l’accreditamento provvisorio di nuovo servizio integrato di un nuovo servizio di “Centro Socioriabilitativo semiresidenziale per disabili” (mediante contratto di locazione di immobile di proprietà pubblica)

Assessorato alla Salute e Servizi alla Persona Settore Servizi alla Persona

Servizio Salute e Politiche Socio-Sanitarie

Allegato A) APPROVATO CON DETERMINA DIRIGENZIALE N. 2013-2114 – PG. N. 94406/2013 – ESECUTIVA DAL 18/11/2013

SCHEMA DI AVVISO PUBBLICO

per

l’accreditamento provvisorio di nuovo servizio integrato di un nuovo servizio di “Centro Socioriabilitativo semiresidenziale per disabili” (mediante contratto di locazione di immobile di proprietà pubblica)

La Dirigente del Servizio Salute e Politiche Socio Sanitarie

Richiamati:

 l’Articolo 38 della Legge Regionale 12 marzo 2003, n. 2 “Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”;

 la Deliberazione della Giunta Regionale 29 maggio 2007 n. 772 “Approvazione dei criteri, delle linee guida e dell’elenco dei servizi per l’attivazione del processo di accreditamento in ambito sociale e sociosanitario. Primo provvedimento attuativo art. 38 LR 2/03 e succ. mod.”;

 l’Articolo 23 della Legge Regionale 19 febbraio 2008, n. 4 “Disciplina degli accertamenti della disabilità. Ulteriori norme di semplificazione ed altre disposizioni in materia sanitaria e sociale”;

 la Deliberazione della Giunta Regionale 20.04.2009 n. 514 “Primo provvedimento della Giunta Regionale attuativo dell’art. 23 della LR 4/2008 in materia di accreditamento dei servizi sociosanitari”, così come integrato dalla DGR 390 del 28 marzo 2011 “Accreditamento dei servizi sociosanitari: attuazione dell’art. 23 della LR 4/2008 e s.m.i. e modifiche ed integrazioni delle DGR 514/2009 e DGR 2110/2009”;

Xxx Xxxxxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, 00/x - 00000 Xxxxxxx Tel : x00 0000 000000 - Fax: x00 0000 000000

E-mail: l..xxxxxxxxx@xxxxxx.xx.xx Codice fiscale: 00297110389

PEC: xxxxxx.xxxxxxx@xxxx.xxxxxx.xx.xx Sito web: xxxx://xxx.xxxxxx.xx.xx

 le Deliberazioni della Giunta Regionale 8.02.2010 n. 219 “Approvazione del sistema omogeneo di tariffa per i servizi semiresidenziali sociosanitari per disabili valevole per l’accreditamento transitorio”;

 la Deliberazione della Giunta Regionale n. 1899/2012 del 10.12.2012 – “Modifica della DGR 514/2009: Primo provvedimento della Giunta Regionale attuativo dell’art. 23 della L.R. 4/08 in materia di accreditamento dei servizi sociosanitari”;

 l’art. 11 della convenzione tra l’Associazione Intercomunale Terre Estensi, l’Unione Terre e Fiumi e l’Azienda USL di Ferrara, approvata dal Consiglio Comunale in data 25/06/2012 con PG. n. 40344 che individua il Comune di Ferrara “.... come soggetto istituzionalmente competente che provvede all’accreditamento per conto delle esigenze dell’ambito del Distretto Centro Nord ”;

INFORMA

che il Comune di Ferrara, in qualità di soggetto istituzionalmente competente per l’ambito distrettuale per il rilascio dei provvedimenti di accreditamento socio-sanitario, sulla base delle scelte programmatiche contenute nel Piano di Zona distrettuale e relativi Programmi Attuativi Annuali, ha individuato i seguenti servizi da accreditare provvisoriamente, ai sensi del punto 7, Allegato 1 della DGR 514/2009:

- servizio di Centro Socioriabilitativo per Disabili con capienza di almeno 20 posti ampliabili fino ad un massimo di 25 posti (a sostituzione del Centro Socioriabilitativo Diurno “San Xxxxxxx” già transitoriamente accreditato che va a cessare la propria attività il 31/12/2013) cosi come descritto al punto 1 seguente;

Entro il giorno 13 dicembre 2013, alle ore 12,00 i soggetti interessati alla gestione del servizio da accreditare provvisoriamente ed in possesso dei requisiti richiesti devono presentare apposita manifestazione di interesse, finalizzata ad ottenere un invito alla selezione ristretta finalizzata al rilascio dell’accreditamento provvisorio per la gestione del servizio suddetto.

Conseguentemente, saranno invitati alla selezione i soggetti che abbiano presentato manifestazione di interesse, in possesso di caratteristiche e capacità idonee a garantire una adeguata gestione del servizio, come individuate al successivo punto 2 (Requisiti di accessibilità).

L’individuazione dei soggetti da invitare sarà effettuata da apposita Commissione nominata con determina dirigenziale

I soggetti invitati alla selezione dovranno presentare la proposta di accreditamento provvisorio. La successiva selezione ristretta sarà espletata attraverso la valutazione delle proposte di accreditamento, sulla base dei criteri indicati al successivo punto 3 (valutazione delle proposte di accreditamento provvisorio), effettuata da apposita Commissione di valutazione.

I lavori della Commissione di valutazione si svolgeranno in sedute riservate e verbalizzate.

1. Tipologia dei servizi da accreditare provvisoriamente e requisiti richiesti

Centro socio-riabilitativo semiresidenziale per disabili adulti

Si tratta di un servizio di centro socioriabilitativo semiresidenziale per disabili che dovrà essere espletato nella struttura di proprietà pubblica sita in xxx Xxxxxx x. 000 Xxx Xxxxxxx (Xxxxxxx). La capienza disponibile è di numero 20 posti ampliabili fino a un massimo di 25 posti.

Quale fattore produttivo messo a disposizione dalla Committenza figura l’ immobile di proprietà dell’ Azienda USL di Ferrara.

L’Azienda USL metterà a disposizione del gestore che sarà selezionato, n. 2 operatori con qualifica di educatore in posizione di comando per un periodo massimo di 6 mesi.

Il soggetto economico accreditato, sarà tenuto a rimborsare al datore di lavoro (AUSL) il costo del personale in posizione di comando per un importo presumibile di euro 38.000 annuale (costo del personale comprensivo di oneri diretti e riflessi ed al netto dell’ importo dovuto a titolo di IRAP su base annua).

Inoltre, è previsto un affiancamento da parte degli operatori dell’Azienda USL agli operatori del nuovo soggetto gestore per un periodo di tre settimane.

Il nuovo soggetto accreditato dovrà garantire per gli utenti la possibilità di fruire di un servizio di accompagnamento dal proprio domicilio al Centro e viceversa, con mezzi e modalità adeguate alle condizioni dell’utente, anche mediante accordo e collaborazione con enti ed organizzazioni del volontariato che assicurano il trasporto sociale.

I requisiti richiesti per l’accreditamento provvisorio sono quelli di cui al punto

7.2 dell’Allegato 1 della DGR 514/2009 così come integrata dalla DGR 390/2011 e dalla DGR 1899/2012 , con particolare riferimento alla responsabilità gestionale unitaria delle attività assistenziali e di cura. Il soggetto gestore dovrà comunque garantire il coordinamento e la responsabilità su tutto il processo produttivo ai sensi della DGR 514/2009.

2. Requisiti di accessibilità e requisiti minimi della proposta

Al fine di invitare alla selezione i soggetti in possesso delle caratteristiche e capacità idonee a garantire un’adeguata gestione del servizio, la manifestazione di interesse deve comprendere l’attestazione mediante autocertificazione del possesso dei seguenti requisiti:

A). gestione continuativa, negli ultimi 5 anni, di almeno un altro Servizio di Centro Socioriabilitativo per disabili;

B). assenza delle cause di esclusione della capacità a contrarre con la Pubblica Amministrazione di cui all’art, 38 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i.

C). garanzia dell’applicazione a tutto il personale in servizio del trattamento previsto dalla contrattazione collettiva nazionale e integrativa di lavoro e della piena contribuzione previdenziale e assicurativa secondo quanto previsto dalle normative vigenti. Attestazione di regolarità, ove dovuto, con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili (Legge n, 68/99).

Attestazione del rispetto degli obblighi connessi alle disposizioni in materia di sicurezza e protezione dei lavoratori secondo le disposizioni vigenti;

D). essere in grado di garantire che le attività assistenziali e di cura siano organizzate, gestite e svolte in modo unitario ed integrato assicurandone la esclusiva e completa responsabilità, garantendo altresì che l’organizzazione e l’erogazione dei servizi alberghieri e di supporto, in qualsiasi forma prodotti, sia integrata con le attività di cura e persegua l’obiettivo del benessere complessivo dell’utente. Essere inoltre in grado di garantire la responsabilità complessiva e il coordinamento dei servizi di supporto e farsi carico dell’integrazione con la rete dei servizi sociali e sanitari e della gestione dei rapporti con gli utenti e con il gestore del FRNA;

E). per le imprese: iscrizione CCIAA; per le società cooperative o consorzi: iscrizione all’Albo Nazionale degli Enti Cooperativi; per le cooperative sociali: iscrizione all’Albo regionale ex L 381/91 con oggetto sociale corrispondente a quello del presente avviso; per le ONLUS: iscrizione all’Anagrafe Unica Tributaria per la categoria corrispondente all’oggetto del presente avviso; per le Associazioni di promozione sociale e per altre Associazioni o Enti: atto costitutivo o statuto con fini istituzionali corrispondenti a quelli oggetto del presente avviso.

La manifestazione di interesse dovrà riguardare, a pena di esclusione, il Servizio Centro socio-riabilitativo semiresidenziale per disabili.

A seguito di eventuale ammissione alla fase di selezione ristretta, la proposta che sarà sottoposta a valutazione dovrà contenere i seguenti elementi minimi:

1. progetto gestionale che dimostri il rispetto dei requisiti dell’accreditamento provvisorio ed attesti le forme attraverso le quali viene assicurata l’esclusiva e completa responsabilità in ordine alla organizzazione e gestione unitaria ed integrata del servizio, ivi compresa l’organizzazione e la gestione dei servizi strumentali e di supporto;

2. Disponibilità a riconoscere un canone d’affitto all’Azienda USL proprietaria dell’immobile nel rispetto di quanto previsto al punto 6 della DGR 219 del 2010.

3. Dichiarazione di accettazione del sistema di remunerazione come definito dalla DGR 2110/2009;

4. Disponibilità ad accettare per un massimo di sei mesi il comando di numero

2 dipendenti dell’ Ausl di Ferrara con qualifica di Educatore Professionale inserendoli nell’ organizzazione del servizio, con impegno di rimborsare al datore di lavoro il costo del personale comandato o distaccato per un importo presumibile di euro 38.000 annuale (costo del personale comprensivo di oneri diretti e riflessi ed al netto dell’ importo dovuto a titolo di IRAP) come già citato all’art. 1.

3. Valutazione delle proposte di accreditamento provvisorio: ammissibilità e selezione

La valutazione delle proposte dei soggetti individuati ad invito al termine della procedura di manifestazione di interesse, avverrà in relazione al possesso dei requisiti previsti al precedente punto 2. e determinerà l’ammissibilità degli operatori alla gara informale per l’accreditamento provvisorio dei servizi oggetto del presente avviso. Nel caso in cui l’avviso pubblico non abbia dato luogo ad una pluralità di manifestazioni di interesse, il Comune procederà attraverso un invito a chiamata diretta con un soggetto gestore appositamente individuato.

Il Comune di Ferrara, in esito alla procedura indicata, procederà al rilascio dell’accreditamento provvisorio, anche in presenza di una sola proposta, purché valida e congrua.

Il Comune di Ferrara si riserva di non procedere al rilascio dell’accreditamento ed alla stipula del conseguente contratto di servizio, in mancanza di proposte di accreditamento valide e adeguate o per altri validi motivi.

La selezione ristretta seguente all’ammissibilità delle manifestazioni di interesse verterà sulla verifica dei requisiti dell’accreditamento provvisorio di cui al precedente punto 2.1 (proposta gestionale) e sulla base dei seguenti ulteriori criteri di valutazione del soggetto gestore:

1) socialità (ruolo svolto nell’attivazione e valorizzazione delle risorse della comunità e capacità di favorire l’inserimento lavorativo delle persone in condizione di svantaggio)

2) radicamento territoriale (inteso come esplicitazione documentata del complesso delle sinergie sviluppate o da svilupparsi in collaborazione con le risorse locali e delle modalità, presenti o da svilupparsi, di coordinamento con i servizi esistenti sul territorio da evidenziarsi nel progetto gestionale, nonché numero di addetti e fatturato specifico per servizi analoghi nel territorio regionale)

3) capacità organizzativa (certificazione di qualità, dimensioni aziendali)

4) trasparenza (possesso Carta dei Servizi e siti Internet)

5) gestione in responsabilità gestionale unitaria di altre strutture accreditate nel territorio regionale dedicate alla disabilità adulta

La valutazione sarà effettuata da apposita commissione di valutazione di cui al successivo punto 6 con l’attribuzione di un punteggio per ognuno dei criteri di priorità individuati, come di seguito specificati:

ELEMENTI DI VALUTAZIONE			Incidenza 100 punti così distribuiti
A		PROGETTO GESTIONALE	Max 50 PUNTI di cui
	A.1.	Efficacia delle soluzioni proposte per l’organizzazione e gestione unitaria del servizio, compresa l’organizzazione e la gestione dei servizi strumentali e di supporto	Fino a un max di 20 punti
	A.2.	Adeguatezza dei processi descritti, relativi allo svolgimento e verifica delle attività di cura, al perseguimento dell’obiettivo assicurare l’efficacia e tempestività delle prestazioni	Fino a un max di 20 punti
	A.3.	Efficacia delle soluzioni proposte per assicurare l’integrazione con la rete dei soggetti e servizi sociali, socio-sanitari e sanitari	Fino a un max di 10 punti
B		QUALIFICAZIONE DELL’IMPRESA	Max 35 PUNTI di cui
	B.1.	Capacità organizzativa: enucleazione di elementi oggettivamente verificabili comprovanti l’esperienza maturata nella gestione in responsabilità gestionale unitaria dei servizi per disabili	Fino a un max di 15 punti
	B.2.	Adeguatezza dei processi di gestione delle risorse tecnologiche, attrezzature e automezzi, in vista dell’obiettivo di assicurare l’efficacia e tempestività delle prestazioni e relativa verifica	Fino a un max di 10 punti
	B.3	Socialità: esplicitazione documentata del ruolo svolto nell’attivazione e valorizzazione delle risorse della comunità e capacità di favorire l’inserimento lavorativo di persone svantaggiate	Fino a un max di 5 punti
	B.4	Radicamento territoriale: capacità documentata di sviluppare collaborazioni con le risorse locali e di coordinamento con i servizi del territorio	Fino a un max di 5 punti
C		PROMOZIONE DELLA QUALITÀ DEL LAVORO	Max 15 PUNTI di cui
	C.1.	Adeguatezza dei processi di gestione della sicurezza e formazione degli operatori per la costante qualificazione del lavoro	Fino a un max di 10 punti
	C.2.	Adeguatezza delle soluzioni proposte in vista dell’obiettivo di assicurare la comunicazione, la trasparenza e partecipazione dei fruitori dei servizi e degli operatori alla progettazione del servizio	Fino a un max di 5 punti

L’ illustrazione dei criteri di selezione deve avvenire da parte dei concorrenti in maniera chiara e seguendo l’ ordine di elencazione dei criteri sopra riportato, avendo cura di separare le descrizioni in capitoli.

4. Contratto di servizio

Il Contratto di servizio relativo al servizio oggetto del presente avviso verrà definito alla concessione dell’accreditamento provvisorio ed avverrà nell’ambito della programmazione annuale dell’anno di riferimento e delle disponibilità finanziarie del sistema FRNA/Comuni/AUSL.

5. Concessione e durata dell’accreditamento provvisorio

La concessione dell’accreditamento provvisorio avverrà al termine della procedura di selezione ristretta. Sarà obbligo del soggetto gestore selezionato provvedere a richiedere la voltura dell’autorizzazione sanitaria al funzionamento entro 30 giorni dalla sottoscrizione del contratto di servizio.

La durata dell’accreditamento provvisorio e del relativo contratto di servizio decorrerà dal momento della sottoscrizione o (nelle more della stipulazione) dalla consegna anticipata delle prestazioni e avrà estensione pari a mesi dodici; tale durata potrà essere prorogata fino al 31.12.2014 previa verifica della coerenza programmatica e dei risultati dell’attività svolta e percepita, ai sensi della DGR n. 1899/2012 (fatta salva la possibilità di proroga in attuazione di provvedimenti della Regione Xxxxxx Xxxxxxx).

6. Termini e procedure

I soggetti interessati dovranno presentare apposita manifestazione scritta di interesse usando il modello allegato recante l’attestazione del possesso dei requisiti e degli elementi minimi previsti dal presente Avviso ed eventualmente una breve presentazione funzionale alla valutazione.

La manifestazione di interesse, in busta esternamente sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura, recante i dati identificativi dell’interessato e con l’indicazione ben visibile:

“Manifestazione di interesse per procedura di accreditamento provvisorio del servizio di Centro socio-riabilitativo semiresidenziale per disabili”

deve pervenire al Comune di Ferrara, entro il termine perentorio del giorno 13 dicembre 2013 ore 12,00 presso Servizio Salute e Politiche Socio Sanitarie Comune di Ferrara – Xxx Xxxxxxxxxxx xx X. Xxxxxxx 00/x, mediante consegna a mano o a mezzo servizio postale, sotto comminatoria di esclusione dalla gara, intendendosi la Stazione Appaltante esonerata dalle responsabilità conseguenti ad eventuali ritardi postali.

La commissione di valutazione appositamente nominata con determina dirigenziale, effettuerà la selezione di ammissibilità dei soggetti proponenti il giorno 18 Dicembre ore 9,00 presso la sede del Servizio Salute e Politiche Socio Sanitarie del Comune di Ferrara Xxx Xxxxxxxxxxx xx X. Xxxxxxx x. 00/X, in seduta pubblica ed effettuerà gli inviti per compiere la

selezione informale, previa istruttoria tecnica effettuata dall’OTAP (oppure in sostituzione dall’ ufficio di piano distrettuale per la programmazione sociale) ai sensi del punto 7.3.3 della DGR 514/2009. La procedura terminerà entro 3 mesi dal termine fissato per la presentazione della documentazione indicato nella lettera di invito.

La busta sopra descritta deve contenere la MANIFESTAZIONE DI INTERESSE, costituita da un’istanza finalizzata ad ottenere un invito alla selezione ristretta, comprensiva di dichiarazioni sostitutive ex DPR 445/00, espressa seguendo puntualmente il modello allegato “B” al presente avviso pubblico, sottoscritta dal legale rappresentante dell’impresa, allegando fotocopia di un documento di identità valido del sottoscrittore.

Il concorrente ha l’obbligo di riportare all’ultimo punto dell’istanza i propri recapiti (indirizzo completo, numero di fax e di telefono, indirizzo e-mail) allo scopo di essere contattato con immediatezza per tutte le necessità connesse con lo svolgimento del procedimento.

7. Informazioni

Il presente avviso, inviato alla Regione Xxxxxx-Romagna, viene pubblicato, ai sensi di quanto previsto dal punto 3. dell’Allegato 1 alla DGR 514/2009, e sul sito web del Comune di Ferrara, per 15 giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla data di pubblicazione.

Per ogni informazione in merito all’oggetto del presente avviso è possibile contattare l’Ufficio Accreditamento Servizi Socio Sanitari del Comune di Ferrara (tel. 0532/419672 - 0532/419688; e-mail x.xxxxxxxxx@xxxxxx.xx.xx; xxxxxxxx.xxxxxxx@xxxxxx.xx.xx;

Responsabile del procedimento amministrativo di rilascio dell’accreditamento provvisorio è la dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxxx, Dirigente del Servizio Salute e Politiche Socio Sanitarie del Comune di Ferrara.