PREMESSA

Xxx Xxxxxxxx Xxxxxx , x. 00 00000 Xxxx

Tel. 00 00 0000 xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx

Direzione Approvvigionamento e logistica Settore Acquisti

Prot. nr. 2021/2062553 DETERMINA A CONTRARRE NR. 122 DEL 15 GIUGNO 2021

Oggetto: Affidamento diretto ai sensi dell’art.1, comma 2, lett. a), del D.L.76/2020, convertito con la L.120/2020 per la fornitura di gas metano alla sede di Lanusei (OG) - Determina a contrarre, ex art. 32, comma 2, D.lgs. nr. 50/2016

PREMESSA

Con la RdA nr. 1691, l’Ufficio “Servizi Logistici e Amministrativi” (d’ora in avanti Ufficio) di Agenzia delle entrate-Riscossione (d’ora in avanti AdeR) ha formalizzato la richiesta di acquisto per la fornitura di gas metano per il riscaldamento della sede di Lanusei (OG) mediante la sottoscrizione di un nuovo contratto di fornitura.

Agenzia delle entrate-Riscossione, in forza del contratto di compravendita del 23 gennaio 2009, a rogito del Notaio xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Rep.319 Racc.219) registrato presso la conservatoria di Nuoro (trascrizione n.1066 del 2009), è proprietaria dell’immobile sito nel comune di Lanusei (OG), in Xxx Xxxxxxx 000.

Con Ordine di Acquisto del 26 gennaio 2021 (CIG 860557377D) AdeR ha affidato alla società Gaxa S.p.A, sino al 31 dicembre 2023, per un importo complessivo di

€ 70.000,00 (settantamila/00) oltre IVA, la fornitura di gas diverso dal gas naturale (di seguito “gas GPL”) utilizzato per il riscaldamento della sede di Lanusei.

Come meglio indicato nel Progetto Tecnico del 15 dicembre 2020 (Prot.n. 4525706) con cui si richiedeva il suddetto affidamento, la società Gaxa S.p.A. risultava essere la società titolare della convenzione di concessione - la cui scadenza è fissata al 31 dicembre 2023 – avente ad oggetto la realizzazione della

Agenzia delle entrate-Riscossione

Agente della riscossione per tutti gli ambiti provinciali nazionali ad esclusione del territorio della Regione Siciliana Sede legale Via Xxxxxxxx Xxxxxx, 14 – 00000 Xxxx

Iscritta al registro delle imprese di Roma, C. F. e P. IVA 13756881002

rete di distribuzione del gas metano, e gestione del servizio nei Comuni del bacino di Ogliastra (Organismo di Bacino 22), e quindi l’unica società a gestire il servizio di fornitura di gas GPL nel Comune di Lanusei.

La società Gaxa S.p.A., con comunicazione ricevuta il 2 aprile 2021(nostro Prot n. 1181239) rendeva noto che, in base al calendario comunicato dal Distributore locale (Medea), la rete di distribuzione del Comune di Lanusei sarebbe stata convertita da gas GPL a gas naturale (metano) a far data dal 28 giugno 2021, precisando altresì che la conversione, una volta realizzata, avrebbe comportato la cessazione della fornitura a GPL e del relativo contratto in essere secondo le modalità e le tempistiche che sarebbero state comunicate dal Distributore locale.

Come riportato nella suddetta comunicazione, nel rispetto di quanto disposto dall’Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente (ARERA) con Deliberazione del 6 febbraio 2014 n. 40/2014/R/GAS e s.m.i., il cliente finale avrebbe dovuto richiedere l’attivazione della fornitura di gas metano esclusivamente al venditore con il quale avrebbe stipulato il contratto di fornitura di gas.

A seguito della richiesta di attivazione, l’utente finale avrebbe dovuto far eseguire i lavori di adeguamento dell’impianto (realizzazione foro di ventilazione)incaricando un installatore munito di specifici requisiti tecnico professionali per la compilazione degli allegati previsti dalla suddetta Deliberazione dell’ARERA, sulla base dei quali il Distributore locale avrebbe verificato, esclusivamente, sulla base della documentazione prodotta, che l’impianto di utenza fosse stato eseguito e mantenuto assicurando il coretto funzionamento dello stesso nel rispetto delle norme di sicurezza a tutela della pubblica incolumità.

Il Distributore locale, all’esito positivo dell’accertamento di cui sopra, avrebbe comunicato il giorno esatto di attivazione della fornitura a metano; prima di tale data, la fornitura di gas GPL sarebbe stata temporaneamente sospesa per consentire all’installatore di provvedere all'adattamento degli ugelli delle apparecchiature.

A seguito della conversione della rete di distribuzione da gas GPL a gas metano sarebbe cessata la fornitura di GPL nonché il relativo contratto di fornitura in essere.

In considerazione di quanto sopra, con la RdA 1691 l’Ufficio ha manifestato la necessità di garantire la fornitura di gas metano alla sede di Lanusei, mediante la sottoscrizione della richiesta di attivazione della suddetta fornitura e del nuovo relativo contratto.

Il gas naturale rientra tra le categorie merceologiche per le quali, ai sensi dell’art.1, comma 1, del D.L.95/2012, convertito, con modificazioni dalla L.135/2012, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'ISTAT, ai sensi della Legge n. 196/2009 (tra le quali è ricompresa AdeR) sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Xxxxxx S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento, ovvero altri strumenti di acquisto messi a disposizione dai medesimi soggetti sopra indicati.

A tal proposito deve evidenziarsi che l’attuale Convenzione Consip “Gas Naturale 13” avente ad oggetto la fornitura di gas naturale e dei servizi connessi, non prevede l’ambito regionale della Sardegna.

Inoltre, ad oggi sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) non ci sono potenziali operatori economici per la fornitura di gas naturale in Sardegna.

Il suddetto art. 1, comma 1, del D.L. 95/2012 prosegue prevedendo, per quanto qui d’interesse, la possibilità di procedere comunque ad affidamenti anche al di fuori delle predette modalità, a condizione che gli stessi conseguano a procedure ad evidenza pubblica e prevedano corrispettivi inferiori almeno del 3 per cento rispetto ai migliori corrispettivi indicati nelle Convenzioni e Accordi Quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali. In tali casi i contratti dovranno comunque essere sottoposti a condizione risolutiva con possibilità, per il contraente, di adeguamento ai migliori

corrispettivi nel caso di intervenuta disponibilità di convenzioni Consip e delle

centrali di committenza regionali che prevedano condizioni di maggior vantaggio economico in percentuale superiore al 10 per cento rispetto ai contratti già stipulati.

A tal proposito si evidenzia che, a seguito dell’indagine svolta sui portali dei principali fornitori di gas naturale, e, in alcuni casi, anche a seguito di contatti con i relativi call center, ad oggi nessuno di detti fornitori prevede un’offerta di gas naturale nel Comune di Lanusei.

Anche la verifica svolta tramite consultazione del “Portale Offerte” (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), - realizzato e gestito dalla società pubblica “Acquirente Unico”, come disposto dall’Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente (ARERA), dove sono riportate tutte le offerte presenti sul mercato di vendita al dettaglio elettrico e gas naturale ha dato esito negativo.

Ne consegue che l’eventuale procedura di evidenza pubblica, ai sensi del D.Lgs.18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici), per l’affidamento della fornitura di gas naturale presso la sede di Lanusei, andrebbe deserta, tenuto anche conto che la società Gaxa S.p.A. non avrebbe interesse a partecipare dato l’importo esiguo dell’affidamento.

Per quanto sopra evidenziato, tenuto conto del valore dell’affidamento, stimato in € 35.055,00 sulla base di un periodo di tre anni (come meglio specificato di seguito), l’Ufficio ha proposto di procedere all’esperimento di una procedura sotto soglia, ai sensi dell’art. 1, c. 2 lett. a) del D.L.16 luglio 2020, n.76, convertito dalla legge 11 settembre 2020, n.120, anche in coerenza con quanto previsto al riguardo dal punto 6.3 del “Regolamento per le acquisizioni di forniture e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria”.

Viene richiesto di procedere alla stipula del contratto, a tempo indeterminato con previsione della facoltà di recesso in qualsiasi momento, peraltro espressamente prevista per la generalità degli utenti dalla stessa società Gaxa S.p.A., nel rispetto della disciplina dettata dall’Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente.

Resta inteso che AdeR recederà dal contratto, senza oneri aggiuntivi, qualora la

fornitura di gas naturale fosse affidata all’aggiudicatario delle prossime edizioni

della Convenzione Consip Gas Naturale ovvero all’aggiudicatario della procedura che AdeR stessa dovesse indire- tramite MEPA o tramite procedure di evidenza pubblica – qualora fosse accertata la presenza di ulteriori fornitori nel Comune di Lanusei.

Tenuto conto che, presumibilmente, la presenza di ulteriori fornitori è subordinata al completamento del progetto di metanizzazione dell’intera regione Sardegna, e che probabilmente nella prossima edizione della Convenzione Consip Gas Naturale ancora non sarà previsto l’ambito territoriale della Sardegna, ai fini della determinazione del valore dell’affidamento, si è considerato un periodo di tre anni.

Il valore dell’affidamento è stato determinato sulla base delle condizioni economiche pubblicate sul portale della società Gaxa S.p.A. nonché in base ai dati storici di consumo triennale di gas naturale della sede di Lanusei risultato pari a 16.500 smc (metro cubo standard).

L’offerta economica della società Gaxa S.p.A si compone delle seguenti voci di spesa: la Spesa per la materia gas naturale, la Spesa per il trasporto del gas naturale e la gestione del contatore e la Spesa per oneri di sistema, come definite da ARERA, oltre alle Imposte.

Nel Progetto Tecnico allegato alla suddetta RdA (prot. 2021/1841951) sono dettagliate le singole voci di spesa che concorrono alla determinazione del valore dell’affidamento in oggetto.

In base a quanto premesso, il valore dell’appalto è pari ad € 35.055,00 (trentacinquemilazerocinquantacinque/00) a cui si aggiunge l’IVA indetraibile per l’Ente pari ad € 146,90 (2% dell’IVA); gli oneri per la sicurezza per rischi da interferenze sono pari a zero.

Il pro rata di detrazione dell'IVA per l’Ente è indicato in base al dato definitivo del 2020. La percentuale potrebbe variare negli anni seguenti.

Della spesa si è tenuto conto degli obblighi di contenimento di cui all’art.1, comma 591 e 592 della Legge di bilancio n. 160 del 27 dicembre 2019.

L’acquisto in parola è stato incluso nella programmazione dell’Ente con codice

interno 2021.31.008.N.

Tutte le strutture competenti hanno validato la RdA ed il massimale di spesa complessivo risulta coerente con quanto previsto nel Budget 2020-2022 deliberato nella riunione del Comitato di gestione del 25/06/2020 e nel Budget 2021-2023 deliberato nella riunione del CdG del 29 ottobre 2020.

CONSIDERAZIONI

AdeR, in virtù della sua natura di organismo di diritto pubblico, è soggetta, in fase di affidamento ed esecuzione dei contratti, alla normativa dei contratti pubblici. Ai sensi dell’art. 32, comma 2, del D.lgs. nr. 50/2016, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.

Il gas naturale rientra tra le categorie merceologiche per le quali, ai sensi dell’art. 1, comma 1, del D.L. 95/2012, convertito, con modificazioni dalla L.135/2012, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'ISTAT, ai sensi della Legge n.196/2009 (tra le quali è ricompresa AdeR) sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip

S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento, ovvero altri strumenti di acquisto messi a disposizione dai medesimi soggetti sopra indicati.

A tal proposito, si è evidenziato che l’attuale Convenzione Consip “Gas Naturale 13”, avente ad oggetto la fornitura di gas naturale e dei servizi connessi, non prevede l’ambito regionale della Sardegna.

Inoltre, ad oggi sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) non ci sono potenziali operatori economici per la fornitura di gas naturale in Sardegna.

Il suddetto art. 1, comma 1, del D.L. 95/2012 prosegue prevedendo, per quanto qui d’interesse, la possibilità di procedere comunque ad affidamenti anche al di fuori delle predette modalità, a condizione che gli stessi conseguano a procedure ad evidenza pubblica e prevedano corrispettivi inferiori almeno del 3

per cento rispetto ai migliori corrispettivi indicati nelle Convenzioni e Accordi

Quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali. In tali casi i contratti dovranno comunque essere sottoposti a condizione risolutiva con possibilità, per il contraente, di adeguamento ai migliori corrispettivi nel caso di intervenuta disponibilità di convenzioni Consip e delle centrali di committenza regionali che prevedano condizioni di maggior vantaggio economico in percentuale superiore al 10 per cento rispetto ai contratti già stipulati.

A tal proposito si evidenzia che, a seguito dell’indagine svolta sui portali dei principali fornitori di gas naturale, e, in alcuni casi, anche a seguito di contatti con i relativi call center, ad oggi nessuno di detti fornitori prevede un’offerta di gas naturale nel Comune di Lanusei.

Anche la verifica svolta tramite consultazione del “Portale Offerte” (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), - realizzato e gestito dalla società pubblica “Acquirente Unico”, come disposto dall’Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente (ARERA), dove sono riportate tutte le offerte presenti sul mercato di vendita al dettaglio elettrico e gas naturale ha dato esito negativo.

Ne consegue che l’eventuale procedura di evidenza pubblica, ai sensi del D.Lgs.18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici), per l’affidamento della fornitura di gas naturale presso la sede di Lanusei, andrebbe deserta, tenuto anche conto che la società Gaxa S.p.A. non avrebbe interesse a partecipare dato l’importo esiguo dell’affidamento.

A seguito di quanto evidenziato e tenuto conto del valore dell’affidamento, il RUP ha ritenuto opportuno procedere all’esperimento di una procedura sotto soglia, ai sensi dell’art.1, c. 2 lett. a) del D.L. 16 luglio 2020, n. 76, convertito dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, in coerenza con quanto previsto dal punto 6.3 del “Regolamento per le acquisizioni di forniture e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria”, da espletarsi per il tramite di un affidamento diretto.

Tutto quanto sopra premesso e considerato, con il presente Atto

Il Responsabile del Settore Acquisti in base ai poteri conferiti dal Presidente dell’Agenzia delle entrate-Riscossione con Procura Speciale del 30/10/2019 Rep. nr. 45.137 – Raccolta nr. 26.000 del Notaio Xxxxx Xx Xxxx di Roma

DETERMINA

di procedere, ai sensi dell’art.1, comma 2, lett. a), del D.l. nr. 76/2020, convertito con la L.nr.120/2020, all’affidamento diretto della fornitura di gas metano per la sede di Lanusei (OG) in favore della società GAXA S.p.A.

Allo scopo stabilisce che:

- Il contratto, a misura, verrà stipulato nella forma di scrittura privata e sottoscritto per adesione con firma digitale secondo il modello standard messo a disposizione dal fornitore

- la durata contrattuale è a tempo indeterminato, con facoltà, per AdeR, di recedere dal contratto senza oneri aggiuntivi, qualora la fornitura di gas naturale fosse affidata all’aggiudicatario delle prossime edizioni della Convenzione Consip Gas Naturale ovvero all’aggiudicatario della procedura che AdeR dovesse indire - tramite MEPA o tramite procedure di evidenza pubblica – qualora fosse accertata la presenza di ulteriori fornitori nel Comune di Lanusei;

- il valore dell’affidamento è pari ad € 35.055,00 (trentacinquemilazerocinquantacinque/00) a cui si aggiunge l’IVA indetraibile per l’Ente pari ad € 146,90 (2% dell’IVA), gli oneri per la sicurezza per rischi da interferenze sono pari a zero;

- E’ nominato Responsabile Unico del Procedimento e direttore dell’esecuzione il Sig. Xxxxxxxx Xxxxx, in possesso dei necessari requisiti stabiliti dalle linee guida Anac n. 3;

- il Responsabile dell’Ufficio Acquisti Xxxxxx è delegato a sottoscrivere ed inoltrare le richieste di controllo per la verifica del possesso dei requisiti di carattere generale in capo all’affidatario, ove non già nelle disponibilità di AdeR.

Il Responsabile Xxxxxxx Xxxxxx (firmato digitalmente)