ART. 1 - OGGETTO DELL’APPALTO
CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO PER L’AFFIDAMENTO DELLE PRESTAZIONI INTEGRATIVE E GESTIONALI DEL PROGETTO INPS “HOME CARE PREMIUM 2022” NEL TERRITORIO DELL’AMBITO TERRITORIALE N21 – CIG: 932110425B
ART. 1 - OGGETTO DELL’APPALTO
L’appalto ha per oggetto l’affidamento delle prestazioni integrative e gestionali del progetto INPS “Home Care Premium 2022”, in favore degli iscritti alla Gestione unitaria delle prestazioni creditizie e sociali ed alla Gestione magistrale e dei pensionati della Gestione dipendenti pubblici, i quali, posizionati utilmente nella graduatoria redatta dall’INPS, sono risultati vincitori del beneficio economico HCP 2022 (cd. Prestazione prevalente) e sono residenti nel territorio di competenza dell’Ambito Territoriale N21 – Comune di Casalnuovo di Napoli.
ART. 2 - DURATA DELL’APPALTO E TEMPISTICA DEL PROGETTO
La durata dell’appalto è di anni 3 (tre). La durata dell’appalto decorre dalla data di stipula del contratto ovvero dall’avvio del servizio. La decorrenza certa sarà comunque definita a seguito dell’espletamento delle procedure di gara.
Il Comune si riserva, comunque, di modificare la decorrenza iniziale e finale dell’appalto in dipendenza di mutate esigenze pubbliche nonché dei tempi tecnici di esperimento della gara.
Al termine del periodo indicato, il contratto si intende cessato automaticamente, senza necessità di alcuna disdetta da una delle parti.
Il Comune si riserva la facoltà di esercitare l’opzione di proroga tecnica, ai sensi dell’art. 106, comma 11 del Codice, limitata al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo contraente. In tal caso il contraente è tenuto all'esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o eventualmente più favorevoli per il Comune.
ART. 3 - IMPORTO A BASE DI GARA
Il valore dell’appalto è pari a presunti € 613.260,00 IVA compresa ai sensi di legge se dovuta, relativa al momento a n. 37 (trentasette) vincitori complessivi del progetto HCP 2022 per l’erogazione delle prestazioni integrative e gestionali dettagliate nel presente Capitolato.
Gli importi così determinati sono rapportati al numero di utenti beneficiari attuale. Considerato che ogni mese la graduatoria dei beneficiari viene aggiornata direttamente da parte dell’Inps, gli stessi importi potrebbero subire delle variazioni in diminuzione o in aumento. Con la partecipazione al presente appalto, l’aggiudicatario accetta senza riserva alcuna la predetta condizione.
Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso pari a € 00,00 (zero/00).
ART. 4 – PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
Procedura telematica negoziata ex art. 36 con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 D. Lgs. n. 50/2016, secondo i criteri stabiliti dall’art. 7 del presente atto. L’Amministrazione si riserva la possibilità dell’esecuzione in via d’urgenza ai sensi del D. Lgs. n. 50/2016 a partire dal giorno indicato dall’Ente e lo stesso si riserva, pertanto, la facoltà di affidare il servizio nelle more della stipula del contratto sotto riserva di legge.
E’ fatta salva la risoluzione del contratto come disciplinata dall’art. 13.
ART. 5 – REVISIONE DEI PREZZI
Il prezzo offerto in sede di appalto rimarrà invariato per tutta la durata del contratto e non è prevista la revisione dei prezzi.
ART. 6 – CRITERI DI SELEZIONE DELLE OFFERTE
L’appalto verrà aggiudicato, ai sensi dell’art. 95 comma 3 del D.Lgs. n. 50/2016, mediante offerta economicamente più vantaggiosa sulla base dei criteri indicati nel presente C.S.A.
Il calcolo dell’offerta economicamente più vantaggiosa, per quanto attiene i requisiti di natura qualitativa, in coerenza con le linee guida ANAC n. 2 del 21/09/2016, sarà effettuato mediante l’applicazione della seguente formula lineare spezzata sulla media interdipendente:
C(a) =_n [ Wi * V(a) i ] Dove:
C(a) = indice di valutazione dell’offerta (a);
n = numero totale degli elementi o sub elementi da valutare ( in totale 3 di cui 2 di natura qualitativa e 1 di natura quantitativa)
Wi = peso o punteggio attribuito al requisito (i);
V(a)i = coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra zero e uno:
_n = sommatoria.
I coefficienti V (a) i sono determinati, per quanto riguarda gli elementi di natura qualitativa, attraverso la media dei coefficienti attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari ovvero, i singoli Commissari attribuiranno, a proprio insindacabile giudizio, per ogni elemento c/o sub elemento un coefficiente variabile tra 0-1, con numero massimo di decimali pari a 2.
Di seguito, i criteri indicati:
Valutazione discrezionale | Coefficiente |
Assente, non rispondente o non valutabile | 0 |
Insufficiente o inadeguata | 0,1 |
Mediocre | 0,2 |
Appena accettabile | 0,3 |
Accettabile | 0,4 |
Molto accettabile | 0,5 |
Discreta | 0,6 |
Buona | 0,7 |
Molto buona | 0,8 |
Eccellente | 0,9 |
Perfetta | 1 |
Una volta terminata la procedura di attribuzione discrezionale dei coefficienti, si procederà a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i Commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate. Il coefficiente così ottenuto verrà preso in considerazione fino alla seconda cifra decimale arrotondando la terza cifra all’unità superiore ove questa sia maggiore o uguale a cinque.
Determinazione dei coefficienti per gli elementi di natura quantitativa: Ci (per Ai <= Asoglia) = X*Ai / Asoglia
Ci (per Ai > Asoglia) = X + (1,00 - X)*[(Ai - Asoglia) / (Amax - Asoglia)] dove
Ci = coefficiente attribuito al concorrente iesimo;
Ai = valore dell’offerta (ribasso) del concorrente iesimo;
Asoglia = media aritmetica dei valori delle offerte (ribasso sul prezzo) dei concorrenti X = 0,85
Amax= valore dell’offerta (ribasso) più conveniente.
ART. 7 – CRITERI DI VALUTAZIONE
L’esame delle offerte verrà effettuato tenendo conto dei seguenti elementi: OFFERTA TECNICA: MAX 80 PUNTI
OFFERTA ECONOMICA: MAX 20 PUNTI
OFFERTA TECNICA
Al fine della valutazione dell’offerta tecnica, è necessario che essa contenga – nel medesimo ordine di articolazione – tutti gli elementi in cui si sostanzia la valutazione, e riporti la dicitura circa la veridicità delle dichiarazioni rese, l’esplicito impegno a realizzare le offerte proposte, la consapevolezza che spetta all’Amministrazione la facoltà di accettare le proposte migliorative offerte, l’indicazione del nominativo del responsabile dell’esecuzione del contratto, relativo curriculum, nonché riporti in allegato l’eventuale documentazione, come indicato dal presente Capitolato Speciale di Appalto, utile ai fini dell’attribuzione del punteggio.
Il punteggio sarà attribuito in relazione alla rispondenza dell’offerta tecnica, articolata in un elaborato progettuale, rispetto alle esigenze del servizio oggetto di gara.
Nella valutazione del progetto per la gestione del servizio oggetto di gara sarà apprezzata la sintesi abbinata alla chiarezza ed esaustività della proposta; il progetto, di massimo n. 10 facciate escluso l’indice e la dichiarazione di impegno (fogli formato A 4 dimensione carattere Arial 12 o analogo), consiste in una relazione illustrativa, suddivisa in sezioni, in cui vengono esplicitati gli elementi di seguito enunciati.
Non sono inclusi, nel computo del numero predetto di fogli, eventuali allegati quali schemi esemplificativi, organigrammi, tabelle e/o lettere di enti terzi utili a facilitare la comprensione della proposta, come meglio precisato nell’esplicitazione dei singoli elementi.
Si raccomanda di attenersi alle indicazioni sopra riportate, in particolare alla necessità di esporre tutti gli elementi in cui si sostanzia la valutazione secondo l’ordine di articolazione sotto indicato,
in modo da facilitare il confronto tra le offerte pervenute e garantire la par condicio tra i concorrenti. Nella valutazione dell’offerta tecnica la Stazione Appaltante utilizzerà i sub criteri ed i sub pesi di seguito specificati:
A1 Modalità di sviluppo del progetto in rapporto alle tipologie di utenza interessata dal servizio oggetto della gara, finalità ed obiettivi specifici, azioni che si intendono attivare. Max 20 punti
A2 Sistema delle prestazioni analitiche degli operatori impiegati nel servizio e gestione della quotidianità. Max 20 punti
B1 Organizzazione e organigramma aziendale con riguardo specifico alle funzioni, comprese quelle relative alle indicazioni del D. Lgs. n. 81/2008, del D. Lgs. 196/2003 e alla progettazione e realizzazione di attività formativa. Max 10 punti
C1 Proposte migliorative ed innovative: Max 20 punti
D1 Formazione e aggiornamento delle risorse umane impiegate: Max 10 punti
I punti saranno così assegnati:
• 0 PUNTI in assenza di ore di formazione;
• 2 PUNTI fino a 100 ore di formazione;
• 4 PUNTI da 101 a 200 ore di formazione;
• 6 PUNTI da 201 a 300 ore di formazione;
• 8 PUNTI da 301 a 400 ore di formazione;
• 10 PUNTI Oltre 400 ore di formazione
Si richiede, ai fini dell’eventuale attribuzione del punteggio, l’indicazione delle ore di formazione destinate agli operatori dipendenti, con contratto di lavoro di tipo subordinato, dell’impresa partecipante commissionate e pagate dalla stessa, nell’ultimo triennio dalla data di pubblicazione del bando, ad enti accreditati a livello regionale e/o a Università, delle quali si possa fornire documentazione probante (documenti contabili, contratti, etc.).
Le ore valutate saranno esclusivamente quelle corrispondenti al monte ore del programma formativo commissionato, nella sua globalità, a prescindere dal numero degli operatori formati.
In mancanza della documentazione probante, non sarà attribuito alcun punteggio.
OFFERTA ECONOMICA
Le offerta economiche consentiranno l’assegnazione di 20 punti massimi e andranno espresse in ribasso sull’importo posto a base di gara.
L’offerta dovrà tener conto di tutti gli elementi di costo relativi alle prestazioni e obblighi previsti nel presente Capitolato e di ogni altra spesa occorrente per l’esecuzione del servizio.
ART. 8 - ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO
L’affidatario dovrà assicurare l’erogazione delle seguenti prestazioni integrative, avendo cura di non superare i costi orari.
1. Servizi professionali domiciliari resi da operatori socio sanitari ed educatori professionali: interventi integrativi e complementari svolti da operatori socio-sanitari ed educatori professionali; è escluso l’intervento di natura professionale sanitaria: € 22,00 importo unitario massimo
2. Altri servizi professionali domiciliari:
servizi professionali resi da fisioterapisti: € 24,00 importo unitario massimo
3. Sollievo:
a favore del nucleo familiare, per il recupero delle energie psicofisiche necessarie all’assistenza del beneficiario, interventi di sollievo domiciliare, diurna extra domiciliare e residenziale, qualora l’incapacità funzionale non sia integralmente soddisfatta dai “servizi pubblici”, ma sia integrata da uno o più familiari conviventi o non conviventi, attraverso le cosiddette “cure familiari”: € 20,00 importo unitario massimo
4. Supporti:
servizio di fornitura di supporti non finanziati da altre leggi nazionali o regionali vigenti: € 50,00 importo unitario massimo
5. Servizi per minori affetti da autismo:
servizi di assistenza ad personam in favore di minori affetti da autismo: € 24,00 importo unitario massimo
6. Servizi concordati:
eventuali nuovi servizi da concordare con l’ambito Territoriale: € 24,00 importo unitario massimo
7. Percorsi di integrazione scolastica:
Eventuali percorsi di integrazione scolastica concordati con l’Ambito Territoriale: € 24,00 importo unitario massimo
8. Centri per l’infanzia
Eventuali servizi e strutture a carattere extradomiciliare: € 24,00 importo unitario massimo
ART. 9 - RESPONSABILE DEL SERVIZIO
L’affidatario deve individuare e nominare formalmente il Responsabile del progetto HCP 2022, dandone comunicazione all’Ente prima e/o contestualmente all’avvio del servizio.
Al momento dell’avvio del servizio, l’aggiudicatario è tenuto alla sottoscrizione dell’Accordo di Convenzione e del Vademecum Inps.
ART. 10- CORRISPETTIVO E MODALITA’ DI PAGAMENTO
L’appalto è finanziato integralmente con fondi INPS del progetto “Home Care Premium 2022”. L’Ente liquiderà quanto dovuto all’affidatario solo ed esclusivamente allorquando avrà concretamente e materialmente incassato i fondi dall’INPS, a seguito di rendicontazione trimestrale mediante fatturazione elettronica corredata da apposita relazione dettagliata sulle attività svolte.
Si precisa altresì che ai sensi dell’art. 13 dell’Accordo di Convenzione sottoscritto tra INPS e Ambito Territoriale N21, la Commissione Mista validerà i rendiconti con cadenza trimestrale. La liquidazione degli importi da parte dell’INPS sarà pertanto vincolata al rilascio della predetta validazione.
In caso di revoca del finanziamento da parte dell’INPS, il contratto scaturente dalla presente procedura di appalto si intenderà nullo e l’aggiudicatario non avrà nulla a che pretendere dall’Ente.
ART. 11 – TRACCIABILITA’ DEI FLUSSI FINANZIARI
L’affidatario assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche.
ART. 12 - RISOLUZIONE DELL’APPALTO
L’Ente potrà dichiarare la risoluzione del contratto nel caso in cui si verifichino:
• sospensione e comunque mancata esecuzione del servizio affidato;
• gravi violazioni degli obblighi contrattuali;
• perdita dei requisiti soggettivi di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 da parte del soggetto affidatario.
• circostanze che mettano a rischio gli equilibri economico-finanziari dell’Ente o il rispetto del pareggio di bilancio, anche in termini di cassa.
• violazione delle disposizioni di legge in materia di Prevenzione della Corruzione nonché del Piano Triennale adottato dal Comune Capofila.
In caso di risoluzione del contratto per i motivi di cui ai succitati punti, allo scopo di impedire l’interruzione del servizio, l’Ente potrà procedere allo scorrimento della graduatoria approvata in sede di aggiudicazione dell’appalto, attribuendo gli eventuali maggiori costi all’affidatario inadempiente.
In ogni caso è fatto salvo il risarcimento dei danni derivati dalle inadempienze.
L’Ente potrà rivalersi su eventuali crediti dell’affidatario nonché sulla cauzione, senza bisogno di diffide o altre formalità.
ART. 13 - DIVIETO DI SUBAPPALTO E CESSIONE DEL CONTRATTO
Il subappalto è ammesso secondo le disposizioni dell’art. 105 del Codice degli Appalti, così come modificato, a far data dal 1 novembre 2021, dall’art. 49 della Legge 108/2021, di conversione del
D.L. 77/2021. A tal fine, il concorrente dovrà indicare nel DGUE la volontà di ricorrervi e le parti della prestazione che intende subappaltare.
ART. 14 - TRATTAMENTO DATI PERSONALI
Ai sensi dell’art. 13 del D. Lgs. 30.6.2003, n. 196, si informa che tutti i dati forniti dall’affidatario saranno utilizzati dall’Ente, con le modalità e procedure strettamente necessarie, esclusivamente per le finalità di gestione della gara e saranno trattati mediante supporto cartaceo e/o informatico anche successivamente all’eventuale instaurazione del rapporto contrattuale per le finalità del rapporto medesimo. I dati potranno essere oggetto di comunicazione e/o diffusione nei modi e limiti previsti dalle vigenti disposizioni di legge e regolamentari.
ART. 15 - TRATTAMENTO DATI DEGLI UTENTI
Con riferimento al D. Lgs. 30.6.2003, n. 196, l’affidatario rivestirà il ruolo di titolare autonomo per il trattamento dei dati relativi agli utenti del servizio affidato. In qualità di titolare autonomo l’affidatario e sarà soggetto agli obblighi di legge e risponderà direttamente e in via esclusiva per le eventuali violazioni.
ART. 16 – RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Responsabile unico del procedimento è la Dr.ssa Xxxxxx Xx Xxxxxx.
ART. 17 – FORO COMPETENTE
Per ogni controversia non risolvibile in via amministrativa è competente il Foro di Nola.
ART. 18 - DISPOSIZIONI FINALI
Per quanto non espressamente indicato nel presente Capitolato si fa riferimento alle vigenti norme in materia.
Il Responsabile dell’Ufficio di Piano
x.xx Dr. Xxxxxxxx Xxxxxxx