DISCIPLINARE INTEGRATIVO DEL BANDO
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DISCIPLINARE INTEGRATIVO DEL BANDO
Numero attribuito dall’ente aggiudicatore alla procedura Determinazione a contrarre n. DPC018/134 del 24.05.2018 | |||
CIG (Codice Identificativo Gara) rilasciato dall’ANAC (vedi di tabella nel seguito) Lotto 1: … Lotto 2: … Lotto 3: …. Lotto 4: … Lotto 5: … Lotto 6: … Lotto 7: …. | |||
Descrizione sintetica della prestazione Accordo Quadro a più fornitori di durata quadriennale per la fornitura di complessivi n. 68 autobus nuovi suddivisi in n. 7 lotti funzionali aggiudicabili separatamente | |||
Importo a base d’asta € 25.950.000,00 (euro venticinquemilioninovecentocinquantamila/00) | |||
NUMERO CPV (Common Procurement Vocabolary) | CUP (Codice unico di progetto) rilasciato dal Comitato Interministeriale per la programmazione economica | (vedi di tabella nel seguito) | |
34121100 | |||
Termine ultimo per la ricezione delle offerte | 9 luglio 2018 - Ore 12,00 | ||
Punti di contatto (per informazioni e chiarimenti) | Amministrazione aggiudicatrice: Regione Abruzzo - Sede legale L’Aquila Via Xxxxxxxx xx Xxxxx, n. 6 – Tel. 085/43212 Telefax: 085/50745. Per informazioni sulla procedura rivolgersi a: Regione Abruzzo – Ufficio della Stazione Unica Appaltante, Via Salaria antica est, n. 27 – 67100 L’Aquila – Responsabile Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxx PEC: xxx000@xxx.xxxxxxx.xxxxxxx.xx . | ||
La presente gara è suddivisa in n. 7 lotti funzionali aggiudicabili separatamente con stipula di apposito Accordo Quadro a più fornitori di durata quadriennale, ai sensi dell’art. 54 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.
La fornitura sarà affidata al sottoscrittore dell’Accordo Quadro (nel seguito denominato AQ) dalla Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo, a mezzo di contratti applicativi (nel seguito denominati CA), fermi restando i prezzi e le condizioni pattuiti con la sottoscrizione dell’AQ.
Per l’affidamento della fornitura in epigrafe la Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo, intende espletare una procedura “aperta”, di seguito denominata “gara”, indetta ai sensi degli artt. 54, 60 e 123 del
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X.Xxx. n. 50/2016 e s.m.i., con aggiudicazione, separata per lotti funzionali, secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi del comma 2 dell’art. 95 del Codice.
Tabella 1 - disciplinare
Lotto | Oggetto | Q.tà | Prezzo unitario a base d’asta (€ oltre IVA) | Base d’asta del lotto (€ oltre IVA) | CIG | master-CUP |
1 | Classe I Lmax 8,50 m – gasolio | 2 | 200.000 | 400.000 | 75036152FC | C99F18000120006 |
2 | Classe I Lmax 9,50 m – gasolio | 2 | 205.000 | 410.000 | 7503632104 | C99F18000120006 |
3 | Classe I Lmax 10,92 m – gasolio | 9 | 210.000 | 1.890.000 | 7503645BBB | C99F18000120006 |
4 | Classe I Lmax 12,48 m – gasolio | 20 | 220.000 | 4.400.000 | 7503658677 | C99F18000120006 |
5 | Classe I Lmax 8,50 m – elettrico | 18 | 450.000 | 8.100.000 | 75036743AC | C99F18000120006 |
6 | Classe I Lmax 8,50 m – elettrico con pantografo | 2 | 500.000 | 1.000.000 | 7503686D90 | C99F18000120006 |
7 | Classe I Lmax 12,48 m – elettrico con pantografo | 15 | 650.000 | 9.750.000 | 750369984C | C99F18000120006 |
TOTALE | 68 | 25.950.000,00 |
Negli importi sopra indicati non sono previsti oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso, né è prevista la redazione del documento unico di valutazione dei rischi da interferenza (c.d. “DUVRI”), in quanto trattasi di mera fornitura di beni, come previsto all’art. 26 c. 3-bis del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i.
I Contratti Applicativi del citato Accordo Quadro saranno stipulati secondo la disponibilità dei finanziamenti per gli Enti assegnatari degli autobus.
Si precisa che per il lotto n. 4 il primo contratto applicativo sarà relativo all’acquisto di n. 4 autobus alimentati a gasolio, per il lotto n. 5 il primo contratto applicativo sarà relativo all’acquisto di n. 2 autobus elettrici e per il lotto n. 7 il primo contratto applicativo riguarderà l’acquisto di n. 3 autobus elettrici.
Resta salva la facoltà per la Stazione Unica Appaltante di non sottoscrivere l’accordo quadro la fornitura per uno qualsiasi o più dei lotti.
La fornitura prevede, per ognuno dei lotti sopra indicati anche:
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- la fornitura opzionale su richiesta degli Enti assegnatari degli autobus, in esito a successiva procedura dagli
stessi posta in essere, di: dispositivo conta passeggeri in salita e discesa, emettitrice / validatrice di bordo,
computer di bordo, rete telematica di bordo, specificati negli atti di gara allegati; La fornitura prevede inoltre per i lotti 5, 6, 7 (autobus elettrici):
- la fornitura opzionale su richiesta degli Enti assegnatari degli autobus, in esito a successiva procedura dagli
stessi posta in essere, di stazioni di ricarica rapida specificate negli atti di gara allegati;
La fornitura prevede inoltre per il lotto 5 (autobus elettrici):
- l’effettuazione opzionale su richiesta degli Enti assegnatari degli autobus, in esito a successiva procedura dagli
stessi posta in essere, del servizio di manutenzione degli autobus in regime di full service (batterie incluse e
pneumatici esclusi) per un periodo non inferiore ad anni 9 (nove), specificato negli atti di gara allegati; In merito alle forniture ed i servizi opzionali si precisa altresì che:
- gli stessi non saranno finanziati con i fondi previsti per l’acquisto degli autobus sopra indicati;
- per essi sarà richiesto agli operatori economici di formulare una quotazione di prezzo che non incida nella valutazione degli autobus e nella determinazione della graduatoria di aggiudicazione.
Gli autobus acquistati con le risorse del POR FESR 2014-2020 dovranno obbligatoriamente riportare la seguente dicitura: “Acquistato con le risorse del POR-FESR Abruzzo 2014-2020 – ASSE VII”.
CAPO 1 NOTIZIE GENERALI
1.1) Notizie generali
Il presente documento integra il bando di gara, indica le prescrizioni per la partecipazione alla stessa e disciplina le modalità ed i termini per la presentazione dell’offerta che è costituita da:
a) documentazione amministrativa (domanda, dichiarazioni, garanzie, ecc.) unica per tutti i lotti per i quali il concorrente partecipa;
b) offerta economica;
c) offerta tecnica,
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il presente disciplinare indica altresì la procedura ed i criteri per l’aggiudicazione della gara stessa e gli adempimenti preliminari alla stipula del contratto.
In caso di discordanza fra i documenti posti a base di gara prevalgono nell’ordine: il Bando, il Disciplinare, il Capitolato, gli altri documenti.
Sono allegati al presente disciplinare, per formarne parte integrante e sostanziale, i seguenti documenti ed i seguenti moduli che costituiscono schemi di riferimento per la presentazione dell’offerta e della prescritta documentazione da parte degli operatori economici come concorrenti singoli o costituiti in raggruppamenti temporanei:
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Tabella 2 - Disciplinare
CONCORRENTI SINGOLI ovvero da parte degli operatori economici di cui all’art. 45, comma 2, lett. a), b) e c), del D.lgs. 50/2016 che partecipano alla gara in forma singola senza fare ricorso all’avvalimento | RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI (RTI), CONSORZI ORDINARI, ETC. ovvero da parte degli operatori economici di cui all’art. 45, comma 2, lett. d), e), f) e g) del D.lgs. 50/2016 e da parte di qualsiasi operatore economico che intenda fare ricorso all’avvalimento | ||
Parte A | Parte B | ||
TITOLO DEL MODULO | All. | TITOLO DEL MODULO | All. |
Modulo di domanda di partecipazione alla gara | 1.a | Modulo di domanda di partecipazione alla gara | 1.a.1 |
Modulo di dichiarazione dell’operatore economico | 1.b | Modulo di dichiarazione dell’operatore economico | 1.b.1 |
Modulo di dichiarazione relativa alle persone fisiche | 1.c | Stesso della parte A | |
n. 7 Moduli di offerta economica (uno per ogni lotto) | da 1.d.1) a 1.d.7) | Modulo di offerta economica (uno per ogni lotto) | da 1.d.1.1) a 1.d.1.7) |
Schema di contratto di AQ | 2.a.1 | Stesso della parte A | |
Schema di CA di AQ | 2.a.2 | Stesso della parte A | |
n. 7 Capitolati Tecnici | da 2.b.1) a 2.b.7) | Stesso della parte A | |
n. 7 Capitolati d’oneri | da 2.c.1) a 2.c.7) | Stesso della parte A | |
n. 7 Schede Tecniche | da 2.d.1) a 2.d.7) | Stesso della parte A | |
Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) | 3 | Stesso della parte A | |
Patto di Integrità della Regione Abruzzo * | 4.1 | Stesso della parte A | |
Dichiarazione rispetto clausola di pantouflage * | 4.2 | Stesso della parte A | |
Dichiarazione sulla tracciabilità dei flussi finanziari * | 4.3 | Stesso della parte A | |
*: da sottoscrivere da parte dell’Aggiudicatario
L’utilizzo dei moduli è consigliato per la partecipazione alla gara. L’offerta e la documentazione devono essere conformi alle prescrizioni contenute negli atti di gara, ivi compresi i suddetti moduli. Le prescrizioni relative alla domanda, alla dichiarazione dell’operatore economico ed all’offerta economica nel seguito riferite rispettivamente agli allegati 1.a, 1.b e 1.d, si applicano, in quanto compatibili, anche agli allegati 1.a.1, 1.b.1 e da 1.d.1.1 a 1.d.1.7, ferme le
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altre prescrizioni particolari per quest’ultimi moduli. I dati riferiti ai concorrenti, necessari per la richiesta del DURC, etc. sono contenuti nei suddetti moduli.
Le abbreviazioni utilizzate nel presente documento sono utilizzate anche nei suddetti moduli. Per “codice” si intende il X.Xxx. n. 50/2016 e s.m.i. avente ad oggetto “Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture”.
Gli operatori economici interessati possono visionare e scaricare tutta la documentazione di cui sopra dal profilo della Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo: xxxx://xxx0.xxxxxxx.xxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxxxxxxx/xxxxx.xxx?xxxxxxxxxxxxxxxxXxxxxxxxxxx&xxxxxxxxxxXxxx&xxxxxXxx
=mono&template=default&msv=navigazi20 tenendo presente che essa è in formato “Pdf” e risulta scannerizzata dagli originali firmati e depositati agli atti della Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo. Inoltre, i moduli da compilare da parte dell’operatore economico sono disponibili su detto profilo anche in formato “Word”.
Per motivi di trasparenza, la Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo si riserva di pubblicare sul proprio profilo, ove ritenesse opportuno e necessario, eventuali chiarimenti circa i contenuti degli atti di gara, in esito ad eventuali richieste di portata generale che perverranno da singoli operatori economici interessati. A tali comunicazioni tutti gli interessati dovranno fare periodicamente riferimento consultando il suddetto profilo sul sito della Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo. Le stesse sono pubblicate sul profilo del committente fino a 6 (sei) giorni antecedenti alla data di scadenza dei termini ultimi per la presentazione dell’offerta, ai sensi del comma 4 dell’art. 74 del Codice. Qualora il concorrente dovesse aver già inviato la propria offerta, potrà procedere a rettificarla nei termini e con le modalità previste per la presentazione dell’offerta stessa, apponendo all’esterno del plico la dicitura “AGGIORNAMENTO OFFERTA” seguita dall’oggetto della gara. La presentazione dell’offerta aggiornata determina la conseguente revoca dell’offerta precedentemente prodotta. Con la presentazione dell’offerta si intenderanno espressamente visionati ed accettati dal concorrente i contenuti degli eventuali chiarimenti pubblicati. La Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo si riserva di rendere note tutte le informazioni relative alle operazioni di svolgimento della gara, di interesse pubblico, attraverso apposito eventuale comunicato pubblicato sul profilo del committente. Pertanto gli operatori economici sono tenuti a consultare il profilo del committente anche successivamente alla data ultima prevista per la pubblicazione dei chiarimenti e per la scadenza della presentazione delle offerte.
1.2) Oggetto e durata delle prestazioni. Precisazioni.
L’oggetto della prestazione e le condizioni tutte sono indicati nel presente disciplinare e nei citati allegati. La durata dell’Accordo Quadro è fissata in anni 4 (quattro) decorrenti dalla data di stipula.
Si precisa che la stipula dei singoli CA dell’AQ è subordinata all’ottenimento dei finanziamenti indicati nello schema di AQ.
Si richiama inoltre l’attenzione dei concorrenti sulle previsioni di cui all’art. 8 dell’AQ per quanto attiene alla facoltà di recesso dallo stesso AQ da parte della Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo.
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La gara è aggiudicata separatamente per lotti funzionali. Ciascun operatore economico può presentare offerta per uno o più lotti. In caso di partecipazione a più di un lotto, i requisiti speciali posseduti dovranno essere pari alla somma dei requisiti previsti per ciascun lotto per il quale si partecipa. Non è possibile presentare offerte parziali all’interno del lotto. Si precisa che potranno partecipare alla procedura sia le case costruttrici dei mezzi, sia i rivenditori.
1.3) Prezzo a base d’asta, categoria principale, secondarie e subappaltabili.
Non sono ammesse offerte pari o superiori agli importi indicati a base d’asta per ciascun lotto di cui alla tabella 1 - disciplinare.
La procedura sarà aggiudicata secondo le previsioni nel seguito esplicitate.
Tutte le prestazioni rientrano nell’unica categoria principale. Il subappalto è previsto nei limiti dell’art 105 del codice.
1.4) Documenti disponibili e sopralluoghi necessari per la formulazione dell’offerta
1.4.1) Documenti
Non sono previsti documenti oltre quelli specificati nel presente disciplinare.
1.4.2) Sopralluoghi
Non sono previsti sopralluoghi.
CAPO 2
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE DEI CONCORRENTI ALLA GARA
2.1) Soggetti che possono partecipare alla procedura
Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti indicati all’art. 45 del “codice”, in possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del codice e delle altre norme vigenti, dell’idoneità professionale e dei requisiti speciali prescritti con le limitazioni di cui nel seguito, nonché con quelle previste dagli altri atti di gara, dal codice e dai relativi regolamenti vigenti.
2.2) Limitazione per la partecipazione dei soggetti alla gara
Ai sensi dei commi 1, 2, 4 e 5 dell’art. 80 del codice, non possono partecipare alla gara i soggetti per cui ricorrano le condizioni di cui ai commi 1 e 5 dell’art. 80. Non possono partecipare alla gara i soggetti che, in riferimento ad altro concorrente che partecipa alla medesima procedura di affidamento, si trovino in una situazione di controllo di cui
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all’art. 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale.
Nel caso di partecipazione, ricorrendo uno dei suddetti casi, ma ritenuto che l’offerta presentata non sia imputabile ad un unico centro decisionale, i concorrenti dovranno obbligatoriamente allegare, a pena di esclusione, apposita dichiarazione motivata di aver formulato autonomamente l’offerta. In caso di mancata dichiarazione motivata, i concorrenti saranno esclusi dalla gara.
2.3) Requisiti e capacità
I soggetti devono possedere i seguenti requisiti:
2.3.1) Requisiti di ordine generale ed altri stati propri dell’operatore economico
Gli operatori economici interessati possono partecipare alla gara e possono sottoscrivere i relativi contratti purché non si trovino in una o più delle condizioni previste dall’art. 80 del codice, nonché in uno degli altri stati prescritti da altre disposizioni.
2.3.2) Requisiti di idoneità professionale
a) I concorrenti, se cittadini italiani o di altro Stato membro della UE residenti in Italia, devono essere iscritti nel Registro della C.C.I.A.A. o, in relazione, al loro stato giuridico, in uno degli altri registri indicati nel Modulo di domanda di partecipazione alla gara.
Per i cittadini di altro Stato membro non residenti in Italia si applica quanto previsto dal comma 1 dell’art. 45 del codice.
b) Essere in possesso della certificazione di conformità a norma UNI EN ISO 9001:2000, rilasciata da organismo accreditato. Tale certificazione verrà presa in considerazione solo se in corso di validità alla data dell’offerta. La Regione Abruzzo riconosce anche i certificati equivalenti rilasciati da organismi stabiliti in altri Stati membri.
Le predette certificazioni devono essere possedute dal concorrente o riferite alle case produttrici dei mezzi. Pertanto, se il concorrente singolo non è produttore dei mezzi dovrà dichiarare che la casa produttrice degli autobus offerti è in possesso di tali requisiti o, in alternativa, dovrà accludere nella busta “A”, contenente la documentazione amministrativa, una dichiarazione al riguardo della stessa casa costruttrice resa ai sensi del D.P.R. 445/2000. Nel caso di RTI o avvalimento, tali certificazioni o misure devono esser possedute in proprio o riferite, analogamente ai concorrenti singoli, esclusivamente alle case produttrici degli autobus offerti, con riferimento a tutti i componenti della RTI, ovvero sia dall’ausiliata che dall’ausiliario. Tale certificazione non può essere oggetto di avvalimento.
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2.3.3) Requisiti di ordine speciale (Capacità minime economico-finanziaria – tecnico-organizzative) – possibile oggetto di avvalimento
a) Requisiti relativi alla capacità economica e finanziaria
Non è richiesto alcun requisito.
b) Requisiti relativi alla capacità tecnica e organizzativa (di cui art. 83, c.1, lett. c e comma 6)
I concorrenti devono, negli ultimi tre anni antecedenti alla data di pubblicazione del bando sulla G.U.E., avere acquisito ordini o avere effettuato con esito regolare, prestazioni relative a consegne in vendita di autobus in ambito europeo per un importo pari ad almeno 1,5 volte quello a base d’asta del lotto; mentre, nel caso dei lotti 4, 5 e 7, almeno 1,5 volte quello a base d’asta del primo contratto applicativo previsto.
I suddetti requisiti devono essere posseduti dal concorrente ovvero riferiti alle case produttrici dei mezzi. Pertanto, se il concorrente singolo non è produttore dei mezzi dovrà dichiarare che la casa produttrice degli autobus offerti è in possesso di tali requisiti o, in alternativa, dovrà accludere nella busta “A”, contenente la documentazione amministrativa, una dichiarazione al riguardo della stessa casa costruttrice resa ai sensi del D.P.R. 445/2000. Nel caso di RTI o avvalimento, tali requisiti devono essere posseduti in proprio o riferiti, analogamente ai concorrenti singoli, esclusivamente alle case produttrici degli autobus offerti.
L’operatore economico, in sede di offerta, dichiara, nell’ambito del Modulo di dichiarazione dell’operatore economico, il possesso dei requisiti speciali e comprova, se aggiudicatario e secondo classificato, il relativo possesso secondo le previsioni di cui agli articoli 86 comma 5 e documenti di cui all’All. XVII, parte II del codice, come di seguito specificato, limitatamente ai requisiti richiesti per la partecipazione alla gara.
I requisiti minimi di ordine speciale che i raggruppamenti ed i consorzi ordinari devono possedere cumulativamente e singolarmente, sono indicati alla voce 2.4.
Nel caso di avvalimento, i suddetti requisiti minimi di ordine speciale devono essere posseduti cumulativamente dall’ausiliato e dagli ausiliari.
Si procederà alla verifica del possesso dei requisiti generali, speciali e di idoneità professionale dichiarati dall’aggiudicatario provvisorio e dal secondo classificato, avvalendosi della facoltà al riguardo di cui all’art. 133, comma 8 del Codice, come segue.
Per provare il possesso dei suddetti requisiti speciali dovrà essere presentata, su richiesta della Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo, entro 10 giorni dalla data di ricevimento della richiesta, la seguente documentazione:
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• in riferimento alla capacità economica e finanziaria: nessuna documentazione perché il requisito non è richiesto;
• in riferimento alla capacità tecnica e organizzativa:
a) elenco delle principali forniture eseguite negli ultimi tre anni antecedenti rispetto alla data di pubblicazione del bando sulla G.U.E., con l’indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, dei corrispondenti contratti/ordinativi la cui data di stipula deve ricadere nel suddetto arco temporale; l’importo complessivo sarà determinato dall’importo di contratto e/o fatturato al netto di IVA.
b) copia dei contratti o delle fatture attestanti quanto risultante dall’elenco di cui alla lett. a) o anche certificazioni di buon esito della fornitura eseguita.
La somma delle prestazioni regolarmente eseguite, come prescritto, dovrà essere pari ad almeno l’importo di cui alla lett. b) del presente punto.
Fermo restando che la verifica sarà effettuata con riferimento a ciascun lotto funzionale, si specifica che qualora l’operatore economico risulti aggiudicatario di più lotti sarà tenuto a dimostrare il possesso dei requisiti speciali prescritti, corrispondenti alla somma degli importi relativi ai lotti per i quali è risultato aggiudicatario.
La suddetta documentazione dovrà essere presentata in originale o copia conforme all’originale.
Nel caso di raggruppamenti temporanei la suddetta documentazione dovrà essere presentata dai singoli soggetti facenti parte dei raggruppamenti o consorzi ordinari e dovrà essere riferita alle percentuali dei requisiti speciali dichiarati nell’ambito della dichiarazione dell’operatore economico e per quali prestazioni ciascuno di essi si è qualificato. Nel caso di consorzi ordinari non ancora costituiti all’atto dell’offerta, la documentazione dovrà essere presentata in conformità a quanto sopra previsto per i raggruppamenti temporanei; se i consorzi ordinari sono già costituiti all’atto dell’offerta, la documentazione sarà riferita al consorzio stesso nella sua interezza. Nel caso di avvalimento, l’ausiliato dovrà produrre la stessa documentazione di cui sopra anche per l’ausiliario o gli ausiliari, tenendo presente che essa dovrà essere riferita, per ciascuno di essi, al possesso della corrispondente quota parte dei relativi requisiti speciali dichiarati in sede di offerta.
Si suggerisce di predisporre la documentazione attestante il possesso dei requisiti speciali prima dell’invio del plico e comunque in tempo utile affinché la stessa possa essere presentata alla Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo, nei termini previsti di 10 giorni dall’apposita richiesta da parte dell’Ente medesimo.
2.4) Costituzione dei raggruppamenti temporanei di concorrenti
E’ ammessa la costituzione di raggruppamenti temporanei di concorrenti, nel seguito RTI, nel rispetto di quanto prescritto dall’art. 48 del codice e relativi regolamenti in vigore e nel rispetto delle seguenti prescrizioni:
a) l’operatore economico mandatario e gli operatori economici mandanti devono possedere ciascuno i requisiti richiesti di ordine generale di cui al punto 2.3.1 e di idoneità professionale/altro di cui al punto 2.3.2;
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b) l’operatore economico capogruppo mandatario e gli operatori economici mandanti devono cumulativamente possedere i requisiti minimi di ordine speciale richiesti al punto 2.3.3, nelle misure minime, per ciascuna forma ammessa di raggruppamento temporaneo, indicate nel seguito:
1) è ammessa l’associazione di tipo orizzontale ai sensi dell’art. 48 del Codice degli appalti.
2) Non ricorre il caso dell’associazione di tipo verticale. (RTI come potrebbe conformarsi nel caso della fornitura di autobus chiedere).
In caso di aggiudicazione a soggetto costituito in RTI dovrà pertanto essere presentato apposito atto di costituzione nelle forme di legge previste.
È vietata qualsiasi modificazione alla composizione delle RTI rispetto a quella risultante dall’impegno presentato in sede d’offerta.
2.5) Avvalimento
L’avvalimento è ammesso secondo quanto disciplinato dall’art. 89 del codice.
In caso di avvalimento per la presentazione dell’offerta si applica anche quanto prescritto dalle norme legislative in materia sia per i requisiti che devono essere posseduti cumulativamente, sia per i requisiti dell’ausiliato e di ciascun ausiliario.
CAPO 3
OSSERVANZE PER LA REDAZIONE DELL’OFFERTA E DELLA DOCUMENTAZIONE, APPRONTAMENTO E SPEDIZIONE DELLE STESSE
Si specifica che alla procedura si applicano l’art. 18, comma 2, legge 7 agosto 1990, n. 241, nonché gli articoli 43 e 46, del Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 e successive modificazioni e integrazioni.
3.1) Documentazione amministrativa (Domanda, dichiarazioni, garanzie a corredo dell’offerta, ecc.)
Il concorrente, a corredo dell’offerta, deve presentare la domanda di partecipazione alla gara, conforme al corrispondente Xxxxxx, ed attestare obbligatoriamente e contestualmente, in conformità al Modulo unico dell’operatore economico ed, eventualmente, in conformità al Modulo di dichiarazione relativa alle persone fisiche, ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, quanto segue:
• il possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del codice;
• il possesso del/dei requisito/i di idoneità professionale;
• il possesso dei requisiti speciali, se previsti;
• l’indicazione del domicilio eletto per le comunicazioni da ricevere da parte della Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo, con relativa indicazione dell’indirizzo “PEC” che la stessa Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo è autorizzata ad utilizzare per tali comunicazioni;
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• le altre condizioni e stati prescritti nel bando, nel presente documento e negli altri atti di gara prescritti per la partecipazione alla gara e per l’esecuzione delle prestazioni.
Inoltre sono richiesti:
a) la presentazione della garanzia di offerta (cauzione provvisoria), in applicazione dell’art. 93 del codice; conseguentemente l’offerta non corredata della cauzione provvisoria (garanzia di offerta), così come prevista dal Codice, sarà esclusa;
b) l’impegno per la costituzione della cauzione definitiva in favore degli Enti affidatari; l’offerta non corredata di tale impegno, così come previsto dal Xxxxxx, sarà esclusa;
c) il versamento della tassa appalti (ANAC);
d) l’eventuale dichiarazione di subappalto;
e) sopralluogo: non previsto;
f) la dichiarazione circa le parti di offerta tecnica per le quali non si autorizza l’accesso agli atti con indicazione delle relative motivazioni. La mancanza di tale dichiarazione, con annesse motivazioni, costituirà per la Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo tacito consenso all’accesso; si stabilisce quindi, ai fini dell’accesso stesso, che il procedimento di cui all’art. 3 del D.P.R. n. 184/2006 in materia di notifica ai contro interessati si intende assolto con la presente indicazione sul Disciplinare, come di seguito prescritto.
In particolare il concorrente, in relazione al suo stato giuridico tenuto conto di quanto previsto dall’art. 45 del codice, deve produrre quanto segue, tenendo presente per la loro compilazione e presentazione le prescrizioni contenute negli atti di gara:
1) domanda di partecipazione alla gara, redatta in conformità al corrispondente Modulo;
2) cauzione provvisoria a corredo dell’offerta dell’importo pari al due per cento della somma dei lotti per i quali si partecipa. La garanzia deve essere prodotta esclusivamente sotto forma di fideiussione. La fideiussione, a scelta dell’offerente, può essere bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell’Albo previsto dall’art. 161 del D.lgs. 24.2.1998, n. 58. La fideiussione, conforme alle prescrizioni del Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 19 gennaio 2018, n. 31, dovrà prevedere: a) espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale; b) la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile; c) l’operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo. La fideiussione deve avere validità per almeno 180 (=centoottanta) giorni dalla data di presentazione dell’offerta. E’ richiesta obbligatoriamente la presentazione dell’originale della fideiussione. L’importo della garanzia, e del suo
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eventuale rinnovo, è ridotto del cinquanta per cento per i concorrenti ai quali è stata rilasciata la certificazione del sistema di qualità prevista dal codice. Si applicano le disposizioni di cui all’art. 93, comma 7 del Codice. Per fruire di tale beneficio, l’operatore economico, in sede di offerta, documenta il possesso del requisito mediante la presentazione di fotocopia del certificato. I raggruppamenti temporanei ed i consorzi ordinari possono usufruire di tale riduzione solo nel caso in cui tutti i soggetti facenti parte del raggruppamento o consorzio abbiano i requisiti sopra richiesti per i concorrenti singoli;
3) dichiarazione in originale di un istituto bancario, ovvero di una compagnia di assicurazione ovvero di un intermediario finanziario abilitato contenente l’impegno a rilasciare, in caso di aggiudicazione della gara, a richiesta del concorrente, una fideiussione relativa alla garanzia di esecuzione (cauzione definitiva), in favore degli Enti affidatari, valida fino a comunicazione di svincolo della stessa (tale dichiarazione deve essere presentata solo nel caso in cui la dichiarazione stessa non fosse stata rilasciata nell’ambito della cauzione provvisoria);
4) ricevuta di versamento della tassa appalti (ANAC) distinta per ciascun lotto secondo i seguenti importi, in originale o in copia autentica/conforme all'originale, ai sensi dell'art. 1, commi 65 e 67, della Legge 23.12.2005, n. 266 e s.m.i. indicando nella causale il Codice CIG del lotto di riferimento ed il codice fiscale dell’operatore economico partecipante alla procedura. Il versamento dovrà avvenire in una delle seguenti forme:
- on line mediante carta di credito dei circuiti Visa, Mastercard, Diners, America Express. Per eseguire il pagamento sarà necessario collegarsi al “Servizio riscossioni” ANAC e seguire le istruzioni a video;
- in contanti muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio riscossioni dell’ANAC presso tutti i punti vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati;
per i soli operatori economici esteri mediante bonifico bancario internazionale sul x/x x. 0000000 xxxxxx xx Xxxxx xxx xxxxxx xx Xxxxx (XXXX IT 77 O 0103003200 0000 04806788 – BIC XXXXXXXXXXX);
5) eventuale dichiarazione di subappalto ai sensi dell’art. 105, c. 4, lett. a) del Codice, specificando le forniture che si intendono subappaltare e le relative quote percentuali (è vietata su tale dichiarazione qualsiasi indicazione di prezzo). Nel caso dei lotti di importo inferiore alla soglia comunitaria
6) di cui all’art. 35 del D.Lgs. n. 50/2016 è prevista l’indicazione della sola terna di sub-appaltatori di cui all’art. 105, c. 6 del D.Lgs. n. 50/2016;
7) eventuale documentazione a comprova dei requisiti speciali di cui al x.xx 2.3.3, lett. b), si precisa che la presentazione di tale documentazione nell’ambito della Busta “A” è facoltativa da parte del concorrente a solo guadagno di tempo;
8) eventuale documentazione a comprova dei requisiti di idoneità professionale di cui al x.xx 2.3.2; si precisa che la presentazione di tale documentazione nell’ambito della Busta “A” è facoltativa da parte del concorrente a solo guadagno di tempo;
9) fotocopia del documento o dei documenti di identità come prescritto in appresso;
10) eventuali altri documenti come procure, in copia originale o conforme all’originale, fotocopia della certificazione di qualità, ecc. che dovessero essere trasmessi a corredo della domanda di partecipazione o dell'offerta.
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I raggruppamenti temporanei, i consorzi ordinari di cui all’art. 48 del codice e qualsiasi soggetto della stessa norma che ricorre all’avvalimento, oltre alla suddetta documentazione, garanzie, ecc., devono presentare anche l’ulteriore documentazione specificata nell’allegato 1.a.1 - Modulo di domanda di partecipazione alla gara. I soggetti di cui alle lettere f) ed f-bis) dello stesso comma 1 citato, sono tenuti a presentare l’ulteriore documentazione prescritta per legge e dagli atti di gara in relazione al loro stato particolare.
I concorrenti devono compilare il DGUE (allegato 3).
Tutta la suddetta documentazione amministrativa deve essere inserita in un’unica busta interna “A”. Il concorrente provvederà a chiudere la busta ed a riportare all’esterno:
• la dicitura "Busta A – Documenti amministrativi della gara per l’acquisto di autobus – Lotto/i
”;
• la ragione sociale o la denominazione del concorrente.
3.2) Offerta
Le offerte hanno forma di documento cartaceo e devono essere sottoscritte con firma manuale. Le offerte devono essere segrete. Sono escluse tassativamente offerte presentate in qualsiasi altra forma. Le offerte contengono gli elementi prescritti dal bando e dagli altri documenti posti a base della gara e, in ogni caso, gli elementi essenziali per identificare l’offerente e il suo indirizzo e la procedura cui si riferiscono, le caratteristiche e il prezzo della prestazione offerta.
I concorrenti devono compilare e far pervenire l’offerta alla Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo con le modalità di seguito indicate.
3.2.1) Offerta economica
L’offerta economica deve essere conforme al Modulo di offerta predisposto dalla Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo per ciascun singolo lotto.
Nel Modulo di offerta sono riportati, per ogni voce, nella prima colonna il numero di riferimento dell’elenco delle prestazioni, nella seconda colonna la descrizione, nella terza l’unità di misura e nella quarta le quantità complessive previste nel capitolato di fornitura. L’offerta deve essere espressa a prezzi unitari per ciascuna voce con valuta in euro, da riportare nella quinta colonna in cifre e nella sesta colonna in lettere. Nella settima colonna saranno riportati i prodotti delle quantità indicate nella quarta colonna per il prezzo unitario della sesta colonna. Il prezzo complessivo offerto risulterà dalla somma degli importi della settima colonna. Si precisa che il prezzo offerto per ciascun lotto deve essere inferiore al prezzo a base d’asta del lotto.
Nel caso di discordanza fra i prezzi, i prodotti ed il prezzo complessivo espressi in cifre ed in lettere, prevale l’indicazione in lettere.
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I prezzi unitari sono di norma indicati con numero due decimali. In ogni caso se essi sono indicati con più decimali, ai fini della determinazione dei prezzi unitari delle singole voci della tariffa prezzi di contratto, si provvederà ad arrotondare il secondo decimale all’unità superiore se il valore dei successivi decimali è superiore a 5 od all’unità inferiore se esso è pari o inferiore a 5.
Si richiama all’attenzione dei concorrenti che la Commissione di gara procederà alla determinazione del punteggio relativo all’offerta economica per quanto attiene al prezzo dell’autobus esclusivamente sulla base del prezzo offerto indicato in lettere, fermi restanti i successivi eventuali adeguamenti dei prezzi unitari come nel seguito previsto al punto 6.2) in caso di discordanza di prezzi in cifre ed in lettere o di calcoli errati.
Essendo il contratto regolato con prezzi esclusivamente a corpo, il concorrente ha l’obbligo di controllare gli oneri di fornitura e le caratteristiche tecniche, funzionali e costruttive previsti negli atti/elaborati tecnici e nello schema di contratto secondo i quali deve essere eseguita la fornitura. In esito a tale verifica il concorrente è tenuto, ferma la presentazione di un’unica offerta di prezzi a corpo per ciascun mezzo, ad aggiornarli o integrarli in modo che i mezzi possano essere utilizzati secondo i servizi di trasporto cui sono destinati. Tali aggiornamenti o integrazioni evidenziati nell’offerta tecnica, se obbligatori ai fini dell’omologazione, costituiscono varianti ammissibili dell’offerta tecnica.
In riferimento ed ai sensi del comma 10 dell’art. 95, del Codice gli operatori economici sono tenuti, a pena di esclusione, ad includere, nella medesima busta contenente l’offerta economica, apposita dichiarazione attestante l’indicazione dei propri costi della manodopera e gli oneri aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro.
Se necessario la Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo, tenuto conto della suddetta indicazione di ripartizione, procederà alla verifica della congruità delle offerte sospette di anomalia, ivi compresa la verifica relativa ai suddetti costi.
L’offerta deve essere valida per almeno 180 giorni decorrenti dalla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte previsto dalla gara.
Non sono ammesse offerte pari o in aumento rispetto al prezzo posto a base d’asta.
L’offerta economica, distinta per ciascun lotto, deve essere inserita in altrettante buste interne “B”, una per ciascun lotto per il quale il concorrente partecipa.
Il concorrente provvederà a chiudere e sigillare ciascuna busta ed a riportare all’esterno:
• la dicitura "Busta B – Offerta economica della gara per l’acquisto di Autobus - Lotto ” (indicare il n. del lotto al quale si riferisce l’offerta economica contenuta nella busta).
• la ragione sociale o la denominazione del concorrente.
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In ogni caso dovrà essere garantita la segretezza e l’inviolabilità dell’offerta a pena di nullità dell’offerta stessa.
3.2.2) Offerta tecnica
L’offerta tecnica, distinta per ciascun lotto, deve essere costituita, a pena di esclusione, da:
1. Scheda di offerta tecnica debitamente compilata per le parti ivi previste;
2. copia Capitolato Tecnico sottoscritta per accettazione;
3. copia Capitolato d’oneri sottoscritto per accettazione.
Nell’offerta tecnica dovranno essere inclusi inoltre i documenti da allegare alla stessa, secondo le indicazioni di cui al Capitolato Tecnico e al Capitolato d’oneri.
Tali elaborati, documenti, ecc. devono essere firmati dallo stesso firmatario o dagli stessi firmatari dell’offerta.
Dovranno quindi essere presentate tante buste interne C quanti sono i lotti per i quali il concorrente presenta offerta.
Il concorrente provvederà a chiudere ciascuna busta ed a riportare all’esterno:
• la dicitura " Busta C – Offerta tecnica della gara per l’acquisto di Autobus - Lotto ” (indicare il
n. del lotto al quale si riferisce l’offerta tecnica contenuta nella busta).
• la ragione sociale o la denominazione del concorrente.
3.3) Prescrizioni importanti per la compilazione e la presentazione della documentazione amministrativa e dell’offerta.
3.3.1) Concorrente singolo e consorzi di cui al punto 3.3.2), diversi da quelli ordinari
Nel caso di concorrente singolo:
a) l’offerta economica da allegare a corredo dell’offerta secondo le modalità prescritte al punto 3.2.1, salvi quelli da presentare in copia conforme;
b) l’offerta tecnica, se prevista;
c) la domanda di partecipazione;
d) l’eventuale dichiarazione di subappalto;
e) gli altri documenti, la garanzia dell’offerta (cauzione provvisoria), l’impegno della costituzione della garanzia di contratto (cauzione definitiva) a favore degli Enti affidatari
devono essere sottoscritti dal legale rappresentante dell’operatore economico concorrente.
Relativamente ai documenti di cui alla lett. a), possono essere ammessi originali sottoscritti o copie conformi agli originali.
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3.3.2) Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di cui all’art. 45, comma 2, lett.d) ed e) del Codice
Nel caso di raggruppamento temporaneo di concorrenti e di consorzio ordinario, non ancora costituiti:
a) l’offerta economica e gli eventuali documenti da allegare a corredo dell’offerta secondo le modalità prescritte al punto 3.2.1, salvi quelli da presentare in copia conforme;
b) l’offerta tecnica;
c) la domanda di partecipazione;
d) l’eventuale dichiarazione di subappalto devono essere sottoscritte da tutti i legali rappresentanti di ciascuno dei componenti che, in caso di aggiudicazione, andranno a formare il raggruppamento o il consorzio ordinario.
Relativamente ai documenti di cui alla lett. a), possono essere ammessi originali sottoscritti o copie conformi agli originali.
Al riguardo si precisa, altresì,
1) che la domanda di partecipazione:
a) deve essere unica;
b) deve essere sottoscritta dal legale rappresentante di ciascun operatore economico che costituirà, in caso di aggiudicazione, il raggruppamento o il consorzio ordinario;
c) deve contenere l’indicazione della percentuale di qualificazione nella categoria principale di ciascuno partecipante al raggruppamento o al consorzio ordinario ovvero la quota parte delle prestazioni che ciascuno di essi è obbligato ad eseguire in proprio;
2) alla stessa domanda devono essere allegate le seguenti dichiarazioni da parte di tutti gli operatori economici componenti il RTI o consorzio ordinario, i cui schemi sono riportati in allegato al Modulo di domanda (All. 1.a.1):
a) per i soli raggruppamenti temporanei, che, in caso di aggiudicazione delle prestazioni, irrevocabilmente di impegnarsi a costituirsi in RTI ed a conferire mandato collettivo speciale con rappresentanza al mandatario capogruppo, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e della mandante/delle mandanti;
b) per i consorzi ordinari, l’impegno che, in caso di aggiudicazione delle prestazioni, di impegnarsi a costituirsi in consorzio ordinario di cui all’art. 2602 del codice civile, il cui legale rappresentante stipulerà il contratto in nome e per conto del consorzio e dei consorziati;
3) che la dichiarazione dell’operatore economico, conforme al corrispondente Modulo predisposto dalla Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo, deve essere presentata separatamente da ogni soggetto giuridico componente il raggruppamento o il consorzio ordinario indicato nella domanda. La dichiarazione deve essere sottoscritta dal legale rappresentante del soggetto giuridico a cui la dichiarazione stessa si riferisce.
I raggruppamenti ed i consorzi ordinari devono presentare la domanda, le dichiarazioni dell’operatore economico e l’offerta in conformità ai relativi moduli citati (All. 1.a.1, 1.b.1 ed 1.d.1). Essi devono, anche, allegare la documentazione aggiuntiva per essi prevista e specificata nell’All. 1.a.1 – Modulo di domanda di partecipazione alla gara.
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Qualora il raggruppamento temporaneo di concorrenti e il consorzio ordinario siano già costituiti è sufficiente che gli atti di cui sopra rechino la firma del solo legale rappresentante della mandataria o del consorzio ordinario ed ovviamente non è necessario esprimere gli impegni previsti per tali offerenti non ancora costituiti.
3.3.3) Nel caso di avvalimento
Nel caso di avvalimento l’operatore economico ausiliato, in qualsiasi forma concorra alla gara, deve presentare la domanda, la dichiarazione dell’operatore economico riferita ad esso ausiliato e l’offerta in conformità dei relativi moduli citati (All. 1.a.1, 1.b.1 ed 1.d.1).
Deve, anche, allegare la prescritta documentazione aggiuntiva prevista nel caso di avvalimento e specificata nell’All.
1.a.1 – Modulo di domanda di partecipazione alla gara.
3.3.4) Per tutti i concorrenti
Per tutti i concorrenti si precisa, con riferimento ai soli seguenti documenti previsti in relazione alla presente procedura, che:
a) il modulo di offerta deve essere sottoscritto in ciascun foglio dal concorrente e non deve presentare correzioni che non siano espressamente confermate dal sottoscrittore o dai sottoscrittori dell’offerta stessa;
b) la cauzione provvisoria e la dichiarazione di impegno al rilascio della cauzione definitiva devono essere uniche, indipendentemente dalla forma giuridica del soggetto concorrente; in caso di RTI o consorzi la garanzia deve contenere l’indicazione quali intestatari contraenti tutte le imprese che intendono costituire;
c) in ogni caso, alle dichiarazioni sostitutive, deve essere allegata una fotocopia, non autenticata, di un documento di identità del sottoscrittore o dei sottoscrittori, in corso di validità;
d) le eventuali copie conformi all’originale devono essere firmate nei modi prescritti. Ad esse, analogamente a quanto previsto per le dichiarazioni sostitutive, deve essere allegata una copia non autenticata del documento di identità del firmatario in corso di validità. Le copie possono anche essere autenticate;
e) nel caso la stessa persona sottoscriva più documenti (per i quali è prevista la presentazione della copia del documento di identità) è sufficiente presentare una sola copia fotostatica del documento stesso in corso di validità. Analogamente si può procedere per le copie conformi;
f) le offerte e la documentazione amministrativa possono essere sottoscritte anche da procuratori dei legali rappresentanti per i quali va trasmessa la relativa procura in originale o copia conforme all’originale. In tal caso gli stati previsti per le persone fisiche devono essere dichiarati anche dal procuratore o mediante opportuna apposita integrazione della dichiarazione dell’operatore economico o a mezzo della presentazione della dichiarazione relativa alle persone fisiche.
3.4) Preparazione del plico e recapito alla Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo
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La busta A, contenente la documentazione amministrativa, le buste B, contenenti l’offerta economica e la dichiarazione di cui all’art. 95 del Codice, e le buste C contenenti le offerte tecniche, devono essere inserite in un'altra busta unica esterna “D” sulla quale devono essere apposte le seguenti indicazioni:
• la dicitura "Busta D – Plico offerta gara per l’acquisto di Autobus Lotto/i – NON APRIRE” (indicare il n. dei lotti ai quale si riferisce l’offerta contenuta nella busta).
• la ragione sociale o la denominazione del concorrente, il relativo indirizzo ed il numero di fax e PEC a cui trasmettere eventuali comunicazioni ufficiali urgenti.
La busta esterna D deve essere chiusa e integra.
Comunque dovrà essere garantita la segretezza e la inviolabilità della busta esterna. Il plico così formato deve essere indirizzato a:
Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo Via Salaria Antica Est, n. 27 – 67100 L’Aquila Ufficio della Stazione Unica Appaltante
Il plico potrà essere spedito tramite servizi postali, corriere autorizzato o consegnato direttamente a mano, in modo che giunga all'Ufficio della Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo – Responsabile Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxx, con i seguenti orari di apertura al pubblico: dal lunedì al venerdì dalle ore 8,30 alle ore 13,30, entro il termine di scadenza per la presentazione delle offerte. In ogni caso comunque la tempestività del recapito resta ad esclusivo rischio del mittente.
Il plico deve pervenire all’Ufficio sopra indicato, a pena di esclusione,
entro le ore 12,00 del giorno 9 luglio 2018
termine di scadenza per la presentazione dell’offerta e della relativa documentazione a corredo della stessa.
Non si terrà conto di recapiti effettuati ad uffici diversi da quelli indicati nel presente Disciplinare. Pertanto i termini di scadenza per la presentazione dell'offerta s’intendono riferiti esclusivamente alla data e all’ora di arrivo del plico all'Ufficio della Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo - Responsabile Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxx, non essendo responsabile la Regione Abruzzo per consegne effettuate ad uffici diversi da quello predetto, pur se accettate.
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CAPO 4
CRITERI, MODALITÀ ED ITER PER L’AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA
4.1) Criterio di aggiudicazione della gara
L’aggiudicazione della gara (sottoscrizione dell’accordo quadro) avverrà con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, mediante presentazione di offerta di xxxxxx unitari a corpo, secondo i pesi ed i relativi criteri motivazionali di attribuzione dei punteggi riportati nel Capitolato Tecnico.
L’attribuzione dei punteggi per la valutazione dell’offerta tecnica sarà effettuata ad insindacabile giudizio della Commissione giudicatrice, nominata della Regione Abruzzo, in conformità dei criteri motivazionali relativi all’attribuzione degli stessi punteggi riportati nel Capitolato d’Oneri.
La gara sarà aggiudicata a favore del concorrente che avrà presentato l’offerta valida economicamente più vantaggiosa, corrispondente all’offerta tecnico-economica che avrà conseguito il punteggio più alto derivante dalla somma dei punteggi attribuiti all’offerta prezzo ed agli altri elementi dell’offerta tecnica.
In caso di parità di punteggio complessivo attribuito si procederà ad aggiudicazione al prezzo più basso fra le offerte con uguale punteggio complessivo.
La Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo ha la facoltà di sottoscrivere l’accordo quadro anche nel caso di una sola offerta valida ritenuta congrua ed appropriata per ciascun lotto.
Non si procederà ad alcuna aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto.
Nel caso in cui al primo classificato (aggiudicatario provvisorio), per uno dei motivi previsti nel bando, negli atti di gara e nelle norme , non dovesse essere confermata la stessa aggiudicazione provvisoria ovvero, se pur essendo intervenuta l’aggiudicazione definitiva, questa dovesse essere revocata, ovvero anche se l’aggiudicazione definitiva sia divenuta efficace e non si dovesse dar luogo alla stipula del contratto per colpa dell’aggiudicatario, si procederà a nuova aggiudicazione al secondo classificato, al prezzo da questo offerto, previa le verifiche previste in capo a quest’ultimo.
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4.2) Offerte anormalmente basse
Si applicano le previsioni di cui all’art. 97, comma 3 del codice. In caso di valutazione si applicano le restanti previsioni al riguardo dello stesso articolo 97.
4.3) Motivi di esclusione. Soccorso istruttorio.
Saranno escluse dalla gara le offerte per le quali ricorrano le seguenti cause di esclusione:
a) presentate oltre i termini ultimi di scadenza previsti;
b) contenenti prezzi palesi al di fuori della busta nella quale è racchiusa l’offerta economica;
c) per le quali non risulti garantita l’integrità del plico;
d) redatte in maniera difforme dalle prescrizioni del Codice e delle altre disposizioni di legge vigenti;
e) contenenti riserve alle condizioni poste a base della gara e dell’esecuzione delle prestazioni;
f) per qualsiasi altra causa rilevante sulla base della disciplina di legge vigente ivi comprese le offerte tecniche che non rispondano alle caratteristiche minime obbligatorie richieste.
Inoltre, la Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo esclude i concorrenti per i quali accerta che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale secondo le norme previste all’art. 80, comma 5, lett. m) del Codice.
Si applicano le previsioni di cui all’art. 83, comma 9 del codice in materia di mancanza, incompletezza o irregolarità
(soccorso istruttorio).
4.4) Sedute e compiti della Commissione di gara (Date, luogo, iter di svolgimento dei lavori ed adempimenti) All’aggiudicazione provvisoria della gara provvede una Commissione giudicatrice nominata dalla Regione Abruzzo (nel seguito “Commissione di gara”).
4.4.1) 1a seduta pubblica
La prima seduta pubblica per l’apertura delle offerte da parte della Commissione di gara appositamente nominata si terrà il
giorno 10 luglio 2018 alle ore 10,00
nella sede della Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo, sita in Via Salaria Antica Est, n. 27 a L’Aquila, salvo eventuali proroghe che si rendessero necessarie. Dopo la data di scadenza dei termini per la presentazione delle offerte, gli eventuali avvisi di proroga della seduta saranno tempestivamente inviati all’indirizzo PEC indicato dai concorrenti sulla busta esterna.
A tutte le sedute pubbliche (apertura plichi, esame documentazione amministrativa, apertura e sola catalogazione offerte tecniche, se previste, apertura e lettura offerte economiche) saranno ammessi i legali rappresentanti dei concorrenti o persone, di norma una per ogni concorrente, munite di delega.
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4.4.2) Sedute private
Di tutte le sedute la Commissione di gara redige e sottoscrive appositi verbali.
Si precisa che è facoltà della Commissione, a suo insindacabile giudizio, richiedere, agli operatori economici eventuali chiarimenti ritenuti da essa necessari in ordine al contenuto della documentazione presentata. In particolare, si precisa che è ammessa la regolarizzazione della documentazione amministrativa su richiesta della Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo e secondo le modalità ed i termini precisati nella richiesta stessa, nonché la possibilità di presentare chiarimenti e integrazioni circa l’offerta tecnica, ove non diversamente previsto nel Capitolato tecnico.
CAPO 5
AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA ED EFFICACIA DELLA STESSA
5.1.1) Controllo sul possesso dei requisiti speciali
La Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo, di norma, entro 10 giorni dalla conclusione delle operazioni di gara o dalla data di ricevimento del verbale dell’ultima seduta di gara, richiede tramite “PEC” all’aggiudicatario, e al concorrente che segue in graduatoria, di comprovare, entro 10 giorni dalla data della richiesta medesima, i requisiti di ordine speciale (capacità economica e finanziaria, capacità tecnica e organizzativa) attestati dagli stessi a mezzo della relativa dichiarazione sostitutiva presentata.
Tale adempimento non è dovuto per i documenti eventualmente trasmessi a corredo dell’offerta o comunque in possesso della Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo e ancora in corso di validità.
Nel caso di raggruppamenti temporanei la suddetta documentazione dovrà essere presentata dai singoli soggetti facenti parte dei raggruppamenti o consorzi ordinari e dovrà essere riferita alle percentuali dei requisiti dichiarati per la qualificazione e per l’esecuzione dei lavori. Nel caso di consorzi ordinari non ancora costituiti all’atto dell’offerta, la documentazione dovrà essere presentata in conformità di quanto sopra previsto per i raggruppamenti temporanei; se i consorzi ordinari sono già costituiti all’atto dell’offerta, la documentazione sarà riferita al consorzio stesso nella sua interezza. Nel caso di avvalimento l’ausiliato dovrà produrre la stessa documentazione di cui sopra anche per l’ausiliario o gli ausiliari, tenendo presente che essa dovrà essere riferita, per ciascuno di essi, al possesso della corrispondente quota parte dei relativi requisiti dichiarati in sede di offerta.
In ogni caso si consiglia di predisporre la documentazione da presentare prima dell’invio dell’offerta e comunque in tempo utile affinché, in caso di richiesta da parte della Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo, la stessa possa essere presentata nei termini di 10 giorni dalla richiesta. E’ ammessa la regolarizzazione formale della stessa, entro i successivi termini prescritti dalla Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo.
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5.1.2) Controllo sul possesso dei requisiti generali (art. 80 del codice) e di idoneità professionale
Per i requisiti dichiarati di cui al punto 2.3.) la Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo provvederà alla verifica relativamente:
• dei requisiti di ordine professionale, in relazione all’importo, mediante acquisizione d’ufficio del certificato
C.C.I.A.A. e dei certificati degli altri registri di cui alla Parte A dei moduli All. 1.b e 1.b.1 o mediante presentazione da parte dell’operatore economico degli stessi certificati;
• dei requisiti di ordine generale, mediante acquisizione d’ufficio della relativa documentazione necessaria, ivi compresa la relativa informazione o comunicazione antimafia;
5.2) Competenza sull’aggiudicazione definitiva
L’aggiudicazione provvisoria da parte della Commissione di gara è soggetta ad approvazione ovvero ad aggiudicazione definitiva da parte della Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo, con le modalità ed entro i termini nel seguito indicati.
5.3) Modalità e termini dell’aggiudicazione definitiva
La Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo, ai sensi del comma 1 dell’art. 33 del codice, entro il termine di
45 (quarantacinque) giorni, dal ricevimento degli atti dell’aggiudicazione provvisoria, procede all’eventuale aggiudicazione definitiva.
I termini di cui sopra possono essere interrotti per la richiesta di chiarimenti o documenti. In tale caso, essi iniziano nuovamente a decorrere da quando i chiarimenti o i documenti pervengano alla Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo.
L’aggiudicazione definitiva non equivale ad accettazione dell’offerta che assumerà, invece, il proprio vincolo contrattuale solo con la stipulazione del contratto. E’ fatto salvo, perciò, l’esercizio dei poteri di autotutela della Regione Abruzzo per l’annullamento del procedimento in qualsiasi momento prima della stipula del contratto.
5.4) Efficacia dell’aggiudicazione definitiva
L’aggiudicazione definitiva diventa efficace dopo che la Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo abbia proceduto nei confronti dell’aggiudicatario al controllo, con esito regolare, della veridicità di quanto attestato dall’aggiudicatario nelle dichiarazioni sostitutive presentate relativamente ai requisiti di ordine generale, di idoneità professionale e degli altri stati prescritti.
Per i concorrenti non stabiliti in Italia si applica quanto disposto dal Codice.
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5.5) Mancata presentazione o non conformità delle prove
La Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo provvede secondo quanto prescritto dal codice nel caso in cui l’aggiudicatario e il secondo classificato in graduatoria non forniscano le prove richieste o che, pur avendole fornite, non risultino conformi alle dichiarazioni sostitutive rese a corredo dell’offerta circa i requisiti di ordine speciale.
5.6) Aggiudicazione definitiva e stipula del contratto condizionata all’acquisizione dell’informativa prefettizia antimafia
L’efficacia dell’aggiudicazione definitiva o la stipula del contratto può essere condizionata, per motivi di somma urgenza, all’acquisizione dell’informativa prefettizia in materia di lotta alla delinquenza mafiosa.
Ai fini dell’Informativa antimafia sarà richiesto all’aggiudicatario, ad integrazione dei soggetti indicati nella Tabella prevista nel mod. 1.b o 1.b.1., anche l’elenco dei familiari conviventi maggiorenni dei soggetti stessi e degli altri soggetti sottoposti a controllo di cui al D.Lgs. n. 159/2011 e s.m.i (collegio sindacale e organo di vigilanza), con relativi dati anagrafici, ai sensi della normativa antimafia vigente.
5.7) Aggiudicazione definitiva e stipula del contratto condizionata alla sottoscrizione del Patto d’Integrità, al rilascio della dichiarazione di rispetto di “Clausola di pantouflage” e della dichiarazione sulla Tracciabilità dei flussi finanziari
Ai fini dell’aggiudicazione definitiva, l’Aggiudicatario dovrà:
- sottoscrivere il Patto d’Integrità della Regione Abruzzo (mod. 4.1 della Tabella 2 – Disciplinare) in materia di Contratti Pubblici assegnati dalla Regione Abruzzo, così come da DGR n. 703 del 25/08/2015.
- rendere dichiarazione di rispetto della “Clausola di pantouflage” (mod. 4.2 della Tabella 2 - Disciplinare) ai sensi dell’art. 53 c. 16-ter del D.Lgs. 165/2001, così come previsto dal Piano di Prevenzione della Corruzione 2018-2020, approvato con Deliberazione della Giunta regionale n. 86 del 20.02.2018.
- sottoscrivere la dichiarazione sulla Tracciabilità dei flussi finanziari (mod. 4.3 della Tabella 2 - Disciplinare) ai sensi dell’art. 3 della L. 136 del 13/08/2010;
5.8) Revoca dell’aggiudicazione definitiva e facoltà della Regione Abruzzo circa la nuova aggiudicazione
Qualora, a seguito dell’espletamento delle procedure, degli accertamenti e della presentazione di quanto indicato nel presente Capo, sorgessero fatti impeditivi per la conferma dell’efficacia dell’aggiudicazione definitiva e della conseguente stipula del contratto con il concorrente rimasto aggiudicatario della gara, la stessa aggiudicazione definitiva sarà revocata.
5.9) Affidamento per il caso di fallimento dell’esecutore o risoluzione del contratto per grave inadempimento
La Regione Abruzzo si riserva la facoltà di applicare le previsioni di cui all’art. 110 del Codice per i casi in esso previsti.
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CAPO 6
ADEMPIMENTI PRELIMINARI ALLA STIPULA DEL CONTRATTO E DISPOSIZIONI FINALI
6.1) Acquisizione delle garanzie, degli elaborati e dei documenti preliminari alla stipula del contratto
Divenuta efficace l’aggiudicazione definitiva, la Regione Abruzzo provvederà a comunicare a mezzo “PEC” il fatto all’aggiudicatario, che è invitato contestualmente a presentare, entro il termine di 10 giorni dal ricevimento della comunicazione, i seguenti documenti e garanzie:
a) la garanzia fideiussoria di contratto, anche nel caso di Accordo Quadro (cauzione definitiva intermedia), è stabilita nella misura fissa del 5% dell'importo contrattuale dell’AQ medesimo, al netto dell’IVA. All’importo della garanzia di Accordo Quadro, fissata al 5%, non si applicano gli aumenti o le riduzioni previste nel codice. La fideiussione, a scelta dell’offerente, può essere bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell’Albo previsto dall’art. 161 del D.lgs. 24.2.1998, n. 58. La fideiussione, conforme alle prescrizioni del Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 19 gennaio 2018, n. 31, dovrà prevedere:
a) espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale; b) la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile; c) l’operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della Regione Abruzzo; d) validità per la durata dell’AQ aumentata di una annualità, se del caso; e) che essa sarà svincolata solo previo nulla osta dell’Ente affidatario; si precisa che in caso di RTI o consorzi la garanzia deve contenere l’indicazione quali intestatari contraenti tutte le imprese che costituiscono la RTI o il Consorzio. A tal riguardo si richiama l’attenzione dei concorrenti sull’art. 16 dello schema di AQ posto a base di gara, con particolare riferimento alla cauzione definitiva da prestarsi per ciascun CA, ai sensi e con le modalità degli artt. 93 e 103 del Codice e sulla proporzionale riduzione della garanzia di AQ contestualmente alla presentazione della cauzione definitiva di ciascun CA, in ogni caso previo nulla osta della Regione Abruzzo.
b) certificato rilasciato dalla C.C.I.A.A. competente in corso di validità, qualora non già acquisito;
c) dati identificativi del conto corrente bancario (IBAN) intestato all’aggiudicatario e le generalità dei soggetti delegati ad operare sul medesimo, da indicarsi in contratto unitamente al CIG della presente gara ai sensi della Legge n.136/2010 del 13.8.2010 e s.m.i.;
d) eventuale altra documentazione che si dovesse rendere necessaria oltre quella eventualmente prevista da presentare prima della stipula del contratto o prima dell’inizio delle prestazioni.
La mancata costituzione di quanto sopra o la irregolarità della documentazione o delle garanzie, ferma restando l’eventuale possibilità di regolarizzazione della stessa entro il termine perentorio assegnato dalla Stazione Unica
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Appaltante della Regione Abruzzo, determina la revoca dell'aggiudicazione definitiva e l'escussione della cauzione provvisoria da parte della Regione Abruzzo che aggiudica la gara come previsto in precedenza.
Si richiama l’attenzione su l’art. 17 dello schema di Accordo Quadro per quanto attiene alla garanzia da prestarsi a copertura delle prestazioni da rendersi durante il periodo della “garanzia base” offerta in sede di gara. La mancata presentazione di tale garanzia comporterà il mancato nulla osta allo svincolo della cauzione definitiva prestata in sede di stipula di ciascun CA, prevista, come da Schema di Accordo Quadro, contestualmente al verbale di collaudo dell’ultimo degli autobus rientranti nel lotto.
6.2) Stipula del contratto
Dopo la presentazione dei documenti e delle garanzie, accertatane la completezza e la regolarità, verificati i conteggi nel caso di eventuale offerta a prezzi unitari e dopo aver provveduto alla eventuale correzione dei prezzi unitari come prescritto per legge tenendo per fermo ed immutato il prezzo complessivo offerto indicato in lettere, si dà luogo alla stipula del contratto. A tal fine si precisa che il contratto viene sottoscritto tra l’aggiudicatario e gli Enti assegnatari cui vengono destinati i mezzi acquistati dalla Regione Abruzzo mediante la presente procedura di gara.
La stipula deve avvenire entro 60 (sessanta) giorni dalla data del provvedimento con cui è stata dichiarata l’efficacia dell’aggiudicazione definitiva, ai sensi del comma 8 dell’art. 32 del codice. Il termine di cui sopra può essere differito dalla Regione Abruzzo previo espresso accordo con l’aggiudicatario.
Il contratto sarà comunque stipulato decorsi 35 (trentacinque) giorni dalla comunicazione della Regione Abruzzo, ai sensi dell’art. 76 del codice, agli altri concorrenti del provvedimento di aggiudicazione, salvo motivate ragioni di particolare urgenza che non consentono alla Regione Abruzzo di attendere il decorso del predetto termine di 35 giorni. La sottoscrizione del contratto è effettuata congiuntamente presso la sede dell’Ente assegnatario nell’ora e nella data che saranno comunicate per iscritto dallo stesso all’aggiudicatario.
Se la stipulazione del contratto non avviene entro il termine di cui sopra, l’aggiudicatario può, mediante atto notificato alla Regione Abruzzo, sciogliersi da ogni vincolo o recedere dal contratto. Tale facoltà non è esercitabile se non sono scaduti i termini di validità dell’offerta presentata dal concorrente. All’aggiudicatario non spetta alcun indennizzo salvo le eventuali spese per la stipula del contratto opportunamente documentate.
6.3) Inizio delle forniture in via d’urgenza
In caso di estrema urgenza, e negli altri casi al riguardo previsti dalla normativa vigente, la Regione Abruzzo si riserva la facoltà di ordinare gli autobus contestualmente alla comunicazione di avvenuta aggiudicazione definitiva, anche in pendenza della stipula del contratto ovvero della stipula del primo contratto applicativo; in tal caso l’aggiudicatario è obbligato ad ottemperarvi. Nel caso in cui non si dovesse dar luogo alla stipula del contratto e si è dato avvio all’esecuzione del contratto in via d’urgenza, l’aggiudicatario ha diritto al rimborso delle spese sostenute per le prestazioni espletate su ordine del direttore dell’esecuzione dell’Ente assegnatario.
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Se è stato stipulato il contratto con la clausola risolutiva e dalla successiva informativa del prefetto risultasse la sussistenza di una causa di divieto, ai sensi del D.Lgs. n. 153/2014, di modifica e integrazione del D.Lgs. n.159/2011 e
s.m.i. o elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa, si procede alla revoca, fatto salvo il pagamento del valore delle prestazioni già eseguite e il rimborso delle spese sostenute per l’esecuzione del rimanente, nei limiti delle utilità conseguite.
6.4) Disposizioni finali
Non sono previste spese per la stipula del contratto.
I concorrenti non possono chiedere alla Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo la restituzione della documentazione presentata al fine della partecipazione alla procedura.
L'IVA sui corrispettivi contrattuali sarà pagata, secondo legge, dall’Ente assegnatario sottoscrittore del contratto e non farà carico all’affidatario dell’appalto (split – payment).
I concorrenti non potranno richiedere alcun risarcimento per le spese sostenute per la presentazione della loro offerta. Sarà richiesto all’aggiudicatario il rimborso delle spese tutte di pubblicazione del Bando, ove previsto, da parte della Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo.
La presente richiesta non vincola in alcun modo la Regione Abruzzo che resta libera di non procedere all’aggiudicazione definitiva dell’appalto. In ogni caso il presente procedimento, indetto dal sottoscritto responsabile del procedimento, non è impegnativo per la Regione Abruzzo e la conclusione dello stesso non produce effetti verso terzi fino all’avvenuta approvazione definitiva da parte della Stazione Unica Appaltante della Regione Abruzzo, fatto salvo l’esercizio dei poteri di autotutela da parte della stessa Regione Abruzzo in qualsiasi momento prima della stipula del contratto, come in precedenza richiamato.
Si ricorda che la condizione minima per la valutazione delle offerte dei lotti di gara, è la consegna dei mezzi nel numero minimo di:
- LOTTO 1 N. 1 BUS
- LOTTO 2 N. 1 BUS
- LOTTO 3 N. 6 BUS
- LOTTO 4 N. 2 BUS
- LOTTO 5 N. 1 BUS
La consegna di detti mezzi dovrà avvenire entro e non oltre il 15/10/2018.
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
(Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx) X.xx