Procedura aperta ai sensi dell’art. 60 D.Lgs 50/2016 per l’afffidamento, tramite Accordo Quadro ex art. 54, co. 4 lett. a) D.Lgs 50/2016 s.m.i., dei servizi di sviluppo frontend, backend e devops
Procedura aperta ai sensi dell’art. 60 D.Lgs 50/2016 per l’afffidamento, tramite Accordo Quadro ex art. 54, co. 4 lett. a) D.Lgs 50/2016 s.m.i., dei servizi di sviluppo frontend, backend e devops
Verbale n. 1 - Seduta pubblica del 28/03/2021
Oggetto: Accordo Quadro ex art. 54, co. 4 lett. a) d.lgs 50/2016 s.m.i., dei servizi di sviluppo frontend, backend e devops;
CIG: 91076785A5
Importo Appalto: L’importo massimale dell’Appalto comprensivo di opzioni e rinnovi previste è pari a € 14.300.000,00, così suddiviso:
- Importo a base di gara per i 36 mesi di durata contrattuale (IVA esclusa): C 6.500.000,00;
- Opzione di rinnovo del Contratto di 12 mesi (IVA esclusa): C 3.250.000,00;
- Opzione contrattuale (XXX xxxxxxx) (Art. 106, c. 1, lett.a); C 3.250.000,00;
- Opzione 1/5 contrattuale (XXX xxxxxxx) (Art. 106, c. 1, lett. e, c. 12): C 1.300.000,00.
VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e successive modifiche ed integrazioni, (“Codice dei contratti pubblici”);
VISTO il decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12, ed in particolare l’articolo 8, comma 1, ai sensi del quale Ai fini dell'attuazione degli obiettivi di cui all'Agenda digitale italiana anche in coerenza con gli obiettivi dell'Agenda digitale europea, la gestione della piattaforma di cui all’articolo 5, comma 2, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, nonché i compiti, relativi a tale piattaforma, svolti dall'Agenzia per l'Italia digitale, sono trasferiti alla Presidenza del Consiglio dei ministri che a tal fine si avvale, se nominato, del Commissario straordinario di cui all’articolo 63, comma 1, del decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 179;
VISTO il decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12, il quale all’articolo 8, comma 2, prevede che “Entro 120 giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, per lo svolgimento delle attività di cui al comma 1, sulla base degli obiettivi indicati con direttiva adottata dal Presidente del Consiglio dei ministri, è costituita una società per azioni interamente partecipata dallo Stato, ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, secondo criteri e modalità individuati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, utilizzando ai fini della sottoscrizione del capitale sociale iniziale quota parte delle risorse finanziarie già destinate dall'Agenzia per l'Italia digitale per le esigenze della piattaforma di cui al comma 1, secondo procedure definite con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri. Le predette risorse finanziarie sono versate, nell'anno 2019, all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate allo stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze e destinate al bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri. Nello statuto della società sono previste
modalità di vigilanza, anche ai fini della verifica degli obiettivi di cui al comma 1, da parte del Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro delegato”;
VISTA la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 30 aprile 2019, registrata alla Corte dei Conti in data 21 maggio 2019, con cui sono stati individuati gli obiettivi strategici che fanno capo alla societm di cui all’articolo 8, comma 2, del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
febbraio 2019, n. 12;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 giugno 2019, registrato alla Corte dei Conti in data 23 luglio 2019, Reg.-Succ. n. 1540, con cui è stata autorizzata, su iniziativa della Presidenza del Consiglio dei ministri, la costituzione
- tramite apposito atto notarile - della societm di cui al sopra citato articolo 8, comma 2, denominata “PagoPA S.p.A.”, con sede in Roma, Piazza Colonna n. 370 e con durata fino al 31 dicembre 2100;
VISTO l’art. 2, commi 5 e 6, del sopra citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 giugno 2019, ai sensi del quale il sottoscritto è nominato amministratore unico della societm PagoPA S.p.A. e dura in carica per tre esercizi, con scadenza fissata alla data dell’assemblea convocata per l’approvazione del bilancio relativo al terzo esercizio della carica;
VISTO l’atto costitutivo della societm PagoPA S.p.A. del 24 luglio 2019 - rep. n. 84032 - registrato all’Agenzia delle entrate in data 25 luglio 2019 n. 21779;
VISTO lo Statuto della societm PagoPA S.p.A.;
VISTO l’art. 3, comma 1, del sopra citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 giugno 2019 ai sensi del quale lo svolgimento delle attivitm di cui all’art. 8, comma 1, del D.L. 14 dicembre 2018 n. 135 è assunto dalla societm PagoPA S.p.A. in regime di continuitm con la precedente gestione a decorrere dalla data di iscrizione della sua costituzione nel Registro delle imprese;
VISTA l’iscrizione della Societm nel Registro delle imprese avvenuta in data 31 luglio 2019;
VISTO l’atto di ricognizione e trasferimento delle risorse sottoscritto in data 22 ottobre 2019 dalla Societm, dall’Agenzia per l’Italia Digitale e dal Commissario straordinario del Governo per l’attuazione dell’Agenda digitale con il quale è stato formalizzato il trasferimento dei rapporti giuridici attivi e passivi relativi alla piattaforma pagoPA, nonché degli asset ad essa inerenti e delle relative risorse;
CONSIDERATO che la missione istituzionale della Societm, per la quale risultano fondamentali innovazione e modernizzazione, si realizza tramite iniziative che mirano alla realizzazione e all’ottimizzazione di un ecosistema digitale che ruota intorno al cittadino e alle imprese, con l’obiettivo di semplificare il rapporto tra Stato, aziende e cittadini, attraverso la possibilitm di accedere a tutti i servizi digitali
della Pubblica Amministrazione, tramite il completamento e la messa a disposizione delle infrastrutture immateriali;
VISTO che la Societm è un soggetto attuatore tenuto a provvedere alla realizzazione delle attivitm previste dal PNRR;
CONSIDERATO il coinvolgimento della Societm nei progetti del PNRR, che valorizza i macro-obiettivi strategici di incentivazione dei pagamenti digitali e di diffusione dei servizi pubblici, e indirizza ancor più l’obiettivo di trasformazione digitale;
VISTA la determina del 17/02/22, con cui è stato autorizzato l’avvio della procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016, per l’affidamento, mediante accordo quadro ex art. 54, co. 4 lett. a) d.lgs 50/2016, di servizi di servizi sviluppo frontend, backend e devops e con termine di scadenza per la presentazione delle offerte fissato al 24/03/22, ore 17:00;
VISTO che la procedura aperta di cui sopra si svolge su apposita piattaforma telematica CSAmed s.r.l. – Net4market s.r.l., disponibile sul sito internet xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx (di seguito “Piattaforma”);
VISTO l’art. 77 del Codice dei contratti pubblici, secondo cui “nelle procedure di aggiudicazione di contratti di appalti o di concessioni, limitatamente ai casi di aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa in base al miglior rapporto qualitm/prezzo, ai sensi di quanto stabilito dall’art. 95 del D.Lgs. 50/2016, la valutazione delle offerte dal punto di vista tecnico ed economico è affidata ad una commissione giudicatrice, composta da esperti nello specifico settore cui afferisce l'oggetto del contratto”;
VISTO, in particolare, il comma 7 del sopra citato art. 77, che espressamente prevede che “la nomina dei commissari e la costituzione della commissione devono avvenire dopo la scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte”;
VISTE le Linee guida n. 5, adottate dall’Anac ai sensi del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell’Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici”;
CONSIDERATO che l’appalto in oggetto sarm aggiudicato con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualitm/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 3, lett. b) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i. (nel seguito anche “Codice”);
DECORSO il termine perentorio per il ricevimento delle offerte fissato per il giorno 24/03/22 alle ore 17:00
CONSIDERATO che in data 24/03/2022 è stata nominata la Commissione Giudicatrice, ai sensi dell’art. 77 del Codice così composta:
- Presidente: Xxxxx Xxxxxxxxx;
- Commissario: Xxxxxxx Xxxxxxxx;
- Commissario: Xxxxxxx Xxxxxxx;
CONSIDERATO che in data 24/03/2022, contestualmente alla Commissione giudicatrice, è stato nominato il Seggio di gara, che si occuperm della valutazione della documentazione amministrativa, in conformitm con quanto riportato dal Regolamento Acquisti di PagoPA S.p.A (art. 11 par.2), che è composto dal RUP Xxxxxxxx Xxxxxxx, nonchè da Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx e Xxxxxx Xxxxxxxx, dipendenti della Societm;
CONSIDERATO che è stato dato avviso ai partecipanti, tramite i documenti di gara e la messaggistica della piattaforma telematica, della data della prima seduta pubblica di gara (28/03/22 h 15:00) e delle modalitm di svolgimento della stessa, da remoto tramite Google Meet.
TUTTO CIO’ PREMESSO
Il giorno 28/03/22 alle ore 15:00 si riunisce, da remoto, la Commissione Giudicatrice che, accettato l'incarico a seguito di disamina dell’elenco dei concorrenti ricevuto successivamente alla scadenza dei suddetti termini di gara, e dichiarato:
- di non trovarsi in alcuna delle condizioni di incompatibilitm e di astensione previste dall’art. 77, commi 4, 5 e 6, del Codice, nonché in alcuna delle condizioni di incompatibilitm previste dalla normativa vigente per ricoprire l’incarico;
- che non sussiste alcun interesse professionale connesso alle imprese coinvolte nella gara;
- di impegnarsi, altresì, a non svolgere alcun'altra funzione o incarico tecnico o amministrativo relativamente al contratto del cui affidamento si tratta;
si insedia e dichiara aperta la prima seduta pubblica di gara alla presenza anche dei rappresentanti degli operatori economici che hanno formulato la loro offerta. La dott.ssa Xxxxxx Xxxxxxxx viene designata quale soggetto che svolge funzioni di segreteria.
Si procede, in primo luogo, ad identificare i presenti. Sono presenti ad assistere i seguenti soggetti:
- Xxxxxx Xxxxxxx - Aubay Italia S.p.A.
- Xxxxxxxx Xxxxx - DIGID
- Xxxxxxx Xxxxx - ENGINEERING - INGEGNERIA INFORMATICA
- Xxxxxxxxxx Xxxxxx - Accenture S.p.A.
- Xxxxxxxx Xxxxxxxx - Capgemini Italia
- Xxxxxx Xxxxx - TELECONSYS
- Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx
La Commissione procede con le operazioni di gara e prende atto che nei termini stabiliti nel Disciplinare di gara sono pervenute le offerte degli operatori economici di seguito indicati:
- Almaviva - The Italian Innovation Company S.p.A. in breve Almaviva S.p.A
- Aubay Italia Spa
- NTT DATA Italia SpA
- R.T.I. cost.endo - Accenture S.p.A. - Accenture Technology Solutions S.r.l
- R.T.I. cost.endo - Capgemini Italia SpA - TELECONSYS SPA - PROGESI S.P.A.
- R.T.I. cost.endo - DIGID SPA - Intellera Consulting S.r.l. - NET SERVICE SPA
- R.T.I. cost.endo - ENGINEERING - INGEGNERIA INFORMATICA - S.P.A. -
LASER ROMAE S.R.L. - Consorzio Reply Public Sector
Vista la facoltm di inversione procedimentale prevista dall’art. 133, comma 8, la Commissione procede con l’apertura delle buste tecniche dei concorrenti che hanno presentato offerta.
Alla presenza dei rappresentanti dei concorrenti la Commissione verifica la correttezza delle firme apposte sulle buste tecniche caricate in piattaforma e l’inserimento della documentazione tecnica a sistema.
La Commissione, terminate le operazioni sopra descritte, alle ore 15:14, dichiara chiusa la seduta pubblica di gara per procedere poi, in seduta riservata, all’esame dei documenti prodotti dai partecipanti in termini di contenuto e regolare sottoscrizione degli stessi.
Roma, 30/03/2022
Il Presidente Xxxxx Xxxxxxxxx
Il Commissario Xxxxxxx Xxxxxxxx Il Commissario Xxxxxxx Xxxxxxx