COMUNE DI PISA
COMUNE DI PISA
TIPO ATTO DETERMINA CON IMPEGNO con FD | |
N. atto DN-05 / 1174 | del 18/11/2014 |
Xxxxxx identificativo 1079500 | |
PROPONENTE Partecipazione - Servizi Demografici
L.R. N. 46/2013 - PROCESSO PARTECIPATIVO PARCO URBANO DI CISANELLO - ACCORDO TRA IL COMUNE DI PISA ED IL DIPARTIMENTO DI SCIENZE POLITICHE DELL’UNIVERSITA’ DI PISA AI SENSI DELL’ART.15 DELLA LEGGE 7 AGOSTO 1990, N. 241 - IMPEGNO DI SPESA |
Istruttoria Procedimento | |
Posizione Organizzativa responsabile | |
Dirigente della Direzione | XXXXXXXXX XXXXXXXX |
COMUNE DI PISA
DIREZIONE PARTECIPAZIONE-SERVIZI DEMOGRAFICI
OGGETTO: L.R. n. 46/2013 - Processo partecipativo Parco urbano di Cisanello - Accordo tra il Comune di Pisa ed il Dipartimento di Scienze Politiche dell’Università di Pisa ai sensi dell’art.15 della legge 7 agosto 1990, n. 241 - Impegno di spesa
LA DIRIGENTE
Premesso che:
con deliberazione del Consiglio Comunale n. 79 del 19.12.2013, esecutiva, è stato approvato il Bilancio di Previsione dell’esercizio 2014 e i relativi allegati ai sensi di legge;
con deliberazione della Giunta Comunale n.188 del 20.12.2013, esecutiva, è stato approvato il P.E.G. finanziario per l’esercizio 2014;
l’art. 107 del Decreto Legislativo n. 267 del 18.8.2000 attribuisce ai dirigenti la competenza all’adozione degli atti di gestione, compresi i provvedimenti che comportano impegno di spesa;
la Legge Regionale 2 agosto 2013, n.46 “Dibattito pubblico regionale e promozione della partecipazione alla elaborazione delle politiche regionali e locali”, riconfermando sul punto l’esperienza positiva di cui alla precedente Legge Regionale n.69/2007, nell’intento di perseguire e favorire l’esercizio del diritto di partecipazione dei cittadini alla elaborazione e formazione delle politiche regionali e locali, prevede forme di sostegno ai processi partecipativi degli enti locali alle condizioni dettate dal Capo III della legge stessa;
ai sensi dell’art. 20 della citata Legge Regionale n. 46/2013, il Comune di Pisa ha siglato in data 01/09/2014 il Protocollo di intesa con la Regione Toscana, condividendo con essa l’impegno a rafforzare la coesione istituzionale, a promuovere i valori della concertazione e del confronto come metodo di governance e a favorire la più ampia partecipazione dei cittadini e dei residenti all’elaborazione delle proprie politiche pubbliche;
l’Autorità Regionale per la Partecipazione della Toscana, istituita dalla predetta legge ed avente compiti di valutazione, attivazione e definizione delle procedure relative ai processi partecipativi, con deliberazione 23 settembre 2014, n. 5 ha approvato e accordato un sostegno finanziario, per un importo di 58.000 euro, al progetto partecipativo “UN PARCO grande come UNA CITTÀ. PisaPartecipa alla progettazione del Parco Urbano di Cisanello”, presentato dal Comune di Pisa in data 30 agosto 2014 a seguito del superamento, con esito positivo, della fase progettuale preliminare;
con Decreto dirigenziale n° 507 del 21.10.2014 la Regione Toscana ha recepito la decisione dell’Autorità Regionale per la partecipazione impegnando la somma di € 58.000,00 che sarà liquidata in tre tranches alle condizioni richiamate nel citato decreto;
con Determinazione DN-05 n.1113 del 30.10.2014 si è provveduto all’accertamento ed al contestuale impegno della somma € 58.000,00 concessa dalla Regione Toscana a sostegno
del progetto di cui trattasi con riserva di provvedere con successivi atti al sub-impegno degli importi necessari per l’attuazione del progetto stesso;
il progetto presentato e finanziato prevede la collaborazione istituzionale tra il Comune di Pisa e il Dipartimento di Scienze Politiche dell’Università di Pisa che curerà le attività di ricerca, supporto, gestione e conduzione del processo partecipativo per un importo stimato in euro 48.000,00 come meglio dettagliato nello schema di accordo che, ai sensi e per gli effetti dell’art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241 “Accordi tra pubbliche amministrazioni” si allega al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;
Vista la decisione n. 22 del 13.05.2011 e la successiva decisione n.55 del 1.09.2011 con la quale il sindaco ha conferito alla sottoscritta l’incarico di direzione della struttura denominata “Direzione Partecipazione-Servizi Demografici” e le funzioni relative alle Politiche giovanili;
Visto il Regolamento di Contabilità del Comune di Pisa, approvato con Deliberazione del
C.C. n. 74 del 20.12. 2005 e successive modifiche;
Vista la deliberazione della G.C. 189 del 17.10.2012, con la quale è stato approvato il “Regolamento per lo svolgimento del controllo di regolarità amministrativa e per l’organizzazione dei procedimenti di gara”, le direttive impartite in materia con il provvedimento DN-21 n.116/2013 del Segretario generale nonché le ulteriori disposizioni attuative per l’anno 2014 relative al controllo successivo di regolarità amministrativa di cui al provvedimento dello stesso Segretario Generale DN-21 n. 128/2014;
Attestato, sotto la propria responsabilità esclusiva, la legittimità, la regolarità e la correttezza della presente determinazione e del procedimento a questa presupposto;
D E T E R M I N A
Per i motivi indicati in premessa e qui integralmente richiamati
1. di approvare, ai sensi e per gli effetti dell’art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, lo schema di accordo di collaborazione che si allega al presente atto per farne parte integrante e sostanziale (All. A) tra il Comune di Pisa ed il Dipartimento di Scienze Politiche dell’Università di Pisa per la realizzazione del progetto partecipativo “UN PARCO grande come UNA CITTÀ. PisaPartecipa alla progettazione del Parco Urbano di Cisanello” ammesso al sostegno finanziario da parte della Regione Toscana per € 58.000,00 (cinquantottomila) e nell’ambito del quale le attività di competenza del Dipartimento sono stimate in € 48.000,00;
2. di sub-impegnare a tal fine in favore del Dipartimento di Scienze Politiche dell’Università di Pisa per la realizzazione del progetto di cui trattasi la somma di € 48.000,00 (quarantottomila) al Titolo 1, Funzione 01, Servizio 01, Intervento 08, Capitolo 10354 “Impiego contributi regionali partecipazione” del bilancio 2014 -imp. n.1984/2014;
3. di dare atto che, come specificato nello schema di accordo approvato, il trasferimento della somma avverrà con modalità rateali posteriori ai relativi trasferimenti da parte della Regione Toscana e alle condizioni dalla stessa stabilite, subordinatamente all’acquisizione della documentazione di rito secondo quanto previsto dal Decreto dirigenziale n° 507 del 21.10.2014 in premessa citato;
4. di precisare che ai sensi dell’art.15, comma 2-bis della L.241/1990 e s.m. e i. il predetto Accordo sarà sottoscritto con firma digitale e pubblicato sulla sezione del sito web del Comune di Pisa alla voce ”Amministrazione Trasparente” come disposto dal Decreto Legislativo n.33 del 14 marzo 2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”.
La Dirigente
Avv. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx
Partecipazione/processo partecipativo cisanello/determina accordo dip.S.P.Parco urbano Cisanello
CONVENZIONE TRA IL COMUNE DI PISA E
IL DIPARTIMENTO DI SCIENZE POLITICHE DELL’UNIVERSITA’ DI PISA SCRITTURA PRIVATA
Il giorno ………….. (…….) del mese di .………… dell’anno duemilaquattordici (2014) in Pisa
TRA
Il Comune di Pisa, con sede legale in Xxxx, Xxxxxx XX Xxxxxxxxx, XXX 00000, X.X. x xxxxxxx XXX 0000000000, rappresentato per la firma del presente atto dall’avv. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, nata a Potenza il 21.12.1954, nella sua qualità di Dirigente della Direzione Partecipazione – Servizi Demografici e in virtù dei poteri alla stessa conferiti dall’art. 107 del D.Lgs. 18.8.2000 n° 267
E
il Dipartimento di Scienze Politiche dell’Università di Pisa, con sede legale in Pisa, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, 00, CF 80003670504, partita IVA 00286820501, sede amministrativa in Pisa, via Xxxxxxxx 3, CAP 56126, rappresentato per la firma del presente atto dal Prof. Xxxxx Xxxxx, Direttore del Dipartimento stesso, ai sensi dell’art.47, comma 8 del Regolamento di Ateneo per l’amministrazione, la finanza e la contabilità
– Visto l’art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241 che prevede che le pubbliche amministra zioni possono stipulare accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune;
PREMESSO CHE
– il Comune di Pisa ha un interesse prioritario ad affrontare e sviluppare tematiche inerenti la partecipazione civile e politica dei cittadini, come risulta dal “Programma di mandato” 2013- 2018, in cui l’amministrazione comunale si impegna a porre in essere opportune azioni per qualificare Pisa come “Città della partecipazione attiva”;
– ai sensi dell’art. 20 della Legge Regionale 2 agosto 2013, n. 46 (Dibattito pubblico regionale e promozione della partecipazione alla elaborazione delle politiche regionali e locali), il Comune di Pisa ha siglato in data 1 settembre 2014 il Protocollo di intesa con la Regione Toscana, condividendo con essa l’impegno a rafforzare la coesione istituzionale, a promuovere i valori della concertazione e del confronto come metodo di governance e a favorire la più ampia partecipazione dei cittadini e dei residenti all’elaborazione delle proprie politiche pubbliche;
– con deliberazione 23 settembre 2014, n. 5, ai sensi del capo IV della suddetta legge, l’Autorità Regionale per la Partecipazione della Toscana ha approvato e accordato un sostegno finanziario, per un importo di € 58.000,00 al progetto partecipativo “UN PARCO grande come UNA CITTÀ. PisaPartecipa alla progettazione del Parco Urbano di Cisanello”, presentato dal Comune di Pisa in data 30 agosto 2014 che prevede, sin dalla fase iniziale, la collaborazione istituzionale del Dipartimento di Scienze Politiche dell’Università di Pisa;
– con il Decreto Dirigenziale n. 507 del 21 ottobre 2014 il Consiglio Regionale della Toscana ha recepito la decisione dell’Autorità Regionale per la partecipazione impegnando la somma di € 58.000,00 che sarà liquidata in tre tranches alle condizioni richiamate nello stesso;
– la collaborazione istituzionale tra il Comune di Pisa e il Dipartimento di Scienze Politiche, prevista e dettagliata nel suddetto progetto partecipativo, consolida il rapporto avviato nel precedente progetto partecipativo “Pisa-Partecipa. Il futuro delle Circoscrizioni: la parola dei cittadini. Progetto innovativo per radicare prassi partecipative nel Comune di Pisa”, finanziato dalla Regione Toscana su conforme proposta dell’Autorità Regionale per la Partecipazione della Toscana nel quadro della precedente Legge Regionale 27 dicembre 2007, n. 69 (Norme sulla promozione della partecipazione alla elaborazione delle politiche regionali e locali), e realizzato dal maggio 2009 al gennaio 2010.
– le attività di progettazione, gestione e monitoraggio del processo partecipativo e le attività di ricerca sociale necessarie al suo svolgimento, indicate nel progetto approvato dall’Autorità Regionale per la Partecipazione della Toscana, sono di interesse comune alle amministrazioni che sottoscrivono il presente accordo e presentano evidente carattere pubblico, carattere pubblico determinato dal fatto che il Parco urbano di Cisanello, per estensione e ubicazione il più importante spazio destinato a verde pubblico della città, è oggetto di progettazione partecipata e di interesse della collettività. Oltre a ciò il carattere pubblico è evidenziato dal fatto che le attività sono svolte da un “soggetto terzo”, diverso da Comune e cittadinanza, che dispone di competenze scientifiche nello specifico campo e che i risultati delle attività di ricerca non sono oggetto di alcun diritto di uso esclusivo né di alcun vincolo di segretezza o riservatezza, essendo, al contrario, accessibili liberamente alla generalità.
– nell’ambito del progetto sostenuto finanziariamente dalla Regione Toscana, le attività di ricerca, supporto, gestione e conduzione del processo partecipativo di competenza del Dipartimento di Scienze Politiche dell’Università di Pisa sono stimate in € 48.000,00, importo che il Comune di Pisa si impegna a trasferire con modalità rateali posteriori ai relativi trasferimenti da parte della Regione Toscana e alle condizioni dalla stessa stabilite, subordinatamente all’acquisizione della documentazione di rito;
si conviene e si stipula quanto segue: ART. 1
Le premesse sopra indicate costituiscono parte integrante e sostanziale della presente convenzione.
ART.2
Il Dipartimento di Scienze Politiche dell’Università di Pisa e il Comune di Pisa (di seguito denominate Parti), si accordano per disciplinare lo svolgimento in collaborazione del progetto denominato “UN PARCO grande come UNA CITTÀ. PisaPartecipa alla progettazione del Parco Urbano di Cisanello”. In particolare, il Dipartimento di Scienze Politiche dell’Università di Pisa si impegna a svolgere le attività di progetto articolate nelle seguenti fasi:
FASE 1: PREPARAZIONE:
1.1. Aggiornamento dei Responsabili dei Consigli Territoriali di Partecipazione (CTP);
1.2. Preparazione delle condizioni logistiche dei Processi Partecipativi;
1.3. Preparazione del materiale per il “Piano della Partecipazione”;
1.4. Selezione di 30 cittadini, attraverso campionamento stratificato;
1.5. Selezione di 30 cittadini, attraverso il metodo della “porta aperta”;
1.6. Selezione di 30 responsabili associazioni ed altri categorie individuati attraverso incontri sul territorio.
FASE 2: COMUNICAZIONE
2.1. Preparazione dei testi per il “Piano di comunicazione” durante tutto il progetto (articoli giornali, locandine, i pieghevoli, i cartelloni, interventi radio-televisione, social network, etc.);
2.2. Convocazione dei 90 partecipanti;
2.3. Collaborazione con i Responsabili dei Consigli Territoriali di Partecipazione (CTP);
2.4. Conduzione di un’assemblea pubblica aperta a tutta la cittadinanza per comunicare e discutere le proposte scaturite dal processo partecipativo;
2.5. Relazioni con gli uffici del comune di Pisa per i collegamenti con i mass media, e le attività di pubblicizzazione attraverso il web ed i social network;
2.6. Raccolta documentazione delle attività del processo partecipativo;
2.7. Inserimento informazioni sul Portale della Regione Toscana sui progetti partecipativi.
FASE 3: PROCESSO PARTECIPATIVO
3.1. Realizzazione delle interviste preliminari, all’avvio del percorso, a testimoni privilegiati, quali amministratori, associazioni, gruppi e soggetti del quartiere attivi sul territorio interessato, finalizzate a: 1a) raccogliere informazioni sull’area oggetto del processo; 1b) conoscere aspettative, preoccupazioni e consigli connesse alla realizzazione del percorso;
3.2. Conduzione della “Camminata di Parco”, al fine di acquisire informazioni e favorire il confronto sull’area interessata, con l’ausilio di professionisti che operano nell’ambito della valorizzazione del verde e dei servizi accessori (agronomi, architetti, etc.);
3.3. Conduzione del World cafè, volto a presentare il progetto, discutere l’organizzazione del processo partecipativo e le “regole del gioco”, stimolare la conversazione sulle tematiche inerenti il parco in maniera creativa e collettiva, favorire l’interazione tra i partecipanti e raccogliere punti di vista e proposte sull’area del parco;
3.4. Conduzione di tre laboratori tematici (mezza giornata ciascuno) in ciascuno dei quali sono attivi sette tavoli tecnici progettuali, differenziati per aree e oggetti, oltre ad un tavolo per la costruzione di reti tra associazioni e la ricerca di risorse finanziarie per dare esecuzione rapida ai progetti approvati dall’assemblea, ed ad un tavolo informatico (“di regia”) per l’elaborazione grafica, la condivisione multimediale dei progetti a favore dei partecipanti e la
comunicazione online a favore della cittadinanza;
3.5. Conduzione dell’assemblea conclusiva, volta alla restituzione-discussione delle proposte emerse dai tavoli di lavoro tematici e composizione in una proposta unitaria che l’assem blea dovrà votare e perfezionare in un documento da presentare al Comune;
3.6. Coordinamento dei Responsabili dei Consigli Territoriali di Partecipazione (CTP); FASE 4: MONITORAGGIO E RESTITUZIONE
4.1. Stesura del Report intermedio di verifica dell’andamento del progetto per l’Autorità Regionale per la Partecipazione;
4.2. Somministrazione dei questionari di valutazione predisposti dall’Autorità Regionale per la Partecipazione, codifica, analisi dei dati e stesura report statistico sui risultati;
4.3. Stesura della Relazione finale per l’Autorità Regionale per la Partecipazione;
4.4. Stesura dei testi, coordinamento, lavoro redazionale e pubblicazione presso la casa editrice individuata a cura del Dipartimento, di un libro divulgativo sul processo partecipativo;
4.5. Intervento nell’Assemblea pubblica aperta alla cittadinanza per comunicare e discutere le decisioni assunte dal Comune nelle successive fasi della progettazione tecnica.
Per la durata del progetto, il Dipartimento di Scienze Politiche dell’Università di Pisa dovrà inoltre tenere le relazioni istituzionali con l’Autorità Regionale per la Partecipazione della Tos cana e con l’Ufficio partecipazione della Regione Toscana, e collaborare continuativamente con l’Area Partecipazione e Servizi alla comunità e gli Uffici interessati del Comune di Pisa.
ART. 3
Il Comune di Pisa si impegna a svolgere le attività organizzative di supporto alla gestione del processo partecipativo, concernenti la messa a disposizione di sale per le riunioni, di attrezzatura informatica e le attività di informazione e di comunicazione meglio specificate nel progetto approvato cui si fa espresso rinvio.
ART. 4
La presente Convenzione decorre dalla data di stipula ed ha durata corrispondente al periodo di svolgimento del progetto, di norma non superiore a 180 giorni, e comunque fino alla conclusione delle stesso con riferimento a tutte le fasi espressamente individuate nel progetto approvato dall’Autorità Regionale, comprese quelle di monitoraggio e rendicontazione.
ART. 5
Il Comune di Pisa trasferirà al Dipartimento di Scienze Politiche dell’Università di Pisa quota parte del contributo concesso dalla Regione Toscana per l’attuazione del progetto per l’importo di € 48.000,00, in maniera rateizzata.
Il Dipartimento di Scienze Politiche dichiara con il presente atto che l’importo sopradetto è fuori dal campo di applicazione dell’IVA ai sensi dell’art. 4 del DPR n. 633/1972.
Il trasferimento della somma avverrà secondo quanto disposto dal Decreto Dirigenziale n.
507 del 21 ottobre 2014 del Consiglio Regionale della Toscana, subordinatamente alla effettiva acquisizione delle risorse da parte del Comune di Pisa.
ART. 6
Il Dipartimento di Scienze Politiche dichiara che parte del finanziamento sarà destinato all’assegnazione di 3 borse di ricerca sul tema “Pratiche di istituzionalizzazione della democrazia deliberativa”, a seguito di bando emanato dal Dipartimento stesso, secondo la normativa contenuta nel Regolamento di Ateneo, approvato con DR I/1 14954 del 29 novembre 2011.
ART. 7
La proprietà del progetto è del Comune di Pisa e il Dipartimento di Scienze Politiche dell’Università di Pisa potrà utilizzare i risultati ai propri fini scientifici, didattici e istituzionali.
ART. 8
Per qualunque controversia relativa alla presente convenzione, non risolvibile in via amichevole, è competente il Foro di Pisa.
ART. 9
Il presente atto, costituito da n. 4 pagine, verrà registrato solo in caso d’uso ai sensi dell’art.
5 del D.P.R. 131/86.
Xxxxx, approvato e sottoscritto Pisa,
Per il Comune di Pisa | Per il Dipartimento di Scienze Politiche dell’Università di Pisa |
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“Documento firmato digitalmente ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 23ter del decreto legislativo n. 82 del 7 marzo 2005 - Codice dell'Amministrazione digitale. Tale documento informatico è memorizzato digitalmente su banca dati del Comune di Pisa.