UFFICIO DI PIANO AMBITO TERRITORIALE DISTRETTO 7

COMUNE DI ROZZANO

Provincia di Milano

DIPARTIMENTO DIRITTI DI CITTADINANZA

Ufficio di Piano

UFFICIO DI PIANO AMBITO TERRITORIALE DISTRETTO 7

Ente Capofila: Comune di Rozzano

CAPITOLATO PER L’AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEL SERVIZIO DISTRETTUALE DI TELESOCCORSO E TELEASSISTENZA

ART. 1 OGGETTO E DEFINIZIONI

Il presente capitolato ha per oggetto l’affidamento del servizio di teleassistenza e telesoccorso da parte del Comune di Rozzano in qualità di Ente capofila del Distretto 7 ASL Milano 2 costituito dai comuni di Rozzano, Basiglio, Locate di Triulzi ed Opera.

Per teleassistenza si intende un’attività periodica e programmata di controllo delle condizioni degli utenti del servizio di teleassistenza; tale attività avviene mediante contatti diretti con l’utenza di tipo telefonico e si svolge nelle ore diurne dei giorni feriali; è prevista almeno una telefonata settimanale personalizzata.

Per telesoccorso si intende l’attivazione tempestiva dei servizi e della rete di aiuti – precedentemente rilevati – in risposta alle urgenze riguardanti le condizioni psico-fisiche e di sicurezza segnalate dall’utenza o rilevate automaticamente dalla centrale operativa.

Il telesoccorso comprende anche il monitoraggio degli interventi di soccorso, dall’insorgere dell’emergenza fino al suo rientro alla normalità o fino alla presa in carico da parte di altri servizi, informando altresì la rete parentale e dei servizi.

L’attività di telesoccorso dovrà essere garantita continuativamente, 24 ore su 24, per tutti i giorni dell’anno incluse le festività.

ART. 2 FINALITA’

Le attività di cui al presente appalto sono interrelate fra loro e finalizzate alla permanenza delle persone destinatarie del servizio nell’ambiente familiare e sociale di riferimento nonché alla loro sicurezza ed al mantenimento delle loro capacità di azione e di relazione.

ART. 3 DESTINATARI DEL SERVIZIO

I destinatari del servizio sono i cittadini residenti nei comuni di Rozzano, Basiglio, Locate di Triulzi ed Opera indicati all’aggiudicatario mediante apposita scheda trasmessa dall’ufficio di piano distrettuale. Tali utenti avranno le seguenti caratteristiche:

- Sono utenti del servizio al momento dell’aggiudicazione,

- Xxxxx compiuto il settantesimo anno di età e si trovano in condizioni di difficoltà rispetto alla propria capacità d’azione, in situazione di solitudine e/o on una rete di supporti parentali e sociali insufficiente ai propri bisogni;

- Hanno un’età inferiore ai 70 anni, ma con patologie che comportano una riduzione dell’autonomia e dell’autosufficienza e vivono da soli o con il coniuge non autosufficiente;

- Sono dichiarati a rischio con diagnosi sanitaria e con elevato grado di dipendenza e limitazione dell’autonomia personale;

- Sono dichiarati a rischio da diagnosi sociale con elevata diminuzione dell’autonomia personale ed isolamento sociale secondo la valutazione dei servizi sociali territoriali.

I destinatari indiretti del servizio ed i soggetti attivi con cui interagire sono il contesto ambientale e sociale di ciascun utente e la rete dei servizi (sociali, sociosanitari, sanitari e di emergenza) del territorio degli stessi con cui l’aggiudicatario dovrà stipulare appositi protocolli operativi o altre forme d’intesa formalizzata nei quali siano indicati i rispettivi ruoli, funzioni ed impegni e dei quali dovrà essere informato l’ufficio di piano distrettuale.

Il numero di utenti al 31/3/2016 che usufruisce del servizio di teleassistenza e telesoccorso nel distretto è di 172.

Tale numero ha carattere puramente indicativo; il numero di utenti può variare in qualunque momento e non potrà costituire causa di revisione delle condizioni del presente capitolato.

Nel caso in cui gli utenti fossero inferiori o superiori al numero indicativo del presente appalto all’aggiudicatario sarà corrisposto il costo pro-capite giornaliero stabilito in sede di gara con riferimento al numero di utenti effettivamente attivi.

ART. 4 IMPORTO DELL’APPALTO

L’importo complessivo presunto dell’appalto è di Euro 23.889 Euro esclusa IVA, per un anno, calcolato sulla base del numero di utenti di cui all’art. 3.

ART. 5 DURATA DELL’APPALTO

L’appalto avrà durata di un anno a decorrere dal 1° luglio 2016 fino al 30 giugno 2017.

Il Comune di Rozzano si riserva la facoltà di aggiudicare al medesimo operatore economico aggiudicatario del servizio, per un periodo ulteriore di 12 mesi, mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara, il servizio consistente nella ripetizione di servizi analoghi a quelli oggetto del primo contratto ai sensi dell’Art. 57 comma 5) lett. B del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i. Il nuovo affidamento sarà regolato dalle condizioni del presente capitolato e verrà eseguito al prezzo offerto in sede di affidamento.

ART. 6 COMPARTECIPAZIONE AL COSTO DA PARTE DELL’UTENZA

Il servizio è attualmente gratuito; i comuni si riservano la possibilità di stabilire delle quote di contribuzione da parte dell’utenza. In tal caso il costo del servizio sarà sostenuto dagli utenti in proporzione alla situazione economica valutata con l’ISEE familiare e la quota a carico dell’utente verrà versata

all’aggiudicatario direttamente dallo stesso con fatturazione specifica della quale dovrà essere allegata copia alla fattura per la rimanente quota a carico dei comuni.

ART. 7 DESCRIZIONE DEL SERVIZIO

L’aggiudicatario si impegna a fornire l’apparecchiatura adeguata al funzionamento del servizio con telefonia fissa.

Il servizio si dovrà svolgere con le seguenti modalità di esecuzione e competenze dell’aggiudicatario:

dovrà essere designato un referente del servizio per i quattro comuni del distretto, il cui nominativo dovrà essere comunicato all’Ufficio di Piano subito dopo l’aggiudicazione;

dovrà essere fornito in uso agli utenti ed istallato presso il loro domicilio un apparecchio periferico come descritto di seguito entro 10 giorni dalla comunicazione da parte dell’Ufficio di Piano all’aggiudicataria del nominativo richiedente il servizio o che l’ha già in uso; qualora l’assistito non disponga del telefono tale termine decorrerà dalla data di segnalazione all’organizzazione dell’avvenuto allacciamento del telefono;

dovrà essere garantito l’uso del terminale di telesoccorso anche a quegli utenti con notevoli minorazioni dell’udito e della parola;

L’aggiudicatario dovrà:

- provvedere a propria cura e spese alla dovuta assistenza ed alla manutenzione ordinaria periodica delle suddette apparecchiature periferiche, intendendosi come tale l’intervento determinato anche da semplice usura o vizio di origine o evento naturale;

- Riparare e, quando necessario, sostituire a propria cura e spese, entro il secondo giorno lavorativo dalla segnalazione, l’apparecchiatura in caso di guasto, mancato o difettoso funzionamento;

- Assicurare la continuità del servizio di telesoccorso in caso di cambiamento del gestore di telefonia da parte dell’utente fatta salva la funzionalità del gestore di rete;

In caso di cessato utilizzo del servizio da parte dell’utente, per qualunque ragione o causa, previa comunicazione da parte dell’Ufficio di Piano, non verrà corrisposta dalla data della comunicazione, per quell’utente, l’importo convenuto; la ditta aggiudicataria dovrà provvedere a propria cura e spesa al ritiro dell’apparecchiatura installata;

In caso di assenza da casa dell’utente per morivi di salute per un periodo superiore a tre mesi il servizio verrà sospeso e non verrà corrisposto l’importo convenuto fino al rientro dell’utente a casa. Durante i primi tre mesi di assenza dell’utente per motivi di salute sarà compito dell’aggiudicatario monitorare con regolarità l’evoluzione della situazione dell’utente attraverso contatti telefonici diretti con lui o i suoi familiari. In caso di assenza da casa dell’utente per altri motivi e per un periodo superiore a due mesi, il servizio verrà sospeso e l’Ufficio di Piano cesserà di corrispondere all’aggiudicatario l’importo convenuto fino a che non giungerà comunicazione del rientro dell’utente a casa. Nel caso in cui l’assenza da casa dell’utente superi di sei mesi, si considererà cessato l’utilizzo del servizio da parte dell’utente.

In caso di invio di segnale di allarme l’aggiudicatario dovrà:

- provvedere a stabilire un tempestivo contatto telefonico con l’utente tramite il sistema via-voce ed, in assenza di risposta e riscontro, dovrà attivare con la massima rapidità, oltre ai soccorsi (medico, 118) il soccorritore di prima istanza (parenti, vicini, ecc).

- Attivare i competenti servizi e presidi sociali, socio-assistenziali, sanitari e di sicurezza in relazione alle situazioni e necessità dell’utente e a trasmettere ad essi delle informazioni che possano concorrere al suo benessere personale complessivo;

- provvedere alla verifica dell’esito degli interventi descritti sopra ed informare i soggetti interessati e coinvolti nella rete di aiuti;

- segnalare al medico di medicina generale gli interventi di “emergenza salute” attivati e gli esiti rilevati ed attivare il medesimo medico e relativamente ai bisogni sanitari dell’utente;

L’aggiudicatario dovrà, inoltre effettuare, tenuto anche conto del gradimento espresso dall’utente, almeno una chiamata settimanale per:

accertarsi delle condizioni psicofisiche dell’utente; educare all’utilizzo dell’apparecchio;

verificare il buon funzionamento del sistema attraverso l’invio da parte dell’utente di un segnale di allarme di prova;

assicurare il contatto personale.

Nel caso in cui l’utente non risponda alla chiamata settimanale, l’aggiudicatario dovrà attivarsi per reperire il soccorritore di prima istanza secondo un protocollo che dovrà essere comunicato all’utente e che dovrà prevedere l’attivazione del soccorritore di prima istanza entro un tempo massimo da concordare con l’utente e la sua famiglia;

Dovrà essere rilevato ogni sei mesi, a spese dell’aggiudicatario, il grado di soddisfazione degli utenti del servizio attraverso modalità da concordare con l’Ufficio di Piano;

Per la funzionalità del servizio sono necessarie le seguenti azioni strumentali minime:

- Rilevazione dei dati e delle informazioni relative al singolo utente ed al suo contesto sociale anche presso il suo domicilio, tenuta ed aggiornamento degli stessi mediante il supporto e l’uso automatizzato di apposite schede anagrafiche;

- Mappatura personalizzata e di possibili aiuti e soccorsi, servizi territoriali di sicurezza, sanitarie e di socializzazione;

- Tenuta e archiviazione degli interventi richiesti e delle prestazioni effettuate per singolo utente;

- Aggiornamento quotidiano e continuo del database contenente i dati relativi all’utenza, agli interventi effettuati ed agli enti o soggetti coinvolti;

ART.8 CARATTERISTICHE DEGLI APPARECCHI

Le apparecchiature necessarie all’espletamento del servizio in oggetto dovranno essere di elevata qualità e presentare le caratteristiche minime riportate di seguito; in ogni caso dovranno essere in tutto conformi a quanto previsto dalle vigenti disposizioni in materia e dovranno possedere il marchio CE.

Le apparecchiature dovranno corrispondere alla caratteristiche indicate nelle schede tecniche che dovranno essere fornite in sede di gara.

Tutte le apparecchiature periferiche installate presso il domicilio degli utenti dovranno possedere i seguenti requisiti minimi:

- Omologazione del Ministero dello Sviluppo Economico – Divisione per le comunicazioni, conformità alle norme di compatibilità elettromagnetica ed alle norme che regolamentano le caratteristiche degli apparecchi di telecomunicazione;

- Dotazione di sistema a viva voce, la cui portata sia tale da poter comunicare da tutti i punti di un’abitazione di media dimensione; l’apparecchio dovrà inviare segnali di allarme su “Linea verde” a carico dell’impresa aggiudicataria, senza alcun onere aggiuntivo per il distretto;

- Frequenza di trasmissione dell’apparecchio periferico di 433 Mhz;

- Dotazione di telecomando impermeabile per consentirne l’utilizzo all’abbonato anche durante la cura dell’igiene personale;

- Capacità di funzionamento anche in caso di temporanea interruzione dell’energia elettrica.

Gli apparecchi dovranno essere rispondenti alle norme vigenti in materia antinfortunistica, di sicurezza degli impianti, di prevenzione incendi e dovranno possedere il marchio CE ed essere sottoposti a manutenzione con periodicità stabilita dalla normativa vigente in materia; ogni apparecchio dovrà essere corredato dalle necessarie informazioni per un corretto e sicuro utilizzo.

In sede di gara dovrà essere fornita la scheda tecnica dell’apparecchiatura fornita.

ART. 9 OBBLIGHI DEL COMMITTENTE

I comuni del distretto, con proprie modalità organizzative ed attraverso l’Ufficio di Piano, si impegnano a:

- Individuare i soggetti che usufruiranno del servizio e comunicarli all’aggiudicatario precisando per ciascun nominativo trasmesso: i dati esatti relativi alle generalità, l’indirizzo di abitazione ed il numero telefonico nel rispetto della normativa sulla privacy;

- Agevolare il collegamento della centrale operativa con la rete dei servizi fornendo eventuali informazioni richieste dall’aggiudicatario;

- Comunicare tempestivamente l’elenco degli utenti già attivi al momento dell’aggiudicazione, le nuove richieste di attivazione, il cambio di dati nelle schede degli abbonati.

ART. 10 OBBLIGHI DELL’AGGIUDICATARIO

L’aggiudicatario del servizio si impegna a :

- Garantire il servizio di telesoccorso come specificato all’Art. 7;

- Fornire il nominativo di un referente per il servizio;

- Subentrare nella gestione di tutti gli utenti già allacciati entro 10 giorni dall’aggiudicazione;

- Fornire ogni tre mesi l’elenco aggiornato degli utenti attivi, con data di inizio ed eventuale fine servizio;

- Fornire ogni tre mesi l’elenco delle prestazioni garantite agli utenti ed ogni sei mesi l’esito della rilevazione della soddisfazione degli utenti.

Sono a carico dell’aggiudicatario tutte le spese e gli oneri necessari all’espletamento del servizio e tutte le spese inerenti e conseguenti alla stipulazione del contratto.

ART. 11 CORRISPETTIVI

Il corrispettivo dovuto all’aggiudicatario per le prestazioni oggetto del presente capitolato è rappresentato dalla spesa giornaliera per utente indicata nell’offerta economica, per il numero di giornate di effettivo collegamento dell’utente al servizio.

Il predetto corrispettivo si riferisce all’esecuzione dei servizi prestati a perfetta regola d’arte e nel pieno adempimento delle modalità e delle prescrizioni contrattuali.

Tutti gli obblighi e gli oneri derivanti all’aggiudicatario dall’esecuzione di quanto previsto dal capitolato e dall’osservanza di leggi e regolamenti, nonché da disposizioni emanate e che venissero emanate dalle competenti autorità, sono compresi nel corrispettivo contrattuale.

Il corrispettivo è determinato, a rischio dell’aggiudicatario in base ai propri calcoli, alle proprie indagini, alle proprie stime ed è pertanto fisso ed invariabile indipendentemente da qualsiasi imprevisto o eventualità.

ART. 12 PAGAMENTI

L’Aggiudicatario emetterà trimestralmente fattura riepilogativa di tutte le posizioni degli utenti allacciati corredata da schema degli utenti attivi e degli interventi effettuati.

Il pagamento delle fatture avverrà nei termini di legge

ART. 13 ASSICURAZIONE

L’Aggiudicatario dovrà fornire adeguata copertura assicurativa, stipulata con apposito assicuratore, e mantenerla in vigore per tutta la durata dell’appalto in oggetto, sua ripetizione ed eventuale proroga.

La copertura dovrà valere contro:

- Rischi di responsabilità civile verso terzi e rischi da Responsabilità civile verso Prestatori di Lavoro per danni arrecati a terzi 8tra i quali l’ente appaltatore) p cose derivanti dall’esecuzione del servizio oggetto dell’appalto.

La polizza dovrà prevedere le seguenti estensioni di garanzia:

RCO comprensiva della garanzia per il cosiddetto danno biologico con estensione della garanzia ai prestatori di lavoro parasubordinati e dei quali l’aggiudicatario si avvalga nelle forme previste dalla vigente legislazione in materia di rapporto o prestazione di lavoro;

RC derivante all’aggiudicatario e suoi dipendenti e/O preposto;

RC personale di dipendenti e prestatori d’opera a qualunque titolo; RC per danni alle cose trovantisi nell’ambito di esecuzione dei lavori;

RC per danni derivanti da incendio di cose dell’aggiudicatario e dallo stesso detenute; RC per danni da messa sotto carico e scarico;

RC per danni da interruzione o sospensione, totale o parziale, di attività di terzi.

- Responsabilità Civile Prodotti per danni arrecati a terzi, persone e/o cose da difetto dei prodotti oggetto del presente contratto.

Qualora le coperture assicurative descritte sopra prevedano scoperti e/o franchigie per sinistro resta inteso che gli importi delle stesse saranno a totale carico dell’aggiudicatario e che pertanto gli importi degli indennizzi eventualmente dovuti ai danneggiati verranno corrisposti integralmente.

L’Aggiudicatario provvederà a consegnare copia delle polizze complete all’Ufficio di Piano dopo l’aggiudicazione definitiva del servizio.

ART. 14 CONTROLLI

In qualsiasi momento l’aggiudicatario si riserva il diritto di verificare al corrispondenza tra le schede tecniche e l’apparecchiatura fornita e qualunque altro controllo sul servizio reso che ritenga opportuno.

ART. 15 PENALI

L’Aggiudicatario dovrà scrupolosamente osservare, nell’esecuzione del servizio, tutte le disposizioni riportate nel presente capitolato.

A tale scopo i controlli del committente saranno indirizzati, oltre che agli aspetti tecnici dell’erogazione, anche sulla qualità delle relazioni tenute tra il personale di centrale e gli utenti del servizio.

Se durante lo svolgimento del servizio venissero rilevate inadempienze rispetto a quanto previsto nel presente capitolato, si procederà all’applicazione della penale nella seguente misura:

50 Euro al giorno per ritardi nell’installazione degli apparecchi; 50 Euro al giorno per installazione di apparecchi non funzionanti; 500 Euro in caso di mancata riposta all’allarme

500 Euro al giorno in caso di mancato funzionamento della centrale operativa nelle 24 ore e nei 365 giorni annuali.

L’applicazione della penalità dovrà essere preceduta da regolare contestazione dell’inadempienza, alla quale l’aggiudicataria avrà facoltà di presentare le sue controdeduzioni entro e non oltre due giorni dalla notifica; qualora le controdeduzioni non siano accogliibili a giudizio del committente ovvero non sia stata data risposta entro i termini indicati, verranno applicate le penali a decorrere dall’inizio dell’inadempimento.

Considerata la particolare natura delle prestazioni oggetto del presente appalto, il Committente si riserva la facoltà di affidare a terzi l’effettuazione delle prestazioni per qualsiasi motivi non rese dall’aggiudicataria con addebito alla stessa dei costi sostenuti e degli eventuali danni,L’importo delle penali verrà detratto direttamente dal primo pagamento utile; in caso di insufficienza il committente si rivarrà sulla cauzione.

ART. 16 INADEMPIENZA

Il Committente si riserva, in caso di ritardi o mancata effettuazione del servizio in oggetto, la facoltà di recedere dal contratto in qualsiasi momento e con un preavviso di 10 giorni per comprovata inadempienza, anche solo parziale, da parte della ditta aggiudicataria, delle clausole contrattuali, ovvero per ragioni di forza maggiore anche conseguenti al mutare degli attuali presupposti giuridici e legislativi.

Trattandosi di servizi continuativo necessario in caso di inadempienza dell’aggiudicatario nel prestare in tutto o in parte il servizio alle condizioni riportate nel presente capitolato e a quelle dell’offerta, il Committente potrà, a suo insindacabile giudizio, risolvere il contratto per cause imputabili all’aggiudicatario, prima della scadenza.

ART. 17 RISERVATEZZA

L’Aggiudicatario avrà l’obbligo di mantenere riservati i dati e le informazioni, ivi comprese quelle che transitano per le apparecchiature di elaborazione dati, di cui venga in possesso e/o comunque a conoscenza nell’espletamento del servizio.

ART.18 DIVIETO DI SUBAPPALTO E CESSIONE CONTRATTO E CREDITI

Il subappalto non è consentito

Non è consentita la cessione, nemmeno parziale del contratto o dei crediti, pena la nullità dello stesso contratto.

ART. 19 CONTROVERSIE

Le controversie che dovessero sorgere tra l’Ente appaltante e l’Ente Gestore circa l’interpretazione e la corretta esecuzione delle normative contrattuali, saranno affrontate con apposita procedura negoziale; qualora non fosse possibile raggiungere una transazione sarà competente il Foro di Milano.

L’Ente appaltante potrà rivalersi sui crediti dell’appaltatrice, per ottenere il rimborso delle spese e la refusione dei danni.

LA DIRIGENTE DELL’AREA DIRITTI DI CITTADINANZA

Dott. ssa Xxxxxxxx Xxxxxxx