DETERMINA A CONTRARRE E DI AFFIDAMENTO N. 301 LA RESPONSABILE GESTIONE RIFIUTI
Prot. 2845/21/I/D
DETERMINA A CONTRARRE E DI AFFIDAMENTO N. 301 LA RESPONSABILE GESTIONE RIFIUTI
VISTE le procure del 13 Aprile 2018, Rep. X.0000 (xxxxxxxx 2290), Rep. N. 2716 (raccolta 2289) e Rep N. 2718 (raccolta 2291), registrate a Livorno in data 04 Maggio 2018, e la procura del 9 Aprile 2021, Rep.
n. 4392 (raccolta 3679) registrata in data 19 Aprile 2021 con le quali è stata nominata procuratrice di Scapigliato S.r.l., la Dott.ssa Dunia Del Seppia, con conferimento alla medesima dei poteri di rappresentanza legale, con riferimento all’Area Risorse Umane, all’Area Gestione Rifiuti e Area IT, per un importo inferiore a Euro 221.000,00, con riferimento alle attività in ambito ICT per un importo inferiore a Euro 40.000;
VISTA la rilevazione del fabbisogno attuale, nonché gli atti di indirizzo e gestionali conseguentemente adottati, dai quali risulta che occorre sopperire mediante affidamento, di appalti ai sensi del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 alle necessità di Xxxxxxxxxxx S.r.l.;
VISTO lo Statuto sociale vigente e gli atti di natura regolamentare e gestionale adottati;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 che reca “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
VISTI i vigenti Regolamenti e Direttive UE 23, 24 e 25 del 26 febbraio 2014 in materia di affidamento di contratti pubblici;
VISTE le norme di recepimento delle Direttive UE 23, 24 e 25 del 26 febbraio 2014;
VISTO il D.Lgs. 50/2016 e in particolare gli artt. 32 comma 2 ultima parte, 35 e 36 comma 2 lettera a), 157, che contemplano le modalità di affidamento dei contratti sotto soglia;
LETTE le Linee Guida ANAC n. 4 relative agli affidamenti sotto soglia, nella loro ultima versione attualmente vigente;
VISTO l'art. 1 commi 2 lettera a) e 3 del D.L. 76/2020, così come modificato dall'art. 51 del D.L. 31 Maggio 2021, n. 77, che consente l'affidamento in deroga agli artt. 36 comma 2 e 157 comma 2 del D. Lgs. 50/2016 per le procedure di affidamento avviate entro il 30 giugno 2023, e che pertanto consente di provvedere mediante affidamento diretto, anche senza consultazione di più Operatori Economici, e mediante adozione di un solo atto di determinazione a contrarre e contestualmente di affidamento diretto per i contratti aventi ad oggetto servizi e forniture, di importo unitario inferiore a euro 139.000;
VISTO l'art. 1 comma 3 del D.L. 76/2020, secondo cui "le stazioni appaltanti, nel rispetto dei principi di trasparenza, di non discriminazione e di parità di trattamento, procedono, a loro scelta, all'aggiudicazione dei relativi appalti sulla base dell'offerta economicamente più vantaggiosa ovvero del prezzo più basso”;
RILEVATA la necessità di gestire i flussi di sopravaglio prodotti dall’impianto di trattamento meccanico biologico del Polo Impiantistico Lo Scapigliato, eccedenti alla capacità ricettiva della destinazione a recupero energetico dell’impianto di incenerimento di Livorno;
CONSIDERATE le indicazioni ricevute dall’ATO TOSCANA COSTA in merito alla destinazione alternativa, individuata nella discarica di Legoli gestita dalla Società Belvedere S.p.A.;
RITENUTO a tal fine che sussiste il fabbisogno relativo al servizio di smaltimento dei rifiuti prodotti dal trattamento dei rifiuti urbani;
TENUTO CONTO che il presente affidamento presenta carattere di urgenza e viene richiesto nelle more dell’espletamento della gara negoziata ex art. 63 per il servizio di smaltimento dei rifiuti, (attività che è in fase di ultimazione) e si rende necessario per garantire la continuità del servizio pubblico di Igiene Urbana svolto da REA S.p.A.;
DEFINITE le specifiche tecniche nell'Allegato documento denominato Capitolato Speciale di Appalto;
RITENUTO che la configurazione specifica del fabbisogno induca a ritenere preferibile la forma contrattuale dell'accordo quadro, non potendosi definire allo stato attuale il quantum, il quando ed il quomodo di specifici contenuti delle prestazioni;
CONSIDERATO che trattasi di prestazioni utili a dare risposta ad un fabbisogno attuale, ma temporaneo e non ripetitivo né duraturo nel tempo, dovendosi determinare la durata del contratto in ragione del tempo stimato per l'esecuzione delle specifiche prestazioni che ne formano oggetto;
TENUTO CONTO dell’importo massimo spendibile stimato per l’acquisizione, inferiore ad Euro 139.000,00 e pari a Euro 138.500,00 oltre Iva;
DATO ATTO che tale importo è stato determinato tenendo conto, come per legge, degli oneri relativi a sicurezza e manodopera (che per quanto necessario, ai fini di legge, sono contenuti nei documenti progettuali e contrattuali predisposti dalla Stazione Appaltante), nonché dei prezzi standardizzati ai fini del contenimento della spesa pubblica;
CONSIDERATE le valutazioni del RUP alla luce delle informazioni acquisite sul mercato, circa le condizioni offerte dagli operatori economici ivi operanti;
TENUTO CONTO che il DL 76/2020 e il DL 77/2021 comunque impongono di adottare modalità di affidamento ed esecuzione dei contratti pubblici idonee a garantire tempestività all'azione amministrativa ed a favorire il rilancio degli investimenti, l'implementazione di infrastrutture e servizi, nonché il contributo al superamento delle conseguenze socio-economiche generate
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per effetto della emergenza sanitaria in atto e dei provvedimenti governativi adottati per contenerla;
RITENUTO che l'esito del bilanciamento degli interessi pubblici e privati a vario titolo coinvolti preveda che l'affidamento diretto, anche senza acquisizione di due o più preventivi, meglio risponda all'effettivo attuale fabbisogno in modo legittimo e, nell'ambito della complessiva attività contrattuale aziendale, senza pregiudizio alcuno per concorrenza e mercato, né indebita compressione di garanzie di legge;
DATO ATTO che le modalità di affidamento prescelte impongono di individuare il contraente entro 2 mesi dall’avvio dell’istruttoria, che la presente determina è adottata nel rispetto di tale termine, e che comunque si dovrà procedere con la sottoscrizione del contratto e all'avvio dell'esecuzione senza alcun ritardo, ricorrendo altrimenti la responsabilità del RUP se per fatto della stazione appaltante, oppure l'addebito automatico con annullamento dell’aggiudicazione;
CONSIDERATO ALTRESì l’apporto istruttorio e le relative risultanze così come forniti dal personale aziendale, che si è adoperato anche per raccogliere informazioni e documentazione inerenti i requisiti dell'Operatore Economico da interpellare e la sua disponibilità ad eseguire il contratto alle condizioni imposte dalla Committente e con i contenuti definiti negli elaborati contrattuali e progettuali;
CONSIDERATO che, dalle informazioni reperite sul mercato, l’Operatore Economico denominato Belvedere
S.p.A. risulta in possesso dei requisiti di capacità prescritti, e disponibile ad eseguire le prestazioni a condizioni economiche e con standard qualitativi adeguati, nel rispetto delle prescrizioni imposte e dando adeguata risposta al fabbisogno aziendale;
ACQUISITA presso tale operatore economico, mediante DGUE e relativo modello integrativo, l'attestazione sul possesso dei requisiti generali e speciali prescritti per l'affidamento e per l'esecuzione, che come per legge saranno oggetto di verifica, fatti salvi l’acquisizione del DURC, che evidenzia già da ora la regolarità contributiva dell’impresa, e l’accertamento dell’assenza di annotazioni riservate sul casellario di A.N.A.C, e comportano l'affidamento e la stipula sotto riserva, con facoltà/obbligo di risoluzione in danno dell'appaltatore ove ricorrano falsità e/o carenza di requisiti essenziali in capo all'appaltatore, ed ogni altra conseguenza di legge;
RITENUTO che l’importo massimo spendibile e le risultanze di cui sopra consentano di rivolgersi al detto soggetto, senza necessità di interpellare altri operatori economici, tenuto altresì conto delle ragioni di attuale necessità e urgenza e quindi di poter legittimamente individuare quale affidatario detto Operatore Economico;
DATO ATTO che l’ufficio di RUP può mantenersi in capo alla sottoscritta dott.ssa Dunia Del Seppia;
ACCERTATA la effettiva disponibilità di copertura economico finanziaria per l'acquisizione predetta;
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DETERMINA
che il contratto di accordo quadro con un operatore economico avente ad oggetto il servizio di smaltimento rifiuti prodotti dal trattamento dei rifiuti urbani, CIG 9016218278, sia affidato all’operatore economico Belvedere S.p.A. P.Iva 01404590505;
• restano acquisiti al fascicolo del procedimento gli atti istruttori sopra menzionati, ivi comprese e specialmente le attestazioni rese dall’operatore sul possesso dei requisiti generali prescritti;
• il contratto è affidato e sarà eseguito alle condizioni di seguito indicate e comunque, anche per quanto qui non dedotto, nel rispetto delle norme di legge e regolamenti vigenti:
- importo massimo spendibile: 138.500,00 euro oltre Iva
- durata: fino al 31/01/2022, salvo esaurimento dell’importo massimo spendibile;
- avvio dell’esecuzione: in esecuzione anticipata dal 22/11/2021;
- modalità di esecuzione del servizio: come da contratto, Capitolato Speciale di appalto, contratti applicativi
Il Direttore dell'Esecuzione del Contratto (DEC) è nominato nella persona di Xxxxx Xxxxxxxx
L'affidamento non è soggetto a pubblicità preventiva. Sarà soggetto a post-informazione e pubblicazione nel rispetto del DL 33/2013, in conformità alle previsioni di cui al DL 76/2020 e DL 77/2021.
• Il contratto, sottoscritto digitalmente dall'affidatario, sarà sottoscritto digitalmente dalla Responsabile Xxxxxxxx Xxxxxxx, la quale ne autorizzerà l'avvio dell'esecuzione e i relativi contratti applicativi, che dirigerà per il tramite il RUP e/o DEC nominato.
• L'appaltatore individuato e affidatario dovrà restituire a mezzo PEC il contratto sottoscritto digitalmente entro nn. 5 giorni dalla presente. Pena altrimenti la revoca dell'affidamento medesimo e la risoluzione in danno, con ogni ulteriore conseguenza di legge, anche risarcitoria. Esso non può modificare le condizioni contrattuali né i contenuti progettuali, che può soltanto accettare.
• L'appaltatore individuato e affidatario, che ritenga di rifiutare l'affidamento, dovrà farlo nel medesimo termine di nn. 5 giorni, non rispettando il quale incorrerà nelle conseguenze di legge, anche risarcitorie, ed anche per il legittimo affidamento ingenerato in fase di pre-affidamento e pre-stipula, e poi tradito in danno della Committente.
Firmato digitalmente da: DEL SEPPIA DUNIA Data: 16/12/2021 10:02:16
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