Allegato A dell'Avviso di Consultazione Preliminare di Mercato “Bozza di Capitolato Tecnico-prestazionale”
Allegato A dell'Avviso di Consultazione Preliminare di Mercato “Bozza di Capitolato Tecnico-prestazionale”
1 Definizioni e acronimi 2
2 Introduzione 3
2.1 Contesto 3
2.2 Fabbisogno 4
3 Caratteristiche tecniche della fornitura del servizio 5
3.1 Rete radio 5
3.2 Terminali radio 6
3.2.1 Caratteristiche minime comuni per tutti terminali 7
3.2.2 Caratteristiche minime dei terminali portatili 7
3.2.3 Caratteristiche migliorative dei terminali portatili 8
3.2.4 Caratteristiche minime dei terminali veicolari 9
4 Integrazioni con sistemi esistenti 10
4.1 Software gestionali Centrali 118 10
4.2 Sistemi di registrazione chiamate 10
5 Documentazione 11
6 Formazione 12
7 Servizio di assistenza 13
7.1 Modalità di contatto del Servizio di assistenza 13
7.2 Modalità di intervento 13
8 Variazioni sul servizio oggetto di gara 15
9 Esecuzione del contratto 16
9.1 Adeguamenti tecnologici 16
10 SLA 17
11 Penali 18
12 Criteri di valutazione 19
1 Definizioni e acronimi
CO 118 | Centrale Operativa 118 |
CRI | Croce Rossa Italiana |
CTCSS | Continuous Tone-Coded Squelch System (meccanismo di silenziamento utilizzato nelle radiocomunicazioni) |
dB | Decibel |
DM | Decreto Ministeriale |
DMO | Direct Radio Operation |
ENAC | Ente Nazionale per l'Aviazione Civile |
EST | Emergenza Sanitaria Territoriale |
FM | Frequency Modulation |
GPS | Global Positioning System (Sistema di posizionamento geografico) |
IP67 | Specifiche International Protection 67 (protezione da polveri e immersione in acqua) |
IP68 | Specifiche International Protection 68 (protezione da polveri e immersione in acqua) |
OTAR | Over-The-Air-Rekeyring |
PTT | Push-To-Talk (Comando di trasmissione negli apparati radio) |
Rapporto S/N | Rapporto Segnale/Rumore |
RTRT | Rete Telematica della Regione Toscana |
SINAD | Signal-to-noise and distortion ratio (Rapporto Segnale/Rumore e Distorsione |
SLA | Service Level Agreement (Accordo sul livello del servizio) |
VPN | Virtual Private Network (Rete privata virtuale) |
2 Introduzione
Il presente documento definisce i requisiti tecnici ed operativi richiesti per la fornitura in locazione operativa e manutenzione di una rete radio digitale per il servizio di Emergenza Sanitaria Territoriale (EST) 118 e l’elisoccorso regionale toscano ivi compresi ponti radio e terminali per la durata di cinque anni rinnovabile per altri due.
2.1 Contesto
Sul territorio della Regione Toscana sono attualmente presenti 6 Centrali Operative 118 (CO 118), due per ogni singola azienda, e tre basi di elisoccorso, una per ogni singola azienda:
USL Toscana NO
- CO 118 Alta Toscana (Lido di Camaiore);
- CO 118 Livorno Pisa (Livorno);
- Base Elisoccorso (Marina di Massa).
USL Toscana CE
- CO 118 Firenze Xxxxx (Xxxxxxx);
- XX 000 Xxxxxxx Xxxxxx (Xxxxxxx);
- Base Elisoccorso (Firenze).
USL Toscana SE
- CO 118 Arezzo (Arezzo);
- CO 118 Siena Grosseto (Siena);
- Base Elisoccorso (Grosseto).
Sono parte del sistema EST 118 i mezzi di soccorso appartenenti in parte alle strutture aziendali, in parte di proprietà di associazioni di volontariato e Croce Rossa Italiana (CRI).
2.2 Fabbisogno
La Regione Toscana intende procedere con una gara per l’affidamento della fornitura di un servizio per la realizzazione e manutenzione di una rete radio destinata al sistema EST 118 e all'elisoccorso.
La rete radio dovrà garantire comunicazioni sia voce che dati in modo continuativo, sicuro ed affidabile.
La rete dovrà essere strutturata in modo da ottenere elevate prestazioni a livello di trasporto e di accesso che garantiscano la sopravvivenza della rete anche in caso di eventi catastrofici.
Le comunicazioni dovranno essere affidabili e comprensibili nelle aree di copertura prevista, indipendentemente dalla tipologia dell'ambiente operativo (urbano, suburbano, rurale, montano e aereo) con copertura capillare ed omogenea.
Con l'aggiudicazione di questa gara si andranno a sostituire tutte le attuali reti radio e i diversi terminali in uso dagli operatori del servizio 118 e tutto quanto fornito dalle Aziende USL alle associazioni di volontariato partecipanti al servizio.
L'Aggiudicatario dovrà provvedere, con oneri a suo esclusivo carico, alla progettazione, alla fornitura ed ai lavori d'installazione e di messa in esercizio degli apparati nonché alla loro assistenza e manutenzione per il periodo di contratto e di estensione.
La rete radio dovrà essere suddivisa in sotto-reti autonome e tra loro comunicanti. Il perimetro di ogni sotto-rete dovrà corrispondere al territorio di competenza della singola centrale operativa come riportato nella tabella seguente:
Centrale Operativa | Territorio di competenza |
Centrale Operativa 118 Alta Toscana | Province di Lucca e Massa-Carrara |
Centrale Operativa 118 Livorno-Pisa | Province di Livorno e Pisa |
Centrale Operativa 118 Pistoia-Empoli | Provincia di Pistoia e circondario empolese valdelsa |
Centrale Operativa 118 Firenze-Prato | Province di Prato e Firenze ad eccezione del circondario empolese valdelsa |
Centrale Operativa 118 di Arezzo | Provincia di Arezzo |
Centrale Operativa 118 di Siena-Grosseto | Province di Siena e Grosseto |
3 Caratteristiche tecniche della fornitura del servizio
3.1 Rete radio
La rete radio dovrà garantire le seguenti funzionalità:
- copertura radio con rapporto S/N non inferiore a 40 dB in banda di comunicazione per l'85% di tutto il territorio regionale con particolare riguardo per le aree urbane, costiere e isole;
- in tutta la rete dovrà essere impiegata una modulazione FM tipo 8K50F3E;
- per l'infrastruttura radio si potranno utilizzare le frequenze assegnate alla Regione Toscana per il servizio di emergenza 118 secondo il DM di riferimento. Ove il fornitore intenda utilizzare frequenze diverse queste dovranno essere acquisite dal fornitore e faranno parte integrante della fornitura del servizio;
- la rete radio nel suo complesso dovrà essere suddivisa in 6 sotto-reti radio territoriali riferite al territorio di competenza di ognuna delle CO 118;
- per ognuna delle sei CO 118 gli apparati radio dovranno permettere comunicazioni di fonia e dati su tutta la rete regionale EST, compresa quella dedicata all’elisoccorso;
- ogni terminale veicolare e portatile che si trovi a transitare in un territorio diverso da quello della propria centrale di riferimento, dovrà essere in grado di comunicare in fonia e dati attraverso la sotto-rete presente nel territorio di transito;
- ogni sotto-rete di centrale operativa dovrà consentire 10 comunicazioni voce contemporanee e gli apparati dovranno permettere di gestire contemporaneamente frequenze sia per la trasmissione dati che per la trasmissione voce;
- ognuna delle sei CO 118 dovrà essere in grado di comunicare con qualsiasi altra attraverso la rete radio digitale di interconnessione la cui realizzazione è oggetto del presente bando. Come interconnessione di backup il fornitore potrà avvalersi della connettività della Rete Telematica della Regione Toscana (RTRT);
- i dispositivi ricetrasmittenti costituenti l'intera rete oggetto di fornitura del servizio dovranno avere un autonomia elettrica che garantisca il funzionamento nelle diverse condizioni climatiche e un livello di qualità del segnale tale da permettere una ricetrasmissione dati e voce efficace;
- la sincronizzazione di tutti gli apparati trasmettitori e ricevitori dovrà essere garantita con l’impiego di oscillatori la cui stabilità sia migliore di ± 5 ⋅ 10−9 l’anno, e
± 2.5 ⋅ 10−10 al giorno, con una temperatura variabile tra − 20o C e + 60° C;
- per ogni CO 118 si dovrà fornire un sistema di monitoraggio di tutti gli apparati che costituiranno la rete e del livello del segnale radio.
Le stazioni radio base che il fornitore indicherà nel numero e nella localizzazione,
all'interno della documentazione di gara, dovranno rispettare le specifiche tecniche:
- potenza in trasmissione: 10 W;
- radiazioni spurie in trasmissione: <= -60 dBc;
- potenza su canale adiacente: <= -76 dB rispetto al segnale utile;
- distorsione in trasmissione: <= 1,5% su un tono a 1000 Hz;
- sensibilità in ricezione: migliore di 0.35 microV per 20 dB SINAD in UHF, migliore di
0.25 microV per 20 dB SINAD in VHF;
- deviazione massima in frequenza: +/- 2.5 kHz;
- S/N di inter-modulazione: migliore di 80 dB;
- selettività su canale adiacente: migliore di 75 dB;
- rumore proprio del ricevitore: <= -45 dB rispetto al segnale utile;
- il tono pilota CTCSS per la protezione della rete dovrà essere caratterizzato da una precisione di frequenza con errore massimo di 0.5 % e una distorsione armonica non superiore a 2 %;
- lo standard di trasmissione dati su modem deve essere conforme alla raccomandazione V.23.
Dovrà essere prevista la fornitura di n° 7 stazioni ripetitrici trasportabili in contenitori rispondenti a specifiche IP67 complete di alimentatore, batteria e antenna dotata di sostegno e cavo. Ognuna di queste stazioni dovrà avere un alloggiamento contenente 15 apparati portatili.
3.2 Terminali radio
La ditta aggiudicataria dovrà fornire i seguenti terminali radio secondo tipologia:
Tipologia | Numero |
Veicolari | 1237 |
Portatili | 1550 |
di cui per Elisoccorso | xxx |
Fissi | 96 |
NOTA: Il numero dei terminali portatili per Elisoccorso deve essere ancora determinato.
3.2.1 Caratteristiche minime comuni per tutti terminali
Tutti gli apparati, veicolari, portatili e fissi, dovranno:
- consentire la chiamate individuali;
- consentire le chiamate di gruppo;
- essere dotate di allertamento ordinario e di emergenza con segnalazioni acustiche differenziate e ben definite;
- consentire la trasmissione dati di radio localizzazione spontanea e su richiesta;
- consentire la ricezione di messaggi di testo di lunghezza variabile;
- consentire l'invio di stati di avanzamento missione ed eventuali altre richieste pre- codificate;
- avere la crittografia delle chiamate ad almeno 128 bit;
- consentire la memorizzazione dei messaggi ricevuti su memoria locale del terminale, e che questi siano facilmente visualizzabili;
- essere dotati di GPS e Bluetooth;
- essere dotati di tastiera estesa retroilluminata;
- avere un display che consenta consentire la visualizzazione del canale operativo e di tutte le funzioni operative previste;
- consentire la semplice programmazione di tasti per l'invio rapido di messaggi d'emergenza (ad es. Situazione non sicura, Richiesta intervento Vigili del Fuoco o Forze dell'Ordine, ecc.);
- avere sensibilità tale da recepire correttamente il segnale;
- essere dotati di filtri anti-rumore regolabili fino al suo annullamento;
- avere attiva la segnalazione acustica al ricevimento di una richiesta di fonia. La segnalazione ottica di "chiamata ricevuta" dovrà perdurare fino alla risposta da parte dell'operatore;
- comunicare su tutto il territorio regionale, a cielo aperto, almeno una stazione ripetitrice.
3.2.2 Caratteristiche minime dei terminali portatili
In particolare, i terminali portatili dovranno:
- essere dotati di auricolari e microfono di ridotte dimensioni, dotati di pulsante di PTT e di pinze sul retro dell'apparecchio o di altri meccanismi analoghi per essere trasportati e collegati ad indumenti e cinture;
- essere utilizzabili anche durante il processo di ricarica;
- essere forniti di custodia protettiva;
- dotati di sistema anti-xxxxxx;
- avere una potenza di uscita di almeno 2W;
- montare batterie tali da garantire un'autonomia di 2 ore in trasmissione e 24 ore in standby e dovranno essere forniti di batterie di riserva (2 batterie di riserva per terminale);
- essere certificati IP67, unitamente a microfono ed altoparlante;
- riportare l'identificativo del chiamante;
- avere la batteria di almeno 1800 mAh;
- poter lavorare in comunicazione diretta verso altri terminali in assenza di rete ripetitrice (DMO);
- essere dotati di caricabatterie rapido da tavolo;
- essere dotati di tracolla porta-radio con spallacci ed aggancio a tre punti;
- avere un peso non superiore ai 350 gr;
- essere dotati di display retroilluminato ad alta risoluzione;
- avere la tastierina retroilluminata;
- resistere alle cadute da 1 metro di altezza secondo le norme XXX XX 00000;
- poter riceve una notifica di allertamento, che si traduca in un allarme visivo e sonoro, persistente fino al segnale di ricevuto dato dall'operatore.
I terminali portatili adibiti all'elisoccorso dovranno essere compatibili con le normative ENAC.
Dovranno essere forniti i seguenti accessori per le maxi-emergenze per gli apparati portatili:
- n. xxx caricabatterie multiplo da tavolo (almeno per sei stazioni);
- n. xxx cuffie con microfono dotato di attenuatore di rumore (Heavy Duty Headset).
NOTA: Il numero degli accessori per i terminali portatili utilizzati nelle maxiemergenze deve essere ancora determinato.
3.2.3 Caratteristiche migliorative dei terminali portatili
La presenza di una o più delle seguenti caratteristiche per i terminali portatili, darà luogo ad un maggior punteggio nella valutazione tecnica:
- protezione IP68;
- potenza di uscita maggiore di 2W;
- presenza della funzione man down;
- display con luminosità regolabile, non azzerabile;
- aggiornamenti sulla posizione completamente programmabili;
- modalità di risparmio energetico;
- maggior durata della batteria;
- toni di allarme personalizzabili;
- potenza della batteria superiore a 1800 mAh;
- possibilità di programmazione via wireless, senza essere fisicamente connessi ad un PC (OTAR);
- peso inferiore ai 350 gr;
- essere dotati di serie di una seconda batteria.
3.2.4 Caratteristiche minime dei terminali veicolari
In particolare, i terminali veicolari dovranno:
- avere la tastierina retroilluminata sulla radio o sul PTT con blocco tasti;
- essere certificati IP67, unitamente a microfono ed altoparlante;
- poter lavorare in comunicazione diretta verso altri terminali in assenza di rete ripetitrice (DMO);
- essere dotati di altoparlante da almeno 4W;
- avere una potenza di uscita di almeno 3W;
- essere dotati di display retroilluminato ad alta risoluzione.
4 Integrazioni con sistemi esistenti
4.1 Software gestionali Centrali 118
Le integrazioni con i software gestionali esistenti sono a carico della ditta aggiudicataria secondo i costi e le specifiche fornite dai produttori dei gestionali stessi e che saranno successivamente prodotti. Il costo complessivo per la realizzazione e la manutenzione delle integrazioni ammonta a 860.000,00 € IVA esclusa per la durata di cinque anni.
Sarà cura dell'aggiudicatario mettere tempestivamente in grado i produttori dei software gestionali di realizzare le integrazioni con la nuova rete radio fornendo tutto il necessario in termini di documentazione tecnica, licenze, API e quant'altro.
NOTA: I documenti di dettaglio tecnico ed economico redatti dai produttori dei software gestionali saranno forniti da questa Amministrazione alla ditta aggiudicataria.
4.2 Sistemi di registrazione chiamate
L'aggiudicatario dovrà garantire l'integrazione della nuova rete radio con sistemi di registrazione vocale attualmente in uso presso le sei CO 118 della Regione Toscana al fine di registrare anche le conversazioni radio.
5 Documentazione
L'aggiudicatario dovrà fornire tutta la documentazione tecnica, manuali d'uso e certificazioni relativi a tutti i terminali e loro accessori, sistema di monitoraggio e qualsiasi altro dispositivo hardware o software utilizzato dagli utenti della rete radio.
La documentazione potrà essere integrata da filmati e video-lezioni. NOTA: Capitolo eventualmente da integrare.
6 Formazione
L'aggiudicatario dovrà predisporre un piano di formazione per:
- l'uso degli apparati veicolari, fissi e portatili;
- l'utilizzo del sistema di monitoraggio.
Il piano dovrà prevedere, per ognuna delle 6 CO 118, la formazione in aula erogata ad un numero ristretto di discenti (operatori 118 e membri di associazioni di volontariato), che saranno poi docenti per successive sessioni di formazione interna.
NOTA: Capitolo eventualmente da integrare.
7 Servizio di assistenza
L'aggiudicatario dovrà garantire un servizio di assistenza dell'intero sistema contattabile H24 e 365 giorni anno attraverso un unico punto di contatto dove poter segnalare problemi sull'infrastruttura, su tutti gli apparati e sui software componenti l'intero sistema radio.
Il punto unico di contatto raccoglierà segnalazioni per:
- guasti agli apparati infrastrutturali (ponti radio, ecc.) e terminali;
- sostituzione dei componenti usurabili* (custodie, cavi, auricolari, microfoni, ecc.);
- sostituzione dei componenti consumabili* (batterie, ecc.);
- reinstallazione degli apparati già forniti in altre sedi e su altri mezzi.
*I costi dovranno essere compresi all'interno del canone di noleggio.
Ogni segnalazione dovrà essere registrata in un sistema di ticketing all'interno del quale sarà tracciato tutto l'iter dalla segnalazione alla risoluzione del problema.
Al tale sistema dovrà poter accedere il personale delle CO 118, il personale ESTAR e quello della Regione Toscana per il monitoraggio dello stato di avanzamento della gestione delle problematiche e per effettuare reportistica.
7.1 Modalità di contatto del Servizio di assistenza
Il servizio di assistenza dovrà essere contattato attraverso i seguenti strumenti:
- telefono: numero verde con rilascio n° ticket a carico del personale che risponde (Call Center);
- applicazione web: sistema di ticketing con notifiche per email.
7.2 Modalità di intervento
Per la risoluzione del problema, il personale del servizio di assistenza potrà intervenire
- telefonicamente, contattando l'utente che ha segnalato il problema;
- attraverso l'uso di software specializzati (VPN host-to-site, remotizzazione desktop,
accessi remoti, ecc.);
- intervenendo on-site secondo modalità concordate col personale delle strutture di destinazione nel rispetto delle regole di sicurezza e privacy.
8 Variazioni sul servizio oggetto di gara
Durante l'esecuzione del contratto si potranno avere delle variazioni positive o negative dei servizi riconducibili ad un canone ed ulteriori esigenze non tutte riconducibili ad un listino preordinato che dovranno essere ricondotte ad un listino a consumo.
Per questo motivo la ditta aggiudicataria dovrà dettagliare opportunamente i costi in modo da rendere semplice il ricalcolo dell'importo della fattura periodica da corrispondere.
Nel dettaglio delle voci a canone, soggetto alla variazione +/- 20% dell'importo di aggiudicazione, la ditta dovrà indicare il costo dell'oggetto nel suo complesso con i relativi accessori e assistenza e manutenzione.
Nel dettaglio delle voci a consumo, soggetto alla variazione massima +/- 10% dell'importo di aggiudicazione, la ditta dovrà indicare il costo omnicomprensivo di ogni servizio aggiuntivo. A titolo puramente esemplificativo si indicano i seguenti servizi aggiuntivi:
Spostamento terminale veicolare su nuovo mezzo |
Trasferimento apparato per trasloco sede |
Riconfigurazione apparato per cambio di zona operativa |
NOTA: La lista delle voci a consumo è in fase di completamento.
9 Esecuzione del contratto
La ditta aggiudicataria dovrà completare la realizzazione di quanto messo a bando entro 18 mesi dalla data stessa di aggiudicazione definitiva.
La ditta aggiudicataria potrà procedere per fasi, completando per ognuna delle 6 CO 118 della Toscana la rete (ponti radio, terminali, ecc.) e le integrazioni software. Il completamento delle rete e delle integrazioni per ogni singola CO 118 sarà certificato dalla stazione appaltante al fine di snellire le operazioni di collaudo dell'intera realizzazione.
La modalità di realizzazione per fasi non potrà dar luogo a fatturazione parziale.
A completamento della intera rete e di tutte le integrazioni per tutte le CO 118 seguirà il collaudo finale e l'autorizzazione all'emissione delle future fatture periodiche del canone della resa in uso.
9.1 Adeguamenti tecnologici
L’aggiudicatario provvederà a sostituire tutti gli apparati che dovessero diventare obsoleti o per i quali la ditta ritenga opportuna la sostituzione per la mancanza di pezzi di ricambio o per i quali ritenga di non poter garantire assistenza, sostituzioni per guasti e in generale per continuità di servizio.
In caso di sostituzione, gli apparati dovranno mantenere le stesse funzionalità e gli stessi requisiti minimi indicati nel capitolato di gara.
L’adeguamento e la sostituzione non dovranno dare luogo ad un aumento dei costi di noleggio; essi dovranno essere concordati preventivamente con la Stazione appaltante e da questa autorizzati.
10 SLA
Di seguito sono riportate i tempi di intervento e ripristino relativi a guasti principali che l'aggiudicatario dovrà rispettare, pena l'applicazione di penali.
Guasto | Tipologia | Tempo intervento | Tempo ripristino | |
1 | Guasto singolo terminale radio portatile e relativi accessori | Non bloccante | 24 h | 24 h |
2 | Guasto singolo terminale radio veicolare e relativi accessori | Non bloccante | 24 h | 24 h |
3 | Guasto singolo terminale fisso e relativi accessori | Non bloccante | 24 h | 24 h |
4 | Guasto singolo terminale radio fisso in CO 118 | Non bloccante | 12 h | 12 h |
5 | Guasto singolo terminale radio portatile per l'elisoccorso | Non bloccante | 8 h | 8 h |
6 | Guasto singolo terminale radio fisso in elibase | Non bloccante | 8 h | 8 h |
7 | Guasto singolo ponte ripetitore | Bloccante | 4 h | 4 h |
8 | Guasto intera rete radio | Bloccante | 4 h | 4 h |
9 | Guasto di almeno 50% terminali fissi in CO 118 | Degradante | 8 h | 8 h |
NOTA: lista parziale in xxx xx xxxxxxxxxxxxx.
00 Xxxxxx
Xx applicano le penali:
1) per ogni giorno di ritardo nel completamento quanto messo a bando nella misura di:
- 2.500,00 €/giorno IVA inclusa per i primi 10 giorni;
- 3.500,00 €/giorno IVA inclusa per i successivi 10 giorni;
- 5.000,00 €/giorno IVA inclusa per ogni successivo giorno di ritardo.
2) per il non rispetto delle SLA secondo la tabella sotto riportata
Guasto | Tipologia | Penale | |
1 | Guasto singolo terminale radio portatile e relativi accessori | Non bloccante | |
2 | Guasto singolo terminale radio veicolare e relativi accessori | Non bloccante | |
3 | Guasto singolo terminale fisso e relativi accessori | Non bloccante | |
4 | Guasto singolo terminale radio fisso in CO 118 | Non bloccante | |
5 | Guasto singolo terminale radio portatile per l'elisoccorso | Non bloccante | |
6 | Guasto singolo terminale radio fisso in elibase | Non bloccante | |
7 | Guasto singolo ponte ripetitore | Bloccante | |
8 | Guasto intera rete radio | Bloccante | |
9 | Guasto di almeno 50% terminali fissi in CO 118 | Degradante |
Le penali tutte saranno applicate dalla stazione appaltante sull'importo della fattura successiva o su fatture già emesse e non ancora pagate.
NOTA: capitolo in via di completamento.
12 Criteri di valutazione
Valutazione rete radio Valutazione terminale Valutazione sistema monitoraggio Valutazione documentazione
Valutazione organizzazione formazione Valutazione servizio di assistenza
NOTA: capitolo in via di completamento.