Contract
C O M U N E D I C E R V I G N A N O D E L F R I U L I
PROVINCIA DI UDINE
Determinazione
Proposta nr. 49 del 30/05/2018 Determinazione nr. 318 del 30/05/2018 Servizio Lavori Pubblici e Manutenzioni
OGGETTO: CIG. 7508535F15. AFFIDAMENTO INCARICO SERVIZIO DI CAMPIONAMENTO E ANALISI MASSIVA SU CAMPIONI DI PAVIMENTAZIONE E COLLANTE DA PRELEVARSI C/O PLESSO SCOLASTICO DI VIA FIRENZE ED IMPEGNO DELLA RELATIVA SPESA.
IL RESPONSABILE DEL SETTORE
RICHIAMATE le deliberazioni:
- del Consiglio Comunale n. 83 del 21.12.2017 avente ad oggetto “Approvazione della nota di aggiornamento del D.U.P. 2018-2020 e schema di bilancio di previsione finanziario 2018/2020 di cui al D.Lgs. 118/2011 e art. 162 del D.Lgs. 267/2000 con i relativi allegati”;
- della Giunta Comunale n. 237 del 21.12.2017 avente ad oggetto "Approvazione Piano Esecutivo di Gestione 2018- 2020 Parte contabile" e s.m.i.;
PREMESSO CHE il Comune di Cervignano del Friuli è proprietario dell’immobile sito a Cervignano del Friuli in via Firenze n.1 e catastalmente distinto nella vigente mappa Catasto Terreni al F.M. 18 Sez. A mappale 298/66, ospitante il plesso scolastico della Scuola Primaria "X. Xxxxxxx”, afferente l’Istituto Comprensivo di Cervignano;
ATTESO CHE:
▪ si rende necessario programmare la manutenzione straordinaria, previa completa sostituzione, della pavimentazione del plesso suddetto, in quanto riscontrata inefficiente;
▪ al fine di valutare le modalità maggiormente idonee all’esecuzione delle opere di manutenzione suddette si ritiene utile, stante l’epoca di edificazione dell’edificio, procedere all’esecuzione di preventiva analisi massiva da eseguirsi su campione significativo della pavimentazione e del relativo collante, atta ad accertare l’eventuale presenza/assenza di fibre di amianto, onde procedere all’eventuale bonifica ai sensi di legge;
PRECISATO CHE, ai fini di cui sopra, necessita provvedere alle attività di campionamento, prelievo da parte di tecnico di laboratorio o di personale tecnico appositamente formato, e analisi massiva quali-quantitativa da eseguirsi a cura di laboratorio riconosciuto dal Ministero della Salute come qualificato, secondo l’Accordo Stato-regioni del 7 maggio 2015, ad effettuare analisi sull’amianto secondo il D.M. 14 maggio 1996, che attesti, mediante emissione di certificato analitico, la presenza/assenza di amianto fra le componenti dei materiali da costruzione prelevati;
PRESO ATTO che non risulta presente, fra i dipendenti di questo Comune, personale tecnico specializzato per l’esecuzione delle attività di campionamento e prelievo da eseguirsi e ritenuto, per tanto di rivolgersi a impresa specializzata nel settore;
ESPERITA debita indagine di mercato informale e verificato che:
▪ i servizi da acquisirsi sono compresi tra i servizi offerti al punto 6.4.3.2 “Servizio: CPV - 71900000-7 - Test di laboratorio - esecuzione e certificazione di prove sui materiali da costruzione e di laboratorio su terre e rocce da scavo” dell’allegato 19 al Capitolato d’oneri “Servizi” per l’abilitazione dei prestatori di “Servizi di valutazione della conformità” ai fini della partecipazione al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione - Versione 2.0 - Novembre 2017;
▪ che la spesa complessiva necessaria per l’acquisizione dei servizi in parola è inferiore a 1.000 euro;
VISTO il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti pubblici” e sue s.m.i. ed in particolare:
▪ l’art. 36, comma 2, lettera a), che prevede: “2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;
▪ l’art. 36, comma 1, che precisa: “L'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 avvengono nel rispetto dei principi di cui agli articoli 30, comma 1, 34 e 42, nonché del rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese. Le stazioni appaltanti possono, altresì, applicare le disposizioni di cui all'articolo 50”;
▪ l’art. 37, comma 1, che stabilisce che: “Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a
40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza e dai soggetti aggregatori. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell'articolo 38.”;
▪ l’art. 32, commi 9 e 10, che prevedono: “ 9. Il contratto non può comunque essere stipulato prima di trentacinque giorni dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione.
10. Il termine dilatorio di cui al comma 9 non si applica nei seguenti casi:
a) [omissis];
b) nel caso di un appalto basato su un accordo quadro di cui all'articolo 54, nel caso di appalti specifici basati su un sistema dinamico di acquisizione di cui all'articolo 55, nel caso di acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico nei limiti di cui all'articolo 3, lettera bbbb) e nel caso di affidamenti effettuati ai sensi dell'articolo 36, comma 2, lettere a) e b)”;
VISTO l’art. 26 della legge n. 488/1999 e s.m.i. e l’art.1, comma 449 della Legge n. 296/2006, come modificato dal D.L. 7 maggio 2012, n. 52, convertito dalla L. 6 luglio 2012, n. 94, disciplinanti il ricorso alle convenzioni CONSIP;
VISTO l’art. 7 del D.L. n. 52/2012, come modificato dalla legge di conversione n. 94/2012, che dispone, tra l’altro, l’obbligo per gli enti locali di acquistare beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria tramite ricorso al mercato elettronico;
VISTO, altresì, l’art. 36, comma 6 del d.lgs. n. 50/2016, che prevede: “Per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero dell’economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni”;
DATO ATTO, tuttavia, che ai sensi del vigente art. 1, comma 450 della Legge n. 296/2006, è possibile procedere all’acquisizione dei beni e servizi di importo inferiore a € 1.000,00.= prescindendo dal mercato elettronico della pubblica amministrazione;
RITENUTO, per ragioni di maggior speditezza, di procedere all’acquisizione dei servizi di campionamento, analisi e certificazione in parola mediante ricorso a Impresa specializzata in bonifiche di amianto;
RICHIESTO a tal fine dettagliato preventivo di spesa all’impresa FRIULANA COSTRUZIONI s.r.l. con sede in xxx Xxxxx xx Xxxxxx xx.00-00 - 00000 XXXXXXXXXX (XX) - C.F./P.IVA 02101950307, resasi immediatamente disponibile all’esecuzione di quanto in parola;
VISTO il preventivo di spesa n. P.244.2018 in data 26/04/2018, assunto al protocollo comunale n.11415 del 27/04/2018, con il quale l’impresa FRIULANA COSTRUZIONI s.r.l. con sede in xxx Xxxxx xx Xxxxxx xx.00-00 - 00000
XXXXXXXXXX (XX) si è resa disponibile all’esecuzione del servizio richiesto mediante proprio personale tecnico specializzato e laboratorio riconosciuto in possesso di tecnologie adeguate per l’esecuzione delle analisi con le tecniche richieste dalle vigenti leggi e specifiche linee guida in materia, variabili in funzione della matrice da sottoporre da analisi, offrendo i prezzi di seguito esposti, ritenuti congrui:
ART. ELENCO PREZZI | u.m. | Q.TA' COMPUTO | PREZZI OFFERTA € | IMPORTO € | |
COD. | DESCRIZIONE | ||||
1) | Esecuzione di campionamento effettuato da personale abilitato. | Cad | 1,00 | 90,00 | 90,00 |
1) | Analisi massiva su campione prelevato da parte di tecnico specializzato, per la ricerca presenza assenza amianto, con tecnica microscopia elettronica a scansione (SEM) e corredata dei rapporti di prova; n° 1 (uno) per mca a matrice friabile (colla). | Cad | 1,00 | 280,00 | 280,00 |
2) | Analisi massiva su campione prelevato da parte di tecnico specializzato, per la ricerca presenza assenza amianto, con tecnica diffrattometrica (DRX) e corredata dei rapporti di prova; n° 1 (uno) per mca a matrice compatta (linoleum/pvc) | Cad | 1,00 | 120,00 | 120,00 |
Totale | A.C. | 1 | 490,00 | 490,00 |
+ Iva di legge
RILEVATO che per l’esecuzione di quanto in parola si rende necessaria la spesa di complessivi € 597,80.= (di cui € 490,00.= imponibile + € 107,80.= IVA 22% su imponibile);
ACCERTATO che la spesa di cui sopra può trovare copertura al capitolo n.101880034 “Attività di campionamento ed analisi pavimentazione scuole ed edifici pubblici” (Mis 01 Prg 06 Tit 1 Mac 03 - P.Fin. U.1.03.02.13.999 - Altri servizi ausiliari n.a.c.) che presenta adeguata disponibilità;
VISTO il decreto del Sindaco n. 147 di data 29/12/2017 di conferimento all’ing. arch. Xxxxxxxx XX XXXXXX, Funzionario tecnico di categoria D dipendente di questo Comune a tempo indeterminato e parziale, delle funzioni di Responsabile del SETTORE TECNICO E GESTIONE DEL TERRITORIO ai sensi artt. 40 e 42 CCRL 70/12/2006 e attribuzione di Posizione Organizzativa con decorrenza dal 01/01/2018 e termine al 31/01/2019;
RITENUTO di provvedere in merito;
DATO ATTO che la spesa di cui alla presente determina è finanziata con entrate proprie;
VISTO l’art. 1 comma 629, lettera b), della Legge 23.12.2014, n. 190 con il quale è stato introdotto l’art. 17-ter al D.P.R. 26.10.1972, n. 633 relativo allo Split Payment il quale dispone: per le cessioni di beni e per le prestazioni di servizi effettuate nei confronti di una serie di enti pubblici tra i quali sono compresi anche i Comuni, prestazioni per le quali tali cessionari o committenti non sono debitori d'imposta ai sensi delle disposizioni in materia d'imposta sul valore aggiunto, l'imposta è in ogni caso versata dai medesimi secondo modalità e termini fissati con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze.
DATO ATTO che all’incarico in questione si applica il meccanismo succitato dello SPLIT PAYMENT-ATTIVITA’ ISTITUZIONALE;
VISTO l’art. 107, comma 3, lett. d) del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 che attribuisce ai dirigenti la competenza ad assumere gli atti di gestione finanziaria ed i principi contabili di cui all’art. 151 del medesimo D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e al D.Lgs. 23.06.2011, n. 118;
VISTO il decreto del Sindaco n. 147 di data 29/12/2017 di conferimento all’ing. arch. Xxxxxxxx XX XXXXXX, Funzionario tecnico di categoria D dipendente di questo Comune a tempo indeterminato e parziale, delle funzioni di Responsabile del SETTORE TECNICO E GESTIONE DEL TERRITORIO ai sensi artt. 40 e 42 CCRL 70/12/2006 e attribuzione di Posizione Organizzativa con decorrenza dal 01/01/2018 e termine al 31/01/2019;
DATO ATTO che il presente provvedimento è stato adottato nel rispetto delle linee strategico - operative declinate nel DUP, in cui trovano esplicitazione le politiche urbanistiche e patrimoniali, quelle ambientali e dei lavori pubblici, i modelli organizzativi dell’ente e delle partecipate;
VERIFICATO, quindi, il rispetto delle linee programmatiche dell’Amministrazione Comunale;
DATO ATTO che con la sottoscrizione del presente atto si attesta la regolarità e correttezza dell’azione amministrativa e pertanto si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica dello stesso ai sensi di quanto previsto dall’art. 147-bis del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267;
DATO ATTO che è stato richiesto il parere in ordine alla regolarità contabile, ai sensi del combinato disposto dell’art. 147-bis e 183, comma 7 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267;
DATO ATTO che non sussiste conflitto di interessi in capo al Responsabile del Servizio nell’adozione degli atti endo–procedimentali e nell’adozione del presente provvedimento, così come previsto dall’art. 6-bis della Legge 07.08.1990, n. 241;
VISTO il Regolamento comunale di Contabilità;
VISTO il D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 - “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali”;
VISTO il D.Lgs. 23.06.2011, n. 118 - “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;
VISTO lo Statuto Comunale e successive modificazioni;
DETERMINA
1. DI INCARICARE, per i motivi espressi nelle premesse facenti parte integrante e sostanziale del presente dispositivo, l’impresa FRIULANA COSTRUZIONI s.r.l. con sede in xxx Xxxxx xx Xxxxxx xx.00-00 - 00000 XXXXXXXXXX (XX) - Reg. Impr. UD / C.F. / P.I.02101950307 - del servizio di campionamento, prelievo e analisi massiva quali-quantitativa della pavimentazione, e sottostante collante, esistente presso la Scuola Primaria di via Firenze nel capoluogo di Cervignano del Friuli, con emissione di certificato analitico attestante la presenza/assenza di amianto fra le componenti dei materiali da costruzione prelevati;
2. DI PROCEDERE a IMPEGNARE la spesa complessiva di € 597,80.= (di cui € 490,00.= imponibile + € 107,80.= IVA 22% su imponibile) con le modalità di seguito indicate:
Importo (€) I.V.A. compresa) | Missione | Programma | Titolo | Capitolo di P.E.G. | Codice conto finanziario | Bilancio di rif. |
597,80 | 01 | 06 | 1 | 101880034 | 1 03 02 13 999 | 2018 |
Soggetto / Sede legale: | FRIULANA COSTRUZIONI s.r.l. con sede in xxx Xxxxx xx Xxxxxx xx.00-00 - 00000 XXXXXXXXXX (XX) |
Codice fisc. /P.I.: | Reg. Impr. UD / C.F. / P.I. 02101950307 |
CIG: | 7508535F15 |
3. DI APPROVARE il seguente cronoprogramma di spesa e/o entrata sulla base delle norme e dei principi contabili di cui al D.Lgs. 23.06.2011, n. 118 (Armonizzazione sistemi contabili) e del D.P.C.M. 28.12.2011:
SPESA - CAP.: 101880034 | ||||
Anno di competenza (Obbligazione giuridicamente perfezionata) Anno Importo (€.) | Anno imputazione (Servizio reso o bene consegnato) Anno Importo (€.) | |||
1 | 2018 | 597,80 | 2018 | 597,80 |
TOTALE: | 597,80 | TOTALE: | 597,80 |
4. DI ATTESTARE il rispetto delle norme vigenti in materia di acquisto di beni e servizi e, in particolare, dell'art. 1 del
D.L. 06.07.2012, n. 95, convertito nella Legge 07.08.2012, n. 135 (procedure CONSIP S.p.A.) e quindi è legittimo procedere all'acquisto oggetto della presente determina;
5. DI PRECISARE, a norma dell’art. 183, comma 9-bis del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 - “Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali” che trattasi di spesa ricorrente;
6. DI ACCERTARE, ai sensi dell’art. 9 del D.L. 01.07.2009, n. 78, convertito nella Legge 03.08.2009, n. 102, che i pagamenti conseguenti al presente provvedimento sono compatibili con gli stanziamenti indicati nel PEG e con i vincoli di finanza pubblica.
7. DI DARE ATTO che, ai sensi del comma 8 dell’art. 183 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. – TUEL, il programma dei conseguenti pagamenti dell’impegno di spesa di cui al presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa del bilancio e con le regole di finanza pubblica in materia di “pareggio di bilancio”, introdotte dai commi 463 e seguenti dell’art. 1 della Legge n. 232/2016 (c.d. Legge di bilancio 2017), così come modificato dal comma 785, dell’art.1, della Legge n. 205/2017 (c.d. Legge di bilancio 2018).
8. DI ATTESTARE che, oltre a quanto indicato nel dispositivo della presente determina, non vi sono altri riflessi diretti e indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio del Comune, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali”, come modificato dall’art. 3 del D.L. 10.10.2012 n. 174;
9. DI ATTESTARE, ai sensi dell’art. 3 lett. c) del D.L. 10.10.2012, n. 174 convertito con modificazioni dalla Legge 07.12.2012, n. 213, l’avvenuto controllo degli equilibri finanziari della gestione di competenza, della gestione dei residui e di cassa;
10. DI ATTESTARE ai sensi dell'art. 147-bis, comma 1, del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali”, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa sulla presente determinazione;
11. DI DARE ATTO che il presente provvedimento è stato adottato nel rispetto delle linee strategico - operative declinate nel DUP, in cui trovano esplicitazione le politiche urbanistiche e patrimoniali, quelle ambientali e dei lavori pubblici, i modelli organizzativi dell’ente e delle partecipate e che è stato verificato, quindi, il rispetto delle linee programmatiche dell’Amministrazione Comunale;
12. DI DISPORRE la pubblicazione del presente atto sul sito informativo del Comune ai sensi dell’art. 1, comma 15 della L.R. 11.12.2003, n. 21, così come modificato dall’art. 11, comma 1 della L.R. 08.04.2013, n. 5.
PARERE DI REGOLARITÁ TECNICA
Ai sensi dell'art. 147-bis, comma 1, del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 (“Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali”), si attesta la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa sulla presente determinazione.
Cervignano del Friuli, 30/05/2018
Il Responsabile del Settore
- Xxxxxxxx Xx Xxxxxx -