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<.. image(Document Cover Page. Document Number: 15157/18. Subject Codes: FORETS 50 AGRI 616 ENV 849 DEVGEN 231 RELEX 1054 UD 314 WTO 318 PROBA 31. Heading: NOTA DI TRASMISSIONE. Originator: Xxxxx XXXX XXXXXXXXX, Direttore, per conto del Segretario Generale della Commissione europea. Recipient: Xxxxx XXXXXXXX-MIKKELSEN, Segretario Generale del Consiglio dell'Unione europea. Subject: RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sull'esercizio del potere di adottare atti delegati conferito alla Commissione a norma del regolamento (CE) n. 2173/2005 del Consiglio, del 20 dicembre 2005, relativo all'istituzione di un sistema di licenze FLEGT per le importazioni di legname nella Comunità europea ("regolamento FLEGT"). Commission Document Number: COM(2018) 778 final. Preceeding Document Number: Not Set. Location: Bruxelles. Date: 4 dicembre 2018. Interinstitutional Files: Not Set. Institutional Framework: Consiglio dell'Unione europea. Language: IT. Distribution Code: PUBLIC. GUID: 5265102895696995015_0) removed ..>

Consiglio dell'Unione europea

Bruxelles, 4 dicembre 2018 (OR. en)

15157/18

FORETS 50

AGRI 616

ENV 849

DEVGEN 231

RELEX 1054

UD 314

WTO 318

PROBA 31

NOTA DI TRASMISSIONE

Origine: Xxxxx XXXX XXXXXXXXX, Direttore, per conto del Segretario Generale della Commissione europea

Data: 30 novembre 2018

Destinatario: Xxxxx XXXXXXXX-MIKKELSEN, Segretario Generale del Consiglio dell'Unione europea

n. doc. Comm.: COM(2018) 778 final

Oggetto: RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL

CONSIGLIO sull'esercizio del potere di adottare atti delegati conferito alla Commissione a norma del regolamento (CE) n. 2173/2005 del Consiglio, del 20 dicembre 2005, relativo all'istituzione di un sistema di licenze FLEGT per le importazioni di legname nella Comunità europea ("regolamento FLEGT")

Si trasmette in allegato, per le delegazioni, il documento COM(2018) 778 final.

All.: COM(2018) 778 final

15157/18 bp

LIFE.2.B IT

COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 30.11.2018

COM(2018) 778 final

RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

sull'esercizio del potere di adottare atti delegati conferito alla Commissione a norma del regolamento (CE) n. 2173/2005 del Consiglio, del 20 dicembre 2005, relativo all'istituzione di un sistema di licenze FLEGT per le importazioni di legname nella Comunità europea ("regolamento FLEGT")

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RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

sull'esercizio del potere di adottare atti delegati conferito alla Commissione a norma del regolamento (CE) n. 2173/2005 del Consiglio, del 20 dicembre 2005, relativo all'istituzione di un sistema di licenze FLEGT per le importazioni di legname nella Comunità europea ("regolamento FLEGT")

1. INTRODUZIONE

Nel 2005 l'Unione europea ha adottato il regolamento (CE) n. 2173/20051, del 20 dicembre 2005, relativo all'istituzione di un sistema di licenze FLEGT per le importazioni di legname nella Comunità europea (in prosieguo "il regolamento FLEGT"), nel quadro dell'attuazione del piano d'azione dell'UE del 2003 per l'applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (FLEGT).

Il regolamento FLEGT stabilisce norme per l'attuazione del sistema di licenze FLEGT, fissando prescrizioni per le importazioni nell'UE di legno e prodotti derivati provenienti da paesi partner FLEGT e coperti da una licenza FLEGT. Le condizioni per il rilascio di tali licenze sono definite in accordi di partenariato volontario bilaterali tra l'UE e i paesi partner.

A oggi sono stati sottoscritti sei accordi di partenariato volontario con Camerun, Repubblica centrafricana, Ghana, Indonesia, Liberia e Repubblica del Congo, rispettivamente. Di recente si sono conclusi i negoziati con il Vietnam2 e l'Honduras3, mentre sono ancora aperte le trattative con altri sette paesi partner (Costa d'Avorio, Repubblica democratica del Congo, Gabon, Guyana, Laos, Malaysia e Thailandia).

Dopo la conclusione di un accordo FLEGT il paese partner ha generalmente bisogno di un certo periodo di tempo per mettere a punto gli aspetti pratici necessari a garantire il buon funzionamento del sistema di licenze FLEGT. Il sistema di licenze FLEGT è diventato operativo per la prima volta il 15 novembre 2016, con il rilascio delle prime licenze FLEGT da parte dell'Indonesia.

Al momento l'Indonesia è il solo paese firmatario di un accordo di partenariato volontario a rilasciare licenze FLEGT.

1 GU L 347 del 30.12.2005, pag. 1.

2 La decisione 2018/1528 del Consiglio relativa alla firma di un accordo di partenariato volontario tra l'Unione europea e la Repubblica socialista del Vietnam sull'applicazione delle normative, sulla governance e sul commercio nel settore forestale è stata adottata l'11 ottobre 2018 (GU L 257 del 15.10.2018, pag. 1). L'accordo è stato firmato il 19 ottobre 2018.

3 L'UE e l'Honduras hanno siglato un accordo di partenariato volontario FLEGT il 14 giugno 2018.

L'accordo volontario di partenariato FLEGT tra l'UE e l'Indonesia è entrato in vigore il 1º maggio 20144. Conformemente alle disposizioni dell'articolo 10, paragrafi 1 e 3, del regolamento FLEGT modificato dal regolamento (UE) n. 657/20145 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, che modifica il regolamento (CE)

n. 2173/2005 del Consiglio con riguardo ai poteri delegati e alle competenze di esecuzione da conferire alla Commissione, la decisione di rendere operativo il sistema di licenze FLEGT in Indonesia ha richiesto la modifica degli allegati I e III del regolamento FLEGT mediante un regolamento delegato della Commissione6. Tale modifica ha permesso di includere l'Indonesia e la sua unità di informazioni sulle licenze nell'elenco "Paesi partner e loro autorità designate di rilascio delle licenze" contenuto nell'allegato I. Inoltre, l'elenco dei prodotti contemplati dal sistema di licenze FLEGT in Indonesia è stato inserito nell'allegato III, "Legno e prodotti derivati ai quali si applica il sistema di licenze FLEGT solo in relazione ai paesi partner corrispondenti".

2. BASE GIURIDICA

La presente relazione è prevista dall'articolo 11 bis, paragrafo 2, del regolamento FLEGT modificato dal regolamento (UE) n. 657/2014. A norma di tale disposizione, alla Commissione è conferito il potere di adottare gli atti delegati di cui all'articolo 10, paragrafi 1, 2 e 3, per un periodo di cinque anni a decorrere dal 30 giugno 2014. La Commissione è tenuta a elaborare una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni, quindi prima del 30 settembre 2018.

3. ESERCIZIO DELLA DELEGA

Il regolamento (CE) n. 2173/2005 del Consiglio conferisce alla Commissione competenze di esecuzione relativamente ad alcune disposizioni di tale regolamento, in particolare per quanto riguarda la modifica dell'allegato I (Paesi partner e loro autorità designate di rilascio delle licenze), dell'allegato II (Legno e prodotti derivati ai quali si applica il sistema di licenze FLEGT a prescindere dal paese partner) e dell'allegato III (Legno e prodotti derivati ai quali si applica il sistema di licenze FLEGT solo in relazione ai paesi partner corrispondenti).

La Commissione ha adottato un atto delegato, il regolamento delegato (UE) 2016/1387 della Commissione, del 9 giugno 2016, che modifica, a seguito di un accordo volontario di partenariato con l'Indonesia, gli allegati I e III del regolamento (CE) n. 2173/2005 del Consiglio riguardante un sistema di licenze FLEGT per le importazioni di legname nell'Unione europea. L'esercizio di tale delega risponde

4 Per ulteriori informazioni sull'accordo volontario di partenariato UE-Indonesia: GU L 150 del 20.5.2014, pag. 252 e GU L 213 del 12.8.2015, pag. 11.

5 GU L 189 del 27.6.2014, pag. 108.

6 GU L 223 del 18.8.2016, pag. 1.

all'esigenza di modificare l'allegato I e l'allegato III del regolamento (CE)

n. 2173/2005 al fine di rendere operativo il sistema di licenze FLEGT concordato dall'UE e dall'Indonesia, mediante l'inserimento di quest'ultima e delle sue autorità preposte al rilascio delle licenze nell'elenco "Paesi partner e loro autorità designate di rilascio delle licenze", contenuto nell'allegato I, e l'inserimento dell'elenco di legno e prodotti derivati ai quali si applica il sistema di licenze FLEGT nell'allegato III (Legno e prodotti derivati ai quali si applica il sistema di licenze FLEGT solo in relazione ai paesi partner corrispondenti).

Il gruppo di esperti della Commissione sull'applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale è stato consultato in occasione delle riunioni del 18 maggio e del 15 giugno 2015 e successivamente informato dei progressi compiuti nell'affrontare le questioni ancora in sospeso che era necessario risolvere prima dell'avvio del sistema di licenze FLEGT indonesiano. L'atto delegato è stato adottato il 9 giugno 2016 ed è stato notificato al Parlamento europeo e al Consiglio. Né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni all'atto delegato entro il termine di due mesi previsto all'articolo 11 bis, paragrafo 5, del regolamento FLEGT modificato dal regolamento (UE) n. 657/2014. Nessuna delle due istituzioni ha chiesto di prorogare di due mesi detto termine in conformità del medesimo articolo.

Allo scadere del termine di due mesi, l'atto delegato è stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è entrato in vigore il 15 novembre 2016.

4. CONCLUSIONE

La Commissione ha esercitato correttamente i poteri delegati ad essa conferiti e invita il Parlamento europeo e il Consiglio a prendere atto della presente relazione.

Considerata la probabilità che altri paesi partner FLEGT inizino a rilasciare licenze FLEGT nel prossimo futuro, la Commissione ravvisa la necessità di prorogare la delega di potere per un periodo di cinque anni. La Commissione eserciterà nuovamente i poteri delegati ad essa conferiti allorché altri paesi partner firmatari di un accordo di partenariato volontario saranno pronti ad attuare il sistema di licenze FLEGT.