirigente Responsabile Servizio 2 Dipartimento Istruzione e Formazione xxxxxxxxx@xxxxxxx.xxxxxxx.xx; tel. 091/0000000.
• Referente amministrativo per la procedura di gara
Dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxxxx – funzionario direttivo presso la C.U.C.R.S. x.xxxxxxx@xxxxxxx.xxxxxxx.xx; tel. 091/0000000.
Il Dirigente dell' U.O. S6.1
Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx