ACCORDO ESECUTIVO N. 1/2021
“Attività di ricerca e sviluppo nell’ambito dell’e-procurement”
TRA
L’Agenzia per l’Italia Digitale, di seguito denominata AgID, cod. fiscale 97735020584, con sede in Xxxx, Xxxxx Xxxxx 00, in persona del Direttore Generale, xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, per la sua carica ed agli effetti del presente atto ivi domiciliato,
E
la Fondazione Xxx Xxxxxxx, di seguito denominata FUB, cod. fiscale 97201200587 con sede in Xxxx, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx 000, in persona del Presidente, xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, per la sua carica e agli effetti del presente atto ivi domiciliato,
denominate congiuntamente le Parti;
PREMESSO CHE
● AgID e FUB hanno sottoscritto una Convenzione Quadro con decorrenza 1/3/2018 allegata al presente Accordo, che regola la pianificazione delle attività di collaborazione tra le Parti, aventi carattere di studio, analisi e supporto di natura tecnica, scientifica, regolamentare e operativa in linea con le disposizioni legislative regolamentari e statutarie delle Parti;
● in data 26 febbraio 2021 tra l'Agenzia per l’Italia Digitale e la Fondazione Xxx Xxxxxxx è stato sottoscritto l’Atto aggiuntivo alla suddetta Convenzione Quadro che la rinnova fino al 31 dicembre 2021;
● la Convenzione Quadro tra AgID e FUB prevede all’art. 3 la sottoscrizione di appositi Accordi Esecutivi in cui sono precisati tutti gli aspetti necessari ed indispensabili alla regolazione di iniziative specifiche, quali, a titolo esemplificativo, l’oggetto della collaborazione, l’articolazione delle attività, la durata, eventuali spese accessorie previste per lo svolgimento delle attività, nonché le modalità di erogazione da parte dell’AgID degli importi dovuti a FUB;
● l’oggetto del presente Accordo Esecutivo è ricompreso negli obiettivi ed attività di cui all’art. 2 della citata Convenzione Quadro.
CONSIDERATO CHE
● AgID svolge attività in linea con “Azioni per la crescita digitale” descritte nel documento della Presidenza del Consiglio dei Ministri “Strategia per la crescita digitale 2014-2020” e il “Piano triennale per l’informatica nella Pubblica Amministrazione 2020-2022, in particolare nell’ambito dell’e-procurement;
● allo stato attuale, il decreto 7 dicembre 2018 (e successive modificazioni) del Ministero dell'economia e delle finanze recante “Modalità e tempi per l'attuazione delle disposizioni in
materia di emissione e trasmissione dei documenti attestanti l'ordinazione degli acquisti di beni e servizi effettuata in forma elettronica da applicarsi agli enti del Servizio sanitario nazionale” introduce obblighi a carico delle pubbliche amministrazioni a partire da febbraio 2020;
● inoltre, il decreto legislativo n. 148/2018 recepisce in Italia l’obbligo della fattura elettronica conforme allo standard europeo nell’ambito di esecuzione di contratti riferiti ad appalti pubblici. In particolare, l’articolo 3 del decreto 148 stabilisce che, a partire dal 18 aprile 2019, le amministrazioni aggiudicatrici e agli enti aggiudicatori di cui all'articolo 1, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, nonché le amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 sono tenute a ricevere ed elaborare le fatture elettroniche conformi allo standard europeo sulla fatturazione elettronica negli appalti pubblici e che il medesimo obbligo, dal 18 aprile 2020, è a carico anche delle amministrazioni aggiudicatrici sub- centrali;
● la Fondazione, forte dell'esperienza consolidata nella fornitura di supporto e nella realizzazione di servizi per conto di altre Pubbliche Amministrazioni, possiede le conoscenze tecnologiche per la progettazione di servizi secondo le linee guida di interoperabilità emesse da AgID; in particolare, la conoscenza delle procedure di acquisto e negoziazione da parte delle Pubbliche Amministrazioni conseguita nell'interazione con le stesse, oltre che nel supporto alla formulazione di capitolati tecnici, costituisce un livello di formazione sull'intero ciclo di vita dell'e-procurement fondamentale per individuare le soluzioni tecnologiche ottimali per adeguare il mercato della pubblica amministrazione italiana alle recenti regolamentazioni europee e nazionali, nell'ottica della creazione di un mercato unico digitale europeo;
● XxXX ha individuato FUB come ente in grado di coniugare servizi di interesse pubblico con attività di ricerca e innovazione nel settore ICT;
● in particolare, XxXX e FUB, nell’ambito della citata Convenzione Quadro, collaborano sul tema dell’e-procurement dal 19 marzo 2018 attraverso gli Accordi esecutivi 2/2018, 1/2020 e 2/2020, e xxxxxxxxx l’esigenza di proseguire la collaborazione;
● il Ministero delle Sviluppo Economico (MISE), quale Ente Vigilante della Fondazione, ha approvato il 26 agosto 2019 le modifiche allo Statuto della Fondazione, deliberate dal Consiglio di Amministrazione della stessa, finalizzate a rafforzare ulteriormente la natura della FUB quale organismo di diritto pubblico, anche ai sensi del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i., e in particolare, dell’art. 5 del medesimo decreto;
● con Determina dell’ANAC del 10 gennaio 2021, è stata disposta l’iscrizione del MISE, della Presidenza del Consiglio e dell’Agcom, “all’elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti delle proprie società in house di cui all’art. 192, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, in relazione agli affidamenti in regime di in house providing alla Fondazione Xxx Xxxxxxx”.
TUTTO CIÒ PREMESSO E CONSIDERATO SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE
Art. 1 – Premesse e considerata
Le Premesse, i Considerata e i seguenti Allegati fanno parte integrante del presente Accordo:
A) Dettaglio e pianificazione delle attività tecniche;
B) Quadro economico del Progetto.
Art. 2 – Obiettivi e attività
1. Le attività oggetto del presente Accordo, meglio dettagliate e pianificate nell’Allegato A), riguardano il supporto tecnico e la promozione dell’infrastruttura PEPPOL per il public procurement.
Art. 3 – Modalità di attuazione
1. Le eventuali variazioni al programma di attività sono concordate dalle Parti, anche mediante l’adozione di atti aggiuntivi al presente Accordo, come da art. 3 comma 3 della Convenzione Quadro citata nelle Premesse del presente Accordo.
2. Il personale, che FUB liberamente identificherà nel numero e nella tipologia di profilo e impegnerà nelle attività, potrà operare sia presso la sede FUB sia, qualora necessario, presso la sede dell’AgID, previo accordo tra le Parti.
3. La Fondazione si impegna a rilasciare la documentazione tecnica relativa alle attività riportate nel precedente art. 2 e descritte nell’Allegato A), parte integrante del presente Accordo Esecutivo.
4. Ai sensi dell’art. 3 comma 4 della Convenzione Quadro citata nelle Premesse, le Parti comunicheranno entro 10 giorni dalla data di sottoscrizione il referente tecnico del presente Accordo.
5. I suddetti referenti hanno, per tutta la durata del presente Accordo Esecutivo, i seguenti compiti:
● monitorare il Piano delle attività;
● verificare periodicamente lo stato di avanzamento delle attività per la trasmissione del medesimo al Comitato di Indirizzo e Verifica (CIVE), costituito ai sensi dell’art. 5 della Convenzione Quadro;
● redigere e proporre eventuali variazioni al programma di attività, anche mediante l’adozione di atti aggiuntivi agli Accordi Esecutivi ai sensi dell’art. 3 comma 3 della Convenzione Quadro.
6. I referenti potranno essere presenti, come uditori, alle riunioni del Comitato di indirizzo e verifica (CIVE), durante la valutazione dello stato di avanzamento e/o conclusione delle attività oggetto del presente Accordo Esecutivo.
Art. 4 – Condizioni Economiche
1. Per le attività indicate nell’art. 2 e ulteriormente declinate nell’Allegato A), la FUB si impegna a rendicontare, allegando i relativi giustificativi delle spese documentate sostenute (copia delle fatture conformi all'originale ai sensi del d.p.r. n. 445/00 e s.m.i.) per le diverse attività di cui al citato art. 2, imputando i costi delle risorse umane impiegate e della conseguente incidenza dei costi generali,
secondo la tabella riportata nell’Allegato B), parte integrante del presente Accordo Esecutivo, comprensivi di eventuali rimborsi per trasferte (incluse le indennità di trasferta erogate secondo la normativa adottata dalla FUB), o iscrizioni a Convegni anche on line.
2. Ai sensi dell’art. 4 comma 6 della Convenzione Quadro citata nelle Premesse, e in considerazione del valore complessivo delle attività regolamentate dal presente Accordo Esecutivo, la FUB contribuisce al progetto comune con un impegno economico pari al 5% dei costi delle proprie risorse umane. Pertanto l’AgID contribuisce al parziale ristoro dei costi del predetto personale della FUB nella misura del rimanente 95%.
3. Il budget massimo rendicontabile dalla FUB per le attività di cui all’art. 2, dettagliato nell’Allegato B) del presente Accordo, è pari a € 63.158,00 (sessantatremilacentocinquantotto/00).
4. AgID, pertanto, erogherà un contributo fino ad un massimo di € 60.000,00 (sessantamila/00) per le risorse umane comprensivo dell’eventuale rimborso delle spese di trasferta ed iscrizioni a convegni anche online nei termini di cui al successivo art. 5, a titolo di contributo meramente strumentale di attività rientranti negli scopi istituzionali della FUB. Gli importi dovuti alla FUB saranno versati in un’unica tranche previa approvazione della rendicontazione da parte del CIVE, come dal successivo comma 5. Le rendicontazioni saranno sottoposte al CIVE entro la data del 28 febbraio 2022.
5. XxXX s’impegna, pertanto, a corrispondere il contributo dovuto alla FUB, previa approvazione del Comitato di Indirizzo e Verifica (CIVE) della relazione tecnica contenente la descrizione delle attività svolte, correlata alla rendicontazione delle spese sostenute, secondo quanto indicato nell’art. 5 comma 3 della Convenzione Quadro di riferimento.
6. Tale contributo verrà versato a fronte della rendicontazione con relativa nota di debito fuori campo applicazione IVA ai sensi dell’art. 4 comma 4 del DPR 633/72, secondo le modalità riportate nell’art. 4 comma 5 della Convenzione Quadro di riferimento. La Fondazione quale soggetto non commerciale, nell’esercizio della sua attività istituzionale statutaria non rientrante nel campo di applicazione dell’IVA, pertanto non è tenuta ad emettere fattura verso la PA perché non obbligata dalla normativa vigente e quindi, in base al medesimo presupposto, non è tenuta neppure ad emettere fattura in modalità elettronica nei confronti del Committente pubblico.
7. Si dettagliano, quindi, nell’Allegato B), parte integrante del presente Accordo, la previsione dei costi relativi ad ogni voce di spesa.
8. L’attuale costo medio del personale tecnico e di ricerca FUB, comprensivo di Overhead, è esposto nella tabella di cui all’Allegato B). I costi medi potranno subire delle variazioni in virtù di eventuali aumenti concordati nel CCNL-Confapi e/o nel Contratto Integrativo aziendale, ovvero al ricalcolo dell’overhead sull’ultimo bilancio approvato dal Consiglio di Amministrazione della FUB.
Art. 5 – Trasferte e partecipazione a convegni e tavoli tecnici
1. Nella eventualità che, per esigenze legate alle attività progettuali oggetto del presente accordo, sia necessario impegnare le risorse umane FUB in trasferte sul territorio nazionale o all’estero, i costi delle missioni, gli eventuali costi di iscrizione a Convegni o Conferenze Scientifiche anche on line e le indennità di trasferta, erogate secondo la normativa adottata dalla Fondazione Xxx Xxxxxxx, saranno interamente rimborsate dall’AgID, all’interno del contributo massimo di cui all’articolo 4, comma 4 del presente Accordo..
Art. 6 – Durata
1. Il presente Accordo Esecutivo decorre dal 6 aprile 2021 e avrà termine il 30 novembre 2021. Esso potrà essere prorogato per il completamento delle attività, tramite scambio di lettere tra le Parti e prima della scadenza dell’Accordo medesimo, nell’ambito del termine di durata di cui all’articolo 10 della Convenzione Quadro.
2. Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente Accordo Esecutivo trovano piena ed integrale applicazione le disposizioni contenute nella suddetta Convenzione Quadro.
Art. 7 – Firma e registrazione
1. Il presente Accordo è stipulato mediante scrittura privata in formato elettronico ed apposizione di firma digitale delle Parti. Essa è soggetta a registrazione in caso d’uso, a cura e a spese della Parte richiedente.
Agenzia per l’Italia Digitale | Fondazione Xxx Xxxxxxx |
Il Direttore Generale XXXXXXXXX Xxxxxxx digitalmente da | Il Presidente XXXXXXX XXXXXXX |
PAORICI Data: 2021.04.07 11:48:28 +02'00' Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx | 08.04.2021 08:22:59 UTC Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx |
XXXXXXXXX XXXXXXX
Allegato A) - Dettaglio e pianificazione delle attività tecniche
Attività di supporto tecnico e promozione dell’infrastruttura PEPPOL per il public procurement | |
Periodo: dal 06/04/2021 al 30/11/2021 | |
Stima dei GG/persona per lo svolgimento delle attività: n. 124 Profili professionali previsti: Division Leader, Group Leader, Senior Researcher, Researcher | Budget previsto rendicontabile Risorse Umane € 63.158,00 |
Oggetto AgID svolge il ruolo di Peppol Authority per l’Italia e, in quanto tale, partecipa alla Comunità OpenPEPPOL. La collaborazione con FUB nelle attività OpenPEPPOL è finalizzata a supportare AgID sia nella gestione delle attività di promozione e qualificazione dei Service Provider Peppol, sia nella definizione ed evoluzione delle specifiche tecniche Peppol, in particolare, relative a: ● infrastruttura di trasporto dell’informazione; ● profili Peppol da utilizzare nell’ambito del Pre-Award; ● profili Peppol da utilizzare nell’ambito del Post-Award con riferimento a ordini di pagamento e fatturazione elettronica negli appalti pubblici. Le suddette attività contribuiscono a definire la governance della Peppol Authority nel dominio italiano, anche tramite la definizione dei requisiti nazionali per le specifiche tecniche di cooperazione attraverso la rete Peppol. Nell’ambito della collaborazione sono previste anche attività di partecipazione agli incontri della Peppol Authorities Community. Oltre alle attività di supporto per la promozione della rete Peppol nell’infrastruttura italiana per il Public Procurement, la FUB contribuisce anche alla definizione e all’aggiornamento dei contenuti tecnici del sito ufficiale della Peppol Authority Italiana. In particolare le attività di supporto per la promozione della rete Peppol nell’infrastruttura italiana per il Public Procurement. consistono nel: a) Supporto per la partecipazione di XxXX, in qualità di Peppol Authority italiana, agli incontri della Community delle PEPPOL Authorities e alle iniziative di promozione e diffusione dell’utilizzo dell’infrastruttura PEPPOL per il public procurement; b) Supporto alla definizione dei requisiti nazionali delle specifiche tecniche per lo scambio dei documenti di acquisto di beni e servizi attraverso l’infrastruttura PEPPOL; c) Supporto alla qualificazione e gestione dei soggetti che operano del dominio italiano della Peppol Authority; d) Supporto per la definizione e gestione dei contenuti tecnici del sito tematico AgID dedicato alla Peppol Authority Italiana. | |
Allegato B) – Quadro economico del progetto
La Tabella 1) seguente riporta il quadro economico del progetto, con evidenza delle singole voci spesa.
Tabella 1) Budget progetto
Riepilogo voci di costo | |
Risorse Umane interne FUB | € 63.158,00 |
di cui contributo AGID pari al 95% (art. 4 comma 4) | € 60.000,00 |
Trasferte ed iscrizioni a Convegni anche online | € 0 |
Acquisizione collaborazioni esterne | € 0 |
Spese per Apparecchiature e accessorie | € 0 |
TOTALE BUDGET RENDICONTABILE | € 63.158,00 |
di cui max erogabile da AgID (art. 4 comma 4 e art. 5) | € 60.000,00 (Euro sessantamila/00) |
Il totale del Budget rendicontabile costituisce l’importo massimo a fronte della rendicontazione delle spese sostenute per lo svolgimento delle attività di cui al presente dettaglio tecnico di cui l’AgID corrisponderà per le risorse umane un contributo pari al 95% e per le eventuali altre spese un rimborso totale, secondo quanto riportato nella Convenzione Quadro di riferimento e nel presente Accordo esecutivo, all’interno del contributo massimo erogabile da XxXX.
ambito
Per la realizzazione delle attività di cui all’art. 2 dell’Accordo Esecutivo n. 1/2021, dettagliate nell’Allegato A), la Fondazione Xxx Xxxxxxx si avvarrà di un Team di lavoro, la cui composizione è definita in funzione delle previsioni di rilascio derivanti dalle attività previste, nel corso del periodo di vigenza dell’Accordo Esecutivo di riferimento.
Si comunicano, pertanto, gli attuali costi medi del personale rendicontabile della Fondazione, da utilizzare ai fini di rendicontazioni ed offerte con Enti esterni, inclusi dell’overhead pari al 36,12% calcolato sull’ultimo bilancio approvato (anno 2019). I costi sono stati elaborati sullo standard europeo annualmente rendicontabile di 1720 ore e 220 giorni annui.
Tabella 2) Profili professionali
Figure professionali | Livello professionale | Ruolo nell’Accordo Esecutivo | Costo medio giorno/persona (€) (Incl. Overhead) |
Division Leader | Dirigente | Coordinamento strategico e tecnico | 1.320,65 |
Group Leader | Quadro con funzione | Project Manager | 683,23 |
Senior Researcher | Quadro A | Progettazione, supervisione e realizzazione delle attività | 553,92 |
Researcher | Quadro B | Realizzazione delle attività | 474,41 |
Junior Researcher | 7 Livello | Supporto alla realizzazione delle attività | 372,46 |
Senior Technician | 8 Livello | Realizzazione di attività tecniche di alto livello | 489,03 |
Technician | 7-5 Livello | Supporto tecnico/amministrativo | 343,14 |
Modalità di rendicontazione dei costi
Tutte le convenzioni stipulate tra la Fondazione e le Amministrazioni Pubbliche che sono state ritenute economicamente congruenti ed hanno ricevuto la registrazione della Corte dei Conti, si fondano sul sistema di rendicontazione storicamente adottato dall’Ente. Tale sistema si basa sulla percentuale dei costi verificabili dal bilancio consuntivo e generato attraverso un format standard predisposto per i Fondi PON dal MIUR e dal MISE, attribuibili pro quota sui giorni effettivamente impegnati dalle risorse umane nelle singole attività e certificato annualmente dal Presidente del Collegio dei Revisori, organo statutario di controllo della Fondazione (v. Dichiarazione sostitutiva ai sensi del DPR 445/2000 in allegato).
La Fondazione Xxx Xxxxxxx, diversamente dalle Imprese, non applica nei confronti dei committenti pubblici alcun markup sui costi di produzione.
Questo modello di riferimento adottato di prassi dalla Fondazione per le rendicontazioni dei costi riferibili a commesse acquisite in sede nazionale, si inquadra nell’ambito di sovvenzioni e assistenza rimborsabile descritte dall’art. 67 del Regolamento (UE) n. 1303/2013 ovvero “il rimborso di costi ammissibili effettivamente sostenuti” (par. 1 comma a).
Gli attuali costi medi relativi ai profili professionali del personale della Fondazione sono riportati nella seguente Tabella in allegato “Costo medio del personale della Linea tecnica e di ricerca della Fondazione Xxx Xxxxxxx”.
In particolare, i costi del personale, così come le altre spese documentate composte da eventuali trasferte, acquisizione collaborazioni esterne, spese accessorie e attrezzature HW e SW si configurano come mero ristoro delle spese sostenute.
A tal proposito si evidenzia che la Fondazione, in base a quanto previsto dagli articoli 2 e 4 comma 4 del DPR 633/72, nell’esercizio dell’attività istituzionale, rimane incisa dall’IVA sulle spese che sostiene, alla stregua di un qualsiasi consumatore finale per il quale tale imposta rappresenta un costo. Tale costo fiscale viene incluso nel calcolo dell'incidenza sia delle spese documentate, sia nella base di calcolo dell'incidenza dei costi generali. Correlativamente all’incidenza dell'IVA sul ciclo passivo della propria attività istituzionale, la Fondazione non addebita l’IVA sugli importi che riceve nell'esercizio delle attività svolte per la propria missione statutaria.
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