Osservatorio Regionale dei Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture
Osservatorio Regionale dei Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture
I CONTRATTI PUBBLICI
DI LAVORI, FORNITURE E SERVIZI IN XXXXXX-ROMAGNA NEL 2011
Regione Xxxxxx-Romagna
Osservatorio Regionale dei Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture di cui all’art. 7 d. lgs 12 aprile 2006, n. 163 (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx-xxx.xx)
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (responsabile del Servizio Opere e lavori pubblici. Legalità e sicurezza. Edilizia pubblica e privata)
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx e Xxxxxxx Xxxxxxxx (Servizio Opere e lavori pubblici. Legalità e sicurezza. Edilizia pubblica e privata)
SITAR (Sistema Informativo Telematico Appalti Regionale) Xxxxxx-Romagna
e Sede Operativa dell’Osservatorio Regionale dei Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture
Xxxxxxx Xxxxxxx (responsabile); Xxxxxxxx Xxxxxxx (coordinatore)
Xxxxxxxx Xxxxxxx (gestione ed elaborazione dati); Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx
Redazione del Rapporto ed elaborazioni statistiche*
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx
Redazione editoriale
Saveria Bologna
*L’attività è stata svolta dal Servizio Opere e lavori pubblici. Legalità e sicurezza. Edilizia pubblica e privata in collaborazione con NuovaQuasco scrl, società in house della Regione Xxxxxx-Romagna
Bologna, settembre 2012
ISSN 1591-9226
INDICE
Premessa
Il contesto nazionale Pag. 7
Quadro generale dei contratti pubblici in Xxxxxx-Romagna 7
Le novità legislative 10
1. I contratti pubblici di lavori
1.1 - La programmazione e gli investimenti 17
- I bandi di gara 20
1.2 - Gli affidamenti 25
- Settori speciali 40
1.3 - La realizzazione di opere pubbliche con partecipazione di capitale privato
nella programmazione triennale 2011-2013 47
Le procedure di Finanza di progetto 49
1.4 – L’iter realizzativo dei contratti pubblici di lavoro 50
- La progettazione 50
- Gli oneri di sicurezza 51
- La fase di esecuzione 53
Gli interventi in esecuzione 54
Gli interventi ultimati 56
1.5 - Investimenti e affidamenti nelle province
1.5.1 - Provincia di Bologna 59
- La programmazione triennale dei lavori pubblici 59
- I bandi di gara 59
- Affidamenti 61
1.5.2 - Provincia di Forlì-Cesena 64
- La programmazione triennale dei lavori pubblici 64
- I bandi di gara 64
- Affidamenti 66
1.5.3 - Provincia di Ferrara 69
- La programmazione triennale dei lavori pubblici 69
- I bandi di gara 69
- Affidamenti 71
1.5.4 - Provincia di Modena 73
- La programmazione triennale dei lavori pubblici 73
- I bandi di gara 73
- Affidamenti 75
1.5.5 - Provincia di Piacenza 78
- La programmazione triennale dei lavori pubblici 78
- I bandi di gara 78
- Affidamenti 80
1.5.6 - Provincia di Parma 83
- La programmazione triennale dei lavori pubblici 83
- I bandi di gara 83
- Affidamenti 85
1.5.7 - Provincia di Ravenna 88
- La programmazione triennale dei lavori pubblici 88
- I bandi di gara 88
- Affidamenti 90
1.5.8 - Provincia di Reggio Emilia 93
- La programmazione triennale dei lavori pubblici 93
- I bandi di gara 93
- Affidamenti 95
1.5.9 Provincia di Rimini 98
- La programmazione triennale dei lavori pubblici 98
- I bandi di gara 98
- Affidamenti 100
2. I contratti pubblici di forniture e servizi
2.1 - I contratti pubblici di forniture 105
I bandi di gara 105
Gli affidamenti 106
2.2 - I contratti pubblici di servizi
I bandi di gara 108
Gli affidamenti 109
Gli incarichi professionali 110
I bandi di gara 110
Gli affidamenti 111
3. Interventi programmati nel triennio 0000-0000 000
4. Bandi di gara di lavori pubblici per amministrazione aggiudicatrice
in Xxxxxx-Romagna nel 2011 131
5. Aggiudicazioni di lavori pubblici per amministrazione aggiudicatrice
in Xxxxxx-Romagna nel 2011 145
6. Le imprese aggiudicatarie di appalti di lavori pubblici
in Xxxxxx-Romagna nel 2011 163
7. Le Stazioni appaltanti del SITAR 187
Premessa
Il contesto nazionale
L’andamento degli appalti nel xxxxx xxx 0000 xx Xxxxxx-Xxxxxxx ha risentito dell’aumento dell’indebitamento dei Paesi dell’Unione Europea, compresa l’Italia. Fattori che incidono notevolmente su tale andamento sono: l’inflazione al consumo che è rimasta nel corso del 2011 sopra al 3%, dovuto primariamente all’aumento delle materie prime energetiche; le misure adottate di austerity di contenimento della spesa pubblica e di inasprimento della fiscalità; la riduzione drastica di liquidità del sistema bancario.
In Italia, i dati elaborati dall’Osservatorio dei contratti pubblici (fonte: Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture) evidenziano una flessione della domanda di lavori pubblici: rispetto al 2010, nel 2011 i bandi di lavori pubblici di importo superiore ai 150.000 euro registrano una flessione del 14,1% e del 20,7% se si considerano i bandi dei settori ordinari; per i beni e servizi l’andamento è leggermente positivo.
La crisi, secondo i dati dell’Osservatorio congiunturale sull’Industria delle Costruzioni dell’ANCE, ha già prodotto un ridimensionamento degli investimenti nel settore delle costruzioni, nettamente superiore a quello determinato dalla crisi degli anni novanta. In cinque anni (2008-2012), in Italia il settore delle costruzioni ha perso oltre un quarto degli investimenti (-27,1% in termini reali). La crisi precedente aveva, invece, prodotto in un periodo più lungo, ovvero sette anni (1992-1998), una caduta degli investimenti in costruzioni di minore entità (-11,4%).
In un quadro generale è utile sottolineare l’importanza che assume la domanda pubblica di lavori, beni e servizi come strumento per armonizzare le politiche economiche e fiscali al fine di raggiungere obiettivi di sviluppo e crescita delle imprese e del lavoro.
Quadro generale degli appalti pubblici di lavori, forniture e servizi in Xxxxxx- Romagna
L’Osservatorio regionale dei contratti e degli investimenti pubblici ha elaborato il rapporto 2011 per lavori, servizi e forniture.
Il numero dei Comuni che hanno pubblicato la programmazione triennale riferita al triennio 2011-2013 passa dai 308 del 2010 ai 287 nel 2011; la diminuzione si registra anche per le altre amministrazioni (da 401 a 366). Stesso andamento negativo si registra per il numero complessivo degli investimenti per la realizzazione di lavori pubblici previsti nella programmazione: si passa da 8005 a 6846 interventi nel 2011.
Tutti i territori provinciali evidenziano una diminuzione sia del numero degli interventi programmati nel triennio 2011-2013, sia delle risorse finanziarie (-15,1%); solo in provincia di Ferrara si rileva una tenuta delle risorse finanziarie impegnate (0,1%).
Per la programmazione annuale 2011 si conferma l’andamento negativo sia in numero (-14%), sia in valore (-21%). L’unica provincia che fa eccezione è Rimini (4,9%). Per quanto concerne la tipologia di interventi più rilevanti previsti: nuova costruzione (48,7%), manutenzione ordinaria (19,2%), ristrutturazione (9,2%),
manutenzione straordinaria (8,2%), demolizione (2,9%), restauro (2,9%), ecc.
I bandi di gara per i lavori pubblici registrano nel 2011 una diminuzione consistente sia in numero (-15,9%), sia in valore (-41,5%), raggiungendo valori poco al di sopra del 2009 (livello più basso negli ultimi 10 anni). Le due province che fanno eccezione sono: Bologna che in termini di valore segna un incremento di 23,7% (Bando Hera SPA pari a 44,6 milioni di euro; Consorzio Mercato Navile 24,5 milioni di euro; Rete Ferroviaria Italiania SPA 22 milioni di euro); Modena con un aumento in valore del 45,9% (Autostrada del Brennero SPA 15 milioni di euro; Comune di Xxx Xxxxxx xxx Xxxxxx 00 milioni di euro; RFI SPA 13,7 milioni di euro).
Le amministrazioni aggiudicatrici che fanno segnare un incremento in valore dei bandi di gara sono rispettivamente: Università, Comunità Montane e Unioni dei Comuni, Regione Xxxxxx-Romagna, Stazioni Appaltanti nei settori speciali.
I bandi per tipologia di gara, se analizzati rispetto al numero non evidenziano sostanziali cambiamenti, mentre rispetto all’importo registrano un calo notevole per la procedura aperta che passa dall’84,9% del 2010 al 59% del 2011 e un incremento per la procedura ristretta (22,6%).
I bandi di gara d’appalto nel corso del 2011 sotto soglia comunitaria (<4,8 milioni di euro) sono in numero pari a 297 per un valore di 382,9 milioni di euro, mentre quelli sopra soglia comunitaria sono in numero pari a 35 per un valore di 691,8 milioni di euro.
In relazione alla tipologia delle opere messe a gara, quelle edilizie calano in numero (-6%) e in valore (-16,2%). Da segnalare l’unica tipologia di opera pubblica in aumento sia in numero (55,6%), sia in valore (103,6%) è quella dello smaltimento dei rifiuti.
Gli affidamenti per contratti di lavori pubblici nel corso del 2011 fanno registrare una diminuzione drastica sia in numero (-22,6%), sia in valore (-56,1%), quest’ultimo valore pari a 1310,3 milioni di euro. Ciò significa che il portafoglio di lavori pubblici messo a disposizione sul mercato si è più che dimezzato. Fanno eccezione alcune provincie come Ravenna, Ferrara, Forlì-Cesena e Bologna che registrano un incremento rispetto al 2010.
Sia le opere di edilizia sia quelle infrastrutturali affidate nel 2011 sono diminuite in valore rispetto al 2010 del 37,3% e del 61% (questo dato è condizionato dall’eccezionale affidamento della concessione per la costruzione dell’xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxx avvenuto nel 2010).
I primi affidamenti per importo sono ad Enìa Parma SRL (Lavori di manutenzione reti acqua, gas, teleriscaldamento, fognature, ecc), ANAS SPA (Valico del Cerreto), Azienda Ospedaliero-Universitaria di Bologna Policlinico S. Xxxxxx Xxxxxxxx (Realizzazione centrale termica e Tecnologica), Romagne Acque (Acquedotto della Romagna), Agenzia Interregionale per il Fiume Po (Progettazione esecutiva e realizzazione della nuova conca di navigazione di Isola Xxxxxxxx in Comune di Monticelli d’Ongina).
Le procedure di affidamento che hanno fatto seguito alla pubblicazione di un bando (procedura aperta, procedura negoziata con bando, procedura ristretta) sono in numero (268) pari 15%, mentre le procedure di gara senza bando (procedura negoziata senza bando, procedura ristretta semplificata, procedura selettiva ex art. 238, comma 7 D.Lgs. 163/2006, spese in economia, affidamento in economia- affidamento diretto, affidamento diretto ex art. 5 della legge n.381/91, affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione, sistema dinamico di acquisizione), sono in numero (1519) pari all’85%.
Gli affidamenti per tipologia di opera registrano, rispetto alla diminuzione in termini di valore generalizzata, per alcuni casi un segno positivo, in particolare lo smaltimento dei rifiuti (325%), raccolta e distribuzione fluidi (106,3%) e difesa del suolo (29,3%).
Il peso della quota di mercato sul numero di affidamenti per le imprese extra- regionali è del 18,5%, e del 20,8% sul valore, quest’ultimo in calo rispetto al 24% del 2010.
In merito al criterio di aggiudicazione, si rileva che la percentuale degli affidamenti aggiudicati con il prezzo più basso è pari al 77,1% (nel 2010 era pari all’86,6%); mentre la percentuale di quelli aggiudicati secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa è di 10,6% (nel 2010 era pari al 9%).
Il peso della quota di mercato sul numero di affidamenti per le imprese extra- regionali è del 18,5%, e del 20,8% sul valore, quest’ultimo in calo rispetto al 24% del 2010.
L’indice di capacità di acquisizione dei contratti da parte delle imprese extra- regionali in relazione al territorio dove si realizzano gli stessi pone al primo posto la provincia di Rimini e all’ultimo la provincia di Parma. Significativa è la variazione registrata a Bologna dove l’indicatore è passato dal quinto al secondo posto in graduatoria.
Particolare attenzione è stata data all’analisi dei dati relativi ai ribassi praticati per l’aggiudicazione degli appalti di lavori. E’ aumentata la media regionale dei ribassi in fase di affidamento passando complessivamente dal 13,8% del 2010 al 14,2% del 2011 (+0,4 punti percentuali). E’ leggermente diminuita, nel 2011, la media dei ribassi praticati dalle imprese extra-regionali passando dal 18,3% del 2010 al 18,0%; per contro è aumentato lo sconto praticato dalle imprese regionali che è passato dal 12,9% al 13,4%.
Il ribasso medio praticato per gli interventi di edilizia si è attestato sul 15,6% con un range che va dal massimo del 18,1% in provincia di Rimini al minimo dell’11,7% in provincia di Reggio Emilia.
Nel comparto delle opere per infrastrutture la media dei ribassi è stata più contenuta, pari al 13,5%, con un range che varia dal massimo del 18,6% in provincia di Piacenza al minimo del 10,7% in provincia di Parma. Il maggior ribasso medio si è rilevato per le opere di edilizia terziaria in provincia di Forlì-Cesena (33,2%) e nel comparto delle opere infrastrutturali per le opere di smaltimento rifiuti in provincia di Modena (35,0%).
Il rapporto contiene approfondimenti dei dati relativi agli affidamenti senza bando, nonché gli elenchi delle stazioni appaltanti che hanno aggiudicato maggiormente in termini di numero di gare e in valore e dei vincitori.
Nel triennio 2011/2013 è diminuita la previsione d’impiego di capitali privati per la realizzazione d’interventi di lavori pubblici rispetto alla previsione d’impegno rilevata per la realizzazione di opere pubbliche nel triennio 2010/2012.
Nonostante le opere programmate con l’impiego di capitali nel triennio 2011/2013 privati raggiunga il valore di 739 (era pari a 681 nel triennio precedente) il loro valore complessivo assomma a 1418,16 milioni di euro e la quota parte di capitali privati prevista è pari a 894,99 milioni di euro, cioè il 63,1% del costo complessivo. Nel triennio precedente l’ammontare previsto per i capitali privati fu di 1124 milioni di euro per la realizzazione di 681 opere il cui valore stimato ammontava a 1720 milioni di euro.
La maggioranza degli interventi finanziati con capitali privati è indicata nella categoria “Altro” dove confluiscono le opere realizzate con gli oneri a scomputo; gli
interventi di finanza di progetto in programma nel triennio 2011-2013 sono 70 con un valore complessivo di 217,2 milioni di euro (3,1 in media) in cui l’importo messo a disposizione dai privati pesa per il 96,1%. Le concessioni di costruzione e gestione sono 61 per un ammontare complessivo di 171,86 milioni (2,8 in media) in cui il capitale privato pesa per il 94,6%. Le sponsorizzazioni sono 25 per un valore complessivo di 14,4 milioni di euro (0,6 in media) in cui il peso del capitale privato è pari al 50,7%.
Per quanto concerne gli interventi programmati facendo ricorso alla finanza di progetto, i dati evidenziano un calo complessivo di 49 interventi nel triennio 2011- 2013 rispetto al triennio precedente, con una corrispondente diminuzione del valore complessivo pari a 238,5 milioni di euro. Particolarmente negativa è la Provincia di Parma dove si è registrata una diminuzione di 24 interventi e una riduzione di 139,8 milioni di euro sull’ammontare complessivo. Piacenza, Forlì Cesena e Ravenna si sono sempre attestate su pochi interventi, Rimini ha dimezzato il numero e Bologna, nonostante il calo consistente degli interventi, ha mantenuto il valore complessivo messo a disposizione dai privati.
Il presente rapporto ha tenuto conto degli obiettivi previsti in attuazione della Legge Regionale n. 11/2010, in merito al tema della legalità, della tutela della concorrenza e della trasparenza, analizzando nel suo complesso l’intero ciclo dell’appalto. Tra i dati più interessanti si segnalano quelli relativi alle fasi di progettazione, consegna ed inizio dei lavori e stati d'avanzamento nell’ambito dell’esecuzione, da cui risultano le eventuali varianti e sospensioni, e la fine dei lavori. Inoltre, nell’ambito degli interventi ultimati nel corso del 2011 sono stati verificati i tempi di realizzazione e gli eventuali ritardi rispetto ai cronoprogrammi previsti. Altro aspetto che il rapporto prende in considerazione sono gli oneri della sicurezza previsti nell’ambito dei piani della sicurezza previsti nella progettazione. L’analisi è stata prevista per tipologia di intervento e per fasce di importo degli appalti.
Infine, il rapporto analizza il quadro dettagliato dei contratti pubblici di forniture e servizi, sia per i bandi di gara, sia per gli affidamenti.
Le novità legislative
Nella seconda parte del 2011 le novità normative e di regolazione in materia di contratti pubblici sono state varie e di vario oggetto.
Di seguito si elencano gli interventi normativi successivi all’entrata in vigore del
d.P.R 5 ottobre 2010, n. 207 ‘Regolamento di esecuzione e attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 recante “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE’”.
Decreto legge 13 maggio 2011, n. 70 (cd. “Decreto Sviluppo”) “Prime disposizioni urgenti per l’economia (G.U. n. 110 del 13 maggio 2011) convertito nella legge n. 106 del 12 luglio 2011 (G.U. n. 160 del 12 luglio 2011) che è intervenuto semplificando e contestualmente modificando le disposizioni del d.lgs n. 163/2006 e del d.P.R 207/2010 nei seguenti ambiti principali:
- le cause di esclusione dagli appalti pubblici (art. 38 del d.lgs n. 163/2006);
- la qualificazione per eseguire i lavori pubblici (art. 40 del d.lgs n. 163/2006);
- la tassatività delle clausole di esclusione (art. 46 del d.lgs n. 163/2006);
- l’istituzione della banca dati dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici (art. 48 del d.lgs n. 163/2006);
- l’innalzamento da 500mila euro a un milione di euro della soglia entro cui è possibile ricorrere alla procedura negoziata senza bando (artt. 56, 57, 122 e 204 del d.l n. 163/2006);
- procedure di affidamento nel caso di fallimento dell’esecutore o risoluzione del contratto (art. 140 del d.lgs n. 163/2006)
- la finanza di progetto (art. 153 del d.lgs n. 163/2006)
- le disposizioni transitorie (art. 357 del d.P.R 207/2010);
Decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, “Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli artt. 1 e 2 della legge n. 136 del 2010” (GU n. 226 del 28 settembre 2011) che ha introdotto due partizioni fondamentali in materia di legislazione contro la criminalità organizzata: le misure di prevenzione e la documentazione antimafia.
Legge 12 novembre 2011, n. 183, “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di Stabilità 2012)” (GU n. 265 del 14 novembre 2011) da segnalare per le disposizioni che presentano un impatto significativo sulla gestione delle procedure contrattuali, con particolare riguardo alla delicata fase di verifica dei requisiti: l’art. 15, infatti, introduce una serie di disposizioni dirette a consentire una completa “decertificazione” nei rapporti tra pubblica amministrazione e privati.
Legge 11 novembre 2011, n. 180, “Norme per la tutela della libertà d’impresa. Statuto delle imprese” (GU n. 265 del 14 novembre 2011). Le novità più significative introdotte sono le seguenti:
- procedure più flessibili per l’affidamento di incarichi di progettazione e altri servizi tecnici fino alla soglia comunitaria;
- tutele per le piccole e medie imprese in caso di ritardi nei pagamenti da parte delle grandi imprese attraverso misure sanzionatorie da parte dell’Antitrust;
- obbligatorietà del codice etico “antimafia” per le associazioni di categoria e legittimazione per le stesse ad agire in giudizio;
- incentivi alla partecipazione delle piccole e medie imprese agli appalti pubblici attraverso l’istituzione di un garante delle piccole e medie imprese.
Decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, (cd. Decreto Salva Italia), “Disposizioni urgenti per la crescita, l’equità e il consolidamento dei conti pubblici” (GU n. 284 del 6 dicembre 2011) convertito con modificazioni nella legge n. 214 del 22 dicembre 2011 (GU n. 300 del 27 dicembre 2011) che ha apportato modifiche agli artt. 2 e 81 del d.lgs. 163/2006, relative, rispettivamente, ai principi regolatori della materia e ai criteri per la scelta dell’offerta migliore. Per quanto concerne la prima disposizione richiamata si rileva che, all’art. 2, sono stati aggiunti due commi: 1-bis e 1-ter, i quali riconoscono espressamente quale principio regolatore della materia dei contratti
pubblici quello della tutela delle piccole e medie imprese. Le modifiche apportate all’art. 2 si incentrano essenzialmente nella facilitazione all’accesso al mercato degli appalti pubblici da parte delle piccole e medie imprese attraverso la suddivisione degli appalti in lotti funzionali.
Ulteriore importante modifica ha riguardato l’abrogazione del comma 3-bis dell’art.
81 introdotto dal decreto legge n. 70/2011 in materia di definizione dei criteri per l’aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa.
Decreto legge 24 gennaio 2012, n. 1, “Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitività” (GU n. 19 del 24 gennaio 2012) convertito con modificazioni nella legge n. 27 del 24 marzo 2012 (GU n. 71 del 24 marzo 2012) che ha introdotto novità nei principali ambiti di seguito indicati:
- obbligazioni di progetto (cd. project bond) per la realizzazione di infrastrutture (art. 41 d.l n. 1/2012);
- infrastrutture carcerarie – per realizzare nuove strutture necessarie a fronteggiare l’emergenza dell’affollamento nelle carceri, ricorso in via prioritaria alle procedure in materia di finanza di progetto, di cui all’art. 153 del Codice dei contratti pubblici (art. 43 del d.l n. 1/2012);
- contratto di disponibilità (nuovo art. 160-ter Codice dei contratti pubblici);
- concessioni di lavori pubblici – bandi di gara, schema di contratto e piano economico finanziario devono garantire adeguati livelli di bancabilità dell’opera (artt. 50 e 51 d.l n. 1/2012).
Decreto del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti dell’11 novembre 2011, “Procedure e schemi tipo per la redazione e la pubblicazione del Programma Triennale, dei suoi aggiornamenti annuali e l'elenco annuale dei lavori pubblici e per la redazione e la pubblicazione del programma annuale per l'acquisizione di beni e servizi ai sensi dell'articolo 128 del decreto legislativo del 12 aprile 2006, n. 163 e successive modificazioni e degli articoli 13 e 271 del decreto del Presidente della Repubblica del 5 ottobre 2010, n. 207” (GU n. 55 del 6 marzo 2012).
Regolamento (CE) n. 1251/2011, pubblicato il 2 dicembre 2011 che modifica e arrotonda le precedenti soglie per l'applicazione delle regole comunitarie in materia di procedure di aggiudicazione degli appalti: di rilevanza comunitaria sono gli appalti pubblici di lavori e le concessioni superiori a 5 milioni di euro.
Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull’aggiudicazione dei contratti di concessione del 20 dicembre 2011.
Direttiva del Ministro per la Pubblica amministrazione e la Semplificazione n. 14 del 22 dicembre 2011, “Adempimenti urgenti per l’applicazione delle nuove disposizioni in materia di certificati e dichiarazioni sostitutive di cui all’articolo 15, della legge 12 novembre 2011, n. 183″. La normativa si pone come obiettivo la completa “de-certificazione” del rapporto tra pubblica amministrazione e cittadini.
La Direzione generale per l’attività ispettiva del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, con la Circolare n. 3 del 16 febbraio 2012, condivisa con gli Istituti e
l’Autorità di Xxxxxxxxx sui Contratti Pubblici, fornisce importanti indicazioni in merito alla applicazione dell’art. 4 del d.P.R n. 207/2010 in materia di “intervento sostitutivo della stazione appaltante in caso di inadempienza contributiva dell’esecutore e del subappaltatore”.
Determinazione dell’Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici n. 7 del 24 novembre 2011, “Linee guida per l’applicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa nell’ambito dei contratti di servizi e forniture” (pubblicata sulla GU n. 291 del 15 dicembre 2011).
Determinazione dell’Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici n. 8 del 14 dicembre 2011, “Indicazioni operative inerenti la procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara nei contratti di importo inferiore alla soglia comunitaria dopo le modifiche introdotte dal decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito in legge dalla legge 12 luglio 2011, n. 106” (pubblicata nella GU n. 302 del 29 dicembre 2011).
1
I contratti pubblici
di lavori
1.1 - La programmazione e gli investimenti
Dopo il piccolo incremento di valore degli investimenti rilevato nel 2010 rispetto al 2009 (+7,3), il 2011 è stato l’anno della svolta negativa con un marcato decremento sia del numero sia del valore complessivo degli investimenti programmati dalle pubbliche amministrazioni il cui ambito è la regione Xxxxxx-Romagna.
Tabella 1 – Programmi triennali | ||||
Provincia | Triennio 2010-2012 | Triennio 2011-2013 | ||
N | di cui Comuni | N | di cui Comuni | |
Bologna | 81 | 57 | 70 | 51 |
Forlì-Cesena | 34 | 28 | 32 | 26 |
Ferrara | 33 | 25 | 29 | 22 |
Modena | 55 | 40 | 49 | 37 |
Piacenza | 47 | 41 | 43 | 38 |
Parma | 55 | 41 | 51 | 39 |
Ravenna | 25 | 17 | 23 | 16 |
Reggio Xxxxxx | 48 | 40 | 43 | 37 |
Rimini | 23 | 19 | 26 | 21 |
Xxxxxx-Romagna | 401 | 308 | 366 | 287 |
Dei 348 Comuni della regione Xxxxxx-Romagna solo 287 hanno pubblicato la programmazione triennale evidenziando la difficoltà di 61 amministrazioni comunali nel reperire le risorse finanziarie necessarie alla realizzazione di lavori pubblici nel triennio 2011-2013. Nel 2010 i Comuni che pubblicarono il programma triennale degli investimenti per lavori pubblici furono 308; nel 2011 sono stati 287 con un decremento di 21 unità. Complessivamente il numero di programmi triennali pubblicati nel 2011 diminuisce di 35 unità rispetto al 2010.
Tabella 2 – Interventi programmati | ||||
Provincia | Triennio 2010-2012 | Triennio 2011-2013 | ||
N | di cui Comuni | N | di cui Comuni | |
Bologna | 1.443 | 1.034 | 1.197 | 812 |
Forlì-Cesena | 000 | 000 | 000 | 000 |
Ferrara | 892 | 667 | 820 | 580 |
Modena | 1.166 | 832 | 984 | 679 |
Piacenza | 501 | 389 | 492 | 404 |
Parma | 1.199 | 811 | 946 | 611 |
Ravenna | 1.017 | 462 | 795 | 319 |
Reggio Xxxxxx | 689 | 576 | 596 | 470 |
Rimini | 467 | 360 | 451 | 335 |
Xxxxxx-Romagna | 8.005 | 5.653 | 6.846 | 4.684 |
Il numero complessivo degli investimenti per la realizzazione di lavori pubblici nel triennio 2011-2013 ammontava a 6846 con una diminuzione di 1159 unità. Gli
interventi programmati dai Comuni furono nel 2010 5653 sono stati 4684 nel 2011 con un decremento di 969 unità che rappresenta l’84% dello scarto negativo fatto riscontrare dal complesso delle amministrazioni pubbliche d’ambito regionale.
Il delta negativo in fatto di investimenti è complessivamente pari al 15,1% corrispondente ad un valore di 1221,62 milioni di euro di minor disponibilità nelle casse pubbliche per la realizzazione di lavori sul nostro territorio regionale. In particolare, i Comuni fanno registrare un decremento di un quarto della loro disponibilità finanziaria che corrisponde a 1021,79 milioni di euro, l’84% del decremento complessivo.
Tabella 3 – Interventi programmati (importi in mln €) | ||||||
Provincia | Triennio 2010-2012 | Triennio 2011-2013 | Variazioni | |||
Totale | di cui Comuni | Totale | di cui Comuni | ∆% totale | ∆% Comuni | |
Bologna | 2.041,59 | 1.170,85 | 1.924,43 | 992,77 | -5,7% | -15,2% |
Forlì-Cesena | 432,42 | 292,07 | 370,06 | 258,33 | -14,4% | -11,6% |
Ferrara | 771,30 | 260,10 | 771,87 | 259,38 | 0,1% | -0,3% |
Modena | 987,67 | 514,30 | 667,07 | 346,41 | -32,5% | -32,6% |
Piacenza | 372,97 | 153,01 | 272,98 | 114,42 | -26,8% | -25,2% |
Parma | 1.132,04 | 711,41 | 730,99 | 378,17 | -35,4% | -46,8% |
Ravenna | 1.298,98 | 304,21 | 1.184,71 | 197,96 | -8,8% | -34,9% |
Reggio Xxxxxx | 677,63 | 329,24 | 576,23 | 212,64 | -15,0% | -35,4% |
Rimini | 388,84 | 253,57 | 383,49 | 206,90 | -1,4% | -18,4% |
Xxxxxx-Romagna | 8.103,43 | 3.988,76 | 6.881,81 | 2.966,97 | -15,1% | -25,6% |
Tutti i territori provinciali evidenziano una diminuzione sia del numero degli interventi programmati nel triennio 2011-2013 sia delle risorse finanziarie; solo in provincia di Ferrara si rileva una tenuta delle risorse finanziarie impegnate (+0,1%).
Tabella 4 – Interventi programmati per tipologia di intervento 2011-2013 | ||||
Tipologia di intervento | N | % | mln € | % |
Nuova costruzione | 1540 | 22,5% | 3.326,11 | 48,3% |
Demolizione | 4 | 0,1% | 1,32 | 0,0% |
Recupero | 237 | 3,5% | 184,76 | 2,7% |
Ristrutturazione | 693 | 10,1% | 563,39 | 8,2% |
Restauro | 201 | 2,9% | 148,47 | 2,2% |
Manutenzione ordinaria | 224 | 3,3% | 98,07 | 1,4% |
Manutenzione straordinaria | 2950 | 43,1% | 1.515,68 | 22,0% |
Completamento | 351 | 5,1% | 462,53 | 6,7% |
Ampliamento | 300 | 4,4% | 260,38 | 3,8% |
Altro | 346 | 5,1% | 321,11 | 4,7% |
Totale | 6.846 | 100,0% | 6.881,81 | 100,0% |
Il 43% degli interventi è destinato a manutenzioni straordinarie e il 10,1% a ristrutturazioni; solo il 22,5% a nuove costruzioni. Recuperi, ristrutturazioni, restauri e manutenzioni coprono il 62,9% degli interventi; nuove costruzioni, ampliamenti e completamenti sono il 32%; demolizioni ed altro il 5,1%. In relazione al valore dei finanziamenti il 48,3% serve per le nuove costruzioni ed il 22% per le manutenzioni straordinarie; nuove costruzioni, ampliamenti e completamenti necessitano del 58,8% delle risorse finanziarie; recuperi, ristrutturazioni, restauri e manutenzioni assorbono il 36,5% delle risorse; demolizioni ed altro il 4,7%.
Per quanto riguarda gli investimenti programmati per la prima annualità (2011) la situazione risulta negativa sia in relazione al numero complessivo degli interventi (che calano di 478 unità, -14%, rispetto al 2010) sia in relazione all’ammontare complessivo delle risorse finanziarie impegnate che diminuiscono del 21% rispetto al 2010 passando da 2887,35 milioni di euro a 2281,44 con una minor diponibilità finanziaria pari a 605,91 milioni di euro.
Tabella 5 – Interventi previsti negli elenchi annuali | ||||||
Provincia | 2010 | 2011 | Variazione % 2011/2010 | |||
N | mln € annuale | N | mln € annuale | ∆% N | ∆% Importo | |
Bologna | 668 | 931,71 | 613 | 845,68 | -8,2% | -9,4% |
Forlì-Cesena | 297 | 141,28 | 273 | 129,34 | -8,1% | -8,5% |
Ferrara | 330 | 224,58 | 329 | 217,86 | -0,3% | -3,0% |
Modena | 452 | 288,00 | 370 | 225,52 | -18,1% | -21,7% |
Piacenza | 244 | 119,33 | 242 | 92,65 | -0,8% | -22,4% |
Parma | 565 | 622,70 | 449 | 300,82 | -20,5% | -51,7% |
Ravenna | 342 | 178,72 | 215 | 179,33 | -37,1% | 0,3% |
Reggio Xxxxxx | 326 | 246,50 | 246 | 143,27 | -24,5% | -41,9% |
Rimini | 185 | 132,54 | 194 | 146,97 | 4,9% | 10,9% |
Xxxxxx-Romagna | 3.409 | 2.887,35 | 2.931 | 2.281,44 | -14,0% | -21,0% |
La situazione risulta negativa per tutti i territori provinciali ad esclusione della provincia di Rimini dove rileviamo un incremento del 4,9% sul numero degli interventi programmati con un corrispondente incremento della disponibilità finanziaria pari a 14,4 milioni di euro. In provincia di Ferrara c’è una parziale tenuta con un piccolo decremento del numero degli investimenti (-1) a cui corrisponde una minor disponibilità finanziaria di circa 7 milioni di euro.
Tabella 6 – Interventi previsti nell’elenco annuale 2011 per tipologia di intervento | ||||
Tipologia di intervento | N | % N | mln € | % importo |
Nuova costruzione | 635 | 21,7% | 1.111,94 | 48,7% |
Demolizione | 3 | 0,1% | 0,74 | 0,0% |
Recupero | 107 | 3,7% | 66,50 | 2,9% |
Ristrutturazione | 301 | 10,3% | 210,31 | 9,2% |
Restauro | 78 | 2,7% | 67,24 | 2,9% |
Manutenzione ordinaria | 103 | 3,5% | 35,60 | 1,6% |
Manutenzione straordinaria | 1242 | 42,4% | 437,75 | 19,2% |
Completamento | 184 | 6,3% | 187,19 | 8,2% |
Ampliamento | 121 | 4,1% | 58,92 | 2,6% |
Altro | 157 | 5,4% | 105,26 | 4,6% |
Totale | 2.931 | 100,0% | 2.281,44 | 100,0% |
I bandi di gara
La variazione dell’indice dei lavori pubblici banditi nel 2011 si attestata a 83 fatto 100 (e con un valore dell’euro costante) il valore dei lavori pubblici messi a gara nel 2000 (fu pari ad 80 nel 2009 e a 141 nel 2010, 93 se non si considera un maxi appalto ANAS). Il dato conferma la difficoltà delle amministrazioni pubbliche regionali nel reperire le risorse finanziarie per la realizzazione di lavori pubblici.
%
Importi dei bandi di gara 2000-2011 Anno 2000 = 100
223
198
194
180
149
139
141
118
116
100
83
80
250
200
150
100
50
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
E’ calato complessivamente il numero dei bandi (15,9%) e diminuito il relativo importo (-41,5%) con situazione diversificata nelle singole province della regione Xxxxxx-Romagna.
Tabella 7 – Bandi di gara | ||||||
Provincia | 2010* | 2011 | Variazione % 2011/2010 | |||
N | mln € | N | mln € | Δ% N | Δ% Importo | |
Bologna | 57 | 169,07 | 53 | 209,08 | -7,0% | 23,7% |
Forlì-Cesena | 31 | 106,85 | 35 | 75,68 | 12,9% | -29,2% |
Ferrara | 41 | 696,41 | 36 | 57,48 | -12,2% | -91,7% (-8,9)** |
Modena | 44 | 94,58 | 53 | 138,02 | 20,5% | 45,9% |
Piacenza | 48 | 71,32 | 36 | 56,17 | -25,0% | -21,2% |
Parma | 74 | 364,89 | 37 | 355,28 | -50,0% | -2,6% |
Ravenna | 48 | 72,10 | 43 | 74,06 | -10,4% | 2,7% |
Reggio Xxxxxx | 29 | 151,61 | 17 | 41,36 | -41,4% | -72,7% |
Rimini | 18 | 68,59 | 18 | 66,36 | 0,0% | -3,2% |
Non ripartibili per provincia | 5 | 42,41 | 4 | 1,15 | -20,0% | -97,3% |
Xxxxxx-Romagna | 395 | 1.837,83 | 332 | 1.074,66 | -15,9% | -41,5% (-10,8%)** |
* Incide sul valore complessivo del 2010 la gara di notevole importo pari a € 633.300.000, della società ANAS – Direzione Generale, relativa a: “DG 08/09-PF 01/09 - Affidamento in concessione della progettazione, della riqualificazione funzionale ad autostrada e della gestione del raccordo autostradale Ferrara-Porto Garibaldi”.
** Valore che si ottiene escludendo dal calcolo l’importo di € 633,30 mln della gara ANAS.
Le province dove la domanda (in fatto di bandi di gara) è stata completamente negativa sono: Reggio Xxxxxx, -72,7% in valore ed una diminuzione del 41,4% del numero dei bandi pubblicati; Forlì Cesena, -29,2% in valore con una diminuzione del 25% dei bandi; Ferrara, -91,7% (-8,9% escludendo il maxi appalto ANAS 2010) in valore con una diminuzione del 12,2% dei bandi; Piacenza, -21,2% in valore ed una diminuzione del 25% del numero dei bandi. Le province dove sia registrata una variazione piccola sono: Parma, -2,6% in valore a fronte però di un dimezzamento del numero dei bandi; Ravenna, +2,7% in valore con una riduzione del -10,4% del numero dei bandi e Rimini -3,2% in valore senza variazione sul numero dei bandi.
Infine, le province con un trend positivo sono: Bologna, +23,7% in valore ma con una diminuzione dei bandi del 7%; Modena, +45,9% in valore e +20,5% del numero dei bandi.
I primi bandi per importo
Oggetto Prov. Importo €
1° AUTOCAMIONABILE DELLA CISA SPA
Gara n. 01/11 - Progettazione esecutiva ed esecuzione dei lavori relativi a: corridoio plurimodale Tirreno-Brennero. Raccordo autostradale tra l'autostrada della Cisa - Fontevivo (PR) e l'autostrada del Brennero - Nogarole Rocca (VR) - primo lotto.
2° HERA SPA
Attività di supporto al pronto intervento diurno e notturno, feriale e festivo, per la manutenzione di reti, realizzazione di allacciamenti ed accessori dei settori gas, acqua, fognatura o eventuali ulteriori settori da eseguirsi sul territorio gestito dalle SOT del Gruppo Hera, per il periodo 1/7/2011 – 30/6/2013, suddiviso in 6 lotti - Lotto 1 - Territorio gestito da Hera Spa SOT BOLOGNA.
PR 295.006.934,29
BO 44.600.000,00
Non ci sono variazioni significative in relazione alla procedura di affidamento addottata dalle amministrazioni; la maggioranza delle gare è svolta con procedura aperta (85,5%; fu l’89,6% nel 2010). L’8,7% segue la procedura ristretta (6,6% nel 2010). Infine, solo il 2,4% segue la procedura negoziata con bando (3,8% nel 2010); ci sono inoltre 11 bandi (3,3% del totale) che seguono la procedura relativa ai bandi sotto soglia per i settori speciali.
Tabella 8 – Bandi di gara per tipologia di gara | ||||||||
Tipologia di gara | 2010 | 2011 | ||||||
N | mln € | V.M. mln € | % importo | N | mln € | V.M. mln € | % importo | |
Procedura aperta | 354 | 1.559,65 | 4,41 | 84,9% | 284 | 634,51 | 2,23 | 59,0% |
Procedura negoziata | 15 | 115,41 | 7,69 | 6,3% | 8 | 91,31 | 11,41 | 8,5% |
Procedura ristretta | 26 | 162,77 | 6,26 | 8,8% | 29 | 338,99 | 11,69 | 31,5% |
Procedura selettiva ex art. 238 c. 7, D. lgs. 163/2006 1 | – | – | – | – | 11 | 9,86 | 0,90 | 0,9% |
Totale | 395 | 1.837,83 | 100,0% | 332 | 1.074,66 | 100,0% | ||
Tabella 9 – Bandi di gara d’appalto 2011 di importo sotto e sopra soglia comunitaria* | ||||
N | % N | mln € | % importo | |
Sotto soglia comunitaria (< 4.845 mln €) | 297 | 89,5% | 382,91 | 35,6% |
Sopra soglia comunitaria (>= 4.845 mln €) | 35 | 10,5% | 691,76 | 64,4% |
Totale | 332 | 100,0% | 1.074,66 | 100,0% |
* Soglia in vigore dall’1 gennaio 2010 al 31 dicembre 2011 (Regolamento (CE) n. 1177/2009 della Commissione del 30 novembre 2009 che modifica le direttive del Parlamento europeo e del Consiglio 2004/17/CE, 2004/18/CE e 2009/81/CE riguardo alle soglie di applicazione in materia di procedure di aggiudicazione degli appalti).
La contrazione più forte è dovuta alle amministrazioni d’ambito statale/sovraregionale che fanno riscontrare, rispetto al 2010, una flessione del valore pari al 54,6% e del numero pari al 42,1%.
Più contenuta è stata la diminuzione dei bandi delle amministrazioni d’ambito regionale che decrementano in valore del 29,4% e in numero dell’11,5%.
Particolarmente significative e preoccupanti sono le contrazioni della domanda: delle Province (-94,2 milioni di euro, pari a -61,5% in valore; e -51,7% in numero perché i bandi sono scesi da 60 a 29 nel 2011) e dei Comuni (-150,07 milioni di euro, -39,3% in valore; e -20,5% in numero, con bandi scesi da 185 a 147).
1 Art. 238 comma 7, D.Lgs. 163/2006: “Le imprese pubbliche e i soggetti titolari di diritti speciali ed esclusivi per gli appalti di lavori, forniture e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria, rientranti nell'ambito definito dagli articoli da 208 a 213, applicano la disciplina stabilita nei rispettivi regolamenti, la quale, comunque, deve essere conforme ai principi dettati dal Trattato CE a tutela della concorrenza”.
Tabella 10 – Bandi di gara d’appalto per Amministrazione aggiudicatrice | ||||||
Amministrazione aggiudicatrice | 2010 | 2011 | Variazione % 2011/2010 | |||
N | mln € | N | mln € | Δ% N | Δ% Importo | |
Ambito regionale | ||||||
Regione | 4 | 6,81 | 4 | 13,02 | 0,0% | 91,1% |
Province | 60 | 153,14 | 29 | 58,95 | -51,7% | -61,5% |
Comuni | 185 | 382,16 | 147 | 232,09 | -20,5% | -39,3% |
ACER | 13 | 26,48 | 9 | 20,12 | -30,8% | -24,0% |
Comunità montane e Unione dei Comuni | 3 | 3,60 | 5 | 11,41 | 66,7% | 217,3% |
Università | 5 | 5,99 | 8 | 37,64 | 60,0% | 528,2% |
ASL | 22 | 81,16 | 34 | 73,75 | 54,5% | -9,1% |
Case/Istituti assistenziali | 4 | 69,30 | 1 | 6,47 | -75,0% | -90,7% |
Consorzi di bonifica | 3 | 4,09 | 5 | 2,78 | 66,7% | -31,9% |
Soggetti che operano nei settori speciali | 12 | 71,78 | 14 | 80,20 | 16,7% | 11,7% |
Società a partecipazione pubblica | 21 | 99,36 | 24 | 65,71 | 14,3% | -33,9% |
Altri soggetti privati o pubblici 2 | 5 | 49,98 | 19 | 71,37 | 280,0% | 42,8% |
Totale ambito regionale | 337 | 953,84 | 299 | 673,51 | -11,3% | -29,4% |
Ambito d’interesse nazionale/sovraregionale | ||||||
Ministeri | 20 | 16,53 | 9 | 25,16 | -55,0% | 52,2% |
Concessionari trasporto autostradale3 | 23 | 749,17 | 9 | 328,81 | -60,9% | -56,1% |
Soggetti che operano nei settori speciali | 12 | 117,48 | 11 | 42,83 | -8,3% | -63,5% |
Altri soggetti privati o pubblici2 | 3 | 0,95 | 4 | 4,35 | 33,3% | 359,1% |
Totale ambito statale/sovraregionale | 58 | 883,99 | 33 | 401,15 | -43,1% | -54,6% |
TOTALE | 395 | 1.837,83 | 332 | 1.074,66 | -15,9% | -41,5% |
Rispetto al 2010 le opere di edilizia sono diminuite del 16,2% (-71 milioni di euro); quelle infrastrutturali del -49,5% con una perdita secca di domanda pari a 692 milioni di euro. Complessivamente, nel 2011 la contrazione della domanda è stata di 763 milioni di euro.
2 Nella categoria “Altri soggetti privati o pubblici” rientrano:
Ambito locale:
AUTORITA' PORTUALE DI RAVENNA; CONSERVATORIO DI MUSICA "XXXXXX XXXXX"; CONSORZIO ATTIVITA' PRODUTTIVE; CONSORZIO MERCATO NAVILE; IMMOBILIARE KAMARPATHOS SRL; LA CASERA - PRATO VERDE SRL; X.X.XXX. AGENZIA PROVINCIALE PER LO SVILUPPO SPA; SOLARIS S.R.L. A SOCIO UNICO; CONSORZIO DEL PARCO FLUVIALE REGIONALE DEL TARO; PARCO REGIONALE DELL'ABBAZIA DI MONTEVEGLIO; PARCO REGIONALE DEL CORNO ALLE SCALE.
Ambito nazionale/sovraregionale:
AGENZIA INTERREGIONALE PER IL FIUME PO – AIPO, INPDAP; PARCO NAZIONALE DELL'APPENNINO TOSCO- EMILIANO.
3 Nella categoria “Concessionari di trasporto autostradale”:
ANAS SPA - DIREZIONE GENERALE, ANAS S.P.A. COMPARTIMENTO DELL'XXXXXX-ROMAGNA, AUTOSTRADE PER L'ITALIA, AUTOSTRADE DEL BRENNERO SPA, AUTOCAMIONALE DELLA CISA SPA.
Tabella 11 – Bandi di lavori per tipologia di opera | ||||||||
TIPOLOGIA DI OPERE PUBBLICHE | 2010 | 2011 | Variazione % 2011/2010 | |||||
N | mln € | N | mln € | Δ% N | Δ% Importo | |||
1-1 edilizia residenziale | 17 | 30,92 | 16 | 33,82 | -5,9% | 9,4% | ||
1-2 edilizia agricola | – | – | 1 | 0,06 | – | – | ||
1-4 edilizia terziaria | 6 | 34,55 | 5 | 13,05 | -16,7% | -62,2% | ||
1-5 edilizia sociale | 126 | 356,24 | 127 | 297,21 | 0,8% | -16,6% | ||
1-6 edilizia speciale | 17 | 16,97 | 7 | 23,61 | -58,8% | 39,2% | ||
Totale edilizia | 166 | 438,68 | 156 | 367,76 | -6,0% | -16,2% | ||
2-1 raccolta e distribuzione fluidi | 4 | 30,32 | 6 | 7,47 | 50,0% | -75,4% | ||
2-3 smaltimento rifiuti | 9 | 18,70 | 14 | 38,08 | 55,6% | 103,6% | ||
2-4 prod. e tratt. energia | 48 | 188,17 | 24 | 112,69 | -50,0% | -40,1% | ||
2-5 viabilità e trasporti | 139 | 1.093,30 | 106 | 517,21 | -23,7% | -52,7% | ||
2-6 difesa del suolo e ambiente | 16 | 24,09 | 16 | 13,88 | 0,0% | -42,4% | ||
2-7 interventi integrati/speciali | 1 | 2,25 | 3 | 5,12 | 200,0% | 127,3% | ||
2-8 impianti sportivi | 12 | 42,31 | 7 | 12,46 | -41,7% | -70,5% | ||
Totale infrastrutture | 229 | 1.399,15 | 176 | 706,91 | -23,1% | -49,5% | ||
Totale generale | 395 | 1.837,83 | 332 | 1.074,66 | -15,9% | -41,5% | ||
L’unico comparto delle opere infrastrutturali che ha fatto riscontrare un aumento della domanda è quello dello smaltimento dei rifiuti che ha raddoppiato il valore messo a gara nel 2010, passando da 19 a 38 milioni di euro. Anche gli interventi
integrati e speciali hanno fatto registrare una valore complessivo di 5,12 milioni di euro. | crescita | passando da | 1 a 3 con un |
Chi appalta di più in numero | |||
N | Importo mln € | ||
1° COMUNE DI PIACENZA | 24 | 29,66 | |
2° COMUNE DI RAVENNA | 11 | 33,95 | |
3° COMUNE DI SOGLIANO AL RUBICONE | 9 | 0,69 | |
4° AZIENDA USL DI MODENA | 8 | 9,83 | |
Chi appalta di più in valore | |||
N | Importo mln € | ||
1° AUTOCAMIONALE DELLA CISA SPA | 1 | 295,01 | |
2° HERA SpA | 2 | 66,85 | |
3° RETE FERROVIARIA ITALIANA SPA | 5 | 37,72 | |
4° COMUNE DI RAVENNA | 11 | 33,95 | |
5° COMUNE DI PIACENZA | 24 | 29,66 | |
6° CONSORZIO MERCATO NAVILE | 1 | 24,51 | |
7° ALMA MATER STUDIORUM - UNIVERSITA' DI BOLOGNA | 1 | 23,50 | |
8° CONSORZIO ATTIVITA' PRODUTTIVE | 5 | 22,06 | |
9° COMUNE DI RIMINI | 1 | 19,77 | |
10° ER.GO | 3 | 19,11 |
1.2 - Gli affidamenti
I dati elaborati in questo paragrafo fanno riferimenti ai lavori, rilevati da SITAR, aggiudicati nel 2011 in Xxxxxx-Romagna. Si precisa che per la natura stessa dei dati, tali elaborazioni non sono completamente confrontabili con quelle dei bandi di gara riportate nel paragrafo precedente. Alcuni variabili, come il differimento temporale che intercorre fra il bando di gara e l’aggiudicazione e il fatto che tra i contratti aggiudicati sono compresi anche quelli delle procedure senza bando, infatti, non consentono di relazionare le due tipologie di informazioni in modo coerente.
L’indice degli affidamenti per contratti di lavori (ad euro costante) è stato pari ad 80 ed è precipitato vicino al minimo della serie storica iniziata nel 2000, ebbe un picco eccezionale nel 2010, in relazione al maxi affidamento della Regione Xxxxxx-Romagna della concessione autostradale Cispadana, che invertì il calo a 98 registrato nel 2009.
Importi degli affidamenti 2000-2011 Anno 2000 = 100
%
183
150
135
126
100
113
118
124
76
81
98
80
200
150
100
50
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tabella 12 – Affidamenti | ||||||
Provincia | 2010* | 2011 | Variazione % 2011/2010 | |||
N | mln € | N | mln € | Δ% N | Δ% Importo | |
Bologna | 405 | 227,04 | 289 | 250,83 | -28,6% | 10,5% |
Forlì-Cesena | 238 | 74,53 | 186 | 92,00 | -21,8% | 23,4% |
Ferrara | 264 | 38,42 | 250 | 85,81 | -5,3% | 123,3% |
Modena | 310 | 1.285,75* | 273 | 105,25 | -11,9% | -91,8% |
Piacenza | 211 | 105,60 | 108 | 77,52 | -48,8% | -26,6% |
Parma | 312 | 253,24 | 188 | 115,09 | -39,7% | -54,6% |
Ravenna | 237 | 51,51 | 184 | 133,48 | -22,4% | 159,1% |
Reggio Xxxxxx | 185 | 204,50 | 177 | 117,20 | -4,3% | -42,7% |
Rimini | 135 | 84,14 | 113 | 38,31 | -16,3% | -54,5% |
Non ripartibili per provincia | 12 | 11,74 | 19 | 10,59 | 58,3% | -9,8% |
Totale | 2.309 | 2.336,46 | 1.787 | 1.026,09 | -22,6% | -56,1% |
*Incide sul valore complessivo del 2010 la gara di notevole importo contrattuale della Regione Xxxxxx-Romagna relativa a “Concessione per la realizzazione e gestione dell'Autostrada regionale Cispadana dal casello di Reggiolo-Rolo sull'autostrada A22 al casello di Ferrara Sud sull'autostrada A13 - Procedura del "Promotore" - Procedura ristretta ai sensi dell'art. 155, comma, comma 1, lett. a) del d.lgs n. 163/2006 e ss.mm.ii”, aggiudicata alla società Autostrada del Brennero spa (TN) per un importo di € 1.158.719.943,86.
Il decremento complessivo degli affidamenti nel 2011 rispetto a quelli del 2010 assomma a 522 contratti (-22,6%) con una flessione del corrispondente valore pari a 1310,37 milioni di euro (-56,1%). Più che dimezzato è stato il portafoglio dei lavori pubblici messo a disposizione per opere sul territorio regionale.
In tutte le province si rileva una diminuzione del numero degli affidamenti, il massimo a Piacenza (-48,8%), il minimo a Reggio Emilia (-4,3%). In relazione al valore complessivo degli affidamenti rileviamo invece che in alcune provincie v’è stato un notevole incremento anche a fronte del calo del numero. In particolare, a Ravenna l’incremento del 159,1% porta il valore complessivo dei 184 lavori affidati a 133,48 milioni di euro (era pari a 51,51 nel 2010); a Parma, dove si registra il calo più consistente, i 188 contratti affidati sommano complessivamente a 115,09 milioni di euro (nel 2010 furono affidati 312 contratti per un valore di 253,24 milioni di euro).
I primi affidamenti per importo
Oggetto | Prov. lavori | Impresa | Importo contrattuale € | |
1° | ENIA PARMA SRL Rinnovo accordo quadro (previsto dal bando GUUE n. 2009/S242- 346954) relativo alla "esecuzione lavori di manutenzione reti acqua, gas, teleriscaldamento, fognature, polifore elettriche, nuovi estendimenti, allacciamenti con pronto intervento in provincia di Parma" - Gara rif. 2550 Periodo 1/2/2011-31/1/2015 - CIG 0754951D42 – CIP 20100890311615. | PR | BONATTI SPA (PR) | 70.000.000,00 |
2° | ANAS SPA BO 2/10 - SS 63 del valico del Cerreto - Lavori di completamento della variante alla statale in corrispondenza dell'abitato di Bocco dal km. 88+600 al km. 90+104 in Comune di Casina (RE). | RE | CONSORZIO RAVENNATE (RA) | 31.100.171,85 |
3° | AZIENDA OSPEDALIERO-UNIVERSITARIA DI BOLOGNA - POLICLINICO S.ORSOLA-MALPIGHI Gara n. 27/2010 - Programma regionale investimenti in sanità - ex art. 20 della Legge n. 67/1988 - IV fase - Intervento H.22 "Realizzazione Centrale Termica e Tecnologica" - Procedura ristretta ai sensi dell'art. 153, commi 1-14, d. lgs 12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i. per l'affidamento della concessione di progettazione, costruzione e gestione di centrali, impianti tecnologici, lavori e servizi dell'Azienda Ospedaliero Universitaria di Bologna Policlinico S. Orsola-Malpighi. | BO | MANUTENCOOP FACILITY MANAGEMENT SPA | 30.489.895,00 |
4° | ROMAGNA ACQUE - SOCIETA' DELLE FONTI SPA 3^ Lotto sublotto 3 - Acquedotto della Romagna - Impianto di potabilizzazione della Standiana NIP Due Ravenna - Procedura ristretta per l'affidamento della progettazione e realizzazione dell'impianto di potabilizzazione della Standiana (Ravenna). | FC | TORRICELLI SRL | 30.396.624,00 |
5° | AGENZIA INTERREGIONALE PER IL FIUME PO AIPo Progettazione esecutiva ed esecuzione dei lavori di realizzazione della nuova conca di navigazione di isola xxxxxxxx sul fiume Po in comune di Monticelli d'Ongina (PC). | BO | CCC CONSORZIO COOPERATIVE COSTRUZIONI | 29.502.375,78 |
6° | ITALFERR SPA In nome e per conto RFI - Procedura negoziata per l'affidamento di Appalto Integrato per la realizzazione della progettazione esecutiva e i lavori dell'impianto ACC-M e ERTMS del Passante ferroviario XX xx Xxxxxxx - XX-0000. | XX | ALSTOM FERROVIARIA | 28.588.826,01 |
7° | AUTORITA’ PORTUALE DI RAVENNA Approfondimento del canale Piombone: 1° lotto sistemazione funzionale del canale Piombone in prima attuazione al P.R.P.; 2° lotto risanamento della Pialassa Piombone e separazione fisica delle zone vallive dalle zone portuali mediante arginatura artificiale. | MO | PIACENTINI COSTRUZIONI S.P.A. | 22.581.432,04 |
8° | ANAS SPA BO 27/08 - Sistema tangenziale di Xxxxx - Xxxxxxxxxxx Xxx - 0x Xxxxx | XX | CONSORZIO RAVENNATE | 22.356.539,28 |
9° | RETE FERROVIARIA ITALIANA SPA | BO | COSTRUZIONI | 21.937.146,86 |
Manutenzione sistematica all'armamento sulle linee di giurisdizione della direzione territoriale produzione di Bologna. | LINEE FERROVIARIE SPA | |||
10° | ANAS SPA X.X. 00 Xxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxx. | XX | COOPSETTE | 20.039.255,85 |
Tabella 13 – Affidamenti per procedura di individuazione del contraente
Tipologia di gara | 2010 | 2011 | ||||||
N | mln € | V.M. mln € | % N | N | mln € | V.M. mln € | % N | |
Procedura aperta | 281 | 468,54 | 1,667 | 12,2% | 226 | 418,96 | 1,854 | 12,6% |
Procedura negoziata con bando | 18 | 131,40 | 7,300 | 0,8% | 12 | 70,01 | 5,834 | 0,7% |
Procedura negoziata senza bando4 | 1.031 | 384,98 | 0,373 | 44,7% | 812 | 306,05 | 0,377 | 45,3% |
Procedura ristretta | 25 | 1.264,01 | 50,560 | 1,1% | 30 | 159,22 | 5.,07 | 1,7% |
Procedura ristretta semplificata | 15 | 8,85 | 0,590 | 0,6% | 2 | 0,52 | 0,258 | 0,1% |
Procedura selettiva ex art. 238 c. 7 d.lgs. 163/20061 | 80 | 25,76 | 0,322 | 3,5% | 77 | 26,83 | 0,348 | 4,3% |
Spese in economia (cottimo fiduciario) | 859 | 52,92 | 0,062 | 37,2% | 546 | 38,86 | 0,071 | 30,6% |
Affidamento in economia - affidamento diretto | – | – | – | – | 76 | 4,89 | 0.064 | 4,3% |
Affidamento diretto ex art. 5 della Legge n.381/915 | – | – | – | – | 4 | 0,07 | 0,018 | 0,2% |
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | – | – | – | – | 1 | 0,04 | 0,042 | 0,1% |
Sistema dinamico di acquisizione | – | – | – | – | 1 | 0,63 | 0,633 | 0,1% |
Totale | 2.309 | 2.336,46 | 1,012 | 100,0% | 1.787 | 1.026,09 | 0,574 | 100,0% |
Le procedure di affidamento che hanno fatto seguito alla pubblicazione di uno specifico bando (procedura aperta, procedura negoziata con bando, procedura ristretta) sono state 268, il 15% del totale degli affidamenti (erano 324 e pesavano il 14% nel 2010). I restanti 1519 affidamenti (85%) si sono svolti con procedure che non prevedono la pubblicazione di uno specifico bando (procedura negoziata senza bando, procedura ristretta semplificata, procedura selettiva ex art. 238 c. 7 d.lgs 163/2006, spese in economia, affidamento in economia-affidamento diretto, affidamento diretto ex art.5 della legge n. 381/91, affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione, sistema dinamico di acquisizione).
4 Sono compresi anche gli affidamenti con procedura negoziata senza bando per i settori speciali.
5 Ex. art. 5 L. n. 381/1991 (modificato dalla L. n. 52/1996, art. 20):
"Art. 5 (Convenzioni).
1. Gli enti pubblici, compresi quelli economici, e le società di capitali a partecipazione pubblica, anche in deroga alla disciplina in materia di contratti della pubblica amministrazione, possono stipulare convenzioni con le cooperative che svolgono le attività di cui all'articolo 1, comma 1, lettera b), ovvero con analoghi organismi aventi sede negli altri Stati membri della Comunità Europea, per la fornitura di beni e servizi diversi da quelli socio-sanitari ed educativi il cui importo stimato al netto dell'IVA sia inferiore agli importi stabiliti dalle direttive comunitarie in materia di appalti pubblici, purché tali convenzioni siano finalizzate a creare opportunità di lavoro per le persone svantaggiate di cui all'articolo 4, comma 1.
2. Per la stipula delle convenzioni di cui al comma 1 le cooperative sociali debbono risultare iscritte all'albo regionale di cui all'articolo 9, comma 1. Gli analoghi organismi aventi sede negli altri Stati membri della Comunità Europea debbono essere in possesso di requisiti equivalenti a quelli richiesti per l'iscrizione a tale albo e risultare iscritti nelle liste regionali di cui al comma 3, ovvero dare dimostrazione con idonea documentazione del possesso dei requisiti stessi.
3. Le Regioni rendono noti annualmente, attraverso la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Comunità Europee, i requisiti e le condizioni richiesti per la stipula delle convenzioni ai sensi del comma 1, nonché le liste regionali degli organismi che ne abbiano dimostrato il possesso alle competenti autorità regionali.
4. Per le forniture di beni o servizi diversi da quelli socio-sanitari ed educativi, il cui importo stimato al netto dell'IVA sia pari o superiore agli importi stabiliti dalle direttive comunitarie in materia di appalti pubblici, gli enti pubblici compresi quelli economici, nonché le società di capitali a partecipazione pubblica, nei bandi di gara di appalto e nei capitolati d'onere possono inserire, fra le condizioni di esecuzione, l'obbligo di eseguire il contratto con l'impiego delle persone svantaggiate di cui all'articolo 4, comma 1, e con l'adozione di specifici programmi di recupero e inserimento lavorativo. La verifica della capacità di adempiere agli obblighi suddetti, da condursi in base alla presente legge, non può intervenire nel corso delle procedure di gara e comunque prima dell'aggiudicazione dell'appalto".
Il criterio del prezzo più basso ha riguardato 1378 affidamenti, quello, dell’offerta economicamente più vantaggiosa 189, mentre per 220 affidamenti non è stato specificato il criterio.
Se si valuta il peso percentuale del criterio di aggiudicazione sul numero complessivo degli affidamenti si rileva che il criterio del prezzo più basso è stato utilizzato nel 77,1% dei casi (era pari all’86,6% nel 2010). Sul fronte del valore dei contratti affidati la situazione si rovescia: infatti il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ha inciso sul 51,8% dell’ammontare complessivamente affidato (era pari al 73,5% nel 2010).
Tabella 14 – Affidamenti per criterio di aggiudicazione | ||||||||
Criteri di aggiudicazione | 2010 | 2011 | ||||||
N | mln € | %N | % importo | N | mln € | % N | % importo | |
Criterio del prezzo più basso | 2.000 | 572,68 | 86,6% | 24,5% | 1.378 | 277,36 | 77,1% | 27,0% |
Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa | 207 | 1.717,74 | 9,0% | 73,5% | 189 | 531,36 | 10,6% | 51, 8% |
Non indicato | 102 | 46,04 | 4,4% | 2,0% | 220 | 217,37 | 12,3% | 21,2% |
Totale | 2.309 | 2.336,46 | 100,0% | 100,0% | 1.787 | 1.026,09 | 100,0% | 100,0% |
Tabella 15 – Affidamenti per tipologia di gara e criterio di aggiudicazione nel 2011 | ||||||||
Tipologia di gara | Criterio del prezzo più basso | Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa | Non indicato | totale | ||||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
Procedura aperta | 98 | 72,98 | 114 | 325,58 | 14 | 20,40 | 226 | 418,96 |
Procedura negoziata con bando | 1 | 0,05 | 8 | 46,28 | 3 | 23,67 | 12 | 70,01 |
Procedura negoziata senza bando6 | 687 | 143,71 | 39 | 82,01 | 86 | 80,34 | 812 | 306,05 |
Procedura ristretta | 14 | 12,02 | 9 | 72,36 | 7 | 74,84 | 30 | 159,22 |
Procedura ristretta semplificata | 2 | 0,52 | 0 | - | 0 | - | 2 | 0,52 |
Procedura selettiva ex art. 238 c. 7 d. lgs. 163/20061 | 35 | 10,02 | 6 | 4,47 | 36 | 12,34 | 77 | 26,83 |
Spese in economia (cottimo fiduciario) | 487 | 35,57 | 8 | 0,39 | 51 | 2,91 | 546 | 38,87 |
Affidamento in economia - affidamento diretto | 50 | 1,83 | 5 | 0,27 | 21 | 2,80 | 76 | 4,89 |
Affidamento diretto ex art. 5 della Legge n. 381/91 | 3 | 0,04 | 0 | - | 1 | 0,03 | 4 | 0,07 |
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 0 | - | 0 | - | 1 | 0,04 | 1 | 0,04 |
Sistema dinamico di acquisizione | 1 | 0,63 | 0 | - | 0 | - | 1 | 0,63 |
Totale | 1.378 | 277,36 | 189 | 531,36 | 220 | 217,37 | 1.787 | 1.026,09 |
6 Sono compresi anche gli affidamenti con procedura negoziata senza bando per i settori speciali.
Tabella 16 – Affidamenti per criterio di aggiudicazione | ||||||||
Criterio del prezzo più basso | Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa | Non indicato | totale | |||||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
2006 | 3.906 | 1.050,39 | 308 | 257,30 | 308 | 200,49 | 4.522 | 1.508,18 |
2007 | 3.504 | 800,63 | 237 | 145,35 | 381 | 90,10 | 4.122 | 1.036,08 |
2008 | 3.355 | 738,86 | 292 | 759,55 | 201 | 83,30 | 3.848 | 1.581,71 |
2009 | 2.231 | 473,46 | 232 | 503,36 | 143 | 281,46 | 2.606 | 1.258,27 |
2010 | 2.000 | 572,68 | 207 | 1,717,74 | 102 | 46,04 | 2.309 | 2.336,46 |
2011 | 1.378 | 277,36 | 189 | 531,36 | 220 | 217,37 | 1.787 | 1.026,09 |
Incidenza percentuale del criterio di affidamento sul numero complessivo degli affidamenti
(valori percentuali)
100%
75%
86% 85%
87%
86%
87%
77%
50%
25%
8% 9%
11%
7% 6% 9%
0%
2006 2007 2008 2009 2010 2011
prezzo più basso
Off. Economic. Vantagg.
Incidenza percentuale del criterio di affidamento sul valore complessivo degli affidamenti
(valori percentuali)
100%
75%
50%
77%
70%
48%
47%
40%
38%
74%
52%
25%
0%
17% 14%
25% 27%
2006 2007 2008 2009 2010 2011
prezzo più basso
Off. Economic. Vantagg.
Il complesso delle amministrazioni d’ambito regionale ha fatto riscontrare, nel 2011, un calo degli affidamenti pari al 21,3% in numero (-445 contratti) e al 61,5% in relazione al corrispondente valore (-1.274,74 milioni di euro).
Tabella 17 – Affidamenti per Amministrazione aggiudicatrice | ||||||
Amministrazione aggiudicatrice | 2010 | 2011 | Variazione % 2011/2010 | |||
N | mln € | N | mln € | Δ% N | Δ% Importo | |
Ambito regionale | ||||||
Regione | 177 | 1.176,32 | 137 | 25,88 | -22,6% | -97,8% |
Province | 238 | 138,31 | 217 | 96,48 | -8,8% | -30,2% |
Comuni | 1009 | 272,36 | 692 | 212,54 | -31,4% | -22,0% |
ACER | 53 | 35,83 | 46 | 21,99 | -13,2% | -38,6% |
Comunità montane e Unione dei Comuni | 34 | 4,62 | 32 | 4,63 | -5,9% | 0,2% |
Università | 60 | 6,22 | 22 | 11,39 | -63,3% | 83,2% |
ASL | 68 | 66,37 | 75 | 94,96 | 10,3% | 43,1% |
Case/Istituti assistenziali | 10 | 10,87 | 9 | 2,21 | -10,0% | -79,7% |
Consorzi di bonifica | 206 | 14,49 | 151 | 11,90 | -26,7% | -17,9% |
Soggetti che operano nei settori speciali | 92 | 270,03 | 124 | 188,81 | 34,8% | -30,1% |
Società a partecipazione pubblica | 90 | 53,24 | 62 | 50,07 | -31,1% | -5,9% |
Altri soggetti privati o pubblici 7 | 57 | 24,86 | 82 | 77,90 | 43,9% | 213,4% |
Totale ambito regionale | 2.094 | 2.073,52 | 1.649 | 798,78 | -21,3% | -61,5% |
Ambito d’interesse nazionale/sovraregionale | ||||||
Ministeri | 77 | 20,35 | 23 | 7,39 | -70,1% | -63,7% |
Concessionari trasporto autostradale8 | 41 | 48,50 | 26 | 87,34 | -36,6% | 80,1% |
Soggetti che operano nei settori speciali | 68 | 190,59 | 54 | 85,43 | -20,6% | -55,2% |
Altri soggetti privati o pubblici8 | 29 | 3,50 | 35 | 47,15 | 20,7% | 1245,9% |
Totale ambito nazionale/sovraregionale | 215 | 262,94 | 138 | 227,31 | -35,8% | -13,6% |
TOTALE | 2.309 | 2.336,46 | 1.787 | 1.026,09 | -22,6% | -56,1% |
7 Nella categoria “Altri Enti” rientrano:
Ambito locale: Abitcoop Xxx.Xxxx.; Andria Cooperativa Di Abitanti S.C.R.L.;Associazione Scuola Materna Xxx Xxxxxxxx; Autorita' Portuale Di Ravenna; Camera Di Commercio I. A.A. Di Bologna; Campocarni S.R.L.;Cina S.R.L.;Comitato Restauro Cattedrale Di Reggio Emilia;Commercianti Indipendenti Associati Societa' Coop;Consorzio Attivita' Produttive;Consorzio Comparto 4 M;Consorzio Forma Futuro;Consorzio Mercato Navile;Cooperativa Immobiliare Xxxxxx Xxxxxxxx Sc;Cooperativa Produttori Bieticoli;Costruzioni Tilia S.R.L.;Cup 2000 S.P.A.;Finsoge S.R.L.;Xxxxxx. Parco Archeologico Di Classe- Ravennantica;Fondazione Per Lo Sport Del Comune Di Reggio Emili;Xxxxxxxxx Xxxxxxx;Gesturistcesenatico S.P.A.;Grande Sole Srl;Gruppo Ceramiche Atlas Concorde S.P.A;Immobiliare Fiordaliso S.R.L.;Immobiliare Villa Fiorita S.R.L.;La Casera - Prato Verde Srl;Meridiana Srl;Molinetto Srl Settore Lavori;Prima Emme Srl;Xxx.Xx. S.R.L.;Punta Sviluppo Srl;Romagna Sviluppo Srl;Società Fiume Srl;Società Grotta Verde S.R.L. ;Società Italiana Servizi Spa;Trade In Progress Srl;Ulivi Immobiliare S.R.L.;Vailog S.R.L.;
Consorzio Del Parco Fluviale Regionale Del Taro ;Consorzio Di Gestione Parco Fluviale Secchia;Consorzio Parco Fluviale Regionale Stirone;Consorzio Parco Regionale Boschi Di Carrega;Parco Regionale Dei Laghi Di Suviana E Brasimone;Parco Regionale Del Corno Alle Scale;Parco Regionale Del Delta Del Po Xxxxxx-Romagna;Parco Regionale Della Vena Del Gesso Romagnola.
.Ambito nazionale/sovraregionale: Agenzia Interregionale per il fiume PO - AIPO; Banca dItalia; Ente per le Nuove Tecnologie, l'Energia e l'Ambiente; Faenza Erre S.P.A.; I.N.A.I.L.; I.N.P.S.; I.N.P.D.A.P.; Rai Radiotelevisione Italiana Spa; Sidief S.P.A.; Siet Spa; Spazio Edile Srl; Struttura di Missione per i 150 Anni dell'Unità Nazionale.
8 Nella categoria “concessionari di trasporto autostradale”: ANAS Spa; Autocamionale della Cisa spa; Autostrada del Brennero S.P.A; Autostrada Torino Alessandria Piacenza Spa; Autostrade Centro Padane Spa; Autostrade per L'italia Spa.
Sul fronte delle amministrazioni d’ambito nazionale e sovraregionale che operano in Xxxxxx-Romagna il decremento dei contratti affidati nel 2011 rispetto a quelli affidati nel 2010 è stato pari a 77 (-35,8%) con un corrispondente calo degli importi complessivamente contrattualizzati pari a 35,63 milioni di euro (-13,6%).
Sia le opere di edilizia sia quelle infrastrutturali affidate nel 2011 sono calate, rispetto a quelle affidate nel 2010, del 37,3% in valore le opere edili (-181,77 milioni di euro) e del -61,0% quelle di infrastrutture (-1128,60 milioni di euro). Questo dato è sicuramente condizionato dall’eccezionale affidamento, nel 2010, della concessione per la costruzione e gestione dell’autostrada Cispadana da parte della Regione Xxxxxx-Romagna.
Tabella 18 – Affidamenti di lavori per tipologia di opera | ||||||
Tipologia opere pubbliche | 2010 | 2011 | Variazione % 2011/2010 | |||
N | mln € | N | mln € | Δ% N | Δ% Importo | |
1-1 edilizia residenziale | 59 | 38,89 | 58 | 35,24 | -1,7% | -9,4% |
1-2 edilizia agricola | – | – | 1 | 0,06 | – | – |
1-3 edilizia industriale | 6 | 4,48 | – | – | -100,0% | -100,0% |
1-4 edilizia terziaria | 8 | 11,00 | 4 | 0,50 | -50,0% | -95,5% |
1-5 edilizia sociale | 726 | 416,56 | 515 | 261,16 | -29,1% | -37,3% |
1-6 edilizia speciale | 63 | 16,60 | 21 | 8,80 | -66,7% | -47,0% |
Totale edilizia | 862 | 487,52 | 599 | 305,75 | -30,5% | -37,3% |
2-1 raccolta e distribuzione fluidi | 139 | 23,62 | 114 | 48,72 | -18,0% | 106,3% |
2-3 smaltimento rifiuti | 81 | 21,50 | 51 | 91,53 | -37,0% | 325,7% |
2-4 prod. e tratt. energia | 63 | 183,24 | 61 | 97,37 | -3,2% | -46,9% |
2-5 viabilità e trasporti | 763 | 1.553,64 | 638 | 411,73 | -16,4% | -73,5% |
2-6 difesa del suolo e ambiente | 341 | 48,86 | 278 | 63,15 | -18,5% | 29,3% |
2-7 interventi integrati/speciali | – | – | 7 | 2,17 | – | – |
2-8 impianti sportivi | 60 | 18,08 | 39 | 5,66 | -35,0% | -68,7% |
Totale infrastrutture | 1.447 | 1.848,94 | 1.188 | 720,34 | -17,9% | -61,0% |
Totale generale | 2.309 | 2.336,46 | 1.787 | 1.026,09 | -22,6% | -56,1% |
Il peso della quota di mercato ad appannaggio delle imprese extra-regionali nel 2011 si è posto al 18,5% sul numero ed al 20,8% sul valore (era pari al 16,0% sul numero nel 2010 e al 24,0% sul valore) senza computare il maxi appalto della Cispadana che ha condizionato notevolmente il dato percentuale.
Tabella 19 – Peso delle imprese extraregionali sugli affidamenti | ||||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |
% | % | % | % | % | % | |
Sul numero degli affidamenti | 19,3 | 17,5 | 17,5 | 13,9 | 16,0 | 18,5 |
Sul valore degli affidamenti | 31,0 | 26,5 | 23,8 | 18,6 | 61,7 (24,0)* | 20,8 |
* Valore che si ottiene escludendo il maxi appalto della Regione Xxxxxx-Romagna.
2010 2011
38%
62%
79%
21%
Extraregionali Regionali
Tabella 20 – Importi degli affidamenti nel 2011 per provincia di localizzazione dei lavori e provincia di provenienza dell’impresa aggiudicataria (in v.%) | ||||||||||||
Provincia dei lavori | Provincia dell’impresa | |||||||||||
BO | FC | FE | MO | PC | PR | RA | RE | RN | EXTRA | E-R | Totale | |
Bologna | 47,4 | 0,4 | 0,1 | 12,3 | 0,0 | 0,2 | 1,3 | 0,4 | 2,8 | 35,1 | 64,9 | 100,0 |
Forlì-Cesena | 2,5% | 47,3% | 0,4% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | 31,9% | 0,1% | 5,9% | 11,8 | 88,2 | 100,0 |
Ferrara | 9,6 | 0,4 | 18,9 | 14,1 | 0,0 | 0,0 | 5,2 | 29,3 | 0,3 | 22,2 | 77,8 | 100,0 |
Modena | 13,7 | 0,0 | 0,0 | 55,3 | 0,0 | 0,5 | 0,0 | 3,0 | 0,0 | 27,5 | 72,5 | 100,0 |
Piacenza | 38,3 | 0,0 | 0,0 | 0,6 | 37,6 | 2,0 | 0,4 | 3,6 | 0,0 | 17,5 | 82,5 | 100,0 |
Parma | 0,3 | 0,0 | 0,3 | 3,0 | 1,0 | 86,2 | 0,0 | 3,1 | 0,0 | 6,1 | 93,9 | 100,0 |
Ravenna | 7,8 | 24,7 | 0,1 | 17,1 | 0,0 | 5,7 | 23,8 | 0,9 | 2,8 | 17,0 | 83,0 | 100,0 |
Reggio Xxxxxx | 31,8 | 0,1 | 0,0 | 5,9 | 0,2 | 0,6 | 27,0 | 27,4 | 0,0 | 7,1 | 92,9 | 100,0 |
Rimini | 3,7 | 39,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 31,6 | 25,2 | 74,8 | 100,0 |
Non ripartibili | 47,8 | 0,0 | 3,9 | 0,0 | 0,0 | 0,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 47,6 | 52,4 | 100,0 |
REGIONE | 22,2% | 9,1% | 1,7% | 13,1% | 3,0% | 10,7% | 9,8% | 6,7% | 2,8% | 20,8% | 79,2% | 100,0 |
Le imprese extra-regionali hanno fatto registrare una presenza al di sopra della media della quota di mercato regionale dei contratti affidati nei territori delle provincie di: Bologna, Modena, Rimini e Ferrara; per contro le provincie dove la quota di mercato delle imprese extra-regionali risulta sotto la media regionale sono: Parma, Reggio Emilia, Forlì Cesena, Ravenna e Piacenza.
L’indice di capacità di acquisizione dei contratti da parte delle imprese extra- regionali in relazione al territorio dove si realizzano gli stessi pone al primo posto la provincia di Rimini e all’ultimo la provincia di Parma. Significativa è la variazione registrata a Bologna dove l’indicatore è passato dal quinto al secondo posto in graduatoria.
Tabella 21 – Peso delle imprese extraregionali a livello provinciale (in v.%) | ||||||||
Province | 2010 | 2011 | ||||||
N | Importo | (N+Imp)/2 | N. ordine | N | Importo | (N+Imp)/2 | N. ordine | |
Rimini | 34,8 | 39,5 | 37,1 | 3° | 34,5 | 25,2 | 29,9 | 1° |
Bologna | 15,8 | 28,2 | 22,0 | 5° | 20,1 | 35,1 | 27,6 | 2° |
Ferrara | 31,8 | 37,6 | 34,7 | 4° | 31,6 | 22,2 | 26,9 | 3° |
Piacenza | 27,0 | 69,1 | 48,1 | 2° | 27,8 | 17,5 | 22,6 | 4° |
Modena | 10,6 | 91,5 (13,5)* | 51,0 (12,1)* | 1°* (6°) | 11,0 | 27,5 | 19,3 | 5° |
Ravenna | 7,6 | 18,3 | 13,0 | 6° | 10,9 | 17,0 | 13,9 | 6° |
Forlì-Cesena | 5,5 | 8,5 | 7,0 | 9° | 11,8 | 11,8 | 11,8 | 7° |
Reggio Emilia | 8,6 | 8,6 | 8,6 | 8° | 11,9 | 7,1 | 9,5 | 8° |
Parma | 9,3 | 14,5 | 11,9 | 7° | 9,0 | 6,1 | 7,6 | 9° |
Non ripart. | 75,0 | 92,1 | 83,5 | 73,7 | 47,6 | 60,7 | ||
Totale | 16,0 | 61,7 | 38,9 | 18,5 | 20,8 | 19,7 | ||
* Valore che si ottiene escludendo il maxi appalto 2010 della Regione Xxxxxx-Romagna.
Tabella 22 – Peso delle imprese regionali ed extraregionali per tipologia di opera (in v.%) | ||||||
Tipologia opere pubbliche | Imprese regionali | Imprese extraregionali | E-R | |||
N | Importo | N | Importo | N | Importo | |
1-1 edilizia residenziale | 82,8 | 83,1 | 17,2 | 16,9 | 100,0 | 100,0 |
1-2 edilizia agricola | 100,0 | 100,0 | 0,0 | 0,0 | 100,0 | 100,0 |
1-4 edilizia terziaria | 100,0 | 100,0 | 0,0 | 0,0 | 100,0 | 100,0 |
1-5 edilizia sociale | 79,6 | 69,1 | 20,4 | 30,9 | 100,0 | 100,0 |
1-6 edilizia speciale | 52,4 | 13,4 | 47,6 | 86,6 | 100,0 | 100,0 |
Totale edilizia | 79,1 | 69,2 | 20,9 | 30,8 | 100,0 | 100,0 |
2-1 raccolta e distrib.fluidi | 81,6 | 90,7 | 18,4 | 9,3 | 100,0 | 100,0 |
2-3 smaltimento rifiuti | 76,5 | 92,8 | 23,5 | 7,2 | 100,0 | 100,0 |
2-4 prod. e tratt. energia | 68,9 | 66,3 | 31,1 | 33,7 | 100,0 | 100,0 |
2-5 viabilità e trasporti | 82,1 | 83,1 | 17,9 | 16,9 | 100,0 | 100,0 |
2-6 difesa del suolo e ambiente | 88,1 | 92,4 | 11,9 | 7,6 | 100,0 | 100,0 |
2-7 interventi integrati/speciali | 100,0 | 100,0 | 0,0 | 0,0 | 100,0 | 100,0 |
2-8 impianti sportivi | 84,6 | 90,4 | 15,4 | 9,6 | 100,0 | 100,0 |
Totale infrastrutture | 82,7 | 83,5 | 17,3 | 16,5 | 100,0 | 100,0 |
Totale generale | 81,5 | 79,2 | 18,5 | 20,8 | 100,0 | 100,0 |
Tabella 23 – Ribasso degli affidamenti (in v.%) | ||||||||||
BO | FC | FE | MO | PC | PR | RA | RE | RN | E-R | |
2010 | 13,2 | 15,3 | 15,4 | 12,8 | 16,3 | 13,2 | 12,6 | 11,7 | 14,5 | 13,8 |
2011 | 14,2 | 16,7 | 16,7 | 12,8 | 17,0 | 11,2 | 13,3 | 11,1 | 16,1 | 14,2 |
E’ aumentata la media dei ribassi in fase di affidamento passando complessivamente dal 13,8 al 14,2% (+0,4 punti percentuali) con un picco massimo pari al 17% in provincia di Piacenza e un valore minimo dell’11,1% a Reggio Xxxxxx.
Tabella 24 – Ribasso degli affidamenti per provenienza dell’impresa aggiudicataria (in v.%) | |||||||||||
BO | FC | FE | MO | PC | PR | RA | RE | RN | E-R | ||
Extra regione | 2010 | 18,1 | 19,0 | 16,0 | 19,0 | 25,4 | 17,0 | 18,3 | 23,1 | 13,9 | 18,3 |
2011 | 18,9 | 19,1 | 19,6 | 20,6 | 18,6 | 14,9 | 14,7 | 13,4 | 17,0 | 18,0 | |
Regione | 2010 | 12,2 | 15,1 | 15,2 | 12,1 | 12,9 | 12,8 | 12,1 | 10,6 | 14,8 | 12,9 |
2011 | 13,1 | 16,4 | 15,4 | 11,8 | 16,4 | 10,8 | 13,2 | 10,8 | 15,7 | 13,4 | |
E’ leggermente diminuita, nel 2011, la media dei ribassi praticati dalle imprese extra-regionali passando dal 18,3% del 2010 al 18,0%; per contro è aumentato lo sconto praticato dalle imprese regionali che è passato dal 12,9% al 13,4%.
Tabella 25 – Ribasso degli affidamenti per tipologia di opera (in v.%) | ||||||||||
Tipologia opere pubbliche | BO | FC | FE | MO | PC | PR | RA | RE | RN | E-R* |
1-1 edilizia residenziale | 24,3 | 6,2 | 17,7 | 11,9 | 14,3 | 25,6 | 17,4 | 16,9 | 12,1 | 16,9 |
1-2 edilizia agricola | – | – | – | – | – | – | – | – | 7,0 | 7,0 |
1-4 edilizia terziaria | – | 33,2 | 9,4 | – | – | 19,8 | – | – | – | 17,9 |
1-5 edilizia sociale | 14,4 | 17,7 | 16,4 | 15,4 | 14,4 | 11,3 | 16,0 | 10,8 | 19,7 | 15,4 |
1-6 edilizia speciale | 12,4 | 26,0 | 23,9 | 19,1 | 24,1 | – | 13,2 | – | 3,6 | 18,6 |
Totale edilizia | 15,1 | 17,8 | 16,7 | 15,1 | 15,0 | 12,5 | 15,9 | 11,7 | 18,1 | 15,6 |
2-1 raccolta e distrib.fluidi | 1,4 | 8,1 | 13,0 | 15,0 | 15,3 | 10,6 | 15,4 | 7,8 | 8,7 | 12,0 |
2-3 smaltimento rifiuti | 19,8 | 11,8 | 23,3 | 35,0 | 6,8 | 9,2 | 15,6 | 14,8 | 24,4 | 18,7 |
2-4 prod. e tratt. energia | 11,3 | 18,0 | 13,9 | 18,5 | 15,7 | 17,8 | 9,4 | 12,8 | 13,6 | |
2-5 viabilità e trasporti | 14,4 | 18,3 | 17,6 | 8,7 | 15,9 | 9,9 | 11,9 | 11,8 | 16,1 | 13,5 |
2-6 difesa del suolo e ambiente | 14,1 | 15,8 | 20,2 | 16,2 | 30,7 | 11,1 | 12,0 | 10,1 | 13,4 | 14,2 |
2-7 interventi integrati/speciali | 4,5 | – | – | 17,2 | – | 14,2 | – | 1,2 | – | 10,0 |
2-8 impianti sportivi | 4,2 | 2,4 | 10,2 | 4,1 | 20,9 | – | 1,8 | 13,2 | 0,0 | 7,0 |
Totale infrastrutture | 13,6 | 16,0 | 16,8 | 11,9 | 18,6 | 10,7 | 12,3 | 10,9 | 15,2 | 13,5 |
Totale generale | 14,2 | 16,7 | 16,7 | 12,8 | 17,0 | 11,2 | 13,3 | 11,1 | 16,1 | 14,2 |
* I totali comprendono anche i valori degli affidamenti non ripartibili per provincia.
Il ribasso medio praticato per gli interventi di edilizia si è attestato sul 15,6% con un range che va dal massimo del 18,1% in provincia di Rimini al minimo dell’11,7% in provincia di Reggio Emilia. Nel comparto delle opere per infrastrutture la media dei ribassi è stata più contenuta, pari al 13,5%, con un range che varia dal massimo del 18,6% in provincia di Piacenza al minimo del 10,7% in provincia di Parma. Il maggior ribasso medio si è rilevato per le opere di edilizia terziaria in provincia di Forlì-Cesena
(33,2%) e nel comparto delle opere infrastrutturali per le opere di smaltimento rifiuti in provincia di Modena (35,0%).
Tabella 26 – Ribassi d’asta per tipologia di gara (in v.%) | ||
Tipologia di gara | 2010 | 2011 |
Procedura aperta | 18,1 | 19,2 |
Procedura negoziata con bando | 12,9 | 15,0 |
Procedura negoziata senza bando | 13,2 | 14,0 |
Procedura ristretta | 14,1 | 18,5 |
Procedura ristretta semplificata | 15,2 | 6,9 |
Procedura selettiva ex art. 238 c. 7 d.lgs 163/2006 | 21,3 | 19,9 |
Spese in economia (cottimo fiduciario) | 12,5 | 12,6 |
Affidamento in economia - affidamento diretto | – | 3,1 |
Affidamento diretto ex art. 5 della Legge n. 381/91 | – | - |
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | – | - |
Sistema dinamico di acquisizione | – | - |
Totale | 13,8 | 14,2 |
L’incremento del ribasso si è rilevato per la maggior parte delle procedure di affidamento: solo la procedura ristretta semplificata ha avuto un ribasso molto più contenuto nel 2011 rispetto a quello del 2010 passando dal 15,2% al 6,9% (-8,3); anche le procedure dei settori speciali sotto soglia comunitaria hanno fatto riscontrare un decremento del ribasso medio che è passato dal 21,3% al 19,9%. Occorre notare però che questo ribasso è ancora il ribasso medio più consistente rilevato per tutte le diverse procedure di affidamento.
Nelle procedure aperte si è passati dal 18,1% al 19,2% (+1,1), nelle procedure negoziate con bando dal 12,9% al 15% (+2,1); nelle procedure negoziate senza bando dal 13,2% al 14% (+0,8); nelle procedure ristrette dal 14,1% al 18,5% (+4,4); nelle spese in economia dal 12,5% al 12,6% (+0,1); negli affidamenti diretti si è rilevato un ribasso medio del 3,1% (non ci sono dati relativi al 2010).
Chi affida di più in numero | |||
N | Importo mln € | ||
1° | REGIONE XXXXXX-ROMAGNA | 113 | 13,54 |
2° | COMUNE DI FERRARA | 75 | 6,66 |
3° | PROVINCIA DI MODENA | 52 | 23,49 |
4° | PROVINCIA DI BOLOGNA | 45 | 9,47 |
5° | CONSORZIO DI BONIFICA DELL'XXXXXX CENTRALE | 39 | 2,68 |
6° | COMUNE DI CESENA | 34 | 9,64 |
7° | COMUNE DI MODENA | 32 | 9,42 |
7° | CONSORZIO DI BONIFICA DELLA ROMAGNA | 32 | 3,57 |
8° | COMUNE DI RAVENNA | 26 | 21,72 |
8° | CONSORZIO DELLA BONIFICA BURANA | 26 | 0,97 |
8° | PROVINCIA DI FERRARA | 26 | 7,92 |
9° | COMUNE DI PIACENZA | 23 | 12,71 |
9° | COMUNE DI XXXXXX DE' MELEGARI | 23 | 2,79 |
9° | PROVINCIA DI RIMINI | 23 | 12,00 |
10° | PROVINCIA DI RAVENNA | 21 | 4,18 |
Chi affida di più in valore
N | Importo mln € | ||
1° | ENIA PARMA SRL | 7 | 75,79 |
2° | ANAS SPA | 7 | 75,60 |
3° | HERA SpA | 8 | 43,07 |
4° | ITALFERR S.P.A. | 5 | 36,00 |
5° | AUTORITA' PORTUALE DI RAVENNA | 10 | 34,50 |
6° | ROMAGNA ACQUE - SOCIETA' DELLE FONTI SPA | 4 | 32,39 |
7° | AZIENDA OSPEDALIERO-UNIVERSITARIA DI BOLOGNA - POLICLINICO S.ORSOLA-MALPIGHI | 2 | 30,89 |
8° | RETE FERROVIARIA ITALIANA SPA | 13 | 30,31 |
9° | AGENZIA INTERREGIONALE PER IL FIUME PO AIPO | 1 | 29,50 |
10° | COMUNE DI REGGIO EMILIA | 10 | 25,61 |
Chi ha vinto di più in numero
impresa | Provincia | N | Importo mln € | |
1° | CCC CONSORZIO COOPERATIVE COSTRUZIONI | BO | 22 | 103,30 |
2° | C.B.R. COOPERATIVA BRACCIANTI RIMINESE | RN | 20 | 14,02 |
3° | CME CONSORZIO IMPRENDITORI EDILI SCRL | MO | 15 | 12,67 |
4° | CEAR | RA | 14 | 5,59 |
4° | XXXX.XX MONTANA VALLE DEL LAMONE S.C.R.L. | RA | 14 | 1,27 |
5° | XX.XX. LAVORI S.X.X. | XX | 00 | 0,00 |
0x | XXXX - XXXX. XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX | XX | 00 | 4,47 |
7° | COARCO CONSORZIO ARTIGIANI COSTRUTTORI | BO | 8 | 1,90 |
7° | COGNI S.P.A. | PC | 8 | 9,67 |
7° | CONSCOOP - CONS. FRA COOP. DI PRODUZ. E LAVORO | FC | 8 | 16,75 |
7° | DELTAMBIENTE SCARL | RA | 8 | 0,81 |
7° | ROBUR ASFALTI DI XXXXXXX XXXXXXXXX & C. SNC | FE | 8 | 0,63 |
7° | UNIECO SOC. COOPERATIVA A R.L. | RE | 8 | 7,36 |
7° | XXXXXXXX COSTRUZIONI S.R.L. | MO | 8 | 1,41 |
8° | ACR DI REGGIANI ALBERTINO SPA | MO | 7 | 3,61 |
8° | ALSTOM FERROVIARIA | CN | 7 | 39,30 |
8° | ARLETTI PAVIMENTAZIONI STRADALI SRL | MO | 7 | 4,14 |
8° | B.S.A.P. DI XXXXXXXXXX XXXXXXX & C. S.A.S. | FC | 7 | 1,15 |
8° | C.A.S.P. VALLE DEL BRASIMONE SOC. COOP. A R.L. | BO | 7 | 0,66 |
8° | CONSORZIO ARTIGIANI ROMAGNOLO - C.A.R. - SOC. COOP | RN | 7 | 2,01 |
8° | CONSORZIO XXXX XXXXXXX | RA | 7 | 9,41 |
8° | COOPERATIVA COSTRUZIONI S.C.A.R.L. | BO | 7 | 8,02 |
8° | COOPERATIVA EDIL-STRADE IMOLESE S.R.L. | BO | 7 | 6,89 |
8° | COPPARO COSTRUZIONI S.R.L. UNIPERSONALE | FE | 7 | 0,49 |
8° | GAMA SPA | RA | 7 | 0,57 |
8° | S.E.A.R. - COSTRUZIONI STRADALI S.R.L. | FC | 7 | 2,19 |
8° | S.E.M. SRL | FC | 7 | 0,55 |
8° | XXXXXXXX & MAGNANI SNC | RE | 7 | 0,67 |
9° | ACMAR SCPA | RA | 6 | 2,34 |
9° | C.L.S | MO | 6 | 6,69 |
9° | COOPERATIVA MURATORI REGGIOLO S.C. A R.L. | RE | 6 | 3,75 |
9° | COSEAM SPA | MO | 6 | 12,98 |
9° | XXXXXX COSTRUZIONI | PS | 6 | 0,95 |
9° | GAMIE SRL | RA | 6 | 0,33 |
9° | NUMANTI XXXX XXXXX E XXXXX XXXX X.X.X. | PR | 6 | 0,60 |
9° | SOVE COSTRUZIONI SPA | PR | 6 | 0,72 |
9° | XXXXXX XXXXXX XXX | RE | 6 | 6,16 |
9° | XXXXXXXX S.R.L. | FC | 6 | 0,99 |
10° | CANOVI COSTRUZIONI SRL | MO | 5 | 0,61 |
10° | CEISA COSTRUZIONI ED IMPIANTI SPA | BO | 5 | 0,71 |
10° | CO.M.I.S.A. S.R.L. | MO | 5 | 0,65 |
10° | COFAR SRL | RE | 5 | 0,88 |
10° | F.LLI SOLDATI | FC | 5 | 0,42 |
10° | XXXXXX COSTRUZIONI DI XXXXXX XXXXXXX X XXXXXXX S.N | RA | 5 | 0,53 |
10° | FRXXXXXX XXXXXXXXXX XXX | XX | 0 | 0,15 |
10° | GABELLI SRL | PR | 5 | 0,66 |
10° | GLOBO COSTRUZIONI SRL | RN | 5 | 0,99 |
10° | GSP COSTRUZIONI SRL | MO | 5 | 0,47 |
10° | IDROTER S.N.C. | RE | 5 | 0,37 |
10° | LAMI COSTRUZIONI SRL | MO | 5 | 4,63 |
10° | PAMIR SRL | MO | 5 | 0,78 |
10° | XXXXX XXXXXXXX | RN | 5 | 0,60 |
10° | SCOT SOC. COSTRUZIONI XXXXXX XXXXX SRL | FC | 5 | 2,10 |
10° | SEAF | BO | 5 | 1,13 |
10° | XXXXXXXX COSTRUZIONI SRL | MO | 5 | 0,53 |
10° | STRADEDIL SRL | MO | 5 | 1,71 |
Chi ha vinto di più in valore
impresa | Provincia | N | Importo mln € | |
1° | CCC CONSORZIO COOPERATIVE COSTRUZIONI | BO | 22 | 103,30 |
2° | BONATTI SPA | PR | 1 | 70,00 |
3° | CONSORZIO RAVENNATE | RA | 2 | 53,46 |
4° | ALSTOM FERROVIARIA | CN | 7 | 39,30 |
5° | TORRICELLI SRL | FC | 3 | 31,90 |
6° | MANUTENCOOP FACILITY MANAGEMENT SPA | BO | 1 | 30,49 |
7° | PIACENTINI COSTRUZIONI S.P.A. | MO | 2 | 22,77 |
8° | COSTRUZIONI LINEE FERROVIARIE SPA | BO | 2 | 22,27 |
9° | COOPSETTE | RE | 1 | 20,04 |
10° | C.P.L. CONCORDIA SOC. COOP. | MO | 4 | 18,97 |
Settori speciali
In questo paragrafo si mettono in evidenza alcuni dati di sintesi sulle gare di lavori relative ai settori speciali, rilevate da Sitar.
Tabella 27 – Bandi e affidamenti nei settori speciali
Bandi
Affidamenti
Numero
23
168
Importo mln €
108,41
269,65
Elenco dei bandi di gara nei settori speciali di maggior importo
Amministrazione Oggetto Importo €
1° HERA SpA Attività di supporto al pronto intervento diurno e notturno, feriale e
festivo, per la manutenzione di reti, realizzazione di allacciamenti ed accessori dei settori gas, acqua, fognatura o eventuali ulteriori settori da eseguirsi sul territorio gestito dalle SOT del Gruppo Hera, per il periodo 1/7/2011 – 30/6/2013, suddiviso in 6 lotti - Lotto 1 - Territorio gestito da Hera Spa SOT BOLOGNA
2° HERA SpA Progettazione esecutiva, realizzazione e messa in esercizio delle
opere per il potenziamento dell’impianto di depurazione acque reflue
di X. Xxxxxxxx di Rimini.
44.600.000,00
22.247.000,00
3° RETE FERROVIARIA ITALIANA SPA
Manutenzione sistematica all'armamento sulle linee di giurisdizione della direzione territoriale produzione di Bologna
22.000.000,00
4° XXXX XXXXXX X.X.X. Miglioramento della qualità dell'acqua nel comune di Piacenza
primo stralcio lavori - realizzazione della rete di adduzione del campo
pozzi di Mortizza alla rete di Piacenza - gara n. 4126 - cig n. 3068966ed8 – cup n. h33h10000110009
5° ATC spa Manutenzione impianti elettrici linea aerea filoviaria conduzione e
presidio del telecontrollo delle sottostazioni a Bologna e Ferrara
4.130.962,25
2.924.480,00
6° AEROPORTO X.XXXXXXX DI BOLOGNA S.P.A.
Lavori di realizzazione di nuovi pontili di imbarco 2.523.943,82
7° HERA SPA - Struttura Operativa Territoriale Bologna
Lavori a corpo per la realizzazione dell’ampliamento del depuratore di Molinella capoluogo (BO)
1.598.000,00
8° SNAM RETE GAS S.P.A.
Costruzione adeguamento area impiantistica "nodo di Rimini" (RN) 1.564.000,00
9° RETE FERROVIARIA ITALIANA SPA
Linea Bologna-Rimini Sostituzione PSA con Cabina TE nella stazione di Varignana
1.530.000,00
10° ENEL GREEN POWER S.P.A.
C.le Boreca - declassamento diga 1.048.585,00
Elenco degli affidamenti nei settori speciali di maggior importo
Amministrazion
Oggetto Prov. Impresa Importo €
e | |||||
1° | ENIA PARMA SRL | RINNOVO ACCORDO QUADRO (PREVISTO | PR | BONATTI SPA | 70.000.000,00 |
DAL BANDO GUUE N. 2009/S242-346954) | |||||
relativo alla "esecuzione lavori di manutenzione | |||||
reti acqua, gas, teleriscaldamento, fognature, | |||||
polifore elettriche, nuovi estendimenti, | |||||
allacciamenti con pronto intervento in Provincia | |||||
di Parma" | |||||
Gara rif. 2550 Periodo 1/2/2011-31/1/2015 | |||||
2° | ROMAGNA ACQUE - SOCIETA' DELLE | 3 Lotto sublotto 3 - Acquedotto della Romagna - Impianto di potabilizzazione della Standiana NIP | FC | TORRICELLI SRL | 30.396.624,00 |
FONTI SPA | Due Ravenna - Procedura ristretta per | ||||
l'affidamento della progettazione e realizzazione | |||||
dell'impianto di potabilizzazione della Standiana | |||||
(Ravenna) - CUP E63H05000030005 - Codice | |||||
CIG 04689226AB - Numero gara 527151 | |||||
3° | ITALFERR S.P.A. | In nome e per conto RFI - Procedura negoziata per l'affidamento di Appalto Integrato per la | CN | ALSTOM FERROVIARIA | 28.588.826,01 |
realizzazione della progettazione esecutiva e i | |||||
lavori dell'impianto ACC-M e ERTMS del | |||||
Passante ferroviario AV di Bologna - PA-1148 | |||||
4° | RETE | Manutenzione sistematica all'armamento sulle | BO | COSTRUZIONI | 21.937.146,86 |
FERROVIARIA ITALIANA SPA | linee di giurisdizione della direzione territoriale produzione di Bologna | LINEE FERROVIARIE SPA | |||
5° | HERA SpA | Attività di supporto al pronto intervento diurno e notturno, feriale e festivo, per la manutenzione di reti, realizzazione di allacciamenti ed accessori | MO | C.P.L. Concordia Soc. Coop. | 15.395.200,00 |
dei settori gas, acqua, fognatura o eventuali | |||||
ulteriori settori da eseguirsi sul territorio gestito | |||||
dalle SOT del Gruppo Hera, per il periodo | |||||
1/7/2011 – 30/6/2013, suddiviso in 6 lotti - Lotto | |||||
1 - Territorio gestito da Hera Spa SOT | |||||
BOLOGNA | |||||
6° | HERA SpA | Attività di supporto al pronto intervento diurno e | PD | ENERCO SpA | 6.691.500,00 |
notturno, feriale e festivo, per la manutenzione di | |||||
reti, realizzazione di allacciamenti ed accessori | |||||
dei settori gas, acqua, fognatura o eventuali | |||||
ulteriori settori da eseguirsi sul territorio gestito | |||||
dalle SOT del Gruppo Hera, per il periodo | |||||
1/7/2011 -30/6/2013, suddiviso in 6 lotti - Lotto 2 | |||||
Territorio gestito da Hera SpA SOT FORLI'- | |||||
CESENA | |||||
7° | HERA SpA | Attività di supporto al pronto intervento diurno e notturno, feriale e festivo, per la manutenzione di reti, realizzazione di allacciamenti ed accessori dei settori gas, acqua, fognatura o eventuali | MO | CME CONSORZIO IMPRENDITORI EDILI SCRL | 6.045.200,00 |
ulteriori settori da eseguirsi sul territorio gestito | |||||
dalle SOT del Gruppo Hera, per il periodo | |||||
1/7/2011 – 30/6/2013, suddiviso in 6 lotti - Lotto | |||||
3 | |||||
Territorio gestito da Hera SpA SOT RAVENNA | |||||
8° | HERA SpA | Attività di supporto al pronto intervento diurno e notturno, feriale e festivo, per la manutenzione di reti, realizzazione di allacciamenti ed accessori dei settori gas, acqua, fognatura o eventuali | RN | C.B.R. COOPERATIVA BRACCIANTI RIMINESE | 4.452.000,00 |
ulteriori settori da eseguirsi sul territorio gestito dalle SOT del Gruppo Hera, per il periodo 1/7/2011 – 30/6/2013, suddiviso in 6 lotti - Lotto 5
Territorio gestito da Hera SpA SOT RIMINI-Area Rimini Nord Valmarecchia
9° ITALFERR S.P.A. PA-1164 Progettazione ed esecuzione dei lavori
di integrazione presso il fabbricato del Posto Centrale dell'SCC di Bologna degli impianti di Telefonia di Emergenza - Diffusione Sonora di Emergenza - Rilevamento Temperatura Boccole.
CN ALSTOM FERROVIARIA
4.272.473,51
10° HERA SpA Attività di supporto al pronto intervento diurno e
notturno, feriale e festivo, per la manutenzione di reti, realizzazione di allacciamenti ed accessori dei settori gas, acqua, fognatura o eventuali ulteriori settori da eseguirsi sul territorio gestito dalle SOT del Gruppo Hera, per il periodo 01/7/2011 – 30/6/2013, suddiviso in 6 lotti - Lotto 4 - Territorio gestito da Hera SpA SOT IMOLA- XXXXXX
XX COOPERATIVA EDIL-STRADE IMOLESE S.R.L.
4.000.000,00
Bandi e affidamenti nel 2011 in Xxxxxx-Romagna
(Numero)
N
903
616
137
131
193
139
1° Semestre 2011
2° Semestre 2011
Altri affidamenti
Affidamenti con gara
Bandi
1.000
750
500
250
0
Bandi e affidamenti nel 2011 in Xxxxxx-Romagna
(Importi in milioni di euro)
mln €
245,00
132,90
374,35
273,84
471,66
603,00
1° Semestre 2011
2° Semestre 2011
Altri affidamenti
Affidamenti con gara
Bandi
750,00
500,00
250,00
0,00
Bandi in Xxxxxx-Romagna 2009-2011
(importi mensili cumulati mln €)
| ||||||||||||
Gen | Feb | M ar | Apr | M ag | Giu | Lug | Ago | Set | Ot t | Nov | Dic | |
2009 2010 2011 | 12 7,67 10 6,35 96 ,52 | 234,01 827,80 172 ,16 | 315,17 917,79 210,18 | 378,18 939,60 267,56 | 449,73 1.0 58,79 368,22 | 511,43 1.16 9,47 471,66 | 606,27 1.3 26,71 606,79 | 689,18 1.4 19,40 634,68 | 868,24 1.63 5,06 964,00 | 946,79 1.701,41 999,40 | 1.0 00,46 1.759,63 1.0 22,94 | 1.0 35,76 1.8 37,83 1.0 74,66 |
2.000,00
1.800,00
1.600,00
1.400,00
1.200,00
1.000,00
800,00
600,00
400,00
200,00
-
Affidamenti in Xxxxxx-Romagna 2009-2011
(importi mensili cumulati mln €)
Gen | Feb | M ar | Apr | M ag | Giu | Lug | Ago | Set | Ott | Nov | Dic | |
2009 | 83,46 | 225,14 | 360,77 | 533,72 | 591,43 | 677,86 | 813,30 | 854,63 | 907,29 | 952,98 | 996,50 | 1.258,27 |
2010 | 1.224,02 | 1.279,01 | 1.400,02 | 1.539,39 | 1.620,01 | 1.705,28 | 1.844,34 | 1.941,52 | 2.016,16 | 2.074,80 | 2.154,37 | 2.336,46 |
2011 | 203,78 | 265,50 | 391,30 | 472,09 | 529,52 | 619,35 | 673,55 | 745,97 | 862,90 | 941,78 | 984,77 | 1.026,09 |
2.400,00
1.900,00
1.400,00
900,00
400,00
-100,00
10.000
100
1
Bandi e affidamenti nel 2011 in Xxxxxx-Romagna per classi di importo (numero)
< 100mila € | 100mila < I < 1mln € | 1mln <I< 4845 mln € | oltre 4845 mln € | |
Bandi | 23 | 146 | 128 | 35 |
Affidamenti con gara | 16 | 121 | 99 | 32 |
altri affidamenti | 930 | 551 | 33 | 5 |
1.000,00
100,00
10,00
1,00
Bandi e affidamenti nel 2011 in Xxxxxx-Romagna per classi di importo (milioni di euro)
< 100mila € | 100mila < I < 1mln € | 1mln <I< 4845 mln € | oltre 4845 mln € | |
Bandi | 1,41 | 66,11 | 315,38 | 691,76 |
Affidamenti con gara | 1,32 | 50,25 | 200,87 | 395,74 |
altri affidamenti | 57,81 | 151,16 | 56,03 | 112,90 |
1.3 - La realizzazione di opere pubbliche con partecipazione di capitale privato nella programmazione triennale 2011-2013
Nel triennio 2011/2013 è diminuita la previsione d’impiego di capitali privati per la realizzazione d’interventi di lavori pubblici rispetto alla previsione d’impegno rilevata per la realizzazione di opere pubbliche nel triennio 2010/2012.
Nonostante le opere programmate con l’impiego di capitali nel triennio 2011/2013 privati raggiunga il valore di 739 (era pari a 681 nel triennio precedente) il loro valore complessivo assomma a 1418,16 milioni di euro e la quota parte di capitali privati prevista è pari a 894,99 milioni di euro, cioè il 63,1% del costo complessivo. Nel triennio precedente l’ammontare previsto per i capitali privati fu di 1124,02 milioni di euro per la realizzazione di 681 opere il cui valore stimato ammontava a 1720,94 milioni di euro.
Tabella 28 – Interventi finanziati con apporto di capitali privati, suddivisi per area geografica, previsti nella programmazione triennale | ||||||
Provincia | 2010-2012 | 2011-2013 | ||||
N | Totale stimato mln € | Quota di capitale privato mln € | N | Totale stimato mln € | Quota di capitale privato mln € | |
Bologna | 121 | 589,43 | 178,23 | 116 | 596,07 | 186,19 |
Forlì-Cesena | 65 | 41,98 | 28,79 | 54 | 46,49 | 33,15 |
Ferrara | 33 | 37,18 | 31,04 | 49 | 64,85 | 55,12 |
Modena | 58 | 148,98 | 126,59 | 54 | 141,39 | 130,45 |
Piacenza | 37 | 26,76 | 22,22 | 44 | 20,03 | 10,54 |
Parma | 173 | 520,38 | 436,98 | 270 | 313,48 | 289,60 |
Ravenna | 58 | 103,74 | 68,12 | 49 | 69,42 | 52,80 |
Reggio Xxxxxx | 84 | 146,56 | 129,26 | 58 | 97,17 | 76,39 |
Rimini | 52 | 105,93 | 102,79 | 45 | 69,26 | 60,75 |
Totale | 681 | 1.720,94 | 1.124,02 | 739 | 1.418,16 | 894,99 |
Tabella 29 – Variazioni percentuali 2011-2013/2010-2012 degli interventi finanziati con apporto di capitali privati | |||
Provincia | Δ% Numero | Δ% Importo | Δ% Capitale privato |
Bologna | -4,1% | 1,1% | 4,5% |
Forlì-Cesena | -16,9% | 10,7% | 15,1% |
Ferrara | 48,5% | 74,4% | 77,6% |
Modena | -6,9% | -5,1% | 3,0% |
Piacenza | 18,9% | -25,2% | -52,5% |
Parma | 56,1% | -39,8% | -33,7% |
Ravenna | -15,5% | -33,1% | -22,5% |
Reggio Xxxxxx | -31,0% | -33,7% | -40,9% |
Rimini | -13,5% | -34,6% | -40,9% |
Totale | 8,5% | -17,6% | -20,4% |
Le province dove aumentano, in numero, gli interventi programmati con l’impiego di capitale privato sono: Parma, Ferrara, Piacenza. Le province dove aumenta l’importo complessivo delle opere finanziate con capitali privati sono: Ferrara, Forlì- Cesena e Bologna. Le province dove aumenta il contributo previsto per capitali privati sono: Ferrara, Forlì-Cesena, Bologna e Modena.
Tabella 30 – Interventi finanziati con apporto di capitali privati 2011-2013 per tipologia di procedura | ||||
Tipologia di finanziamento | N | Totale stimato mln € | Capitale privato mln € | % capitale privato sul totale |
Finanza di progetto | 70 | 217,21 | 208,78 | 96,1% |
Concessione di costruzione e gestione | 61 | 171,86 | 162,51 | 94,6% |
Sponsorizzazione | 25 | 14,45 | 9,31 | 64,5% |
Altro | 583 | 1.014,64 | 514,39 | 50,7% |
Totale | 739 | 1.418,16 | 894,99 | 63,1% |
La maggioranza degli interventi finanziati con capitali privati è indicata nella categoria “Altro” dove confluiscono le opere realizzate con gli oneri a scomputo; gli interventi di finanza di progetto in programma nel triennio 2011-2013 sono 70 con un valore complessivo di 217,21 milioni di euro (3,1 in media) in cui l’importo messo a disposizione dai privati pesa per il 96,1%. Le concessioni di costruzione e gestione sono 61 per un ammontare complessivo di 171,86 milioni (2,8 in media) in cui il capitale privato pesa per il 94,6%. Le sponsorizzazioni sono 25 per un valore complessivo di 14,45 milioni di euro (0,578 in media) in cui il peso del capitale privato è pari al 50,7%.
Tabella 31 – Interventi previsti in finanza di progetto nella programmazione triennale | ||||||
Provincia | Triennio 2010-2012 | Triennio 2011-2013 | Δ 2011/2010 | |||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
Bologna | 17 | 18,80 | 6 | 22,07 | -11 | +3,27 |
Forlì-Cesena | 6 | 6,15 | 4 | 8,64 | -2 | +2,49 |
Ferrara | 6 | 14,53 | 13 | 25,21 | +7 | +10,68 |
Modena | 21 | 65,85 | 15 | 48,79 | -6 | -17,06 |
Piacenza | 1 | 1,00 | 3 | 1,38 | +2 | +0,38 |
Parma | 36 | 187,02 | 12 | 47,21 | -24 | -139,81 |
Ravenna | 5 | 25,01 | 6 | 17,38 | +1 | -7,63 |
Reggio Xxxxxx | 13 | 41,41 | 4 | 3,94 | -9 | -37,47 |
Rimini | 14 | 87,47 | 7 | 34,15 | -7 | -53,32 |
Totale | 119 | 447,24 | 70 | 208,78 | -49 | -238,46 |
Il dettaglio della ripartizione provinciale degli interventi programmati, facendo ricorso alla finanza di progetto, ci mostra un calo complessivo di 49 interventi nel triennio 2011-2013 rispetto al triennio precedente, con una corrispondente diminuzione del valore complessivo pari a 238,46 milioni di euro. Particolarmente negativa è la Provincia di Parma dove si è registrata una diminuzione di 24 interventi e una riduzione di 139,81 milioni di euro sull’ammontare complessivo. Piacenza, Forlì
Cesena e Ravenna si sono sempre attestate su pochi interventi, Rimini ha dimezzato il numero e Bologna, nonostante il calo consistente degli interventi, ha mantenuto il valore complessivo messo a disposizione dai privati.
Importi degli interventi previsti in finanza di progetto nella programmazione triennale
(mln €)
500
400
300
m ln €
447,24
208,78
386,64
200
100
0
2009-2011 2010-2012 2011-2013
Le procedure di Finanza di progetto
Nel 2011 si sono concretizzate sul territorio regionale solo quattro iniziative pubbliche di finanza di progetto: due bandi di gara e due affidamenti.
I Bandi di gara
Amministrazione Oggetto Importo €
1° COMUNE DI FERRARA
2° COMUNE DI FORMIGINE
Project financing per la progettazione definitiva, esecutiva ed esecuzione dei lavori di ampliamento (adeguamento e messa a norma) nonché gestione della piscina comunale sita in via Beethoven a Ferrara
Project finance per l’affidamento della progettazione, della realizzazione dei lavori di completamento impiantistico, allestimento e gestione del servizio di ristorazione scolastica
2.570.650,00
1.640.000,00
Gli Affidamenti
Amministrazione Oggetto Impresa Importo contrattuale €
1° MARANELLO PATRIMONIO SRL
2° COMUNE DI CESENA
Parcheggio interrato area Galleria Ferrari project financing
Recupero del manufatto ubicato in piazzale Xxxx Xxxx da destinare a bar - Affidamento in finanza di progetto
Consorzio Stabile Modenese (MO)
XXXXXX XXXXX &
C. S.A.S. (FC)
3.200.000,00
1.493.000,00
1.4 – L’iter realizzativo dei contratti pubblici di lavori9
Le informazioni acquisite attraverso l'attività di monitoraggio della Sezione regionale dell’Osservatorio dei contratti pubblici, nell'ambito del Protocollo Generale d’intesa tra l’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture e la Conferenza Stato-Regioni, ai sensi dell’art.7, comma 1, del D.Lgs. 163/2006, approvato in data 28 marzo 2008, comprendono la rilevazione in dettaglio di tutte le principali fasi del ciclo di realizzazione degli appalti di lavori pubblici il cui importo sia maggiore di 150mila euro.
Le elaborazioni, quindi, di seguito proposte fanno riferimento ad appalti affidati nel 2011, di importo superiore alla soglia di 150mila euro.
Le indicazioni che forniamo con l’elaborazione dei dati aggregati sono indicazioni generali che aiutano a comprendere quali siano le fasi critiche per la realizzazione di un'opera pubblica.
La progettazione
Il 94,3% degli incarichi di progettazione affidati e segnalati all’Osservatorio regionale dei contratti pubblici sono incarichi a professionisti interni (era pari al 70,4% nel 2010). Si deve però rilevare che il dato si riferisce a 228 contratti su un totale di 712 mentre nel 2010 si riferiva a 334 contratti su 764.
Tabella 32 – Interventi per progettazione esterna/ interna 2010 e 2011 | ||||||
2010 | 2011 | |||||
N. contratti | Incarichi di progettazione | % incarichi sul totale | N. contratti | Incarichi di progettazione | % incarichi sul totale | |
Progettazione interna | 230 | 350 | 70,4% | 214 | 315 | 94,3% |
Progettazione esterna* | 104 | 147 | 29,6% | 14 | 19 | 5,7% |
Totale progettazione | 334 | 497 | 100,0% | 228 | 334 | 100,0% |
Non indicato | 430 | – | – | 484 | – | – |
Totale | 764 | 497 | – | 712 | 334 | – |
* Sono compresi anche i progetti assegnati a progettisti qualificati dall’aggiudicatario e quelli assegnati ad aggiudicatari qualificati.
9 Le elaborazioni relative alla esecuzione del contratto comprendono solo gli affidamenti rilevati direttamente dal Sistema informativo SITAR, sono esclusi i contratti rilevati dall’Osservatorio dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici.
Gli oneri di sicurezza
Tabella 33 – Gli oneri per l’attuazione dei piani di sicurezza (Importi in milioni €) | ||||||
Fasce di importo | 2010 | 2011 | ||||
Oneri sicurezza mln € | Importo aggiudicato mln € | % sul totale aggiudicato | oneri sicurezza mln € | Importo aggiudicato mln € | % sul totale aggiudicato | |
150.000 < I ≤ 1.000.000 € | 8,67 | 191,61 | 4,5% | 7,13 | 395,51 | 1,8% |
1.000.000 < I ≤ 4.845 mln € | 5,63 | 181,96 | 3,1% | 8,71 | 212,05 | 4,1% |
> 4.845 mln € | 33,82 | 1.626,59 | 2,1% | 8,79 | 374,86 | 2,3% |
Totale | 48,13 | 2.000,15 | 2,4% | 24,63 | 982,43 | 2,5% |
L’incidenza degli oneri della sicurezza sul totale degli importi affidati è stato pari al 2,5% nel 2011 (nel 2010 era pari al 2,4%). Si è riscontrata una forte diminuzione al contenimento dei costi della sicurezza per i contratti d’importo compreso tra 150mila euro e un milione di euro, infatti l’incidenza percentuale sul costo complessivo è passata dal 4,5% (2010) all’1,8% (2011).
Nella fascia d’importo tra un milione di euro e la soglia comunitaria l’incidenza percentuale dei costi di sicurezza è aumentata passando dal 3,1% al 4,1%.
Infine, per i contratti di lavori d’importo maggiore alla soglia comunitaria la sicurezza è in linea con la media generale, passando dal 2,1% al 2,3%.
In relazione alla tipologia degli interventi si rileva che l’incidenza più alta degli oneri per la sicurezza riguarda gli interventi di: demolizione, restauro, recupero e ristrutturazione. Intorno alla media gli interventi di completamento, nuova costruzione, manutenzione ordinaria e ampliamento. Sotto la media gli interventi di: manutenzione straordinaria e altro.
Tabella 34 – Gli oneri per l’attuazione dei piani di sicurezza per tipologia di intervento nel 2011 (Importi in milioni €) | |||
Tipologia di intervento | oneri sicurezza mln € | Importo aggiudicato mln € | % sul totale aggiudicato |
Nuova costruzione | 15,67 | 480,07 | 3,3% |
Demolizione | 0,07 | 1,27 | 5,7% |
Recupero | 0,96 | 18,50 | 5,2% |
Ristrutturazione | 1,30 | 31,88 | 4,1% |
Restauro | 0,56 | 10,30 | 5,5% |
Manutenzione ordinaria | 0,76 | 24,33 | 3,1% |
Manutenzione straordinaria | 2,84 | 296,61 | 1,0% |
Completamento | 1,06 | 31,17 | 3,4% |
Ampliamento | 0,99 | 38,03 | 2,6% |
Altro | 0,42 | 50,28 | 0,8% |
Totale | 24,63 | 982,43 | 2,5% |
Tabella 35 – Gli oneri per l’attuazione dei piani di sicurezza per Amministrazione aggiudicatrice nel 2011 (Importi in milioni €) | |||
Amministrazione aggiudicatrice | oneri sicurezza mln € | Importo aggiudicato mln € | % sul totale aggiudicato |
Ambito regionale | |||
Regione | 0,52 | 19,67 | 2,6% |
Province | 3,16 | 86,16 | 3,7% |
Comuni | 5,61 | 407,95 | 1,4% |
ACER | 1,20 | 20,71 | 5,8% |
Comunità montane e Unione dei Comuni | 0,13 | 3,32 | 3,9% |
Università | 0,52 | 11,01 | 4,7% |
ASL | 4,45 | 93,77 | 4,8% |
Case/Istituti assistenziali | 0,06 | 1,94 | 3,0% |
Consorzi di bonifica | 0,26 | 4,27 | 6,2% |
Soggetti che operano nei settori speciali | 4,69 | 184,93 | 2,5% |
Società a partecipazione pubblica | 1,31 | 48,61 | 2,7% |
Altri soggetti privati o pubblici | 2,00 | 68,69 | 2,9% |
Totale ambito regionale | 23,91 | 951,03 | 2,5% |
Ambito d’interesse nazionale/sovraregionale | |||
Ministeri | 0,02 | 0,28 | 7,8% |
Altri soggetti privati o pubblici | 0,70 | 31,11 | 2,2% |
Totale ambito nazionale/sovraregionale | 0,72 | 31,40 | 2,3% |
TOTALE | 24,63 | 982,43 | 2,5% |
Tabella 36 – Gli oneri per l’attuazione dei piani di sicurezza per provincia nel 2011 (Importi in milioni €) | |||
Provincia | oneri sicurezza mln € | Importo aggiudicato mln € | % sul totale aggiudicato |
Bologna | 4,74 | 170,43 | 2,8% |
Forlì-Cesena | 1,77 | 280,64 | 0,6% |
Ferrara | 1,98 | 48,78 | 4,0% |
Modena | 2,86 | 86,13 | 3,3% |
Piacenza | 2,00 | 65,41 | 3,1% |
Parma | 3,39 | 103,54 | 3,3% |
Ravenna | 2,78 | 118,85 | 2,3% |
Reggio Emilia | 4,05 | 74,27 | 5,5% |
Rimini | 0,96 | 31,12 | 3,1% |
Non ripart. | 0,09 | 3,26 | 2,9% |
Totale | 24,63 | 982,43 | 2,5% |
Nei lavori di edilizia il costo della sicurezza ha avuto un’incidenza pari al 4,4% del costo complessivo; in quelli per la realizzazione di opere infrastrutturali il costo della sicurezza ha pesato per l’1,8% del costo complessivo.
Tabella 37 – Gli oneri per l’attuazione dei piani di sicurezza per categoria dei lavori nel 2011 (Importi in milioni €) | |||
Categoria | oneri sicurezza mln € | Importo aggiudicato mln € | % sul totale aggiudicato |
Edilizia | 11,38 | 260,83 | 4,4% |
Infrastrutture | 13,25 | 721,59 | 1,8% |
Totale | 24,63 | 982,43 | 2,5% |
La fase di esecuzione
Un primo indicatore, che suggerisce un supplemento d’indagine in relazione alle situazioni che sono sicuramente in uno stato di anomalia, è lo stato di fatto in relazione al tempo di esecuzione.
Ben 747 contratti di lavori (27,4% del totale) che sono stati affidati tra il 2009 e il 2011 non sono ancora iniziati. Di questi, 181 (6,6% del totale) affidati nel 2009 e 272 (9,9% del totale) affidati nel 2010 sono sicuramente in anomalia o per contenziosi insorti ovvero per mancata trasmissione della scheda d’inizio lavori, e successive, da parte dei responsabili unici del procedimento al sistema informativo dell’Osservatorio dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici
Tabella 38 – Inizio dei lavori10 | |||||
Anno di aggiudicazione | Lavori non ancora iniziati | Lavori iniziati | Totale | ||
non ancora conclusi al 31/12/2011 | conclusi | totale | |||
2009 | 181 | 227 | 588 | 815 | 996 |
2010 | 272 | 362 | 388 | 750 | 1022 |
2011 | 294 | 336 | 82 | 418 | 712 |
Totale | 747 | 925 | 1.058 | 1.983 | 2.730 |
46,6% | 53,4% | 100% | |||
27,4% | 72,6% | 100% | |||
Dei 1983 lavori avviati, il 53,4% è gia concluso mentre il 46,6% è ancora in fase di esecuzione.
10 Si intende per :
- Lavori iniziati: lavori la cui scheda di “inizio esecuzione contratto” è stata trasmessa all’Osservatorio (art. 7, comma 8 del d.lgs n. 163/2006). I termini di legge sono 45 giorni dalla data di stipula del contratto (art. 153 del d.P.R n. 207/2010) e 60 giorni dalla data del verbale di consegna lavori.
- Lavori conclusi: interventi la cui scheda “conclusione del contratto” è stata trasmessa all’Osservatorio, i termini di trasmissione sono “entro 60 giorni dalla data di ultimazione lavori”.
Gli interventi in esecuzione
Gli interventi in fase di esecuzione sono 925 e di questi ben 196 (21,2%) hanno già fatto registrare una variante in corso d’opera.
I lavori che hanno presentano una variante sono stati 165, quelli con due varianti sono 24, quelli con tre varianti 6 ed 1 lavoro affidato nel 2009 e non ancora concluso ha fatto registrare quattro varianti.
Tabella 39 – Interventi in esecuzione con varianti in corso d’opera | ||||
2009 | 2010 | 2011 | Totale | |
Interventi con una variante | 43 | 85 | 37 | 165 |
Interventi con due varianti | 12 | 10 | 2 | 24 |
Interventi con tre varianti | 4 | 2 | – | 6 |
Interventi con quattro varianti | 1 | – | – | 1 |
Totale interventi con variante | 60 | 97 | 39 | 196 |
Interventi senza variante | 167 | 265 | 297 | 729 |
Numero SCHEDE di varianti | 83 | 111 | 41 | 235 |
Tabella 40 - Importi contrattuali rideterminati a seguito di varianti in corso d’opera per interventi in esecuzione* | ||||
Interventi con varianti esaminati | Importo contrattuale rideterminato (mln €) | Importo contrattuale (mln €) | Differenza fra contrattuale e rideterminato (mln €) | |
2009 | 66 | 106,54 | 98,18 | 8,36 |
2010 | 74 | 55,78 | 49,85 | 5,93 |
2011 | 29 | 15,03 | 13,35 | 1,68 |
* sono stati presi in esame solo i casi in cui gli importi di variante erano maggiori o uguali a quelli contrattuali. Le somme fanno riferimento agli importi contrattuali rideterminati dell’ultima variante trasmessa in ordine cronologico (per esempio nel caso di due varianti si considerano gli importi indicati nella numero 2).
I lavori in corso che hanno avuto sospensioni sono stati 176 (19%). Tra quelli affidati nel 2009 ce ne sono 66 (29,1%), 84 (22,1%) tra quelli affidati nel 2010 e 26 (7,7%) tra quelli affidati nel 2011. Ben 7 lavori in corso hanno avuto più di cinque sospensioni e ciascuno dei lavori che ha avuto sospensioni ne ha in media 1,9 quasi 2.
Tabella 41 – Interventi in esecuzione con sospensioni | ||||
Numero sospensioni | 2009 | 2010 | 2011 | Totale |
Interventi con una sospensione | 34 | 50 | 20 | 104 |
Interventi con due sospensioni | 16 | 16 | 6 | 38 |
Interventi con tre sospensioni | 8 | 13 | - | 21 |
Interventi con quattro sospensioni | 1 | 3 | - | 4 |
Interventi con cinque sospensioni | 2 | - | - | 2 |
Interventi con oltre cinque sospensioni | 5 | 2 | - | 7 |
Totale interventi con sospensioni | 66 | 84 | 26 | 176 |
Interventi senza sospensioni | 161 | 278 | 310 | 749 |
Numero SCHEDE di sospensioni | 148 | 150 | 32 | 330 |
Dei 925 lavori in esecuzione 522 (56,4%) sono risultati in ritardo rispetto alla data prevista per l’ultimazione. Evidentemente il ritardo aumenta per i lavori affidati prima ed anche la percentuale dei lavori in ritardo aumenta in relazione all’anno di affidamento.
Tabella 42 – Interventi in esecuzione | ||||
Anno di aggiudicazione | Numero lavori in esecuzione | Lavori in ritardo rispetto alla data di fine lavori contrattuale* | % lavori in ritardo sui lavori previsti | Durata media prevista espressa in giorni |
2009 | 227 | 202 | 89,0% | 412 |
2010 | 362 | 263 | 72,6% | 294 |
2011 | 336 | 57 | 17,0% | 265 |
Totale | 925 | 522 | 56,4% | 312 |
* Nel calcolo si è tenuto conto dei 60 giorni entro cui occorre inviare la scheda di ultimazione lavori.
Tabella 43 – Interventi in esecuzione durata media delle sospensioni | |||||
Anno di aggiudicazione | Numero lavori in esecuzione | Interventi con sospensioni | % lavori con sospensioni | Numero sospensioni | Numero di giorni medi di sospensione |
2009 | 227 | 66 | 29,1% | 148 | 67 |
2010 | 362 | 84 | 23,2% | 150 | 66 |
2011 | 336 | 26 | 7,7% | 32 | 45 |
Totale | 925 | 176 | 19,0% | 330 | 64 |
Dei 227 lavori affidati nel 2009 e ancora in esecuzione 66 (29,1%) ha avuto almeno una sospensione, ma mediamente ognuno registra 2,2 sospensioni per un tempo medio di sospensione pari a 67 giorni.
Dei 362 lavori affidati nel 2010 e ancora in esecuzione 84 (23,2%) ha avuto almeno una sospensione, ma mediamente ognuno assomma 1,8 sospensioni per un tempo medio di sospensione pari a 66 giorni.
Dei 336 lavori affidati nel 2011 e ancora in esecuzione 26 (7,7%) ha avuto almeno una sospensione, ma mediamente ognuno assomma 1,4 sospensioni per un tempo medio di sospensione pari a 45 giorni.
Gli interventi ultimati
Gli interventi ultimati sono 1058 su 2731 affidati (38,74%). Tenendo conto di quelli avviati che sono 1983, risulta ultimato il 53,4% di quelli affidati ed iniziati. Di questi, 613 (57,9%) si sono conclusi senza varianti e 445 hanno avuto almeno una variante (42,1%).
Tabella 44 – Interventi ultimati con varianti in corso d’opera | ||||
Varianti | 2009 | 2010 | 2011 | Totale |
Interventi con una variante | 230 | 147 | 18 | 395 |
Interventi con due varianti | 29 | 14 | 2 | 45 |
Interventi con tre varianti | 4 | - | - | 4 |
Interventi con quattro varianti | 1 | - | - | 1 |
Totale interventi con variante | 264 | 161 | 20 | 445 |
Interventi senza variante | 324 | 227 | 62 | 613 |
Numero SCHEDE di varianti | 305 | 175 | 22 | 502 |
Inoltre si rileva che 393 interventi ultimati (37,1%) hanno avuto almeno una sospensione, mentre 665 (62,9%) si sono conclusi senza interruzioni. Nel complesso le sospensioni sono state 709 e quindi ogni lavoro con sospensioni ha avuto in media 1,8 sospensioni.
Tabella 45 – Interventi ultimati con sospensioni | ||||
Numero sospensioni | 2009 | 2010 | 2011 | Totale |
Interventi con una sospensione | 106 | 88 | 14 | 208 |
Interventi con due sospensioni | 75 | 36 | 3 | 114 |
Interventi con tre sospensioni | 31 | 11 | 1 | 43 |
Interventi con quattro sospensioni | 10 | 3 | - | 13 |
Interventi con cinque sospensioni | 5 | 2 | - | 7 |
Interventi con oltre cinque sospensioni | 7 | 1 | - | 8 |
Totale interventi con sospensioni | 234 | 141 | 18 | 393 |
Interventi senza sospensioni | 354 | 247 | 64 | 665 |
Numero SCHEDE di sospensioni | 465 | 221 | 23 | 709 |
I 588 lavori affidati nel 2009 che sono già stati ultimati hanno avuto in media un tempo di 320 giorni per l’esecuzione del contratto (tempo che intercorre tra l’aggiudicazione definitiva e la conclusione dei lavori). Il tempo si riduce per i contratti
ultimati relativamente a quelli affidati negli anni successivi (2010 e 2011) perché ovviamente risultano ancora in esecuzione quelli di durata più lunga.
Mediamente i 1058 lavori ultimati tra quelli affidati nel triennio 2009-2011 hanno avuto un tempo medio di esecuzione del contratto pari a 280 giorni.
Tabella 46 – Durata media in giorni degli interventi ultimati | ||||
Anno di aggiudicazione | Numero lavori ultimati | Tempo medio in giorni intercorso tra data di aggiudicazione e data di inizio lavori (A) | Tempo medio in giorni intercorso tra data di inizio lavori e data di ultimazione lavori (C) | Tempo medio in giorni intercorso per l’esecuzione del contratto (A+C) |
2009 | 588 | 51 | 269 | 320 |
2010 | 388 | 44 | 203 | 247 |
2011 | 82 | 39 | 112 | 151 |
Totale | 1.058 | 47 | 233 | 280 |
La verifica dello scostamento tra la data prevista per la fine dei lavori e quella effettiva fa rilevare che c’è stato un ritardo medio di 68 giorni per ciascuno dei 1058 contratti.
Tabella 47 – Confronto tra data prevista di ultimazione lavori e data ultimazione dei lavori | ||||
Anno di aggiudicazione | Numero lavori ultimati | Durata media dei lavori previsti da contratto | Durata media dei lavori previsti da contratto rilevata | Ritardo medio sulla fine dei lavori |
2009 | 588 | 182 | 269 | 87 |
2010 | 388 | 150 | 203 | 53 |
2011 | 82 | 112 | 112 | 0 |
Totale | 1.058 | 165 | 233 | 68 |
Rileviamo inoltre che le sospensioni producono un ritardo medio di 62 giorni per ciascuno dei contratti affidati e conclusi, che si sommano con il ritardo di 68 in quanto la sospensione dei lavori sposta in avanti la data di scadenza contrattuale prevista.
Tabella 48 – Interventi ultimati durata media delle sospensioni | |||||
Anno di aggiudicazione | Numero lavori ultimati | Numero lavori con sospensione | % lavori con sospensioni | Numero totale sospensioni | Durata media in giorni della sospensione |
2009 | 588 | 234 | 39,8% | 465 | 65 |
2010 | 388 | 141 | 36,3% | 221 | 60 |
2011 | 82 | 18 | 21,9% | 23 | 20 |
Totale | 1.058 | 393 | 37,1% | 709 | 62 |
Tempo medio per l’esecuzione del contratto dei lavori nel triennio 2009-2011
Durata media contrattuale prevista che intercorre fra data di inizio lavori e fine lavori
Ritardo medio
68 gg
Durata media contrattuale effettiva
233 gg
Tempo medio per l’esecuzione del contratto
165 gg
47 gg
Durata media fra data
di aggiudicazione e inizio lavori
280 gg | ||
Data inizio lavori | Data fine lavori prevista | Data ultimazione lavori |
Data aggiudicazio ne definitiva
1.5 - Investimenti e affidamenti nelle province
1.5.1 - Provincia di Bologna
La programmazione triennale dei lavori pubblici
I 70 programmi 2011-2013 pubblicati dalle amministrazioni bolognesi comprendono 1197 interventi per un valore complessivo di 1924,43 milioni di euro (Tab. 49). Rispetto alla programmazione triennale 2010-2012, gli interventi diminuiscono del 17,0% in numero e del 5,7% in valore; in particolare quelli relativi ai Comuni bolognesi calano del 21,5% in numero e del 15,2% in valore (Tabb. 2 e 3).
Tabella 49 – Interventi programmati nel triennio 2011-2013 | ||||||||
Tipologia | 2011 | 2012 | 2013 | 2011 - 2013 | ||||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
Nuovi interventi | 140 | 592,23 | 86 | 335,36 | 78 | 289,13 | 304 | 1.216,72 |
Manutenzioni | 322 | 131,08 | 169 | 112,59 | 136 | 180,24 | 627 | 423,91 |
Trasformazioni | 159 | 161,85 | 74 | 90,96 | 33 | 30,99 | 266 | 283,80 |
Totale | 621 | 885,16 | 329 | 538,91 | 247 | 500,35 | 1.197 | 1.924,43 |
I bandi di gara
Nel 2011 sono stati pubblicati 53 bandi di gara per un importo complessivo di 209,08 milioni di euro (Tab. 50). Rispetto al 2010, sono diminuiti in numero (-7,0%) mentre è aumentato il corrispondente valore economico (+23,7%) (Tab. 7).
La società HERA è l’amministrazione che ha indetto la gara di maggior importo (pari a 44,60 milioni di euro), seguita dal Consorzio Mercato Navile (24,51 milioni di euro).
291
227
223
207
213
109
100
87
98
39
48
38
. %
300
250
200
150
100
Importi dei bandi di gara PROVINCIA DI BOLOGNA Anno 2000 = 100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tabella 50 – Bandi di lavori per tipologia di opera | ||||||
Tipologia opere pubbliche | 1° Semestre 2011 | 2° Semestre 2011 | TOTALE | |||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
1-1 edilizia residenziale | 2 | 1,37 | 1 | 6,25 | 3 | 7,61 |
1-2 edilizia agricola | – | – | – | – | – | – |
1-4 edilizia terziaria | 1 | 1,07 | 1 | 3,90 | 2 | 4,97 |
1-5 edilizia sociale | 13 | 38,11 | 10 | 26,69 | 23 | 64,80 |
1-6 edilizia speciale | 1 | 0,15 | 1 | 1,79 | 2 | 1,94 |
Totale edilizia | 17 | 40,69 | 13 | 38,63 | 30 | 79,32 |
2-1 raccolta e distribuzione fluidi | – | – | – | – | – | – |
2-3 smaltimento rifiuti | 1 | 5,77 | 3 | 2,09 | 4 | 7,86 |
2-4 prod. e tratt. energia | 1 | 44,60 | 1 | 3,52 | 2 | 48,12 |
2-5 viabilità e trasporti | 12 | 46,45 | 5 | 27,33 | 17 | 73,78 |
2-6 difesa del suolo e ambiente | – | – | – | – | – | – |
2-7 interventi integrati/speciali | – | – | – | – | – | – |
2-8 impianti sportivi | – | – | – | – | – | – |
Totale infrastrutture | 14 | 96,82 | 9 | 32,94 | 23 | 129,76 |
Totale generale | 31 | 137,51 | 22 | 71,57 | 53 | 209,08 |
I primi bandi per importo
Oggetto | Importo € | ||
1° | HERA SPA Attività di supporto al pronto intervento diurno e notturno, feriale e festivo, per la manutenzione di reti, realizzazione di allacciamenti ed accessori dei settori gas, acqua, fognatura o eventuali ulteriori settori da eseguirsi sul territorio gestito dalle SOT del Gruppo Hera, per il periodo 1/7/2011 – 30/6/2013, suddiviso in 6 lotti - Lotto 1 - Territorio gestito da Hera Spa SOT BOLOGNA | 44.600.000,00 | |
2° | CONSORZIO MERCATO NAVILE Piano particolareggiato ZIS R5.2 "Navile" - Progettazione esecutiva e realizzazione opere di urbanizzazione primaria - Viabilità e servizi tecnici a rete - Lotto 1 (codice CIG 0600987E25 per euro 17.901.825,56) e Lotto 2 (codice CIG 0601003B5A per euro 6.603.877,41).. | 24.505.702,97 | |
3° | RETE FERROVIARIA ITALIANA SPA Manutenzione sistematica all'armamento sulle linee di giurisdizione della direzione territoriale produzione di Bologna | 22.000.000,00 | |
Chi appalta di più in numero | |||
N | Importo mln € | ||
1° AZIENDA USL DI BOLOGNA | 5 | 9,12 | |
2° ANAS SPA – PROVINCIA DI BOLOGNA | 3 | * | |
* Importo non indicato in quanto il numero delle gare è riferito a ciascuna amministrazione. | |||
Chi appalta di più in valore | |||
N | Importo mln € | ||
1° HERA SPA | 1 | 44,60 | |
2° CONSORZIO MERCATO NAVILE | 1 | 24,51 | |
3° RETE FERROVIARIA ITALIANA SPA | 2 | 23,53 | |
Affidamenti
Gli affidamenti sono stati 289 per un importo complessivo di 250,83 milioni di euro. Rispetto al 2010 hanno fatto registrare un calo del 28,6% in numero a cui corrisponde un aumento del valore pari al 10,5% (Tab. 12).
L’amministrazione che ha affidato il maggior numero di lavori è la Provincia di Bologna con 45 aggiudicazioni. La società Hera spa, con complessivi 39,08 milioni di euro, occupa invece il primo posto per il valore dei contratti.
In relazione alle imprese aggiudicatarie, osserviamo che gli affidamenti di lavori ad imprese extraregionali risultano essere in aumento (35,1% nel 2011 contro il 28,2% del 2010 in valore). Le imprese bolognesi hanno acquisito il 47,4% del mercato provinciale, le imprese regionali provenienti da altre province ne hanno acquisito il 17,5% (Tab. 20).
Il ribasso mediamente praticato è stato pari al 14,2%, aumentando di 1,0 punti percentuali rispetto al 2010 (Tab. 23). Le imprese extraregionali si sono aggiudicate le gare con un ribasso mediamente più alto pari al 18,9% (era del 18,1% nel 2010), quello delle imprese regionali si è assestato intorno al 13,1% (12,2% nel 2010) (Tab. 24).
L’impresa che ha vinto gli appalti con gli importi più consistenti è la società Alstom Ferroviaria di Cuneo con quattro gare per complessivi 35,59 milioni di euro.
Tabella 51 – Affidamenti di lavori per tipologia di opera | ||||||
Tipologia opere pubbliche | 1° Semestre 2011 | 2° Semestre 2011 | TOTALE | |||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
1-1 edilizia residenziale | 7 | 2,53 | 2 | 3,63 | 9 | 6,16 |
1-2 edilizia agricola | – | – | – | – | – | – |
1-4 edilizia terziaria | – | – | – | – | – | – |
1-5 edilizia sociale | 62 | 32,28 | 44 | 48,81 | 106 | 81,09 |
1-6 edilizia speciale | 3 | 2,84 | 1 | 0,06 | 4 | 2,89 |
Totale edilizia | 72 | 37,64 | 47 | 52,50 | 119 | 90,14 |
2-1 raccolta e distribuzione fluidi | 3 | 2,31 | – | – | 3 | 2,31 |
2-3 smaltimento rifiuti | 3 | 0,86 | 4 | 1,79 | 7 | 2,65 |
2-4 prod. e tratt. energia | 4 | 4,23 | 11 | 42,80 | 15 | 47,03 |
2-5 viabilità e trasporti | 53 | 56,34 | 48 | 46,42 | 101 | 102,76 |
2-6 difesa del suolo e ambiente | 19 | 2,76 | 17 | 2,04 | 36 | 4,80 |
2-7 interventi integrati/speciali | 1 | 0,03 | – | – | 1 | 0,03 |
2-8 impianti sportivi | 3 | 0,31 | 4 | 0,81 | 7 | 1,12 |
Totale infrastrutture | 86 | 66,84 | 84 | 93,85 | 170 | 160,69 |
Totale generale | 158 | 104,48 | 131 | 146,35 | 289 | 250,83 |
%
111
100
106
89
95
54
44
50
42 43
36
40
150
Importi degli affidamenti PROVINCIA DI BOLOGNA Anno 2000 = 100
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
I primi tre affidamenti per importo nel 2011
Affidamento | Impresa | Prov. Importo contrattuale € | |
1° | AZIENDA OSPEDALIERO-UNIVERSITARIA DI BOLOGNA | Manutencoop | BO 30.489.895,00 |
POLICLINICO S.ORSOLA-MALPIGHI | Facility | ||
Gara n. 27/2010 - Programma regionale investimenti in sanità - ex art. | Management | ||
20 della Legge n. 67/1988 - IV fase - Intervento H.22 "Realizzazione | spa | ||
Centrale Termica e Tecnologica" - Procedura ristretta ai sensi dell'art. | |||
153, commi 1-14, D. lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i. per | |||
l'affidamento della concessione di progettazione, costruzione e | |||
gestione di centrali, impianti tecnologici, lavori e servizi dell'Azienda | |||
Ospedaliero Universitaria di Bologna Policlinico S. Orsola-Malpighi | |||
2° | ITALFERR S.P.A. | Alstom | CN 28.588.826,01 |
In nome e per conto RFI - Procedura negoziata per l'affidamento di | Ferroviaria | ||
Appalto Integrato per la realizzazione della progettazione esecutiva e i | |||
lavori dell'impianto ACC-M e ERTMS del Passante ferroviario AV di | |||
Bologna - PA-1148 | |||
3° | RETE FERROVIARIA ITALIANA SPA Manutenzione sistematica all'armamento sulle linee di giurisdizione della direzione territoriale produzione di Bologna | Costruzione Linee Ferroviarie | BO 21.937.146,86 |
Spa |
Chi affida di più in numero
N | Importo mln € | ||
1° | PROVINCIA DI BOLOGNA | 45 | 9,47 |
2° | COMUNE DI BOLOGNA | 20 | 13,00 |
3° | ALMA MATER STUDIORUM - UNIVERSITA' DI BOLOGNA | 15 | 3,46 |
Chi affida di più in valore
N Importo mln €
1° HERA SPA 6 39,08
2° ITALFERR S.P.A. 5 36,00
3° AZIENDA OSPEDALIERO-UNIVERSITARIA DI BOLOGNA - POLICLINICO S.ORSOLA-MALPIGHI
2 30,89
Chi ha vinto di più in numero
Prov. | N | Importo mln € | ||
1° | CIMS - COOP. INTERSETTORIALE MONTANA SASSOLEONE (BO) | BO | 3 | 3,76 |
2° | COARCO CONSORZIO ARTIGIANI COSTRUTTORI (BO) – CASP VALLE DEL BRASIMONE SOC. COOP. A R.L. - COOPERATIVA EDIL-STRADE IMOLESE S.R.L. (BO) | BO - | 6 | * |
3° | SEAF (BO) | BO | 5 | 1,13 |
* importo non calcolato in quanto il numero delle gare è riferito alla singola impresa.
Chi ha vinto di più in valore
Prov. | N | Importo mln € | ||
1° | ALSTOM FERROVIARIA | CN | 4 | 35,59 |
2° | MANUTENCOOP FACILITY MANAGEMENT SPA | BO | 1 | 30,49 |
3° | COSTRUZIONE LINEE FERROVIARIE SPA | BO | 1 | 21,94 |
1.5.2 - Provincia di Forlì-Cesena
La programmazione triennale dei lavori pubblici
Gli interventi programmati per il triennio 2011-2013 risultano essere 565 per complessivi 370,06 milioni di euro. Rispetto alla programmazione 2010-2012, sono calati del 10,5% in numero e del 14,4% in valore. I Comuni hanno fatto registrare una diminuzione degli investimenti pari al 9,2% in numero e all’11,6% in valore.
Tabella 52– Interventi programmati nel triennio 2011-2013 | ||||||||
Tipologia | 2011 | 2012 | 2013 | 2011 - 2013 | ||||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
Nuovi interventi | 74 | 51,83 | 44 | 52,29 | 32 | 31,99 | 150 | 136,12 |
Manutenzioni | 108 | 52,95 | 70 | 28,77 | 47 | 32,10 | 225 | 113,81 |
Trasformazioni | 108 | 82,07 | 51 | 24,87 | 31 | 13,20 | 190 | 120,13 |
Totale | 290 | 186,85 | 165 | 105,93 | 110 | 77,29 | 565 | 370,06 |
I bandi di gara
Nel 2011 gli appalti banditi sono stati 35, per un importo complessivo di 75,68 milioni di euro. Rispetto al 2010 sono aumentati del 12,9% in numero mentre il relativo importo ha registrato un calo del 29,2%. Le gare di maggior importo sono state realizzate dall’Alma Mater Studiorum – Università di Bologna (23,50 milioni di euro) e dal SIIT Xxxxxx-Romagna e Marche (13,06 milioni di euro).
%
191
152
139
116
100
96
75
82
85
72
56
60
250
Importi dei bandi di gara PROVINCIA DI FORLI'-CESENA Anno 2000 = 100
200
150
100
50
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tabella 53 – Bandi di lavori per tipologia di opera | ||||||
Tipologia opere pubbliche | 1° Semestre 2011 | 2° Semestre 2011 | TOTALE | |||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
1-1 edilizia residenziale | 1 | 2,40 | 1 | 1,77 | 2 | 4,17 |
1-2 edilizia agricola | – | – | – | – | – | – |
1-4 edilizia terziaria | – | – | – | – | – | – |
1-5 edilizia sociale | 9 | 9,65 | 6 | 36,66 | 15 | 46,31 |
1-6 edilizia speciale | 1 | 13,06 | – | – | 1 | 13,06 |
Totale edilizia | 11 | 25,11 | 7 | 38,44 | 18 | 63,55 |
2-1 raccolta e distribuzione fluidi | – | – | – | – | – | – |
2-3 smaltimento rifiuti | – | – | 1 | 0,32 | 1 | 0,32 |
2-4 prod. e tratt. energia | – | – | 1 | 0,39 | 1 | 0,39 |
2-5 viabilità e trasporti | 6 | 8,28 | 5 | 2,80 | 11 | 11,08 |
2-6 difesa del suolo e ambiente | 4 | 0,35 | – | – | 4 | 0,35 |
2-7 interventi integrati/speciali | – | – | – | – | – | – |
2-8 impianti sportivi | – | – | – | – | – | – |
Totale infrastrutture | 10 | 8,63 | 7 | 3,50 | 17 | 12,13 |
Totale generale | 21 | 33,74 | 14 | 41,94 | 35 | 75,68 |
I primi bandi per importo
Oggetto | Importo € | |
1° | ALMA MATER STUDIORUM - UNIVERSITA' DI BOLOGNA Cesena - Campus Universitario Ex Zuccherificio | 23.500.000,00 |
2° | SIIT XXXXXX-ROMAGNA E MARCHE - SETTORE INFRASTRUTTURE Lavori di realizzazione del nuovo istituto penitenziario di Forlì - secondo stralcio | 13.061.318,90 |
3° | AZIENDA USL DI CESENA opere di ristrutturazione interna dell'Ospedale "X. Xxxxxxxx" di Cesena | 4,496,911,52 |
Chi appalta di più in numero
N | Importo mln € | ||
1° | COMUNE DI SOGLIANO AL RUBICONE | 9 | 0,69 |
2° | PROVINCIA DI FORLI'-CESENA | 6 | 11,57 |
3° | COMUNE DI CESENATICO | 3 | 2,03 |
Chi appalta di più in valore | |||
N | Importo mln € | ||
1° | ALMA MATER STUDIORUM - UNIVERSITA' DI BOLOGNA | 1 | 23,50 |
2° | SIIT XXXXXX-ROMAGNA E MARCHE - SETTORE INFRASTRUTTURE | 1 | 13,06 |
3° | PROVINCIA DI FORLI'-CESENA | 6 | 11,57 |
Affidamenti
Il numero degli affidamenti in provincia di Forlì-Cesena è stato pari a 186, in calo rispetto al 2010 del 21,8% (Tab. 54). L’importo relativo è risultato in aumento con 92 milioni di euro, pari a +23,4% (Tab. 12).
Il Comune di Cesena, con 34 aggiudicazioni è al primo posto nella classifica per numero degli appalti affidati. L’ANAS spa con 22,36 milioni di euro è al primo posto per il valore degli affidamenti.
Le imprese della provincia di Forlì-Cesena hanno acquisito il 47,3% del valore del mercato provinciale, l’11,8% va alle imprese extraregionali e il restante 40,9% alle imprese regionali di altre province (Tab. 20).
I ribassi mediamente praticati in provincia si sono attestati sul 16,7% (nel 2010 furono 15,3%) (Tab. 23). Le imprese extraregionali hanno utilizzato in media ribassi del 19,1%, in linea con quelli utilizzati nel 2010 (19,0%); le imprese regionali hanno praticato ribassi del 16,4% (erano del 15,1% nel 2010) (Tab. 24).
La prima impresa per il valore dei contratti acquisiti è il Consorzio Ravennate (RA) con un contratto di 22,36 milioni di euro.
Tabella 54 – Affidamenti di lavori per tipologia di opera | ||||||
Tipologia opere pubbliche | 1° Semestre 2011 | 2° Semestre 2011 | TOTALE | |||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
1-1 edilizia residenziale | 2 | 3,10 | 1 | 1,65 | 3 | 4,75 |
1-2 edilizia agricola | – | – | – | – | – | – |
1-4 edilizia terziaria | 1 | 0,09 | – | – | 1 | 0,09 |
1-5 edilizia sociale | 45 | 19,27 | 22 | 7,58 | 67 | 26,85 |
1-6 edilizia speciale | 3 | 0,34 | – | – | 3 | 0,34 |
Totale edilizia | 51 | 22,80 | 23 | 9,23 | 74 | 32,02 |
2-1 raccolta e distribuzione fluidi | 11 | 0,67 | 1 | 0,95 | 12 | 1,62 |
2-3 smaltimento rifiuti | 1 | 0,13 | 3 | 1,12 | 4 | 1,25 |
2-4 prod. e tratt. energia | 4 | 6,31 | 1 | 0,63 | 5 | 6,93 |
2-5 viabilità e trasporti | 43 | 38,31 | 28 | 9,93 | 71 | 48,24 |
2-6 difesa del suolo e ambiente | 8 | 0,72 | 8 | 0,94 | 16 | 1,67 |
2-7 interventi integrati/speciali | – | – | – | – | – | – |
2-8 impianti sportivi | 3 | 0,24 | 1 | 0,02 | 4 | 0,26 |
Totale infrastrutture | 70 | 46,38 | 42 | 13,59 | 112 | 59,97 |
Totale generale | 121 | 69,18 | 65 | 22,82 | 186 | 92,00 |
%
168
122
135
100
105
69
78
96
78
92
63
78
300
250
200
150
100
50
0
Importi degli affidamenti PROVINCIA DI FORLI'-CESENA Anno 2000 = 100
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
I primi tre affidamenti per importo nel 2011
Affidamento | Impresa | Prov. | Importo contrattuale € |
1° ANAS SPA BO 27/08 - Sistema tangenziale di Forlì - Tangenziale Est - 4° Lotto | CONS. RAVENNATE | RA | 22.356.539,28 |
2° COMUNE DI MODIGLIANA | CONSORZIO | BO | 4.507.540,53 |
Progettazione esecutiva, realizzazione, gestione e manutenzione di n. 3 distinti e separati impianti di produzione di energia elettrica da solare fotovoltaico, da realizzare attraverso lo strumento di locazione finanziaria | XXXX XXXXXXX | ||
3° PROVINCIA DI FORLI’-CESENA Ex S.S. n. 71-bis "CERVESE" - Collegamento fra il casello A14 e la secante - "Bretella Gronda" | CONSCOOP | FC | 3.727.913,75 |
Chi affida di più in numero
N | Importo mln € | ||
1° | COMUNE DI CESENA | 34 | 9,64 |
2° | PROVINCIA DI FORLI'-CESENA | 18 | 12,77 |
3° | COMUNE DI CESENATICO – COMUNE DI FORLI’ | 14 | * |
* Importo non indicato in quanto il numero delle gare è riferito a ciascuna amministrazione. | |||
Chi affida di più in valore | |||
N | Importo mln € | ||
1° ANAS SPA | 1 | 22,36 | |
2° PROVINCIA DI FORLI'-CESENA | 18 | 12,77 | |
3° COMUNE DI CESENA | 34 | 9,64 | |
Chi ha vinto di più in numero
Prov. N Importo mln €
1° S.E.A.R. - COSTRUZIONI STRADALI s.r.l. FC 7 2,19
2° CONSCOOP - CONS. FRA COOP. DI PRODUZ. E LAVORO (FC) -
B.S.A.P. DI XXXXXXXXXX XXXXXXX & C. S.A.S. (FC)
3° C.B.R. COOPERATIVA BRACCIANTI RIMINESE (RN) – F.LLI SOLDATI
FC 6 *
FC 5 *
* importo non calcolato in quanto il numero delle gare è riferito alla singola impresa.
Chi ha vinto di più in valore
Prov. | N | Importo mln € | ||
1° | CONSORZIO RAVENNATE | RA | 1 | 22,36 |
2° | CONSCOOP - CONS. FRA COOP. DI PRODUZ. E LAVORO | FC | 6 | 13,11 |
3° | CONSORZIO XXXX XXXXXXX | RA | 1 | 4,51 |
1.5.3 - Provincia di Ferrara
La programmazione triennale dei lavori pubblici
Nella provincia di Ferrara gli interventi di lavori pubblici previsti per il triennio 2011- 2013 sono stati 820 per complessivi 771,87 milioni di euro. Rispetto alla programmazione 2010-2012, i lavori sono diminuiti dell’8,1% mentre il relativo importo ha registrato una variazione di +0,1%. A livello comunale gli interventi diminuiscono del 13% in numero e dello 0,3% in valore.
Tabella 55 – Interventi programmati nel triennio 2011-2013 | ||||||||
Tipologia | 2011 | 2012 | 2013 | 2011 - 2013 | ||||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
Nuovi interventi | 59 | 55,62 | 58 | 118,49 | 54 | 105,24 | 171 | 279,35 |
Manutenzioni | 154 | 58,71 | 110 | 54,36 | 104 | 46,57 | 368 | 159,64 |
Trasformazioni | 123 | 134,39 | 82 | 83,50 | 76 | 114,99 | 281 | 332,88 |
Totale | 336 | 248,71 | 250 | 256,35 | 234 | 266,81 | 820 | 771,87 |
I bandi di gara
I 36 bandi di gara pubblicati nel 2011 hanno registrato un importo complessivo di 57,48 milioni di euro. Rispetto al 2010, le gare sono state in diminuzione per il 12,2% in numero e il 91,7% in valore. Nel 2011 gli importi maggiori sono stati banditi dalla Società SIPRO con 10,77 milioni di euro.
%
211
251
195
100 104
83 79 69 80 68
60
800
Importi dei bandi di gara PROVINCIA DI FERRARA Anno 2000 = 100
725
600
400
200
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tabella 56 – Bandi di lavori per tipologia di opera | ||||||
Tipologia opere pubbliche | 1° Semestre 2011 | 2° Semestre 2011 | TOTALE | |||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
1-1 edilizia residenziale | 3 | 5,06 | – | – | 3 | 5,06 |
1-2 edilizia agricola | – | – | – | – | – | – |
1-4 edilizia terziaria | – | – | 1 | 0,25 | 1 | 0,25 |
1-5 edilizia sociale | 7 | 13,19 | 2 | 0,25 | 9 | 13,44 |
1-6 edilizia speciale | – | – | – | – | – | – |
Totale edilizia | 10 | 18,25 | 3 | 0,49 | 13 | 18,75 |
2-1 raccolta e distribuzione fluidi | 1 | 1,46 | – | – | 1 | 1,46 |
2-3 smaltimento rifiuti | – | – | 1 | 1,68 | 1 | 1,68 |
2-4 prod. e tratt. energia | 6 | 17,79 | 2 | 3,04 | 8 | 20,82 |
2-5 viabilità e trasporti | 6 | 7,55 | 4 | 3,07 | 10 | 10,62 |
2-6 difesa del suolo e ambiente | 2 | 1,57 | – | – | 2 | 1,57 |
2-7 interventi integrati/speciali | – | – | – | – | – | – |
2-8 impianti sportivi | – | – | 1 | 2,57 | 1 | 2,57 |
Totale infrastrutture | 15 | 28,38 | 8 | 10,36 | 23 | 38,74 |
Totale generale | 25 | 46,63 | 11 | 10,85 | 36 | 57,48 |
I primi bandi per importo
Oggetto | Importo € | |
1° | ARPA ER Lavori di costruzione della nuova sede provinciale Arpa di Ferrara | 6.502.573,55 |
2° | COMUNE DI VIGARANO MAINARDA Impianto fotovoltaico per la produzione di energia elettrica in via Rondona, nell’area retrostante l’insediamento ex-Orbit, a Vigarano Pieve | 4.435.000,00 |
3° | COMUNE DI SANT’XXXXXXXX Realizzazione di un impianto fotovoltaico a terra sul territorio comunale | 3.806.210,71 |
Chi appalta di più in numero
1° COMUNE DI FERRARA - X.X.XXX. AGENZIA PROVINCIALE PER LO SVILUPPO SPA
N Importo mln €
5 *
2° PROVINCIA DI FERRARA 4 5,24
* Importo non indicato in quanto il numero delle gare è riferito a ciascuna amministrazione. Chi appalta di più in valore | ||
N | Importo mln € | |
1° X.X.XXX. AGENZIA PROVINCIALE PER LO SVILUPPO SPA | 5 | 10,77 |
2° ARPA ER | 1 | 6,50 |
3° COMUNE DI FERRARA | 5 | 5,29 |
Affidamenti
I lavori affidati nel territorio ferrarese sono stati 250 per un importo complessivo di 85,81 milioni di euro (Tab. 57). Rispetto al 2010 si riscontra una diminuzione del 5,3% in numero a cui corrisponde un aumento del 123,3% del valore aggiudicato (Tab. 12).
Il Comune di Ferrara è l’amministrazione che ha fatti registrare il maggior numero di appalti aggiudicati (75 gare); l’ANAS si distingue per i maggiori maggior importi affidati, pari a complessivi 22,14 milioni di euro.
Gli importi affidati alle imprese extraregionali hanno rappresentato il 22,2% del totale complessivo, in calo rispetto al 2010 che fu del 37,6%. Le imprese ferraresi hanno acquisito il 18,9 % del valore dei lavori affidati diminuendo la quota di mercato del 2010 (pari a 33,2%). Il restante 58,9% è andato ad imprese regionali di altre province (Tab. 20).
Il ribasso mediamente praticato è stato pari al 16,7%, aumentato di circa un punto rispetto a quello del 2010 (15,4%) (Tab. 23). Le imprese extraregionali si sono aggiudicate le gare con un ribasso pari a 19,6% (nel 2010 era del 16,0%); il ribasso praticato dalle imprese regionali è stato pari al 15,4% (15,2% nel 2010) (Tab. 24).
L’impresa che ha sottoscritto i contratti di maggior importo è stata la Coopsette (RE) con 20,04 milioni di euro.
Tabella 57 – Affidamenti di lavori per tipologia di opera | ||||||
Tipologia opere pubbliche | 1° Semestre 2011 | 2° Semestre 2011 | TOTALE | |||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
1-1 edilizia residenziale | 10 | 0,96 | 4 | 4,09 | 14 | 5,05 |
1-2 edilizia agricola | – | – | – | – | – | – |
1-4 edilizia terziaria | 2 | 0,22 | – | – | 2 | 0,22 |
1-5 edilizia sociale | 52 | 10,29 | 26 | 15,00 | 78 | 25,29 |
1-6 edilizia speciale | 2 | 0,10 | 1 | 0,08 | 3 | 0,18 |
Totale edilizia | 66 | 11,57 | 31 | 19,17 | 97 | 30,74 |
2-1 raccolta e distribuzione fluidi | 15 | 0,90 | 10 | 1,91 | 25 | 2,81 |
2-3 smaltimento rifiuti | 3 | 0,42 | 3 | 1,87 | 6 | 2,29 |
2-4 prod. e tratt. energia | 5 | 8,20 | 1 | 0,40 | 6 | 8,60 |
2-5 viabilità e trasporti | 52 | 32,61 | 34 | 5,30 | 86 | 37,92 |
2-6 difesa del suolo e ambiente | 10 | 0,87 | 9 | 1,80 | 19 | 2,66 |
2-7 interventi integrati/speciali | – | – | – | – | – | – |
2-8 impianti sportivi | 10 | 0,56 | 1 | 0,22 | 11 | 0,78 |
Totale infrastrutture | 95 | 43,57 | 58 | 11,50 | 153 | 55,06 |
Totale generale | 161 | 55,14 | 89 | 30,67 | 250 | 85,81 |
%
195
205
136
126
100
87
87
89
92
97
54
44
300
250
200
150
100
50
0
Importi degli affidamenti PROVINCIA DI FERRARA Anno 2000 = 100
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
I primi tre affidamenti per importo nel 2011
Affidamento Impresa Prov. Importo contrattuale €
1° ANAS SPA
S.S. 64 “Porrettana” - Tangenziale Ovest di Ferrara
COOPSETTE RE 20.039.255,85
2° ARPA RER
Lavori di costruzione della nuova sede provinciale Arpa di Ferrara
3° COMUNE DI SANT’XXXXXXXX
Realizzazione di un impianto fotovoltaico a terra sul territorio comunale.
EDILIZIA MONTELAGHI VALTER SRL
CONSORZIO XXXX XXXXXXX
RE 4.913.280,72
RA 3.617.155,06
Chi affida di più in numero
N Importo mln €
1° COMUNE DI FERRARA 75 6,66
2° PROVINCIA DI FERRARA 26 7,92
3° CONSORZIO DI BONIFICA PIANURA DI FERRARA 19 1,93
Chi affida di più in valore
N Importo mln €
1° ANAS SPA 5 22,14
2° PROVINCIA DI FERRARA 26 7,92
3° COMUNE DI FERRARA 75 6,66
Chi ha vinto di più in numero
1° ROBUR ASFALTI SNC (FE) – COPPARO COSTRUZIONI UNIPERSONALE (FE)
Prov. N Importo mln €
FE 7 *
2° CSI (FE) – IL PROGRESSO SOC. COOP. (FE) FE 4 *
* importo non calcolato in quanto il numero delle gare è riferito alla singola impresa.
Chi ha vinto di più in valore
Prov. | N | Importo mln € | ||
1° | COOPSETTE | RE | 1 | 20,04 |
2° | EDILIZIA MONTELAGHI VALTER SRL | RE | 1 | 4,91 |
3° | PROG.ESTE. | MO | 3 | 4,65 |
1.5.4 - Provincia di Modena
La programmazione triennale dei lavori pubblici
Gli interventi pubblicati nei programmi triennali 2011-2013 sono stati 984 per un valore di 667,07 milioni di euro (Tab. 58). Rispetto ai programmi 2010-2012, i lavori sono diminuiti del 15,6% in numero e del 32,5% in valore. In particolare i Comuni hanno fatto registrare un calo del 18,4% in numero e del 18,4% in valore (Tabb. 2 e 3).
Tabella 58 – Interventi programmati nel triennio 2011-2013 | ||||||||
Tipologia | 2011 | 2012 | 2013 | 2011 - 2013 | ||||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
Nuovi interventi | 109 | 170,68 | 84 | 80,10 | 70 | 77,16 | 263 | 327,94 |
Manutenzioni | 174 | 63,74 | 154 | 61,50 | 128 | 45,99 | 456 | 171,23 |
Trasformazioni | 106 | 81,75 | 89 | 35,04 | 70 | 51,10 | 265 | 167,90 |
Totale | 389 | 316,17 | 327 | 176,64 | 268 | 174,25 | 984 | 667,07 |
I bandi di gara
I bandi di gara pubblicati sono stati 53 per un valore complessivo di 138,02 milioni di euro. Rispetto al 2010 il numero delle gare è aumentato del 20,5% a cui è corrisposto un aumento del 45,9% dell’importo (Tab. 7). Le gare di maggior importo risultano essere quelle pubblicate dalla società Autostrada del Brennero spa (con 15,05 milioni di euro) e del Comune di San Felice sul Xxxxxx (con 15,01 milioni di euro).
Importi dei bandi di gara PROVINCIA DI MODENA
% Anno 2000 = 100
235
278
168
199
100
152
128
118
109
82
119
920
850
650
450
250
50
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tabella 59 – Bandi di lavori per tipologia di opera | ||||||
Tipologia opere pubbliche | 1° Semestre 2011 | 2° Semestre 2011 | TOTALE | |||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
1-1 edilizia residenziale | 1 | 2,37 | 1 | 2,07 | 2 | 4,44 |
1-2 edilizia agricola | – | – | – | – | – | – |
1-4 edilizia terziaria | – | – | – | – | – | – |
1-5 edilizia sociale | 22 | 38,56 | 6 | 10,00 | 28 | 48,56 |
1-6 edilizia speciale | 1 | 3,67 | 1 | 3,67 | ||
Totale edilizia | 23 | 40,93 | 8 | 15,74 | 31 | 56,67 |
2-1 raccolta e distribuzione fluidi | 1 | 0,70 | – | – | 1 | 0,70 |
2-3 smaltimento rifiuti | 1 | 3,28 | – | – | 1 | 3,28 |
2-4 prod. e tratt. energia | 2 | 15,03 | 3 | 17,44 | 5 | 32,47 |
2-5 viabilità e trasporti | 6 | 21,65 | 7 | 18,95 | 13 | 40,60 |
2-6 difesa del suolo e ambiente | 1 | 0,41 | – | – | 1 | 0,41 |
2-7 interventi integrati/speciali | – | – | – | – | – | – |
2-8 impianti sportivi | 1 | 3,90 | – | – | 1 | 3,90 |
Totale infrastrutture | 12 | 44,96 | 10 | 36,39 | 22 | 81,35 |
Totale generale | 35 | 85,89 | 18 | 52,13 | 53 | 138,02 |
I primi bandi per importo
Oggetto | Importo € | |
1° | AUTOSTRADA DEL BRENNERO SPA Gara n. 32/2010 - Realizzazione di barriere fonoassorbenti presso Rivoli, Pegognaga e Carpi | 15.050.827,66 |
2° | COMUNE DI SAN FELICE SUL XXXXXX Realizzazione e mantenimento in efficienza di un impianto fotovoltaico, suddiviso in 3 campi da 0,999 mwp cad e quindi di potenza complessiva pari a 2,99 mwp circa mediante locazione finanziaria di opera pubblica | 15.010.000,00 |
3° | RETE FERROVIARIA ITALIANA SPA DLE.BO.2011.017 - Progettazione e realizzazione dell'acc. multistazione del nodo di Modena nonché realizzazione di impianti SCMT, alimentazioni, telecomunicazioni e relativi interventi complementari | 13.721.667,00 |
Chi appalta di più in numero
N Importo mln €
1° | AZIENDA USL DI MODENA | 8 | 9,83 |
2° | CONSORZIO ATTIVITA’ PRODUTTIVE | 5 | 22,06 |
3° | COMUNE DI MODENA – COMUNE DI CARPI – UNIONE DELLE TERRE D’ARGILE | 3 | * |
* Importo non indicato in quanto il numero delle gare è riferito a ciascuna amministrazione. | |||
Chi appalta di più in valore | |||
N | Importo mln € | ||
1° CONSORZIO ATTIVITA’ PRODUTTIVE | 5 | 22,06 | |
2° AUTOSTRADA DEL BRENNERO SPA | 1 | 15,05 | |
3° COMUNE DI SAN FELICE SUL XXXXXX | 1 | 15,01 | |
Affidamenti
I lavori affidati nel 2011 in provincia di Modena sono diminuiti dell’11,9% in numero e del 91,8% in valore rispetto a quelli del 2010 (Tab. 12).
La Provincia di Modena, con 52 appalti per complessivi 23,49 milioni di euro, risulta al primo posto nella classifica degli affidamenti per numero e per gli importi affidati.
Il valore degli importi dei contratti affidati a imprese extraregionali scende dal 91,5% del 2010 al 27,5% del 2011. Le imprese modenesi hanno acquisito nel 2011 il 55,3% del valore del mercato provinciale (Tab. 20).
I ribassi d’asta mediamente praticati negli affidamenti rilevati si attestano sul 12,8%, allineandosi ai valori riscontrati nel 2010 (12,8%) (Tab. 23). I ribassi praticati dalle imprese extraregionali sono stati mediamente del 20,6% (erano del 19,0%); quelli praticati dalle imprese regionali sono stati mediamente dell’11,8% (erano del 12,1%) (Tab. 24).
La COSEAM Spa (MO) è l’impresa che ha vinto i maggiori importi con complessivi 12,86 milioni di euro.
Tabella 60 – Affidamenti di lavori per tipologia di opera | ||||||
Tipologia opere pubbliche | 1° Semestre 2011 | 2° Semestre 2011 | TOTALE | |||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
1-1 edilizia residenziale | 5 | 5,55 | 5 | 5,69 | 10 | 11,24 |
1-2 edilizia agricola | – | – | – | – | – | – |
1-4 edilizia terziaria | – | – | – | – | – | – |
1-5 edilizia sociale | 38 | 12,13 | 24 | 13,10 | 62 | 25,23 |
1-6 edilizia speciale | 3 | 0,58 | 1 | 3,96 | 4 | 4,54 |
Totale edilizia | 46 | 18,26 | 30 | 22,75 | 76 | 41,01 |
2-1 raccolta e distribuzione fluidi | 17 | 1,25 | 5 | 0,44 | 22 | 1,70 |
2-3 smaltimento rifiuti | 5 | 4,38 | – | – | 5 | 4,38 |
2-4 prod. e tratt. energia | 1 | 12,03 | 2 | 0,63 | 3 | 12,66 |
2-5 viabilità e trasporti | 51 | 14,54 | 61 | 25,66 | 112 | 40,19 |
2-6 difesa del suolo e ambiente | 25 | 1,77 | 21 | 2,71 | 46 | 4,48 |
2-7 interventi integrati/speciali | 2 | 0,07 | – | – | 2 | 0,07 |
2-8 impianti sportivi | 2 | 0,18 | 5 | 0,59 | 7 | 0,77 |
Totale infrastrutture | 103 | 34,22 | 94 | 30,02 | 197 | 64,24 |
Totale generale | 149 | 52,48 | 124 | 52,77 | 273 | 105,25 |
%
100
131
171
184
246 253
188
165
208
164
127
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Importi degli affidamenti PROVINCIA DI MODENA Anno 2000 = 100
1556
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
I primi tre affidamenti per importo nel 2011
Affidamento | Impresa | Prov. | Importo contrattuale € | |
1° | COMUNE DI SAN FELICE SUL XXXXXX Realizzazione e mantenimento in efficienza di un impianto fotovoltaico, suddiviso in 3 campi da 0,999 mwp cad e quindi di potenza complessiva pari a 2,99 mwp circa, mediante locazione finanziaria di opera pubblica | ELETTRODINAMICA SPA | GE | 12.032.020,00 |
2° | PROVINCIA DI MODENA SP 255 di San Xxxxxx della Decima. Variante all'abitato di Xxxxxxxxx xxx xx 0x000 xx xx 00x000. 2° stralcio | COSEAM SPA | MO | 8.819.143,43 |
3° | ER.GO Gara d'appalto per l'affidamento dei lavori di restauro e riuso d parte dell'immobile X. Xxxxxxx Xxxx a Modena, per residenza universitaria - 2° stralcio | CCC Consorzio Cooperative Costruzioni | BO | 3.958.760,05 |
Chi affida di più in numero
N | Importo mln € | ||
1° | PROVINCIA DI MODENA | 52 | 23,49 |
2° | COMUNE DI MODENA | 32 | 9,42 |
3° | REGIONE XXXXXX-ROMAGNA | 25 | 2,73 |
Chi affida di più in valore | |||
N | Importo mln € | ||
1° | PROVINCIA DI MODENA | 52 | 23,49 |
2° | COMUNE DI SAN FELICE SUL XXXXXX | 6 | 12,56 |
3° | COMUNE DI MODENA | 32 | 9,42 |
Chi ha vinto di più in numero
Prov. N Importo mln €
1° CLS (MO) - XXXXXXXX COSTRUZIONI SRL (MO) MO 6 *
2° CCC (BO) - CME (MO) – COSEAM SPA (MO) – COMISA SRL (MO)
– GSP COSTRUZIONI SRL (MO) – XXXXXXXX COSTRUZIONI SRL (MO) – STRADEDIL SRL (MO)
BO 5 *
MO
* Importo non calcolato in quanto il numero delle gare è riferito alla singola impresa.
Chi ha vinto di più in valore
Prov. | N | Importo mln € | ||
1° | COSEAM SPA | MO | 5 | 12,86 |
2° | ELETTRODINAMICA SPA | GE | 1 | 12,03 |
3° | CCC CONSORZIO COOPERATIVE COSTRUZIONI | BO | 5 | 11,68 |
1.5.5 - Provincia di Piacenza
La programmazione triennale dei lavori pubblici
Gli interventi previsti dalle amminstrazioni piacentine risultano essere 492 per un importo complessivo di 272,98 milioni di euro (Tab. 61). Rispetto al triennio 2010-2012 sono diminuiti dell’1,8% in numero e del 26,8% in valore (Tabb. 2 e 3).
Tabella 61 – Interventi programmati nel triennio 2011-2013 | ||||||||
Tipologia | 2011 | 2012 | 2013 | 2011-2013 | ||||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
Nuovi interventi | 65 | 45,62 | 35 | 18,41 | 31 | 24,78 | 131 | 88,80 |
Manutenzioni | 129 | 34,52 | 65 | 12,75 | 54 | 25,31 | 248 | 72,58 |
Trasformazioni | 52 | 35,13 | 36 | 34,83 | 25 | 41,63 | 113 | 111,59 |
Totale | 246 | 115,27 | 136 | 65,99 | 110 | 91,72 | 492 | 272,98 |
I bandi di gara
Nel 2011 i bandi di gara sono stati 36 per un importo complessivo di 56,17 milioni di euro (Tab. 62). Rispetto al 2010 le gare sono diminuite in numero del 25,0% e in valore del 21,2% (Tab. 7).
Il Comune di Piacenza, con 24 bandi per un valore complessivo di 29,66 milioni di euro, è al primo posto nella classifica per numero di gare e per importo.
%
193
158
170
152
125
100
115
127
93
101
82
79
250
200
150
100
Importi dei bandi di gara PROVINCIA DI PIACENZA Anno 2000 = 100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tabella 62 – Bandi di lavori per tipologia di opera | ||||||
Tipologia opere pubbliche | 1° Semestre 2011 | 2° Semestre 2011 | TOTALE | |||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
1-1 edilizia residenziale | 2 | 1,05 | – | – | 2 | 1,05 |
1-2 edilizia agricola | – | – | – | – | – | – |
1-4 edilizia terziaria | – | – | – | – | – | – |
1-5 edilizia sociale | 5 | 6,97 | 8 | 13,48 | 13 | 20,46 |
1-6 edilizia speciale | ||||||
Totale edilizia | 7 | 8,03 | 8 | 13,48 | 15 | 21,51 |
2-1 raccolta e distribuzione fluidi | 1 | 1,05 | 1 | 4,13 | 2 | 5,18 |
2-3 smaltimento rifiuti | – | – | – | – | – | – |
2-4 prod. e tratt. energia | 1 | 0,54 | – | – | 1 | 0,54 |
2-5 viabilità e trasporti | 9 | 16,93 | 5 | 11,03 | 14 | 27,97 |
2-6 difesa del suolo e ambiente | 1 | 0,47 | 1 | 0,19 | 2 | 0,66 |
2-7 interventi integrati/speciali | 1 | 0,16 | 1 | 0,16 | ||
2-8 impianti sportivi | – | – | 1 | 0,16 | 1 | 0,16 |
Totale infrastrutture | 13 | 19,15 | 8 | 15,52 | 21 | 34,66 |
Totale generale | 20 | 27,17 | 16 | 29,00 | 36 | 56,17 |
I primi bandi per importo
Oggetto | Importo € | |
1° | COMUNE DI PIACENZA Progettazione definitiva ed esecutiva della costruzione e gestione del parcheggio pubblico interrato in piazza Cittadella, nonché della gestione delle aree di sosta a rotazione a pagamento, rimozione forzata e custodia dei veicoli nel comune di Piacenza | 7.860.000,00 |
2° | COMUNE DI PIACENZA Appalto integrale avente ad oggetto la progettazione esecutiva e l'esecuzione dei lavori di recupero del complesso denominato "Casino Mandelli". CUP E39I1000012002 - CUP E38H10000020006 | 7.459.647,50 |
3° | PROVINCIA DI PIACENZA Procedura aperta per istituzione di un accordo quadro per l'affidamento dei lavori, servizi e forniture per la manutenzione della rete viaria provinciale per il periodo 2011- 2014, suddivisa in due lotti separati: lotto 1 "Area Ovest" e lotto 2 "Area Est" | 7.386.016,44 |
Chi appalta di più in numero
N Importo mln €
1° COMUNE DI PIACENZA 24 29,66
Chi appalta di più in valore
N | Importo mln € | ||
1° | COMUNE DI PIACENZA | 24 | 29,66 |
2° | PROVINCIA DI PIACENZA | 2 | 12,98 |
3° | AZIENDA USL DI PIACENZA | 2 | 6,15 |
Affidamenti
Gli affidamenti in provincia di Piacenza nel 2011 sono stati 108, per un importo complessivo di 77,52 milioni di euro (Tab. 63). Rispetto al 2010 i contratti sono diminuiti del 48,8% ed il relativo valore del 26,6% (Tab. 12).
Il Comune di Piacenza è l’amministrazione che ha aggiudicato il maggior numero di contratti (23); l’Agenzia Interregionale per il Fiume Po è l’amministrazione che ha aggiudicato i lavori di maggior importo (29,50 milioni di euro).
Degli importi aggiudicati, il 17,5% è stato assegnato alle imprese extraregionali, il 37,6% alle imprese piacentine e il 44,9% alle imprese regionali di altre province (Tab. 20).
I ribassi medi praticati si sono attestati sul 17,0% (16,3% nel 2010) (Tab. 23). Le imprese extraregionali hanno offerto sconti che mediamente sono del 18,6% (25,4% nel 2010); le imprese regionali hanno praticato ribassi del 16,4% (12,9% nel 2010)
(Tab. 24).
Il CCC–Consorzio Cooperative Costruzioni (BO) è l’impresa che ha vinto i maggiori importi con complessivi 29,50 milioni di euro.
Tabella 63 – Affidamenti di lavori per tipologia di opera | ||||||
Tipologia opere pubbliche | 1° Semestre 2011 | 2° Semestre 2011 | TOTALE | |||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
1-1 edilizia residenziale | 3 | 1,31 | 3 | 0,57 | 6 | 1,88 |
1-2 edilizia agricola | – | – | – | – | – | – |
1-4 edilizia terziaria | – | – | – | – | – | – |
1-5 edilizia sociale | 27 | 6,80 | 12 | 7,30 | 39 | 14,09 |
1-6 edilizia speciale | 3 | 0,39 | 3 | 0,39 | ||
Totale edilizia | 33 | 8,50 | 15 | 7,87 | 48 | 16,37 |
2-1 raccolta e distribuzione fluidi | 3 | 1,19 | 5 | 2,59 | 8 | 3,78 |
2-3 smaltimento rifiuti | 1 | 0,19 | 1 | 0,14 | 2 | 0,33 |
2-4 prod. e tratt. energia | 1 | 0,03 | 2 | 0,94 | 3 | 0,97 |
2-5 viabilità e trasporti | 15 | 21,06 | 19 | 4,45 | 34 | 25,51 |
2-6 difesa del suolo e ambiente | 6 | 29,99 | 6 | 0,44 | 12 | 30,44 |
2-7 interventi integrati/speciali | – | – | – | – | – | – |
2-8 impianti sportivi | – | – | 1 | 0,13 | 1 | 0,13 |
Totale infrastrutture | 26 | 52,47 | 34 | 8,69 | 60 | 61,16 |
Totale generale | 59 | 60,96 | 49 | 16,56 | 108 | 77,52 |
%
300
Importi degli affidamenti PROVINCIA DI PIACENZA Anno 2000 = 100
220
291
266
200
175
145
149
200
104
195
100
113 123
100
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
I primi tre affidamenti per importo nel 2011
Affidamento Impresa | Prov. | Importo contrattuale € | |
1° | AGENZIA INTERREGIONALE PER IL FIUME PO - AIPO CCC Consorzio | BO | 29.502.375,78 |
Progettazione esecutiva ed esecuzione dei lavori di realizzazione Cooperative | |||
della nuova conca di navigazione di isola Xxxxxxxx sul fiume Po in Costruzioni | |||
comune di Monticelli d'Ongina (PC) | |||
2° | PROVINCIA DI PIACENZA VETRUCCI Procedura aperta per istituzione di un accordo quadro per DELISO l'affidamento dei lavori, servizi e forniture per la manutenzione della COSTRUZIONI rete viaria provinciale per il periodo 2011-2014, suddivisa in due lotti GENERALI separati: Lotto 1 "Area Ovest" e Lotto 2 "Are Est" LOTTO 2 AREA S.r.l. | PR | 7.224.985,61 |
EST | |||
3° | PROVINCIA DI PIACENZA COGNI S.P.A. | PR | 5.530.621,73 |
Procedura aperta per istituzione di un accordo quadro per | |||
l'affidamento dei lavori, servizi e forniture per la manutenzione della | |||
rete viaria provinciale per il periodo 2011-2014, suddivisa in due lotti | |||
separati: Lotto 1 "Area Ovest" e Lotto 2 "Are Est" .LOTTO 1 AREA | |||
OVEST | |||
Chi affida di più in numero | |||
N | Importo mln € | ||
1° COMUNE DI PIACENZA | 23 | 12,71 | |
2° COMUNE DI SARMATO | 7 | 0,01 | |
3° ACER DI PIACENZA - AZIENDA USL DI XXXXXXXX - XXXXXXX XXXXXX- | 0 | * | |
ROMAGNA | |||
* Importo non indicato in quanto il numero delle gare è riferito a ciascuna amministrazione. | |||
Chi affida di più in valore | |||
N | Importo mln € | ||
1° AGENZIA INTERREGIONALE PER IL FIUME PO AIPo | 1 | 29,50 | |
2° PROVINCIA DI PIACENZA | 2 | 12,76 | |
3° COMUNE DI PIACENZA | 23 | 12,71 |
Chi ha vinto di più in numero
Prov. | N | Importo mln € | ||
1° | COGNI SPA | PC | 8 | 9,67 |
2° | BUSCA UGO SRL (PC) – XXXXXXX XXXXXXX XXX (PC) | PC | 4 | * |
3° | VETRUCCI DELISO COSTRUZIONI GENERALI SRL (PC) – EDILPRONTO SRL (PC) – GIORDANINO SPA (PC) | PC | 3 | * |
* Importo non calcolato in quanto il numero delle gare è riferito alla singola impresa.
Chi ha vinto di più in valore
Prov. | N | Importo mln € | ||
1° | CCC Consorzio Cooperative Costruzioni | BO | 1 | 29,50 |
2° | COGNI S.P.A. | PC | 8 | 9,67 |
3° | VETRUCCI DELISO COSTRUZIONI GENERALI S.r.l. | PC | 3 | 7,29 |
1.5.6 - Provincia di Parma
La programmazione triennale dei lavori pubblici
Nei programmi triennali 2011-2013 si sono riscontrati 946 interventi per un importo pari a 730,99 milioni di euro (Tab. 64). Rispetto al triennio 2010-2012 sono diminuiti in numero del 21,1% e in valore del 35,4% (Tabb. 2 e 3).
Tabella 63 – Interventi programmati nel triennio 2011-2013 | ||||||||
Tipologia | 2011 | 2012 | 2013 | 2011 - 2013 | ||||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
Nuovi interventi | 137 | 181,42 | 66 | 105,85 | 66 | 79,46 | 269 | 366,73 |
Manutenzioni | 204 | 154,62 | 128 | 40,68 | 116 | 41,54 | 448 | 236,84 |
Trasformazioni | 127 | 80,87 | 67 | 27,37 | 35 | 19,18 | 229 | 127,42 |
Totale | 468 | 416,91 | 261 | 173,91 | 217 | 140,18 | 946 | 730,99 |
I bandi di gara
I bandi pubblicati sono stati 37, per un importo complessivo di 355,28 milioni di euro (Tab. 65). Rispetto al 2010 le gare sono diminuite del 50,0% in numero, a cui ha corrisposto una diminuzione del 2,6% in valore (Tab. 7).
La società Autocamionabile della Cisa spa è l’amministrazione che ha realizzato la gara di maggior importo, pari a 295,01 milioni di euro.
%
206
186
194
178
189
131
100
105
87
101
70
76
250
200
150
Importi dei bandi di gara PROVINCIA DI PARMA Anno 2000 = 100
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tabella 65 – Bandi di lavori per tipologia di opera | ||||||
Tipologia opere pubbliche | 1° Semestre 2011 | 2° Semestre 2011 | TOTALE | |||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
1-1 edilizia residenziale | – | – | – | – | – | – |
1-2 edilizia agricola | – | – | – | – | – | – |
1-4 edilizia terziaria | 1 | 0,24 | 1 | 0,24 | ||
1-5 edilizia sociale | 10 | 14,93 | 5 | 7,35 | 15 | 22,28 |
1-6 edilizia speciale | 1 | 1,68 | 1 | 3,07 | 2 | 4,74 |
Totale edilizia | 12 | 16,85 | 6 | 10,42 | 18 | 27,26 |
2-1 raccolta e distribuzione fluidi | – | – | – | – | – | – |
2-3 smaltimento rifiuti | – | – | 3 | 1,33 | 3 | 1,33 |
2-4 prod. e tratt. energia | 1 | 2,77 | 1 | 2,77 | ||
2-5 viabilità e trasporti | 8 | 16,13 | 1 | 295,01 | 9 | 311,14 |
2-6 difesa del suolo e ambiente | – | – | 2 | 3,30 | 2 | 3,30 |
2-7 interventi integrati/speciali | – | – | 2 | 4,95 | 2 | 4,95 |
2-8 impianti sportivi | 2 | 4,52 | – | – | 2 | 4,52 |
Totale infrastrutture | 11 | 23,43 | 8 | 304,59 | 19 | 328,02 |
Totale generale | 23 | 40,27 | 14 | 315,01 | 37 | 355,28 |
Chi appalta di più in numero
N Importo mln €
1° COMUNE DI FIDENZA 5 7,27
2° PROVINCIA DI PARMA 4 3,14
Chi appalta di più in valore
N | Importo mln € | ||
1° | AUTOCAMIONALE DELLA CISA SPA | 1 | 295,01 |
2° | COMUNE DI FIDENZA | 5 | 7,27 |
3° | AZIENDA USL DI PARMA | 1 | 6,57 |
I primi bandi per importo | |||
Oggetto | Importo € | ||
1° | AUTOCAMIONALE DELLA CISA SPA GARA N. 01/11 - Progettazione esecutiva ed esecuzione dei lavori relativi a: corridoio plurimodale Tirreno-Brennero. Raccordo autostradale tra l'autostrada della Cisa - Xxxxxxxxx (PR) e l'autostrada del Brennero - Nogarole Rocca (VR) - Primo lotto. | 295.006.934,29 | |
2° | AZIENDA USL DI PARMA Realizzazione Polo Territoriale Pediatrico del Distretto Parma Città. | 6.568.039,50 | |
3° | ANAS SpA COMPARTIMENTO DELLA VIABILITÀ DELL'XXXXXX XXXXXXX Bando 14-2008 BOMO08b3/1 XX.XX.0, 00, 00, 00, 000, 000/xxx, 0 xxx, xxxx. Xxxxxxx Porto Garibaldi, 64,12,63,62,45 e tutte le tangenziali, le secanti e le complanari di competenze ANAS, lavori di manutenzione ordinaria opere in verde lungo la viabilità. | 6.000.000,00 | |
Affidamenti
I lavori affidati nel 2011 in provincia di Parma sono stati 188 per un importo complessivo di 115,09 milioni di euro (Tab. 66). Il loro numero è diminuito del 39,7% e il valore complessivo dei contratti del 54,6% (Tab. 12).
L’amministrazione che ha affidato di più in valore è l’ENIA Parma srl con 75,79 milioni di euro; l’amministrazione che ha affidato più contratti è il Comune di Xxxxxx de’ Melegari con 23 contratti.
Le imprese parmensi hanno acquisito l’82,2% del valore del mercato provinciale, le imprese extraregionali il 6,1%, il restante 11,7% è andato a beneficio delle imprese provenienti da altre province della regione (Tab. 20).
I ribassi d’asta che mediamente sono stati praticati negli affidamenti della provincia di Parma si attestano sull’11,2% (13,2% nel 2010) (Tab. 23). Le imprese regionali hanno offerto in media un ribasso del 10,8% (12,8% nel 2010), le imprese extraregionali del 14,9% (17,0% nel 2010) (Tab. 24).
L’impresa che ha sottoscritto i maggiori importi è la Bonatti spa (PR) con 70 milioni di euro.
Tabella 66 – Affidamenti di lavori per tipologia di opera | ||||||
Tipologia opere pubbliche | 1° Semestre 2011 | 2° Semestre 2011 | TOTALE | |||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
1-1 edilizia residenziale | 4 | 0,80 | – | – | 4 | 0,80 |
1-2 edilizia agricola | – | – | – | – | – | – |
1-4 edilizia terziaria | – | – | 1 | 0,20 | 1 | 0,20 |
1-5 edilizia sociale | 32 | 6,14 | 19 | 7,71 | 51 | 13,85 |
1-6 edilizia speciale | – | – | – | – | – | – |
Totale edilizia | 36 | 6,94 | 20 | 7,91 | 56 | 14,85 |
2-1 raccolta e distribuzione fluidi | 8 | 0,81 | 1 | 0,26 | 9 | 1,07 |
2-3 smaltimento rifiuti | 4 | 70,11 | 1 | 0,46 | 5 | 70,57 |
2-4 prod. e tratt. energia | 4 | 7,61 | 2 | 0,13 | 6 | 7,74 |
2-5 viabilità e trasporti | 48 | 11,74 | 27 | 3,09 | 75 | 14,83 |
2-6 difesa del suolo e ambiente | 19 | 2,35 | 16 | 1,69 | 35 | 4,05 |
2-7 interventi integrati/speciali | 2 | 1,98 | – | – | 2 | 1,98 |
2-8 impianti sportivi | – | – | – | – | – | – |
Totale infrastrutture | 85 | 94,62 | 47 | 5,62 | 132 | 100,24 |
Totale generale | 121 | 101,56 | 67 | 13,53 | 188 | 115,09 |
%
247
252
248
174
123
100
100
89
67
79
72
79
300
250
200
150
100
50
0
Importi degli affidamenti PROVINCIA DI PARMA Anno 2000 = 100
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
I primi tre affidamenti per importo nel 2011
Affidamento | Impresa | Prov. | Importo contrattuale € | |
1° | XXXX XXXXX SRL RINNOVO ACCORDO QUADRO (PREVISTO DAL BANDO GUUE N. 2009/S242-346954) relativo alla "esecuzione lavori di manutenzione reti acqua, gas, teleriscaldamento, fognature, polifore elettriche, nuovi estendimenti, allacciamenti con pronto intervento in Provincia di Parma | Bonatti spa | PR | 70.000.000,00 |
2° | UNIVERSITA’ DEGLI STUDI DI PARMA Progettazione esecutiva e lavori di completamento di un complesso didattico con relative opere di urbanizzazione al Campus Universitario | Allodi srl | PR | 4.271.049,10 |
3° | COMUNE DI FONTANELLATO Programma di riqualificazione urbana "il Listone" | Fratelli Manghi | PR | 3.700.000,00 |
Chi affida di più in numero
N | Importo mln € | ||
1° | COMUNE DI XXXXXX DE’ MELEGARI | 23 | 2,79 |
2° | REGIONE XXXXXX-ROMAGNA | 18 | 1,82 |
3° | CONSORZIO DELLA BONIFICA PARMENSE | 15 | 1,14 |
Chi affida di più in valore | |||
N | Importo mln € | ||
1° | ENÌA PARMA SRL | 7 | 75,79 |
2° | COMUNE DI FIDENZA | 11 | 5,11 |
3° | UNIVERSITA’ DEGLI STUDI DI PARMA | 1 | 3,94 |
Chi ha vinto di più in numero
Prov. | N | Importo mln € | ||
1° | NUMANTI XXXX XXXXX E XXXXX XXXX X.X.X. | PR | 6 | 0,60 |
2° | SOAVE COSTRUZIONI SPA (PR) – GABELLI SRL (PR) | PR | 5 | * |
3° | EUREDIL SRL (PR) – LUSIGNANI COSTRUZIONI SNC (PR) – XXXXXXXX XXXXXXX (PR) | PR | 4 | * |
* Importo non calcolato in quanto il numero delle gare è riferito alla singola impresa.
Chi ha vinto di più in valore
Prov. | N | Importo mln € | ||
1° | BONATTI SPA | PR | 1 | 70,00 |
2° | ALLODI SRL | PR | 3 | 4,14 |
3° | FRATELLI MANGHI | PR | 1 | 3,70 |
1.5.7 - Provincia di Ravenna
La programmazione triennale dei lavori pubblici
Gli interventi programmati per il triennio 2011-2013 risultano essere 795 per un importo complessivo di 1184,71 milioni di euro (Tab. 67). Rispetto al triennio 2010- 2012 sono diminuiti del 21,8% in numero a cui corrisponde una diminuzione dell’8,8% degli importi (Tabb. 2 e 3).
Tabella 67 – Interventi programmati nel triennio 2011-2013 | ||||||||
Tipologia | 2011 | 2012 | 2013 | 2011 - 2013 | ||||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
Nuovi interventi | 60 | 66,03 | 45 | 67,93 | 111 | 490,58 | 216 | 624,53 |
Manutenzioni | 108 | 47,48 | 88 | 28,74 | 199 | 160,35 | 395 | 236,57 |
Trasformazioni | 48 | 96,61 | 48 | 71,23 | 88 | 155,76 | 184 | 323,60 |
Totale | 216 | 210,12 | 181 | 167,89 | 398 | 806,70 | 795 | 1.184,71 |
I bandi di gara
Nel 2011 sono stati pubblicati 43 bandi di gara per un importo complessivo di 74,06 milioni di euro (Tab. 68). Rispetto al 2010 si riscontra una diminuzione del 10,4% in numero a cui corrisponde un aumento del 2,7% in valore (Tab. 7).
Il Comune di Ravenna, con 11 gare e complessivi 33,95 milioni di euro, è l’amministrazione che ha appaltato di più in numero e in valore.
%
150
124
131
130
100
104
100
109
60 61
83
85
200
Importi dei bandi di gara PROVINCIA DI RAVENNA Anno 2000 = 100
150
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tabella 68 – Bandi di lavori per tipologia di opera | ||||||
Tipologia opere pubbliche | 1° Semestre 2011 | 2° Semestre 2011 | TOTALE | |||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
1-1 edilizia residenziale | 1 | 3,40 | 2 | 4,63 | 3 | 8,03 |
1-2 edilizia agricola | – | – | – | – | – | – |
1-4 edilizia terziaria | 1 | 7,60 | – | – | 1 | 7,60 |
1-5 edilizia sociale | 8 | 29,67 | 5 | 4,93 | 13 | 34,60 |
1-6 edilizia speciale | 1 | 0,20 | – | – | 1 | 0,20 |
Totale edilizia | 11 | 40,87 | 7 | 9,56 | 18 | 50,43 |
2-1 raccolta e distribuzione fluidi | 2 | 0,13 | 2 | 0,13 | ||
2-3 smaltimento rifiuti | 1 | 0,94 | 2 | 0,43 | 3 | 1,37 |
2-4 prod. e tratt. energia | 1 | 0,35 | 1 | 0,90 | 2 | 1,25 |
2-5 viabilità e trasporti | 6 | 12,60 | 8 | 4,97 | 14 | 17,57 |
2-6 difesa del suolo e ambiente | 1 | 0,62 | 2 | 2,21 | 3 | 2,83 |
2-7 interventi integrati/speciali | – | – | – | – | – | – |
2-8 impianti sportivi | – | – | 1 | 0,49 | 1 | 0,49 |
Totale infrastrutture | 9 | 14,51 | 16 | 9,12 | 25 | 23,63 |
Totale generale | 20 | 55,37 | 23 | 18,68 | 43 | 74,06 |
I primi bandi per importo
Oggetto | Importo € | |
1° | COMUNE DI RAVENNA Lavori di realizzazione di un nuovo polo di uffici pubblici nell'ambito del progetto urbanistico Corso Sud Unità Minima di Intervento n. 3 - Uffici comunali e uffici Arpa | 19.129.469,83 |
2° | COMUNE DI CERVIA Messa in sicurezza viabilità SS. 16 con realizzazione sottopasso SS. 16 e ferroviario in collegamento con la ex XX 00 Xxx | 0.000.000,00 |
0x | XXXXXX XX XXXXXXX Affidamento della concessione di lavori pubblici avente ad oggetto la progettazione definitiva, esecutiva e la realizzazione con risorse totalmente a carico del concessionario aggiudicatario e la successiva gestione dell'intervento di "riqualificazione del mercato coperto” di Ravenna | 7.600.000,00 |
Chi appalta di più in numero
N | Importo mln € | ||
1° | COMUNE DI RAVENNA | 11 | 33,95 |
2° | AZIENDA USL DI RAVENNA - COMUNE DI LUGO | 4 | * |
3° | COMUNE DI CERVIA – PROVINCIA DI RAVENNA | 3 | * |
* Importo non indicato in quanto il numero delle gare è riferito a ciascuna amministrazione. | |||
Chi appalta di più in valore | |||
N | Importo mln € | ||
1° COMUNE DI RAVENNA | 11 | 33,95 | |
2° AZIENDA USL DI RAVENNA | 4 | 11,97 | |
3° COMUNE DI CERVIA | 3 | 11,76 | |
Affidamenti
I lavori affidati nel 2011 in provincia di Ravenna sono stati 184, per un importo complessivo di 133,48 milioni di euro (Tab. 69). Rispetto al 2010 il loro numero è diminuito del 22,4% mentre il valore è aumentato del 159,1% (Tab. 12).
Il Comune di Ravenna, con 26 gare, è al primo posto nella classifica delle amministrazioni con maggior numero di gare. L’amministrazione con il maggior importo aggiudicato è l’Autorità Portuale di Ravenna con complessivi 34,50 milioni di euro.
Le imprese ravennati hanno conquistato il 23,8% del valore dei contratti complessivamente affidati; alle imprese extraregionali è andato il 17,0%, ed alle imprese regionali di altre province il 59,2% (Tab. 20).
I ribassi medi d’asta si sono attestati sul 13,3% (erano 12,6% nel 2010) (Tab. 23), le imprese regionali hanno praticato ribassi medi del 13,2%, aumentando il ribasso rispetto al 2010 che fu del 12,1%; quelle extraregionali li hanno attestati sul 14,7% (erano al 18,3% nel 2010) (Tab. 24).
La Società Torricelli srl (FC) è l’impresa che ha vinto i maggiori importi con complessivi 30,95 milioni di euro.
Tabella 69 - Affidamenti di lavori per tipologia di opera | ||||||
Tipologia opere pubbliche | 1° Semestre 2011 | 2° Semestre 2011 | TOTALE | |||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
1-1 edilizia residenziale | 1 | 0,35 | 2 | 4,24 | 3 | 4,59 |
1-2 edilizia agricola | – | – | – | – | – | – |
1-4 edilizia terziaria | – | – | – | – | – | – |
1-5 edilizia sociale | 23 | 21,03 | 24 | 3,07 | 47 | 24,10 |
1-6 edilizia speciale | 2 | 0,22 | 1 | 0,05 | 3 | 0,27 |
Totale edilizia | 26 | 21,60 | 27 | 7,36 | 53 | 28,96 |
2-1 raccolta e distribuzione fluidi | 11 | 1,34 | 4 | 31,19 | 15 | 32,53 |
2-3 smaltimento rifiuti | 9 | 3,30 | 2 | 0,74 | 11 | 4,04 |
2-4 prod. e tratt. energia | 1 | 0,03 | 4 | 2,63 | 5 | 2,67 |
2-5 viabilità e trasporti | 31 | 40,40 | 24 | 21,10 | 55 | 61,49 |
2-6 difesa del suolo e ambiente | 23 | 1,66 | 19 | 2,05 | 42 | 3,71 |
2-7 interventi integrati/speciali | – | – | – | – | – | – |
2-8 impianti sportivi | 2 | 0,04 | 1 | 0,04 | 3 | 0,08 |
Totale infrastrutture | 77 | 46,78 | 54 | 57,74 | 131 | 104,52 |
Totale generale | 103 | 68,37 | 81 | 65,11 | 184 | 133,48 |
%
204
145
160
165
136
152
153
129
100
59
88
79
250
200
150
100
00
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXX XX XXXXXXX Anno 2000 = 100
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Affidamento | Impresa | Pr | ov. | Importo contrattuale € | ||
1° | ROMAGNA ACQUE - SOCIETA' DELLE FONTI SPA 3 Lotto sublotto 3 - Acquedotto della Romagna - Impianto di potabilizzazione della Standiana NIP Due Ravenna - Procedura ristretta per l'affidamento della progettazione e realizzazione dell'impianto di potabilizzazione della Standiana (Ravenna) CUP E63H | Torricelli srl | FC | 30.396.624,00 | ||
2° | AUTORITA’ PORTUALE DI RAVENNA Approfondimento del canale Piombone: 1° lotto sistemazione funzionale del canale Piombone in prima attuazione al P.R.P.; 2° lotto risanamento della Pialassa Piombone e separazione fisica delle zone vallive dalle zone portuali mediante arginatura artificiale | Piacentini Costruzioni S.p.a. | MO | 22.581.432,04 | ||
3° | COMUNE DI RAVENNA Lavori di realizzazione di un nuovo polo di uffici pubblici nell'ambito del progetto urbanistico Corso Sud Unità Minima di Intervento n. 3 - Uffici comunali e uffici Arpa | XXXXXXXXXX S.P.A. | RM | 18.510.585,31 | ||
Chi affida di più in numero | ||||||
N | Importo mln € | |||||
1° COMUNE DI RAVENNA | 26 | 21,72 | ||||
2° PROVINCIA DI RAVENNA | 21 | 4,18 | ||||
3° CONSORZIO DI BONIFICA DELLA ROMAGNA – REGIONE XXXXXX- | 12 | * | ||||
* Importo non indicato in quanto il numero delle gare è riferito a ciascuna amministrazione. | ||||||
Chi affida di più in valore | ||||||
N | Importo mln € | |||||
1° AUTORITA' PORTUALE DI RAVENNA | 10 | 34,50 | ||||
2° ROMAGNA ACQUE - SOCIETA' DELLE FONTI SPA | 1 | 30,40 | ||||
3° COMUNE DI RAVENNA | 26 | 21,72 | ||||
I primi tre affidamenti per importo nel 2011
ROMAGNA
Chi ha vinto di più in numero
Prov. | N | Importo mln € | ||
1° | CEAR | RA | 13 | 5,41 |
2° | XXXX.XX XXXXXXX XXXXX XXX XXXXXX X.x.x.x. | XX | 00 | 1,21 |
3° | C.B.R. COOPERATIVA BRACCIANTI RIMINESE | RN | 7 | * |
Chi ha vinto di più in valore | ||||
Prov. | N | Importo mln € | ||
1° TORRICELLI SRL | FC | 2 | 30,95 | |
2° PIACENTINI COSTRUZIONI S.P.A. | MO | 1 | 22,58 | |
3° XXXXXXXXXX S.P.A. | RM | 1 | 18,51 | |
1.5.8 - Provincia di Reggio Emilia
La programmazione triennale dei lavori pubblici
Gli interventi previsti dalle Amministrazioni aggiudicatrici di Reggio Xxxxxx nel triennio 2011-2013 sono 596 per un importo complessivo di 576,23 milioni di euro (Tab. 70). Rispetto al triennio precedente gli investimenti diminuiscono del 13,5% in numero e del 15,0% in valore (Tabb. 2 e 3).
Tabella 70 – Interventi programmati nel triennio 2011-2013 | ||||||||
Tipologia | 2011 | 2012 | 2013 | 2011 - 2013 | ||||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
Nuovi interventi | 84 | 80,96 | 72 | 95,18 | 52 | 185,45 | 208 | 361,59 |
Manutenzioni | 95 | 56,78 | 60 | 23,65 | 53 | 20,72 | 208 | 101,15 |
Trasformazioni | 76 | 43,66 | 57 | 35,51 | 47 | 34,33 | 180 | 113,49 |
Totale | 255 | 181,40 | 189 | 154,34 | 152 | 240,49 | 596 | 576,23 |
I bandi di gara
Nel 2011 sono stati pubblicati 17 bandi di gara per un importo complessivo di 41,36 milioni di euro (Tab. 71). Rispetto al 2010, il numero dei bandi di gara d’appalto è diminuito del 41,4% e il corrispondente valore a base d’asta del 72,7% (Tab. 7). La Provincia di Reggio Emilia è l’amministrazione che ha bandito più gare di lavori pubblici (5); il Comune di Reggio nell’Emilia è quella che ha appaltato di più in valore (15,75 mln €).
%
284
204
225
174
187
200
100
110
128
51
91
105
300
250
200
150
100
50
0
Importi dei bandi di gara PROVINCIA DI REGGIO EMILIA Anno 2000 = 100
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tabella 71 – Bandi di lavori per tipologia di opera | ||||||
Tipologia opere pubbliche | 1° Semestre 2011 | 2° Semestre 2011 | TOTALE | |||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
1-1 edilizia residenziale | – | – | – | – | – | – |
1-2 edilizia agricola | – | – | – | – | – | – |
1-4 edilizia terziaria | – | – | – | – | – | – |
1-5 edilizia sociale | 1 | 7,47 | 4 | 8,40 | 5 | 15,88 |
1-6 edilizia speciale | – | – | – | – | – | – |
Totale edilizia | 1 | 7,47 | 4 | 8,40 | 5 | 15,88 |
2-1 raccolta e distribuzione fluidi | – | – | – | – | – | – |
2-3 smaltimento rifiuti | – | – | – | – | – | – |
2-4 prod. e tratt. energia | – | – | 3 | 6,03 | 3 | 6,03 |
2-5 viabilità e trasporti | 3 | 1,08 | 6 | 18,38 | 9 | 19,46 |
2-6 difesa del suolo e ambiente | – | – | – | – | – | – |
2-7 interventi integrati/speciali | – | – | – | – | – | – |
2-8 impianti sportivi | – | – | – | – | – | – |
Totale infrastrutture | 3 | 1,08 | 9 | 24,41 | 12 | 25,49 |
Totale generale | 4 | 8,55 | 13 | 32,81 | 17 | 41,36 |
I primi bandi per importo
Oggetto | Importo € | |
1° | COMUNE DI REGGIO XXXXXX Procedura aperta per l’esecuzione delle opere di recupero e valorizzazione del padiglione Xxxxxxxx Xxxxxx all’interno del complesso del San Xxxxxxx | 7.471.222,00 |
2° | AUTOSTRADA DEL BRENNERO Lavori di ordinaria manutenzione della pavimentazione in conglomerato drenante- fonoassorbente speciale per l'anno 2011-2012, tratto Mantova Nord-Campogalliano | 4.523.171,97 |
3° | PROVINCIA DI REGGIO EMILIA Collegamento Bagnolo-Novellara 2° lotto - 2° stralcio | 4.360.000,00 |
Chi appalta di più in numero
N | Importo mln € | ||
1° | PROVINCIA DI REGGIO EMILIA | 5 | 14,59 |
2° | COMUNE DI REGGIO XXXXXX | 4 | 15,75 |
3° | COMUNE DI VEZZANO SUL CROSTOLO | 2 | 0,30 |
Chi appalta di più in valore | |||
N | Importo mln € | ||
1° | COMUNE DI REGGIO XXXXXX | 4 | 15,75 |
2° | PROVINCIA DI REGGIO EMILIA | 5 | 14,59 |
3° | XXXXXXXXXX XXX XXXXXXXX X X X | 0 | 4,52 |
Affidamenti
I lavori affidati sono stati 177 per un importo complessivo di 117,20 milioni di euro (Tab. 72). Rispetto al 2010 si riscontra una riduzione del numero dei contratti di lavori pubblici del 4,3% e del relativo valore pari a 42,7% (Tab. 12).
La Regione Xxxxxx-Romagna con 32 gare è in testa alla classifica delle amministrazioni per numero di contratti affidati; l’ANAS spa si distingue per il maggior importo affidato con 31,10 milioni di euro.
Le imprese reggiane hanno acquisito il 27,4% del valore complessivo dei contratti affidati nel territorio provinciale, le imprese extraregionali il 7,1% e le imprese regionali di altre province il 65,5% (Tab. 20).
Il ribasso medio praticato dalle imprese che si sono aggiudicati i contratti di lavori pubblici si attesta sull’11,1% (11,7% nel 2010) (Tab. 23). Le imprese extraregionali hanno praticato ribassi medi del 13,4% (23,1% nel 2010), le imprese regionali hanno scontato le offerte del 10,8% (10,6% nel 2010) (Tab. 24).
Il Consorzio CCC–Consorzio Cooperative Costruzioni (BO) ha vinto i maggiori importi con quattro gare aggiudicate per complessivi 36,11 milioni di euro.
Tabella 72 – Affidamenti di lavori per tipologia di opera | ||||||
Tipologia opere pubbliche | 1° Semestre 2011 | 2° Semestre 2011 | TOTALE | |||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
1-1 edilizia residenziale | 3 | 0,19 | 2 | 0,22 | 5 | 0,41 |
1-2 edilizia agricola | – | – | – | – | – | – |
1-4 edilizia terziaria | – | – | – | – | – | – |
1-5 edilizia sociale | 18 | 27,35 | 10 | 9,06 | 28 | 36,42 |
1-6 edilizia speciale | – | – | – | – | – | – |
Totale edilizia | 21 | 27,55 | 12 | 9,28 | 33 | 36,83 |
2-1 raccolta e distribuzione fluidi | 12 | 0,76 | – | – | 12 | 0,76 |
2-3 smaltimento rifiuti | – | – | 5 | 1,12 | 5 | 1,12 |
2-4 prod. e tratt. energia | 6 | 4,94 | 12 | 5,82 | 18 | 10,76 |
2-5 viabilità e trasporti | 19 | 46,45 | 28 | 14,52 | 47 | 60,97 |
2-6 difesa del suolo e ambiente | 21 | 1,69 | 34 | 4,26 | 55 | 5,94 |
2-7 interventi integrati/speciali | 2 | 0,09 | – | – | 2 | 0,09 |
2-8 impianti sportivi | 2 | 0,20 | 3 | 0,53 | 5 | 0,73 |
Totale infrastrutture | 62 | 54,13 | 82 | 26,25 | 144 | 80,38 |
Totale generale | 83 | 81,67 | 94 | 35,53 | 177 | 117,20 |
%
342
290
251
228
259
196
191
218
163
154
100
400
300
200
Importi degli affidamenti PROVINCIA DI REGGIO EMILIA Anno 2000 = 100
381
100
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
I primi tre affidamenti per importo nel 2011
Affidamento | Impresa | Prov. | Importo contrattuale € | |
1° | ANAS SPA BO 2/10 - SS 63 del valico del Cerreto - Lavori di completamento della variante alla statale in corrispondenza dell'abitato di Bocco dal km. 88+600 al km. 90+104 in Comune di Casina (RE) | CONSORZIO RAVENNATE | RA | 31.100.171,85 |
2° | AZIENDA XXXXXXXXXXX XX XXXXXX XXXXXX - Xxxxxxxxxxx X. Xxxxx Xxxxx. Progettazione esecutiva ed esecuzione dei lavori di realizzazione del centro Onco - Ematologico di Reggio Xxxxxx (CO- RE) | CCC Consorzio Cooperative Costruzioni | BO | 17.438.003,56 |
3° | COMUNE DI REGGIO XXXXXX Concessione di costruzione e gestione per la "costruzione e gestione di sistema di parcheggi a servizio del centro storico di Reggio Xxxxxx (ex parcheggi interrati o silos (Zucchi, San Xxxxxxxx, piazza Vallisneri, ecc.)) | CCC Consorzio Cooperative Costruzioni | BO | 10.925.123,00 |
Chi affida di più in numero
N | Importo mln € | ||
1° | REGIONE XXXXXX-ROMAGNA | 32 | 3,96 |
2° | CONSORZIO DI BONIFICA DELL'XXXXXX CENTRALE | 24 | 1,68 |
3° | PROVINCIA DI REGGIO EMILIA | 15 | 8,57 |
Chi affida di più in valore
N Importo mln €
1° ANAS SPA 1 31,10
2° COMUNE DI REGGIO XXXXXX 10 25,61
3° AZIENDA XXXXXXXXXXX XX XXXXXX XXXXXX - XXXXXXXXXXX X. XXXXX
XXXXX 0 19,64
Chi ha vinto di più in numero
Prov. | N | Importo mln € | ||
1° | TAZZIOLI & MAGNANI SNC | RE | 7 | 0,67 |
2° | COOPERATIVA MURATORI REGGIOLO S.C. A R.L. | RE | 6 | 3,75 |
3° | UNIECO SOC. COOPERATIVA A R.L. | RE | 5 | 3,60 |
Chi ha vinto di più in valore | ||||
Prov. | N | Importo mln € | ||
1° CCC CONSORZIO COOPERATIVE COSTRUZIONI | BO | 4 | 36,11 | |
2° CONSORZIO RAVENNATE | RA | 1 | 31,10 | |
3° XXXXXX XXXXXX XXX | RE | 3 | 4,60 | |
1.5.9 - Provincia di Rimini
La programmazione triennale dei lavori pubblici
Nei programmi triennali 2011-2013 sono stati previsti 451 interventi per un valore complessivo di 383,49 milioni di euro (Tab. 73). Rispetto al triennio precedente si è registrato un calo degli investimenti del 3,4% in numero e dell’1,4% in valore (Tabb. 2 e 3).
Tabella 73 – Interventi programmati nel triennio 2011-2013 | ||||||||
Tipologia | 2011 | 2012 | 2013 | 2011 - 2013 | ||||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
Nuovi interventi | 45 | 72,63 | 46 | 65,26 | 37 | 46,82 | 128 | 184,71 |
Manutenzioni | 84 | 44,31 | 65 | 34,25 | 50 | 19,48 | 199 | 98,03 |
Trasformazioni | 65 | 54,89 | 27 | 15,37 | 32 | 30,50 | 124 | 100,75 |
Totale | 194 | 171,82 | 138 | 114,87 | 119 | 96,79 | 451 | 383,49 |
I bandi di gara
Nel 2011 sono stati pubblicati 18 bandi di gara per un importo complessivo di 66,36 milioni di euro (Tab. 74). Rispetto al 2010 il numero delle gare è risultato stabile mentre il corrispondente valore ha registrato un calo del 3,2% (Tab. 7). Nel 2010 l’amministrazione che ha bandito gli importi maggiori è la Società Hera spa con 22,45 milioni di euro.
%
722
163
100 99
134
99
140
73
107
98 95
90
800
Importi dei bandi di gara PROVINCIA DI RIMINI Anno 2000 = 100
600
400
200
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tabella 74 – Bandi di lavori per tipologia di opera | ||||||
Tipologia opere pubbliche | 1° Semestre 2011 | 2° Semestre 2011 | TOTALE | |||
N | mln € | N | mln € | N | mln € | |
1-1 edilizia residenziale | 1 | 3,45 | 1 | 3,45 | ||
1-2 edilizia agricola | 1 | 0,06 | – | – | 1 | 0,06 |
1-4 edilizia terziaria | – | – | – | – | – | – |
1-5 edilizia sociale | 4 | 4,64 | 2 | 26,24 | 6 | 30,88 |
1-6 edilizia speciale | – | – | – | – | – | – |
Totale edilizia | 5 | 4,70 | 3 | 29,69 | 8 | 34,39 |
2-1 raccolta e distribuzione fluidi | – | – | – | – | – | – |
2-3 smaltimento rifiuti | 1 | 22,25 | – | – | 1 | 22,25 |
2-4 prod. e tratt. energia | – | – | 1 | 0,30 | 1 | 0,30 |
2-5 viabilità e trasporti | 3 | 3,50 | 2 | 0,34 | 5 | 3,84 |
2-6 difesa del suolo e ambiente | 2 | 4,76 | – | – | 2 | 4,76 |
2-7 interventi integrati/speciali | – | – | – | – | – | – |
2-8 impianti sportivi | 1 | 0,83 | – | – | 1 | 0,83 |
Totale infrastrutture | 7 | 31,33 | 3 | 0,64 | 10 | 31,97 |
Totale generale | 12 | 36,04 | 6 | 30,33 | 18 | 66,36 |
I primi bandi per importo
Oggetto | Importo € | ||
1° HERA SPA | 22.247.000,00 | ||
Progettazione esecutiva, realizzazione e messa in esercizio delle opere per il potenziamento dell’impianto di depurazione acque reflue di X. Xxxxxxxx di Rimini | |||
2° | COMUNE DI RIMINI 19.770.000,00 Ricostruzione del Teatro di Rimini Xxxxxxxx Xxxxx | ||
Chi appalta di più in numero | |||
N | Importo mln € | ||
1° | AZIENDA USL DI RIMINI | 3 | 4,55 |
2° | COMUNE DI BELLA IGEA-MARINA – COMUNE DI RICCIONE – COMUNE DI SANT’AGATA FELTRIA | 2 | * |
3° | Le restanti amministrazioni | 1 | * |
** Importo non indicato in quanto il numero delle gare è riferito a ciascuna amministrazione. | |||
Chi appalta di più in valore | |||
N | Importo mln € | ||
1° HERA SPA | 1 | 22,45 | |
2° COMUNE DI RIMINI | 1 | 19,77 | |
3° ASP CASA VALLONI | 1 | 6,47 | |