DETERMINA A CONTRARRE N. 64 DEL 24/03/2020

Xxx Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 00 00000 Xxxx

Tel. 00 00 0000 xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx

Direzione Approvvigionamenti e Logistica Settore Acquisti

Prot. n. 2020/1569049

DETERMINA A CONTRARRE N. 64 DEL 24/03/2020

OGGETTO: Adesione alla Convenzione Consip “Energia Elettrica 17” per la fornitura di energia elettrica e dei servizi connessi, per gli immobili di Agenzia delle entrate-Riscossione - Determina a contrarre ai sensi dell’art. 32, comma 2, D.lgs. n. 50/2016.

PREMESSE

Con le Richieste di Acquisto nr.1049-1050 (d’ora in avanti RdA), l’ufficio Servizi Logistici e Amministrativi ha manifestato l’esigenza di garantire la fornitura di energia elettrica per alcuni degli immobili di Agenzia delle entrate–Riscossione (d’ora in avanti anche solo AdeR), attraverso l’adesione alla Convenzione Consip “Energia Elettrica 17” a prezzo fisso con Opzione Verde per 12 mesi.

Le suddette forniture sono attualmente affidate in adesione alla Convenzione Consip “Energia Elettrica 16” come di seguito specificato:

LOTTO	AMBITO	FORNITORE	DATA INIZIO EROGAZIONE (riferita al primo POD attivato)	DATA FINE EROGAZIONE
2	MILANO E LODI	ENEL ENERGIA SPA	01/04/2019	30/06/2020
3	LOMBARDIA ESCLUSO MILANO E LODI	ENEL ENERGIA SPA	01/07/2019	30/06/2020
6	XXXXXX XXXXXXX	ENEL ENERGIA SPA	01/07/2019	30/06/2020
17	LAZIO ESCLUSO ROMA	HERA COMM	01/06/2019	31/05/2020
17	XXXXXXXX, XXXXXX	HERA COMM	01/06/2019	31/10/2020
17	PUGLIA, BASILICATA	HERA COMM	01/07/2019	31/10/2020
15	CALABRIA	ENEL ENERGIA SPA	01/06/2019	31/05/2020

Agenzia delle entrate-Riscossione

Agente della riscossione per tutti gli ambiti provinciali nazionali ad esclusione del territorio della Regione Siciliana Sede legale Via Xxxxxxxx Xxxxxx, 14 – 00000 Xxxx

Iscritta al registro delle imprese di Roma, C. F. e P. IVA 13756881002

Pertanto, in vista delle suddette scadenze, l’ufficio Servizi Logistici e Amministrativi ha rappresentato l’esigenza di rinnovare la fornitura, aderendo alla Convenzione Consip “Energia Elettrica 17” per i lotti e gli ambiti sotto riportati:

Lotto	Ambito
Lotto 3	Lombardia escluso Provincia di Milano e la Provincia di Lodi
Lotto17	Italia – per rinnovo contratti nelle sedi di Provincia di Milano e Lodi, Xxxxxx Xxxxxxx, Lazio escluso Provincia di Roma, Abruzzo, Molise, Puglia, Basilicata e Calabria

La Convenzione Xxxxxx XX00 prevede che i singoli contratti di fornitura, attuativi della Convenzione, stipulati dalle Amministrazioni mediante Ordinativi di Fornitura, possano essere:

• a Prezzo Variabile;

• a Prezzo Variabile con opzione verde;

• a Prezzo fisso 12 mesi;

• a Prezzo fisso 12 mesi con opzione vede;

• a Prezzo fisso 18 mesi;

• a Prezzo Fisso 18 mesi con opzione Verde.

Di seguito si riportano i principali obblighi del Fornitore previsti dalla documentazione di gara della Convenzione Consip EE17:

- assistere le Amministrazioni Contraenti nella predisposizione degli atti necessari all’attivazione della fornitura;

- stipulare, in conformità con la normativa vigente, in nome proprio o per conto dell’Amministrazione, mantenendolo attivo per tutta la durata dei contratti attuativi, il contratto relativo al servizio di trasporto (inteso come trasmissione, distribuzione e misura) e di dispacciamento dell’energia elettrica con i competenti esercenti e comunque a predisporre tutti gli atti necessari all’attivazione della fornitura;

- mettere a disposizione un proprio call center dedicato per la ricezione e la gestione delle chiamate relative alle richieste di informazione e assistenza tecnica;

- rendere disponibile un quantitativo a prezzo fisso almeno pari al 50% del massimale iniziale del Lotto, di cui almeno la metà (25%) deve essere disponibile per l’acquisto a prezzo fisso a 18 mesi;

- prendere in carico richieste di connessione (nuove connessioni), la cui fornitura, però, potrà essere erogata esclusivamente a prezzo variabile;

- rendere disponibile alle Amministrazioni Contraenti aventi non meno di 10 punti di prelievo (POD), come nel caso di AdeR, un report mensile con un set di informazioni sulla fornitura in corso;

- rendere disponibile la “Opzione Verde” per un quantitativo pari almeno al 50% del massimale iniziale del lotto, con conseguente possibilità, per le Amministrazioni Contraenti, di attivare detta opzione, che prevede la fornitura, dietro pagamento di un corrispettivo fisso, espresso in Euro/MWh, di Energia Verde (l’energia elettrica proveniente da fonti rinnovabili non fossili la cui produzione è attestata tramite “Garanzia di Origine”) e l’uso del Logo o del Marchio proposto dal Fornitore in sede di gara;

- corrispondere una penale pari all’1 per mille del valore della fornitura per ogni giorno lavorativo di ritardo - non imputabile all’Amministrazione, a forza maggiore o a caso fortuito, oppure a grave ed accertata negligenza imputabile al distributore locale - rispetto alla data di attivazione della fornitura stessa.

Come nella precedente edizione, la Convenzione Xxxxxx XX00 è suddivisa in 16 (sedici) Lotti regionali e provinciali (di cui un Lotto per la regione Sicilia non di interesse per AdeR) più un Lotto nazionale (Lotto 17 – Italia). Quest’ultimo Lotto di fornitura risulta particolarmente interessante, in termini di gestione sia tecnica che amministrativa del contratto, visto che, da un lato, si avrebbe un unico Fornitore per tutto il territorio nazionale e, dall’altro, si disporrebbe di servizi aggiuntivi rispetto agli altri Lotti (trasmissione mensile dei dati di fatturazione per

via telematica direttamente sul server indicato dall’Amministrazione

Contraente; servizio di accesso da remoto alle fatture on-line, qualora il Fornitore ne sia in possesso, utile per la consultazione e il download delle stesse). La capacità tecnico-economica dei Fornitori è garantita dai requisiti minimi richiesti da Consip S.p.A. ai fini della partecipazione alla procedura di gara, mentre la qualità del servizio che sarà erogato dai Fornitori è garantita dalle specifiche tecniche minime previste dalla documentazione di gara.

Si rileva, inoltre, che, con l’attivazione della Convenzione Xxxxxx XX00, l’Amministrazione, agendo in piena autonomia, potrà usufruire delle opportunità di risparmio offerte dal libero mercato dell’energia elettrica, senza alcun onere gestionale aggiuntivo, in quanto il Fornitore fornirà l’assistenza necessaria all’attivazione dei nuovi contratti di fornitura e predisporrà quanto necessario al monitoraggio dei consumi assumendosene ogni relativo onere.

La Convenzione Xxxxxx XX00 prevede che i corrispettivi dovuti al Fornitore verranno calcolati alla data di attivazione della fornitura (Ordinativo di Fornitura) di ciascuna utenza (POD), sulla base della somma dei:

- “Servizi di vendita”, che comprendono tutte le attività svolte dal Fornitore per acquistare e vendere l’energia elettrica ai clienti. La Convenzione permette all’Amministrazione di scegliere tra 3 opzioni:

1. Prezzo Fisso a 12 mesi: disponibile per un quantitativo pari al 25% del massimale iniziale del Lotto. Tale scelta permette di avere un prezzo fisso della quota energia per tutta la durata della Convenzione Xxxxxx XX00 calcolato dalla somma:

a. degli Spread offerti dal Fornitore per il Lotto di pertinenza – espressi in Euro/MWh e differenziati per ciascuna Fascia Oraria (F1, F2, e F3); a differenza della Convenzione Consip EE 16, lo Spread per ciascuna Fascia sarà lo stesso per le due opzioni a Prezzo Fisso ( 12 e 18 mesi);

b. del “Prodotto Fisso” cioè il valore medio – espresso in Euro/MWh ed arrotondato alla seconda cifra decimale – delle quotazioni giornaliere disponibili del Settlement Price

dell’Italian Baseload Quarter Futures relative ai 4 Quarter – di

cui alla Tabella di corrispondenza ex art. 2, lett. d) del Capitolato Tecnico della Convenzione – rilevate su Italian Futures | EEX Power Derivatives dell’European Energy Exchange AG (eeX) (xxxxx://xxx.xxx.xxx/), come meglio indicato all’art. 8, comma 1.1.2 del Capitolato Tecnico della Convenzione Xxxxxx XX00;

2. Prezzo Fisso a 18 mesi: disponibile per un quantitativo pari al 25% del massimale iniziale del Lotto. Tale scelta permette di avere un prezzo fisso della quota energia per tutta la durata della Convenzione Xxxxxx XX00 calcolato dalla somma:

a. degli Spread offerti dal Fornitore per il Lotto di pertinenza – espressi in Euro/MWh e differenziati per ciacuna Fascia Oraria (F1, F2, F3);

b. del “Prodotto Fisso” cioè il valore medio – espresso in Euro/MWh ed arrotondato alla seconda cifra decimale – delle quotazioni giornaliere disponibili del Settlement Price dell’Italian Baseload Quarter Futures relative ai 6 Quarter – di cui alla Tabella di corrispondenza di cui all’art. 2, lett. e) del Capitolato Tecnico della Convenzione – rilevate sull’Italian Futures | EEX Power Derivatives dell’European Energy Exchange AG (eeX) come meglio indicato all’art. 8, comma 1, punto 1.3 del Capitolato Tecnico della Convenzione Xxxxxx XX00;

3. Prezzo Variabile a 12 mesi: prezzo della quota energia calcolato mensilmente e costituito dalla somma:

a. dello Spread offerto dal Fornitore per il Lotto di pertinenza – espressi in Euro/MWh unico per ciascuna Fascia oraia (F1,F2, F3);

b. del valore assunto dalla media aritmetica mensile dei prezzi di acquisto – espresso in Euro/MWh ed arrotondata alla

seconda cifra decimale – sul sistema delle offerte di cui al

“Decreto del Ministro delle attività produttive 19 dicembre 2003”, nelle ore appartenenti alla Fascia Oraria del mese di prelievo (il “Prezzo medio di acquisto per fasce orarie” del Mercato Elettrico a Pronti (MPE) e del Mercato del Giorno Prima (MGP)), come indicato all’art. 8, comma 1.1.1 del Capitolato Tecnico della Convenzione Xxxxxx XX00;

- “Servizi di rete”: sono i servizi di trasporto (dispacciamento, trasmissione e misura) dell’energia elettrica sulle reti nazionali, di distribuzione locale e comprendono la gestione del contatore. Per i servizi di rete non si paga un prezzo come per l’energia, ma una tariffa fissata dall’ARERA (Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiante) in conformità a precisi indicatori, con criteri uniformi su tutto il territorio nazionale, tenendo conto dell’inflazione, degli investimenti realizzati e degli obiettivi di recupero di efficienza;

- Opzione Verde (eventuale): il corrispettivo, espresso in Euro/MWh, offerto dal Fornitore per il Lotto di pertinenza per la fornitura di Energia Verde (proveniente da fonti rinnovabili non fossili) che verrà fatturato nel caso venisse attivata dall’Amministrazione all’atto dell’emissione dell’Ordinativo di Fornitura. Il corrispettivo è fisso ed invariabile per tutte le tipologie di misuratore, contratto, fascia oraria di consumo e per tutta la durata della Convenzione.

- Imposte e addizionali, previste dalla normativa vigente.

Sulla base delle analisi condotte dal Settore richidente e rilevate nella nota tecnica sottoposta all’attenzione del Comitato di Gestione del 30 ottobre 2019, alla quale si rimanda, è stata determinata una fornitura globale annuale, per tutte le sedi di AdeR, di circa 19.476.797 KWh, per una spesa complessiva massima così stimata:

· Prezzo Fisso a 12 mesi: € 3.479.58,00 oltre IVA;

· Prezzo Fisso a 18 mesi: € 5.219.370,00 oltre IVA;

· Prezzo Variabile a 12 mesi: € 3.033.637,00 oltre IVA

Il Comitato di Gestione di Ader, nella seduta del 30 ottobre 2019, ha così deliberato “l’adesione alla Convenzione Consip “ENERGIA ELETTRICA EDIZIONE 17” per la fornitura di energia elettrica per le sedi di AdeR, adottando la soluzione ritenuta economicamente più vantaggiosa a decorrere dalle date di scadenza dei contratti in essere, per un importo complessivo massimo pari a € 5.219.370,00 (relativo all’opzione a prezzo fisso per la durata di 18 mesi), oltre IVA, comprensivo dell’opzione Verde da attivarsi qualora disponibile”.

In data 04/03/2020, con determina a contrarre n. 43 prot. 2020/1266771, il Responsabile del Settore Acquisti ha determinato di aderire alla Convenzione Consip “Energia Elettrica 17” – Lotti 7 e 17 per un costo massimo ad “opzione fissa”, per l’intera durata del contratto per i seguenti lotti ed importi:

Lotto	Ambito	consumo stimato in KWh	IMPORTO oltre IVA
Lotto 7	Sardegna, Liguria	1.668.917	€ 270.780,00
Lotto17	Italia – per sedi di :Valle d’Aosta, Piemonte, Trentino Alto Adige, Friuli Venezia Giulia, Veneto, Toscana, Umbria, Marche, Provincia di Roma, Campania	10.170.661	€ 1.539.220,00
TOTALE		11.839.578,00	€ 1.810.000,00

La Struttura richiedente, ora, sulla base dei consuni stimati e delle informazioni rese disponibili da Consip successivamente all’emissione degli ordini ora citati, propone l’emissione, in seconda istanza, di altri ordinativi di fornitura di energia elettrica a prezzo fisso da fonte rinnovabile (Opzione Verde) per la durata di 12 mesi, secondo i quantitativi e gli importi qui indicati:

Lotto	Ambito	consumo stimato in KWh	IMPORTO oltre IVA
Lotto 3	Lombardia escluso Prov di Milano e Prov di Lodi	1.627.209,00	€ 248.440,00
Lotto17	Italia (Prov. Di Milano e di Lodi - Xxxxxx Xxxxxxx - Lazio escluso Prov di	5.858.019,00	€ 935.120,00

	Xxxx - Xxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxxxxxx - Xxxxxxxx )
TOTALE		7.485.228,00	€ 1.183.560,00

Ai fini della determinazione del valore massimo dell’appalto, a detti importi deve aggiungersi il valore dell’IVA indetraibile che, per Ader, è pari a € 13.019,16.

Le somme da destinare all’incentivo, ai sensi dell’art.113 del D.L.gs.50/2016, saranno determinate solo a seguito dell’adozione di apposito regolamento, nel quale saranno stabiliti i parametri per il calcolo, nonché i criteri e le modalità di ripartizione degli stessi.

Per la determinazione delle valutazioni in ordine ai lotti ai quali aderire ed al contratto più conveniente per AdeR, si rimanda alla nota tecnica prot.2020/954879 del 18/02/2020 predisposta dalla Struttura richiedente.

La data di inizio dell'erogazione di energia elettrica, salvo diverso accordo fra le parti, è così stabilita dalla Convenzione:

A. Per le forniture a Prezzo Variabile:

- il primo giorno del secondo mese successivo alla ricezione dell’Ordinativo di Fornitura da parte del Fornitore, per gli ordini ricevuti entro le ore 24:00 del 10 del mese;

- il primo giorno del terzo mese successivo alla ricezione dell’Ordinativo di Fornitura da parte del Fornitore per gli ordini ricevuti dopo le ore 24:00 del 10 del mese.

B. Per le forniture a Prezzo Fisso:

- il primo giorno del terzo mese successivo alla ricezione dell’Ordinativo di Fornitura da parte del Fornitore in caso di ricezione entro l’ultimo giorno solare del mese.

Nel caso il termine del 10 del mese di cui alla lettera A coincida con un giorno non lavorativo, lo stesso si intende anticipato alle ore 24:00 del primo giorno lavorativo che precede.

In ogni caso, l’attivazione del contratto di somministrazione di energia elettrica (l’avvio dell’erogazione), per le utenze (PoD) che si trovano già in corso di somministrazione con il medesimo o altro esercente la vendita (c.d. utenze attive), potrà avvenire esclusivamente a decorrere dal primo giorno solare del mese (ad es.: 1° gennaio, 1° febbraio, ecc.), salvo per le richieste di prestazione (prime attivazioni, subentri, forniture temporanee a carattere straordinario, le cui decorrenze sono stabilite dai tempi tecnici e di regolazione previsti.

Qualora il quantitativo totale effettivo delle forniture risulti diverso dal consumo indicato, nulla potrà essere preteso a qualsiasi titolo dal Fornitore, il quale sarà tenuto a dare seguito alle forniture sempre entro i termini ed alle condizioni indicate nella Convenzione e nei relativi allegati. È inteso quindi che il corrispettivo dovuto verrà calcolato sulla base dell’effettivo consumo dell’energia elettrica, che pertanto potrà divergere dal quantitativo stimato.

I Fornitori aggiudicatari per i lotti di interesse sono i seguenti:

Lotto	FORNITORE	Sede legale	c.f./p.iva
Lotto 3	ENEL ENERGIA SPA	XXXXX XXXXXX XXXXXXXXXX 000, 00000, XXXX (XX)	06655971007
Lotto 17	HERA COMM	XXX XXXXXX XXXXX 0, 00000, XXXXX (XX)	02221101203

L’iniziativa è stata pianificata nella programmazione all’ interno del master plan degli acquisti con il codice parte 2020.30.004.I.

La spesa è parzialmente imputabile al budget per l’anno 2020 per gli importi stimati di :

Lotto	IMPORTO	RDA
Lotto 3	€ 124.220,00	RDA-001050
Lotto 17	€ 525.600,00	RDA-001049

L’ impegno complessivo di spesa, come pianificato, trova copertura nel budget deliberato dal Comitato di Gestione ed il Responsabile di Budget ne ha verificato la disponibilità.

Della spesa si terrà conto ai fini degli obblighi di contenimento previsti dall’art.1, commi 591 e 592, della Legge di bilancio n. 160 del 27 dicembre 2019.

Tutte le strutture competenti hanno validato le RdA.

CONSIDERAZIONI

Agenzia delle entrate-Riscossione, in virtù della sua natura di organismo di diritto pubblico, è soggetta, in fase di affidamento ed esecuzione dei contratti, alle disposizioni di cui al D.lgs. nr. 50/2016.

Ai sensi dell’art. 32, comma 2, del D.Lgs. nr. 50/2016, le Stazioni appaltanti, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, determinano di contrarre individuando gli elementi essenziali del Contratto e i criteri di selezione degli Operatori economici e delle offerte.

La fornitura in oggetto rientra tra le categorie merceologiche (nello specifico, sotto la comune definizione di “energia elettrica”) per il cui affidamento “le Amministrazioni Pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall’ISTAT, ai sensi dell'art. 1, L. 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta” hanno l’obbligo di:

• approvvigionarsi attraverso le convenzioni e gli accordi quadro stipulati da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento;

ovvero

• esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente avvalendosi degli altri strumenti di acquisto (sistemi telematici di negoziazione sul mercato elettronico e sul sistema dinamico di

acquisizione) messi a disposizione dai medesimi soggetti di cui al punto precedente.

La violazione del disposto di cui all’art. 1, comma 7, D.L. n. 95/2012, comporterà, a seconda della fattispecie :

- nullità contrattuale;

- illecito disciplinare;

- responsabilità amministrativa per danno erariale.

Per quanto sopra premesso e considerato, con il presente atto, ai sensi dell’art. 32, comma 2, del D. lgs. n. 50/2016,

il Responsabile del Settore Acquisti

• in base a quanto deliberato dal Comitato di Gestione di Agenzia delle entrate-Riscossione del 30/10/2019;

• in base ai poteri conferiti dal Presidente dell’Agenzia delle entrate- Riscossione con Procura Speciale del 30 ottobre 2019 con atto prot.2019/8354948

DETERMINA

di aderire alla Convenzione Consip “Energia Elettrica 17” – Lotti 7 e 17, per l’acquisizione della fornitura di energia elettrica e dei servizi connessi per gli immobili di Agenzia entrate-Riscossione.

A tal fine, verranno predisposti complessivamente 2 (due) Ordini di Fornitura, 1 (uno) per ciascun Lotto, con firma digitale, alle società:

Lotto	FORNITORE	Sede legale	c.f./p.iva
Lotto 3	ENEL ENERGIA SPA	XXXXX XXXXXX XXXXXXXXXX 000, 00000, XXXX (XX)	06655971007
Lotto 17	HERA COMM	XXX XXXXXX XXXXX 0, 00000, XXXXX (XX)	02221101203

Il costo massimo ad “Opzione fissa“, per l’intera durata del contratto (12 mesi), è così stimato:

Lotto	Ambito	consumo stimato in KWh	IMPORTO oltre IVA
Lotto 3	Lombardia escluso Prov di Milano e Prov di Lodi	1.627.209,00	€ 248.440,00
Lotto17	Italia (Prov. Di Milano e di Lodi - Xxxxxx Xxxxxxx - Lazio escluso Prov di Xxxx - Xxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxxxxxx - Xxxxxxxx )	5.858.019,00	€ 935.120,00
TOTALE		7.485.228,00	€ 1.183.560,00

I corrispettivi dovuti verranno calcolati sulla base dell’effettivo consumo dell’energia elettrica, che, pertanto, potrà divergere dal quantitativo stimato.

Gli Ordinativi di Fornitura saranno emessi con la “Opzione Fissa” e con l’attivazione dell’Opzione Verde.

La data di decorrenza della fornitura è fissata, per continutà del servizio di erogazione di energia lelettrica, alla scadenza di erogazione, per ogni ambito di fornitura, come enunciato nelle premesse.

Ogni contratto di fornitura avrà durata 12 mesi.

E’ nominato Responsabile Unico del Procedimento, per ciascun Ordine, il Sig. Xxxxxxxx Xxxxx e Direttore dell’Esecuzione del Contratto per ciascun Ordine il Sig. D'Xxxxx Xxxxxxx.

IL Responsabile Xxxxxxx Xxxxxx

(Firmata digitalmente)