AREA 3 TERRITORIO - APPALTI – PATRIMONIO
PROVINCIA DI MANTOVA COMUNE DI GOITO
PROVINCIA DI MANTOVA
AREA 3 TERRITORIO - APPALTI – PATRIMONIO
Servizio Unico Appalti e Centrale di Committenza
Via X. Xxxxxx n.32 – 00000 Xxxxxxx
Xxxxxxx, li 05.06.2019
DISCIPLINARE DI GARA
GARA EUROPEA A PROCEDURA APERTA PER L’APPALTO DEL SERVIZIO DI RISTORAZIONE PER LE MENSE SCOLASTICHE E FORNITURA PASTI A DOMICILIO PER UTENTI SAD - Periodo 01/09/2019-31/08/2024 - CIG 7913345ADE
INDICE
1 PREMESSE
2 DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI
2.1. DOCUMENTI DI GARA
2.2.
2.3
CHIARIMENTI COMUNICAZIONI
3 OGGETTO DELL’APPALTO, IMPORTO
4 DURATA DELL’APPALTO, OPZIONI E RINNOVI
4.1 DURATA
4.2 OPZIONI E RINNOVI
5 SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
6 REQUISITI GENERALI
7 REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA
7.1 REQUISITI DI IDONEITA’
7.2 REQUISITI DI CAPACITA’ ECONOMICA E FINANZIARIA
7.3 REQUISITI DI CAPACITA’ TECNICA E PROFESSIONALE
7.4 INDICAZIONI PER I RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI, AGGREGAZIONI DI IMPRESE DI RETE, GEIE
7.5 INDICAZIONE PER I CONSORZI DI COOPERATIVE E DI IMPRESE ARTIGIANE E I CONSORZI STABILI
8 AVVALIMENTO
9 SUBAPPALTO
10 GARANZIA PROVVISORIA
11 SOPRALLUOGO
12 PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC
13 MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA
14 SOCCORSO ISTRUTTORIO
15 CONTENUTO DELLA BUSTA TELEMATICA – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
15.1 DOMANDA DI PARTECIPAZIONE
15.2 DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO
15.3 DICHIARAZIONI INTEGRATIVE E DOCUMENTAZIONE A CORREDO
15.3.1. DICHIARAZIONI INTEGRATIVE E DOCUMENTAZIONE A CORREDO
15.3.2. DOCUMENTAZIONE A CORREDO
15.3.3.DOCUMENTAZIONE E DICHIARAZIONI ULTERIORI PER I SOGGETTI ASSOCIATI
16 CONTENUTO DELLA BUSTA TELEMATICA – OFFERTA TECNICA
17 CONTENUTO DELLA BUSTA TELEMATICA – OFFERTA ECONOMICA
18 RIEPILOGO DELL’OFFERTA (STEP 4) E INVIO OFFERTA (STEP 5)
19 CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
19.1 CRITERI DI VALUTAZIONE DEL’OFFERTA TECNICA
19.2.
19.3
19.4
METODO DI ATTRIBUZIONE DEL COEFFICIENTE PER IL CALCOLO DEL PUNTEGGIO DELL’OFFERTA TECNICA
METODO DI ATTRIBUZIONE DEL COEFFICIENTE PER IL CALCOLO DEL PUNTEGGIO DELL’OFFERTA ECONOMICA
METODO PER IL CALCOLO DEI PUNTEGGI
20 SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA – APERTURA DELLA BUSTA TELEMATICA AMMINISTRATIVA – VERIFICA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
21 COMMISSIONE GIUDICATRICE
22 APERTURA DELLE BUSTE TELEMATICHE TECNICHE ED ECONOMICHE – VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE
23 VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE
24 AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO
25 CLAUSOLA SOCIALE
26 DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
27 TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI – DIRITTO DI ACCESSO
1. PREMESSE
La Provincia di Mantova e il Comune di Goito hanno sottoscritto apposita “Convenzione per l'affidamento alla Provincia di Mantova delle funzioni di stazione appaltante da parte del Comune di Goito”, approvata rispettivamente per la Provincia di Mantova con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 89 del 25.07.2014 e successiva determinazione dirigenziale n. 864 del 05.11.2015 e per il Comune di Goito con deliberazione del Consiglio Comunale n. 15 del 07.05.2015.
In base alla suddetta Convenzione il Comune di Goito può avvalersi della Provincia di Mantova quale stazione appaltante per l’affidamento di lavori, servizi e forniture.
Il Comune di Goito, con Determinazione del Responsabile Area Servizi alla Persona n. 52 del 29.05.2019 efficace dal 30.05.2019, ha deliberato di affidare il “Servizio di ristorazione per le mense scolastiche e fornitura pasti a domicilio per utenti Sad”, cui ha fatto seguito la determinazione dirigenziale n. 401 del 30.05.2019 della Provincia di Mantova che, pertanto, espleterà la presente procedura di affidamento su delega del Comune di Goito ed in nome e per conto di quest’ultimo.
L’affidamento avverrà mediante procedura aperta e con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt. 60 e 95 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 – Codice dei contratti pubblici (in seguito: Codice).
CIG 7913345ADE
Il Responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice, è la Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxxxxx Responsabile dell’Area Servizi alla Persona del Comune di Goito (tel. 0376/683321 – Fax 0376/689014 e-mail: xxxxx.xxxxxxxxxxx@xxxxxx.xxxxx.xx.xx)
NB)
La presente procedura di scelta del contraente viene condotta mediante l’ausilio di sistemi telematici, nel rispetto della normativa vigente in materia di appalti pubblici e di strumenti telematici.
La Provincia di Mantova, di seguito denominata “Stazione Appaltante”, utilizza il sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominato “SINTEL” ai sensi della L.R. 33/2007 e s.m.i., al quale è possibile accedere attraverso l’indirizzo internet: xxx.xxxx.xxxxxxx.xxxxxxxxx.xx .
Per ulteriori indicazioni e approfondimenti relativi alla piattaforma SINTEL, nonché al quadro normativo di riferimento, si rimanda al “Manuale di supporto all’utilizzo di Sintel per operatori economici – Partecipazione alle gare”.
Specifiche e dettagliate indicazioni sono inoltre contenute nei Manuali d’uso per gli Operatori Economici e nelle Domande Frequenti, cui si fa espresso rimando, messi a disposizione sul portale dell’Azienda Regionale Centrale Acquisti xxx.xxxx.xxxxxxx.xxxxxxxxx.xx nella sezione Help&Faq: “Guide e Manuali” e “Domande Frequenti degli Operatori Economici”.
Per ulteriori richieste di assistenza sull’utilizzo di SINTEL si prega di contattare il Contact Center di ARCA scrivendo all’indirizzo e-mail xxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxx.xx oppure telefonando al numero verde 800.116.738.
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI
2.1 DOCUMENTI DI GARA
La documentazione di gara comprende:
⮚ Progetto ai sensi dell’art. 23 commi 14 e 15 del Codice, con i contenuti ivi previsti, comprensivo dei seguenti documenti: Capitolato speciale d’Appalto descrittivo e prestazionale (di seguito CSA) e Schema di contratto;
⮚ Bando di gara;
⮚ Disciplinare di gara;
⮚ Allegato 1) - Domanda di Partecipazione
⮚ Allegato 2) – DGUE “Documento di Gara Unico Europeo”
⮚ Allegato 3) - Dichiarazione Impresa Ausiliaria
⮚ Allegato 4) - Dichiarazioni Integrative
⮚ Allegato 5) - Dichiarazione RTI, Consorzi ordinari, Geie
⮚ Allegato 6) - Dichiarazione imprese aderenti al contratto di rete
⮚ Allegato 7) – Modulo Offerta Tecnica
⮚ Allegato 8) – Xxxxxx Xxxxxxxxx Effettuazione Sopralluogo
⮚ Allegato 9) - “Patto di integrità in materia di contratti pubblici del Comune di Goito” approvato con Deliberazione di Giunta Comunale n. 118 del 09/06/2018 ai sensi di quanto previsto dall’art.1, c.17 della L. n.190/2012
⮚ Allegato 10) - “Codice di comportamento del Comune di Goito” adottato dal Comune di Goito con Deliberazione di Giunta n. 222 del 27/12/2013
La documentazione di gara è disponibile sia sul sistema “Sintel” di Regione Lombardia, sia sul sito internet: xxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxxxxxx.xx nella sezione “Amministrazione Trasparente” - “Bandi di gara e contratti” - “Atti delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori distintamente per ogni procedura”- “Bandi per appalti servizi sopra/sotto soglia”.
2.2 CHIARIMENTI
É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare attraverso la funzionalità “Comunicazioni procedura” di Sintel, all’indirizzo di Posta Elettronica
Certificata (PEC) inserito dagli operatori economici concorrenti all’atto della registrazione a Xxxxxx, xxxxxx 00 (xxxxx) giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte.
Le richieste di chiarimenti devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana. Ai sensi dell’art. 74 comma 4 del Codice, le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite almeno 6 (sei) giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, mediante pubblicazione in forma anonima all’indirizzo internet xxx.xxxxxxxxx.xxxxxxx.xx. nella sez. “Amministrazione Trasparente” - “Bandi di gara e contratti” - “Atti delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori distintamente per ogni procedura” - “Bandi per appalti servizi sopra/sotto soglia”.
Non sono ammessi chiarimenti telefonici su specifici quesiti di natura interpretativa. È comunque possibile contattare telefonicamente i referenti sopra indicati al fine di avere assistenza nella compilazione della documentazione di gara.
2.3 COMUNICAZIONI
Ai fini delle comunicazioni di cui all’art. 76, comma 5, del Codice, tutte le comunicazioni tra stazione appaltante e operatori economici si intendono validamente ed efficacemente effettuate attraverso la funzionalità “Comunicazioni procedura” di Sintel, all’indirizzo di Posta Elettronica Certificata inserito dagli operatori economici concorrenti all’atto della registrazione a Sintel.
Eventuali modifiche dell’indirizzo PEC/posta elettronica o problemi temporanei nell’utilizzo di tali forme di comunicazione, dovranno essere tempestivamente segnalate alla stazione appaltante; diversamente la medesima declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni.
In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati.
In caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, la comunicazione recapitata al consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate.
In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari.
3. OGGETTO DELL’APPALTO, IMPORTO
L’appalto è costituito da un unico lotto in ragione delle sue stesse caratteristiche ed in considerazione del fatto che le prestazioni in esso previste, per ragioni di efficienza e buon funzionamento dell’appalto, devono essere eseguite da un unico operatore economico in grado di soddisfare le specifiche esigenze espresse dall’utenza di riferimento e garantire la corretta esecuzione delle varie attività in maniera ottimale.
L’appalto in particolare prevede:
a) gestione del servizio di ristorazione per le mense delle Scuole dell’Infanzia e Primarie ubicate nel territorio comunale, comprensiva del servizio rilevazione presenze presso i vari plessi scolastici;
b) fornitura a domicilio pasti per gli utenti SAD (Servizio Assistenza Domiciliare) del Comune di Goito.
In particolare il Servizio di ristorazione di cui al presente appalto si articola nelle seguenti attività:
- reperimento, stoccaggio e conservazione di tutte le materie prime necessarie all’esecuzione del servizio;
- preparazione e confezionamento dei pasti presso le Cucine comunali;
- trasporto dei pasti presso il luogo di consumo mediante parco mezzi adeguato e nel rispetto dei tempi di consegna previsti;
- lavaggio delle stoviglie e di tutti i materiali utilizzati;
- pulizia e sanificazione di locali ed attrezzature delle Cucine;
- raccolta differenziata dei rifiuti ed il loro conferimento presso i punti di raccolta predisposti dal Comune;
- fornitura degli utensili e delle attrezzature necessarie alla distribuzione dei pasti;
- fornitura di tovagliette e tovaglioli di carta riciclabile priva di materiali plastici;
- fornitura di diete speciali o personalizzate in contenitori monoporzione;
- manutenzione ordinaria e straordinaria delle attrezzature presenti nelle Cucine;
- intestazione a propria cura e spese dei titoli abilitativi sanitari necessari all’esecuzione del servizio (SCIA, etc);
- esecuzione di ogni altra operazione necessaria a garantire il regolare funzionamento del servizio.
Con riferimento al Servizio ristorazione scolastica:
- rilevazione quotidiana delle presenze presso i vari plessi scolastici mediante piattaforma Dedalo;
- trasporto dei pasti in legame misto in multirazione, presso i locali di consumo, plessi scolastici delle scuole dell'infanzia e primarie;
- trasporto dei pasti monoporzionati presso i locali di consumo per diete speciali (sanitarie ed etico-religiose);
- allestimento dei Terminali (apparecchiatura tavoli e operazioni connesse);
- distribuzione dei pasti presso i Terminali con assemblaggio, porzionatura nei piatti e condimento dei componenti;
- sbarazzo, pulizia e sanificazione dei Terminali;
- riassetto dei Terminali anche tra il primo e secondo turno, ove previsto;
- ritiro dai Terminali dei contenitori utilizzati per il servizio ed il lavaggio degli stessi presso le Cucine;
- pulizia e sanificazione di locali ed attrezzature dei Terminali;
- fornitura e/o integrazione in caso di rottura o danneggiamento, nel rispetto di criteri ecologici, di posate, stoviglie e bicchieri riutilizzabili (in ceramica, vetro, metallo, ecc.) e di quanto altro necessario alla consumazione del pasto presso i refettori;
- attivazione ed organizzazione del servizio di fornitura e trasporto presso i plessi scolastici della frutta per lo spuntino del mattino;
- fornitura di cestini in occasione di gite scolastiche;
- manutenzione ordinaria e straordinaria delle attrezzature presenti nei Terminali;
- manutenzione ordinaria dei locali e degli impianti delle Cucine e dei Terminali;
Con riferimento al servizio ristorazione per utenti SAD:
- preparazione, confezionamento, trasporto in contenitori monoporzione e consegna a domicilio dei pasti per gli utenti SAD del Comune di Goito;
- svolgimento del servizio per tutto l’anno, dal lunedì al sabato;
- attivazione senza oneri aggiuntivi, salvo il costo del pasto, del servizio per la domenica /festivi, mediante consegna di pasto doppio nella giornata di sabato/prefestivo
Rispetto al servizio di mensa scolastica (con esclusione dei pasti SAD) l’Appaltatore si impegna ad utilizzare per la gestione della prenotazione pasti e il relativo addebito il software Xxxxxx.xxx della Società At-Service Srl, di cui il Comune di Goito è titolare delle licenze d’uso. L’appaltatore si impegna inoltre ad espletare quotidianamente il servizio di rilevazione presenze presso i diversi plessi scolastici, impiegando a tal fine proprio personale, mediante i tablet concessi in comodato d’uso dal Comune all’Appaltatore, muniti di caricabatterie (cavo usb e presa per la corrente) e Sim dati telefonica con traffico dati sufficiente per il lavoro da eseguire.
L’appaltatore si impegna a rimborsare al Comune di Goito i costi annui di manutenzione dell’applicativo Dedalo oltre ai costi di abbonamento di n. 7 SIM dati e relativi tablet come indicati all’art. 10 del Capitolato.
Il luogo di svolgimento del servizio di ristorazione è, prevalentemente, presso i centri di cottura comunali e i plessi scolastici insistenti sul territorio del Comune di Goito, i cui indirizzi sono indicati nel dettaglio all’art. 5 del Capitolato mentre, per il servizio SAD, i pasti per gli utenti del Comune di Goito dovranno essere distribuiti al domicilio di ciascun utente.
Le prestazioni richieste nel presente affidamento sono considerate tutte prestazioni principali, ai sensi dell’art. 48 c. 2 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.
Si precisa, ai sensi dell’art. 51 c. 1 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., che allo scopo di assicurare la funzionalità, fruibilità e fattibilità del servizio, considerata la sua particolare natura, il presente affidamento non può essere suddiviso in lotti.
- Tabella n. 1 – Oggetto dell’appalto
n. | Descrizione servizi/lavori | CPV | P (principale) S (secondaria) | Importo (esclusi oneri sicurezza) |
1 | servizi di ristorazione e distribuzione pasti | 55512000-2 | P | 1.544.139,00 |
Importo totale a base di gara | 1.544.139,00 | |||
Il quantitativo annuale dei pasti, stimato sulla base dei dati in possesso del Comune, risulta il seguente: Scuola Infanzia e primarie n. 56.765
SAD n. 5.450
Si precisa che il quantitativo dei pasti è meramente indicativo in quanto lo stesso sarà determinato sulla base del numero di pasti effettivamente fornito e distribuito.
Ai fini della formulazione dell’offerta economica, l’importo del singolo pasto posto a base di gara è stato così stimato:
- Pasto per la refezione scolastica: €. 4,85 Iva esclusa.
- Pasto servizio SAD: €. 6,15 Iva esclusa.
L’importo a base di gara, pari ad € 1.544.139,00 è al netto di Iva nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze. Nello specifico l’importo del servizio di refezione scolastica è stimato in
€ 1.376.551,00, mentre l’importo del servizio di ristorazione per gli utenti SAD è stimato in € 167.588,00.
L’importo degli oneri per la sicurezza da interferenze è pari a € 2.000,00#, Iva e/o altre imposte e contributi di legge escluse, e non è soggetto a ribasso.
L’importo a base di gara è stato ottenuto moltiplicando, sia per il servizio di refezione scolastica che per il servizio SAD, il numero di pasti previsti per i cinque anni di durata dell’affidamento per l’importo del singolo pasto.
Ai sensi dell’art. 23, comma 16, del Codice l’importo posto a base di gara comprende i costi della manodopera che il Comune committente ha stimato pari ad € 197.855,50/anno, e quindi per complessivi € 989.277,50 calcolati sulla base dell’Elaborato “Quadro economico”.
Le caratteristiche qualitative, tecniche e quantitative, nonché le condizioni tecniche, giuridiche, i requisiti e le modalità alle quali dovrà rispondere il servizio sono stabilite nel Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale che costituisce parte integrante del presente Disciplinare di gara.
L’appalto è finanziato per complessivi € 2.967.002,00 (IVA esclusa) con risorse proprie dell’Ente.
4. DURATA DELL’APPALTO, OPZIONI E RINNOVI
4.1 DURATA
La durata dell’appalto (escluse le eventuali opzioni) è stimata in 5 (cinque) anni (tempo massimo stimato per l’esecuzione delle prestazioni dedotte in appalto come dettagliate al precedente paragrafo 3), decorrenti dalla data di consegna del servizio.
Dalla data di consegna del servizio, che potrà avvenire anche nelle more della stipula del contratto, decorreranno tutti gli oneri e gli adempimenti a carico dell'Aggiudicatario previsti dai documenti contrattuali.
4.2 OPZIONI E RINNOVI
Il Comune committente si riserva la facoltà di rinnovare il contratto, alle medesime condizioni, per una durata pari a max 4 anni per un importo stimato di € 1.235.311,00 al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze pari ad € 1.600,00.
Il Comune committente esercita tale facoltà comunicandola all’appaltatore mediante posta elettronica certificata almeno 6 (sei) mesi prima della scadenza del contratto originario.
La durata del contratto in corso di esecuzione potrà essere modificata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente ai sensi dell’art. 106, comma 11 del Codice. Il valore per l’eventuale prolungamento del contratto per il periodo
massimo di sei mesi, nelle more della nuova aggiudicazione, è stabilito in Euro 154.414,00 al netto di Xxx e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze pari ad € 200,00.
In tal caso, come nell’ipotesi di rinnovo, il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi - o più favorevoli - prezzi, patti e condizioni.
Ai fini dell’art. 35, comma 4 del Codice, nell’ipotesi di rinnovo e/o proroga il valore massimo stimato dell’appalto è pari ad € 2.933.864,00 al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze pari ad € 3.800,00.
5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
Gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice, purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi articoli.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice.
È vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete).
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.
I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla presente gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
Nel caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione.
Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile. In particolare:
a) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
b) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara.
L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
c) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da un consorzio di cui all’art. 45, comma 1, lett. b), c) ovvero da una sub-associazione, nelle forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete.
A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandataria della sub-associazione è conferito dalle imprese retiste partecipanti alla gara, mediante mandato ai sensi dell’art. 48 comma 12 del Codice, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione.
Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del X.X. 00 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato preventivo con continuità aziendale può concorrere anche riunita in RTI purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al RTI non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.
Partecipazione degli operatori economici in caso di crisi di impresa
• Ai sensi di quanto previsto dall’art. 110 del Codice come modificato dal D.L. 18 aprile 2019 n. 32 (c.d. Sblocca-cantieri) alle imprese che hanno depositato la domanda di cui all’articolo 161, sesto comma, del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, si applica l’articolo 186-bis “Concordato con continuità aziendale” del predetto regio decreto. Per la partecipazione alle procedure di affidamento
di contratti pubblici tra il momento del deposito della domanda di cui al primo periodo ed il momento del deposito del decreto previsto dall’articolo 163 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, oltre alla documentazione richiesta per la partecipazione alla gara, è sempre necessario produrre:
- copia conforme dell’autorizzazione del tribunale (art. 186-bis, comma 4 del X.X. 00 marzo 1942, n. 267);
- una relazione di un professionista in possesso dei requisiti di cui all'articolo 67, terzo comma, lettera d) del citato R.D. n. 267/1942, che attesta la conformità al piano e la ragionevole capacità di adempimento del contratto. (art. 186-bis, comma 5 del X.X. 00 marzo 1942, n. 267).
- l’avvalimento dei requisiti di un altro soggetto In tal caso deve essere prodotta anche tutta la documentazione richiesta per l’avvalimento ai sensi dell’art. 89 del Codice, come indicata nel paragrafo 8) del presente Disciplinare;
• L'impresa ammessa al concordato preventivo non necessita di avvalimento di requisiti di altro soggetto. Tuttavia, ai sensi dell’art. 186-bis c. 4 e 5 lett. a) del X.X. x. 000/0000, xxxxx produrre:
- copia conforme dell’autorizzazione del giudice delegato acquisito il parere del commissario xxxxxxxxxx ove già nominato (art. 186-bis, comma 4 del X.X. 00 marzo 1942, n. 267);
- una relazione di un professionista in possesso dei requisiti di cui all'articolo 67, terzo comma, lettera d) del citato R.D. n. 267/1942 , che attesta la conformità al piano e la ragionevole capacità di adempimento del contratto. (art. 186-bis, comma 5 del X.X. 00 marzo 1942, n. 267).
• Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del X.X. 00 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato preventivo con continuità aziendale può concorrere anche riunita in RTI purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al RTI non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.
6. REQUISITI GENERALI
Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice.
• Ai sensi di quanto previsto dall’art. 80, comma 5, lett. c), lett. c-bis) e c-ter) del D.Lgs. n.50/2016, come modificato dal D.L. 14 dicembre 2018 n. 135 convertito con Legge n. 12 dell’11 febbraio 2019 (pubblicata nella G.U. - Serie generale - n. 36 del 12 febbraio 2019), la Stazione Appaltante esclude dalla partecipazione alle procedure di affidamento un operatore economico, qualora:
- c) la stazione appaltante dimostri con mezzi adeguati che l’operatore economico si è reso colpevole di gravi illeciti professionali, tali da rendere dubbia la sua integrità o affidabilità;
- c-bis) l’operatore economico abbia tentato di influenzare indebitamente il processo decisionale della stazione appaltante o di ottenere informazioni riservate ai fini di proprio vantaggio oppure abbia fornito, anche per negligenza, informazioni false o fuorvianti suscettibili di influenzare le decisioni sull'esclusione, la selezione o l'aggiudicazione, ovvero abbia omesso le informazioni dovute ai fini del corretto svolgimento della procedura di selezione;
- c-ter) l’operatore economico abbia dimostrato significative o persistenti carenze nell'esecuzione di un precedente contratto di appalto o di concessione che ne hanno causato la risoluzione per inadempimento ovvero la condanna al risarcimento del danno o altre sanzioni comparabili; su tali circostanze la stazione appaltante motiva anche con riferimento al tempo trascorso dalla violazione e alla gravità della stessa.
• I gravi illeciti professionali assumono rilevanza ai fini dell’esclusione dalla procedura di affidamento quando sono riferiti all’operatore economico o ai soggetti individuati dall’art. 80, comma 3 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.
• A tal fine gli operatori economici dovranno autocertificare l’eventuale sussistenza di una o più delle suddette cause mediante l’utilizzo del DGUE, indicando nella apposita Parte III - Sezione C “Motivi legati a insolvenza, conflitto di interessi o illeciti professionali” - tutti i provvedimenti astrattamente idonei a porre in dubbio
la loro integrità o affidabilità, anche se non ancora inseriti nel Casellario Informatico gestito dall’Autorità. La falsa attestazione dell’insussistenza di situazioni astrattamente idonee a configurare la causa di esclusione in argomento o l’omissione della dichiarazione di situazioni successivamente accertate dalla Stazione Appaltante comportano l’applicazione dell’art. 80, c.1, lett. f-bis del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.
• La Stazione Appaltante terrà conto, ai fini delle proprie valutazioni, delle cause ostative di cui venga comunque a conoscenza, anche se non inserite nel Casellario Informatico.
• Ai fini dell’eventuale esclusione rilevano i comportamenti gravi e significativi rientranti nell’esecuzione di precedenti contratti, anche stipulati con altre amministrazioni, sia che singolarmente costituiscano un grave illecito professionale sia che siano sintomatici di persistenti carenze professionali.
• L’eventuale esclusione dalla procedura di affidamento ai sensi dell’art. 80, c.5, lett. c) sarà disposta solo all’esito di un procedimento in contraddittorio con l’operatore economico interessato.
Mezzi di prova per la dimostrazione delle circostanze di esclusione per gravi illeciti professionali
Ai sensi di quanto previsto dall’art. 105, c.6, ultimo periodo del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. si precisa che:
• la verifica della sussistenza delle cause di esclusione previste dall’art. 80, comma 5, lett. c), c-bis), c-ter) sarà condotta dalla Stazione Appaltante anche mediante accesso al casellario informatico di cui all’art. 213, comma 10, del Codice;
• In ogni caso la Stazione Appaltante si riserva di richiedere direttamente all’operatore economico tutte le informazioni e tutta la documentazione idonea a confermare quanto indicato nel DGUE (in via esemplificativa e non esaustiva: provvedimenti di riorganizzazione e/o sostituzione organi societari, atti di costituzione in giudizio o mandati a
legali per atti di costituzione in giudizio, pagamenti effettuati a titolo di risarcimento del danno, sentenze non definitive di condanna, indicazione appalti eseguiti senza contestazioni, ecc.).
Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs. del 2001 n. 165 con riferimento al Comune di Goito.
La mancata accettazione delle clausole contenute nel Patto di integrità, di cui alla Deliberazione di Giunta del Comune di Goito n. 118 del 09/06/2018, costituisce causa di esclusione dalla gara, ai sensi dell’art. 1, comma 17 della l. 190/2012.
7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi seguenti. I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante AVCpass in conformità alla delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016.
Ai sensi dell’art. 59, comma 4, lett. b) del Codice, sono inammissibili le offerte prive della qualificazione richiesta dal presente Disciplinare.
7.1 REQUISITI DI IDONEITA’
a) Iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività o oggetto sociale coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.
b) Nel caso di società cooperative, oltre all’iscrizione alla CCIAA, è necessaria l’iscrizione nell’ Albo delle società cooperative di cui al D.M. 23/06/2004 e s.m.i.
c) Nel caso di cooperative sociali o consorzi di cooperative sociali è inoltre necessaria l’iscrizione all’ Albo Regionale delle Cooperative Sociali di cui all’art. 9, comma 1 della L. n. 381/1991 o l’iscrizione ad analogo registro della Regione di appartenenza.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, co 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
Per la comprova del requisito la stazione appaltante acquisisce d’ufficio i documenti in possesso di pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell’operatore economico, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti.
7.2 REQUISITI DI CAPACITA’ ECONOMICA E FINANZIARIA
d) Fatturato specifico medio annuo nel settore di attività oggetto dell’appalto riferito a ciascuno degli ultimi 3 (tre) esercizi finanziari disponibili di € 500.000,00/anno (euro cinquecentomila/00) IVA esclusa.
Il settore di attività è rappresentato dalla gestione di servizi di ristorazione scolastica.
Tale requisito è richiesto quale indice di capacità economica e finanziaria nonché esperienza ed
affidabilità dell’operatore economico nell’ambito dell’attività in oggetto.
La comprova del requisito è fornita, ai sensi dell’art. 86, comma 4 e all. XVII parte I, del Codice:
- mediante i bilanci approvati alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte, corredati dalla nota integrativa da cui si evinca il possesso di un fatturato specifico medio annuo nel settore di attività come sopra indicato;
- per gli operatori economici costituiti in forma di impresa individuale ovvero di società di persone mediante il Modello Unico o la Dichiarazione IVA corredati da copie delle fatture quietanzate relative al servizio, da cui deve risultare l’oggetto, l’importo e il periodo di esecuzione;
o, in alternativa mediante:
- Elenco dei servizi inerenti il settore di attività oggetto principale dell’appalto, come sopra specificato, suddivisi per esercizio finanziario e completi dell’indicazione dell’oggetto dell’affidamento, del committente, dell’importo fatturato Iva esclusa
Il suddetto Elenco deve essere corredato:
In caso di servizio prestato a favore di pubbliche amministrazioni o enti pubblici da:
- originale o copia conforme dei certificati di regolare esecuzione rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione;
In caso di servizio prestato a favore di committenti privati, da:
- originale o copia autentica dei certificati rilasciati dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione;
o in alternativa
- copia autentica delle fatture quietanzate relative al servizio, da cui deve risultare l’oggetto, l’importo e il periodo di esecuzione.
Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività (su base annua), considerando gli anni effettivi di attività e senza prendere in considerazione le frazioni di anno.
Ai sensi dell’art. 86, comma 4, del Codice l’operatore economico, che per fondati motivi non è in grado di presentare le referenze richieste può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante.
7.3 REQUISITI DI CAPACITA’ TECNICA E PROFESSIONALE
e) Possesso di una valutazione di conformità del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001 idonea, pertinente e proporzionata al seguente oggetto “servizio di ristorazione”
La comprova del requisito è fornita mediante un certificato di conformità del sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001 in corso di validità.
Tale documento è rilasciato da un organismo di certificazione accreditato ai sensi della norma UNI
CEI EN ISO/IEC 17021-1 per lo specifico settore e campo di applicazione/scopo del certificato richiesto, da un Ente nazionale unico di accreditamento firmatario degli accordi EA/MLA oppure autorizzato a norma dell’art. 5, par. 2 del Regolamento (CE), n. 765/2008.
Al ricorrere delle condizioni di cui all’articolo 87, comma 1 del Codice, la stazione appaltante accetta anche altre prove relative all’impiego di misure equivalenti, valutando l’adeguatezza delle medesime agli standard sopra indicati.
f) Organico medio annuo non inferiore a n. 25 (venticinque) unità di personale di cui:
- n. 5 addetti con qualifica di cuochi
- n. 20 operatori con qualifica di assistenti alla produzione e/o distribuzione pasti
avuto a disposizione dall’operatore nell’ultimo triennio antecedente la data della pubblicazione del bando della presente gara.
La comprova del requisito è fornita mediante attestazione / dichiarazione dell’operatore economico contenente l’elenco degli operatori addetti alle attività di cucina e alle attività di distribuzione, per ciascuna annualità, con allegata copia dell’estratto del libro unico del lavoro attestante i relativi rapporti di lavoro.
7.4 INDICAZIONE PER I RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI, AGGREGAZIONI DI IMPRESE DI RETE, GEIE
I soggetti di cui all’art. 45 comma 2, lett. d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Alle aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile.
Nei consorzi ordinari la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo di capofila che deve essere assimilata alla mandataria.
Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese sia una sub- associazione, nelle forme di un RTI costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete, i relativi requisiti di partecipazione sono soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i raggruppamenti.
⮚ Il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di Commercio Industria, Artigianato e Agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato, per attività o oggetto sociale coerenti con quelle oggetto della presente procedura, di cui al paragrafo
7.1 lett. a), deve essere posseduto da:
- ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE;
- ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica.
⮚ Il requisito relativo all’iscrizione nell’Albo delle società cooperative di cui al D.M. 23/06/2004 e s.m.i. di cui al paragrafo 7.1 - lett. b) deve essere posseduto da ogni società cooperativa partecipante al raggruppamento, consorzio ordinario, Geie e contratto di rete.
⮚ Il requisito relativo all’iscrizione nell’Albo Regionale delle Cooperative Sociali (o Albo Regionale analogo) di cui all’art. 9, comma 1 della L. n. 381/1991 di cui al paragrafo 7.1 - lett. c), deve essere posseduto da ogni cooperativa sociale o consorzio di cooperative sociali partecipanti al raggruppamento, consorzio ordinario, Geie e contratto di rete.
⮚ Il requisito relativo al fatturato specifico medio annuo di cui al paragrafo 7.2 lett. d) deve essere soddisfatto dal raggruppamento temporaneo nel suo complesso.
- Nell’ipotesi di raggruppamento di tipo orizzontale: il fatturato specifico medio annuo dovrà essere dimostrato dal raggruppamento temporaneo, consorzio ordinario, aggregazione di imprese di rete e GEIE nel suo insieme, fermo restando che l’impresa designata quale mandataria deve possedere almeno il 60% di detto requisito, mentre la/le imprese designata/e quale/i mandante/i deve/devono possedere almeno il 10% di detto requisito.
⮚ Il requisito relativo al possesso di attestazione UNI EN ISO 9001 nel settore “Servizi di ristorazione” di cui al punto 7.3 - lett. e), deve essere posseduto da:
- ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE;
- ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica.
⮚ Il requisito relativo all’organico medio annuo di cui al punto 7.3 - lett. f), deve essere posseduto da:
- Nell’ipotesi di raggruppamento di tipo orizzontale: l’organico medio annuo dovrà essere dimostrato dal raggruppamento temporaneo, consorzio ordinario, aggregazione di imprese di rete e GEIE nel suo insieme, fermo restando che l’impresa designata quale mandataria deve possedere almeno il 60% di detto requisito, mentre la/le imprese designata/e quale/i mandante/i deve/devono possedere almeno il 10% di detto requisito.
7.5 INDICAZIONE PER I CONSORZI DI COOPERATIVE E DI IMPRESE ARTIGIANE E I CONSORZI STABILI
I soggetti di cui all’ art. 45 comma 2, lett. b) (consorzi di cooperative e imprese artigiane) e lett. c) (consorzi stabili) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
⮚ Il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di Commercio Industria, Artigianato e Agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato, di cui al paragrafo 7.1 - lett. a), deve essere posseduto dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici.
⮚ Il requisito relativo all’iscrizione nell’Albo delle società cooperative di cui al D.M. 23/06/2004 e s.m.i. di cui al paragrafo 7.1 - lett. b) deve essere posseduto dal consorzio, se società cooperativa, e da ogni società cooperativa consorziata indicata come esecutrice.
⮚ Il requisito relativo all’iscrizione nell’Albo Regionale delle Cooperative Sociali (o Albo Regionale analogo) di cui all’art. 9, comma 1 della L. n. 381/1991) di cui al paragrafo 7.1 - lett. c), deve essere posseduto dal consorzio, se consorzio di cooperative sociali, e da ogni cooperativa sociale consorziata esecutrice.
⮚ Il requisito relativo al fatturato specifico medio annuo di cui al paragrafo 7.2 lett. d) deve essere posseduto:
- per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice (consorzi di cooperative e imprese artigiane), direttamente dal consorzio medesimo;
- per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice (consorzi stabili), dal consorzio, che può spendere, oltre ai propri requisiti, anche quelli delle consorziate.
⮚ Il requisito relativo al possesso di attestazione UNI EN ISO 9001 nel settore “Servizi di ristorazione” di cui al punto 7.3 - lett. e), deve essere posseduto da:
- per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice (consorzi di cooperative e imprese artigiane), direttamente dal consorzio medesimo;
- per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice (consorzi stabili), dal consorzio, che può spendere, oltre ai propri requisiti, anche quelli delle consorziate.
⮚ Il requisito relativo all’organico medio annuo di cui al punto 7.3 - lett. f), deve essere posseduto da:
- per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e lett. c) del Codice (consorzi di cooperative e imprese artigiane), direttamente dal consorzio medesimo e/o dalle consorziate.
8. AVVALIMENTO
Ai sensi dell’art. 89 del Codice, l’operatore economico, singolo o associato ai sensi dell’art. 45 del Codice, può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale di cui all’art. 83, comma 1, lett. b) e c) del Codice avvalendosi dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento.
Non è consentito l’avvalimento per la dimostrazione dei requisiti generali e di idoneità professionale.
Ai sensi dell’art. 89, comma 1, del Codice, il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria.
Il concorrente e l’ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
È ammesso l’avvalimento di più ausiliarie. L’ausiliaria non può avvalersi a sua volta di altro soggetto.
Ai sensi dell’art. 89, comma 7 del Codice, a pena di esclusione, non è consentito che l’ausiliaria presti avvalimento per più di un concorrente e che partecipino alla gara sia l’ausiliaria che l’impresa che si avvale dei requisiti.
L’ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati.
Nel caso di dichiarazioni mendaci si procede all’esclusione del concorrente e all’escussione della garanzia ai sensi dell’art. 89, comma 1, ferma restando l’applicazione dell’art. 80, comma 12 del Codice.
Ad eccezione dei casi in cui sussistano dichiarazioni mendaci, qualora per l’ausiliaria sussistano motivi obbligatori di esclusione o laddove essa non soddisfi i pertinenti criteri di selezione, la stazione appaltante impone, ai sensi dell’art. 89, comma 3 del Codice, al concorrente di sostituire l’ausiliaria.
Ai sensi dell’art. 89, comma 3 ult. periodo, del Codice, l’operatore economico sostituisce l’ausiliaria nei seguenti casi:
- qualora l’ausiliaria indicata risulti non avere alle proprie dipendenze personale tecnico sufficiente e qualificato in relazione al requisito prestato in avvalimento
In qualunque fase della gara sia necessaria la sostituzione dell’ausiliaria, il seggio di gara o la Commissione comunica l’esigenza al RUP, il quale richiede per iscritto, secondo le modalità di cui al punto 2.3), al concorrente la sostituzione dell’ausiliaria, assegnando un termine congruo per l’adempimento, decorrente dal ricevimento della richiesta. Il concorrente, entro tale termine, deve produrre i documenti dell’ausiliaria subentrante (nuove dichiarazioni di avvalimento da parte del concorrente, il DGUE della nuova ausiliaria nonché il nuovo contratto di avvalimento). In caso di inutile decorso del termine, ovvero in caso di mancata richiesta di proroga del medesimo, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, a condizione che i citati elementi siano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta.
La mancata indicazione dei requisiti e delle risorse messi a disposizione dall’impresa ausiliaria non è sanabile in quanto causa di nullità del contratto di avvalimento. A tal proposito si precisa che:
- sia in caso di avvalimento cd. “tecnico od operativo” sia in caso di avvalimento cd. “di garanzia” saranno ritenuti nulli i contratti di avvalimento che, con riferimento ai requisiti prestati, recheranno clausole generiche quali, ad esempio, “si impegna a mettere a disposizione le risorse necessarie di cui è carente il concorrente” o “si impegna a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell’appalto” (vedasi per tutte: Consiglio di Stato, sez.V^, sent. n.5429 del 22/11/2017 e sent. n.1216 del 28/02/2018)
- poiché l’art. 89, c.1 del Codice sancisce la nullità dei contratti di avvalimento che non contengono la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall'impresa ausiliaria, per tali carenze non sarà ammesso il ricorso al soccorso istruttorio, ex art. 83 c. 9 del Codice, e il concorrente verrà escluso dalla procedura di gara.
9. SUBAPPALTO
Il concorrente indica all’atto dell’offerta le parti del servizio che intende subappaltare nei limiti del 50% dell’importo complessivo del contratto, in conformità a quanto previsto dall’art. 105 del Codice; in
mancanza di tali indicazioni il subappalto è vietato.
10. GARANZIA PROVVISORIA
L’offerta è corredata da:
1) una garanzia provvisoria, intestata al Comune di Goito, come definita dall’art. 93 del Codice, pari al 2% del prezzo base dell’appalto e precisamente di importo pari ad € 30.922,78, salvo quanto previsto all’art. 93, comma 7 del Codice.
2) una dichiarazione di impegno, da parte di un istituto bancario o assicurativo o altro soggetto di cui all’art. 93, comma 3 del Codice, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva ai sensi dell’articolo 93, comma 8 del Codice, qualora il concorrente risulti affidatario. Tale dichiarazione di impegno non è richiesta alle microimprese, piccole e medie imprese e ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari esclusivamente dalle medesime costituiti.
Ai sensi dell’art. 93, comma 6 del Codice, la garanzia provvisoria copre la mancata sottoscrizione del contratto, dopo l’aggiudicazione, dovuta ad ogni fatto riconducibile all’affidatario o all’adozione di informazione antimafia interdittiva emessa ai sensi degli articoli 84 e 91 del D.Lgs. 6 settembre 2011, n.
159. Sono fatti riconducibili all’affidatario, tra l’altro, la mancata prova del possesso dei requisiti generali e speciali; la mancata produzione della documentazione richiesta e necessaria per la stipula del contratto. L’eventuale esclusione dalla gara prima dell’aggiudicazione, al di fuori dei casi di cui all’art. 89 comma 1 del Codice, non comporterà l’escussione della garanzia provvisoria.
La garanzia provvisoria copre, ai sensi dell’art. 89, comma 1 del Codice, anche le dichiarazioni mendaci rese nell’ambito dell’avvalimento.
La garanzia provvisoria è costituita, a scelta del concorrente:
a. in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato depositati presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno, a favore della stazione appaltante; il valore deve essere al corso del giorno del deposito;
b. fermo restando il limite all’utilizzo del contante di cui all’articolo 49, comma 1 del decreto legislativo 21 novembre 2007 n. 231, in contanti, con bonifico, in assegni circolari, con versamento presso BANCO POPOLARE SOCIETA’ COOPERATIVA - Agenzia di Goito, X.xx Gramsci, n. 4 - IBAN XX00X0000000000000000000000 intestato al Comune di Goito;
c. fideiussione bancaria o assicurativa rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di cui all’art. 93, comma 3 del Codice. In ogni caso, la garanzia fideiussoria è conforme allo schema tipo di cui all’art. 103, comma 9 del Codice.
Gli operatori economici, prima di procedere alla sottoscrizione, sono tenuti a verificare che il soggetto garante sia in possesso dell’autorizzazione al rilascio di garanzie mediante accesso ai seguenti siti internet:
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx/xxxxx.xxxx
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx/
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxx- legittimati/Intermediari_non_abilitati.pdf
- xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxxxx/xxxxxxx_xxx/XxxxXxxx.xxx In caso di prestazione di garanzia fideiussoria, questa dovrà:
1) contenere espressa menzione dell’oggetto e del soggetto garantito;
2) essere intestata a tutti gli operatori economici del costituito/costituendo raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE, ovvero a tutte le imprese retiste che partecipano alla gara ovvero, in caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, al solo consorzio;
3) essere conforme allo schema tipo approvato, ai sensi di quanto previsto dall’art.103, comma 9 del Codice, con Decreto del Ministro dello Sviluppo Economico n.31 del 19/01/2018, pubblicato sulla
G.U.R.I. Serie generale n. 83 del 10/04/2018 – Suppl. Ordinario n.16;
4) avere validità per 240 giorni dal termine ultimo per la presentazione dell’offerta;
5) prevedere espressamente:
a. la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all’art. 1944 del codice civile, volendo ed intendendo restare obbligata in solido con il debitore;
b. la rinuncia ad eccepire la decorrenza dei termini di cui all’art. 1957 del codice civile;
c. la loro operatività entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante;
6) contenere l’impegno a rilasciare la garanzia definitiva, ove rilasciata dal medesimo garante;
7) essere corredata dall’impegno del garante a rinnovare la garanzia ai sensi dell’art. 93, comma 5 del Codice, su richiesta della stazione appaltante per ulteriori 180 giorni, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione.
La garanzia fideiussoria e la dichiarazione di impegno devono essere sottoscritte da un soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante ed essere prodotte in una delle seguenti forme:
- documento informatico, ai sensi dell’art. 1, lett. p) del d.lgs. 7 marzo 2005 n. 82 sottoscritto con firma digitale dal soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante;
- copia informatica di documento analogico (scansione di documento cartaceo) secondo le modalità previste dall’art. 22, commi 1 e 2, del d.lgs. 82/2005. In tali ultimi casi la conformità del documento all’originale dovrà esser attestata dal pubblico ufficiale mediante apposizione di firma digitale (art. 22, comma 1, del d.lgs. 82/2005) ovvero da apposita dichiarazione di autenticità sottoscritta con firma digitale dal notaio o dal pubblico ufficiale (art. 22, comma 2 del d.lgs. 82/2005).
Nel caso di garanzia provvisoria prestata mediante versamento in contanti, con bonifico o assegno circolare presso il Tesoriere dell’Amministrazione Comunale di Goito, l’operatore economico dovrà allegare copia scansionata della ricevuta dell’avvenuto versamento in contanti o con bonifico o con assegno circolare, corredata da dichiarazione di autenticità ai sensi dell’art. 19,
D.P.R. 445/2000, sottoscritta con firma digitale del legale rappresentante dell’operatore economico (o persona munita di comprovati poteri di firma).
Nel caso di garanzia provvisoria prestata mediante titoli del debito pubblico: l’operatore economico dovrà:
• acquistare titoli garantiti dallo Stato Italiano al corso del giorno del deposito, quindi depositarli presso una sezione di tesoreria provinciale;
• allegare copia dei titoli stessi, corredata da dichiarazione di autenticità ai sensi dell’art. 19, D.P.R. 445/2000, sottoscritta, a pena di esclusione, con firma digitale del legale rappresentante dell’operatore economico (o persona munita di comprovati poteri di firma).
Dichiarazione di impegno a rilasciare la garanzia definitiva nel caso di garanzia provvisoria presentata mediante titoli del debito pubblico o in contanti, con bonifico o in assegno circolare.
- Ai sensi dell’art. 93, c. 8, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., nel caso di garanzia provvisoria presentata mediante titoli del debito pubblico o in contanti, con bonifico o assegno circolare, l’operatore economico deve produrre l’impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto di cui all’art. 103 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., qualora risultasse aggiudicatario.
- La predetta dichiarazione dovrà essere rilasciata in formato elettronico e sottoscritta con firma digitale da parte del soggetto autorizzato ad impegnare il garante.
- Nel caso di partecipazione alla gara di un costituendo Raggruppamento di Imprese o Consorzio ordinario, l’impegno dovrà essere riferito a tutte le imprese del costituendo RTI o consorzio.
- L’operatore economico deve produrre, con riferimento al firmatario per conto del soggetto garante copia in formato elettronico del documento che ne attesti i poteri di sottoscrizione (ad es. procura).
In caso di richiesta di estensione della durata e validità dell’offerta e della garanzia fideiussoria, il concorrente potrà produrre una nuova garanzia provvisoria di altro garante, in sostituzione della precedente, a condizione che abbia espressa decorrenza dalla data di presentazione dell’offerta.
L’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto secondo le misure e le modalità di cui all’art. 93, comma 7 del Codice.
Per fruire di dette riduzioni il concorrente segnala e documenta nell’offerta il possesso dei relativi requisiti fornendo copia scansionata dei certificati posseduti.
In caso di partecipazione in forma associata, la riduzione del 50% per il possesso della certificazione del sistema di qualità di cui all’articolo 93, comma 7, si ottiene:
a. in caso di partecipazione dei soggetti di cui all’art. 45, comma 2, lett. d), e), f), g), del Codice solo se tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento, consorzio ordinario o GEIE, o tutte le imprese retiste che partecipano alla gara siano in possesso della predetta certificazione;
b. in caso di partecipazione in consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, solo se la predetta certificazione sia posseduta dal consorzio e/o dalle consorziate.
Le altre riduzioni previste dall’art. 93, comma 7, del Codice si ottengono nel caso di possesso da parte di una sola associata oppure, per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, da parte del consorzio e/o delle consorziate.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata presentazione della garanzia provvisoria e/o dell’impegno a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva solo a condizione che siano stati già costituiti prima della presentazione dell’offerta. È onere dell’operatore economico dimostrare che tali documenti
siano costituiti in data non successiva al termine di scadenza della presentazione delle offerte. Ai sensi dell’art. 20 del d.lgs. 82/2005, la data e l’ora di formazione del documento informatico sono opponibili ai terzi se apposte in conformità alle regole tecniche sulla validazione (es.: marcatura temporale).
È sanabile, altresì, la presentazione di una garanzia di valore inferiore o priva di una o più caratteristiche tra quelle sopra indicate (intestazione solo ad alcuni partecipanti al RTI, carenza delle clausole obbligatorie, etc.).
In considerazione della particolare modalità di espletamento della presente procedura si precisa che l’eventuale erronea intestazione della cauzione provvisoria a favore della stazione appaltante Provincia di Mantova anziché del Comune di Goito committente del servizio, non sarà considerata motivo di esclusione dalla gara, in quanto sarà consentito alla ditta che ha presentato la suddetta cauzione di modificarne l’errata intestazione.
Non è sanabile - e quindi è causa di esclusione - la sottoscrizione della garanzia provvisoria da parte di un soggetto non legittimato a rilasciare la garanzia o non autorizzato ad impegnare il garante.
11 SOPRALLUOGO
Il sopralluogo presso i locali dei centri di cottura comunali e presso i terminali del servizio di refezione è obbligatorio, tenuto conto che è necessario che le offerte vengano formulate, ai sensi dell’art. 79, comma 2 del Codice, soltanto a seguito di una visita dei luoghi.
La mancata effettuazione del sopralluogo è causa di esclusione dalla procedura di gara.
Al fine dell’attestazione di essersi recati presso le sedi di svolgimento del servizio in appalto, gli operatori economici dovranno previamente inoltrare la richiesta per effettuare il sopralluogo, compilando e sottoscrivendo digitalmente l’apposito modulo (Allegato n.8 - “Modulo di richiesta effettuazione sopralluogo”).
Il Modulo di richiesta di sopralluogo deve essere inoltrato, via PEC a xxxxxx.xxxxx@xxx.xxxxxxx.xxxxxxxxx.xx. indirizzato a COMUNE DI GOITO – Area Servizi alla persona, all’attenzione del Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxxxxx (tel 0000.000000).
Nel modulo di richiesta dovranno essere indicati:
- i dati identificativi dell’operatore economico richiedente: nominativo del concorrente; recapito telefonico; indirizzo e-mail, PEC;
- le generalità del soggetto incaricato di effettuare il sopralluogo e la relativa qualifica (legale rappresentante, direttore tecnico, procuratore, soggetto munito di delega dell’operatore economico);
- le generalità di eventuali altri soggetti (tecnici incaricati dall’impresa concorrente, rappresentanti o dipendenti di imprese mandanti o consorziate, ecc.) che affiancheranno il soggetto che effettuerà il sopralluogo
Sia che venga inviata per PEC, la richiesta di sopralluogo deve essere sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante o altro soggetto con poteri di rappresentanza dell’operatore economico richiedente.
In considerazione delle caratteristiche del servizio e al fine di consentire una adeguata ponderazione dell’offerta, il sopralluogo avrà luogo nelle seguenti date:
lunedì 17 giugno 2019 ore 13.00
martedì 18 giugno 2019 ore 13.00
mercoledì 19 giugno 2019 ore 13.00
Al di fuori di tali date non sarà più possibile effettuare sopralluoghi.
Il sopralluogo deve essere effettuato dalla persona (legale rappresentante, direttore tecnico, procuratore, soggetto
munito di apposita delega rilasciata dal legale rappresentante) indicata nel modulo di richiesta, che al momento del sopralluogo dovrà consegnare al tecnico incaricato della Amministrazione committente un documento di riconoscimento e copia del certificato C.C.I.A.A., o altro documento da cui sia desumibile la carica ricoperta.
Nel caso i sopralluoghi vengano effettuati da un procuratore speciale dovrà essere consegnata copia conforme della procura.
Il soggetto delegato ad effettuare il sopralluogo non può ricevere l’incarico da più concorrenti.
In caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario, GEIE, aggregazione di imprese di rete già costituiti o costituendi il sopralluogo deve essere effettuato dal soggetto (legale rappresentante, direttore tecnico, procuratore, soggetto munito di delega dell’operatore economico) incaricato dell’operatore economico individuato come mandataria/capogruppo.
Le mandanti possono chiedere di effettuare il sopralluogo insieme alla mandataria/capogruppo; in ogni caso l’Attestato di effettuato sopralluogo verrà rilasciato solo alla mandataria/capogruppo.
In caso di Consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice il sopralluogo deve essere effettuato dal soggetto (legale rappresentante, direttore tecnico, procuratore, soggetto munito di delega dell’operatore economico) incaricato dal Consorzio. Le consorziate indicate quali esecutrici possono chiedere di effettuare il sopralluogo insieme al Consorzio; in ogni caso l’Attestato di effettuato sopralluogo verrà rilasciato solo Consorzio.
Il sopralluogo, che sarà effettuato alla presenza di un incaricato della Amministrazione committente e sarà comprovato da un Attestato, da inserire in originale, nella Busta “A – Documentazione Amministrativa” di cui al punto 15) del presente Disciplinare di Gara.
La mancata allegazione dell’Attestato rilasciato dalla Amministrazione committente attestante la presa visione dello stato dei luoghi in cui deve essere eseguito il servizio oggetto del presente appalto è sanabile mediante soccorso istruttorio ex art. 83, comma 9 del Codice.
A corredo di quanto sopra si precisa che:
- l’incaricato del sopralluogo potrà essere accompagnato, nell’esecuzione dello stesso, da uno o più soggetti (tecnici incaricati dall’impresa concorrente, rappresentanti o dipendenti di imprese mandanti o consorziate, ecc.) anch’essi indicati nella richiesta di sopralluogo e che parimenti dovranno consegnare un documento di riconoscimento.
- l’Attestato di avvenuto sopralluogo sarà consegnato esclusivamente alla persona incaricata del sopralluogo (rappresentante legale, procuratore, direttore tecnico, soggetto munito di apposita delega rilasciata dal legale rappresentante)
12. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC
I concorrenti effettuano, a pena di esclusione, il pagamento del contributo previsto dalla legge in favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione per un importo pari a € 140,00 secondo le modalità di cui alla delibera ANAC n. 1174 del 19 dicembre 2018 pubblicata sul sito dell’ANAC nella sezione “contributi in sede di gara” e allegano la ricevuta ai documenti di gara.
In caso di mancata presentazione della ricevuta la stazione appaltante accerta il pagamento mediante consultazione del sistema AVCpass.
Qualora il pagamento non risulti registrato nel sistema, la mancata presentazione della ricevuta potrà essere sanata ai sensi dell’art. 83, comma 9 del Codice, a condizione che il pagamento sia stato già effettuato prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta.
In caso di mancata dimostrazione dell’avvenuto pagamento, la Stazione Appaltante esclude il concorrente dalla procedura di gara, ai sensi dell’art. 1, comma 67 della L. 266/2005.
13
MODALITA’
DI
PRESENTAZIONE
DELL’OFFERTA
E
SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA
La documentazione amministrativa richiesta per la partecipazione alla presente gara nonché l’offerta tecnica e l’offerta economica devono essere redatte e trasmesse esclusivamente in formato elettronico, attraverso SINTEL
entro e non oltre le ore 16.00 del 15 LUGLIO 2019
pena l’irricevibilità dell’offerta e comunque la non ammissione alla procedura. Non saranno ritenute valide e accettate offerte cartacee o offerte ricevute senza l’utilizzo della piattaforma SINTEL. L’operatore economico registrato a SINTEL accede all’interfaccia “Dettaglio” della presente
procedura e quindi all’apposito percorso guidato “Invia offerta”, che consente di predisporre:
• una “busta telematica” contenente la DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA;
• una “busta telematica” contenente l’ OFFERTA TECNICA;
• una “busta telematica” contenente l’ OFFERTA ECONOMICA.
Si precisa che l’offerta viene inviata alla Stazione Appaltante solo dopo il completamento di tutti gli step (da 1 a 5, descritti nei successivi paragrafi) componenti il percorso guidato “Invia offerta”.
Pertanto, al fine di limitare il rischio di non inviare correttamente la propria offerta, si raccomanda all’operatore economico di:
• accedere tempestivamente al percorso guidato “Invia offerta” in SINTEL per verificare i contenuti richiesti dalla Stazione Appaltante e le modalità di inserimento delle informazioni. Si segnala che la funzionalità “Salva” consente di interrompere il percorso “Invia offerta” per completarlo in un momento successivo;
• compilare tutte le informazioni richieste e procedere alla sottomissione dell’offerta con congruo anticipo rispetto al termine ultimo per la presentazione delle offerte. Si raccomanda di controllare attentamente in particolare lo step 5 “Riepilogo” del percorso “Invia offerta”, al fine di verificare che tutti i contenuti della propria offerta corrispondano a quanto richiesto dalla
Stazione Appaltante, anche dal punto di vista del formato e delle modalità di sottoscrizione.
Per i concorrenti aventi sede legale in Italia o in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive si redigono ai sensi degli articoli 46 e 47 del d.p.r. 445/2000; per i concorrenti non aventi sede legale in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive sono rese mediante documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza.
Tutte le dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli artt. 46 e 47 del d.p.r. 445/2000, ivi compreso il DGUE, la domanda di partecipazione, l’offerta tecnica e l’offerta economica devono essere sottoscritte digitalmente dal rappresentante legale del concorrente o suo procuratore.
Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana o, se redatta in lingua straniera, deve essere corredata da traduzione giurata in lingua italiana. In caso di contrasto tra testo in lingua straniera e testo in lingua italiana prevarrà la versione in lingua italiana, essendo a rischio del concorrente
assicurare la fedeltà della traduzione.
In caso di mancanza, incompletezza o irregolarità della traduzione dei documenti contenuti nella busta telematica amministrativa, si applica l’art. 83, comma 9 del Codice.
L’offerta vincolerà il concorrente ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice per 240 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta.
Nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, la stazione appaltante potrà richiedere agli offerenti, ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice, di confermare la validità dell’offerta per ulteriori 180 giorni e di produrre un apposito documento attestante la validità della garanzia prestata in sede di gara fino alla medesima data.
Il mancato riscontro alla richiesta della stazione appaltante sarà considerato come rinuncia del concorrente alla partecipazione alla gara.
N.B.)
Come precisato nel documento “Modalità tecniche per l’utilizzo della piattaforma Sintel” – (cui si rimanda), in caso sia necessario allegare più di un file in uno dei campi predisposti nel percorso guidato “Invia offerta”, questi devono essere inclusi in un’unica cartella compressa in formato .zip (o equivalente).
14. SOCCORSO ISTRUTTORIO
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del Codice.
L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole:
- il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara;
- l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, ivi compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;
- la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, può essere oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati elementi erano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta (es. garanzia provvisoria e impegno del fideiussore) ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di dichiarazioni e/o elementi a corredo dell’offerta, che hanno rilevanza in fase esecutiva sono sanabili.
Ai fini della sanatoria la stazione appaltante assegna al concorrente un congruo termine - non superiore a 10 (dieci) giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere.
Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio a pena di esclusione.
In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del Codice è facoltà della stazione appaltante invitare, se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.
15. CONTENUTO DELLA BUSTA TELEMATICA – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
Al primo step del percorso guidato “Invia offerta” l’operatore economico dovrà inserire la seguente documentazione amministrativa negli appositi campi, corrispondenti ai successivi punti del presente paragrafo.
La busta telematica contiene la domanda di partecipazione e le dichiarazioni integrative, il DGUE nonché la documentazione a corredo, in relazione alle diverse forme di partecipazione.
15.1 DOMANDA DI PARTECIPAZIONE
La domanda di partecipazione è redatta, in bollo da € 16,00* “preferibilmente secondo il modello di cui all’Allegato 1 “Domanda di partecipazione” e contiene tutte le seguenti informazioni e dichiarazioni.
Il concorrente indica la forma singola o associata con la quale l’impresa partecipa alla gara (impresa singola, consorzio, RTI, aggregazione di imprese di rete, GEIE).
In caso di partecipazione in RTI, consorzio ordinario, aggregazione di imprese di rete, GEIE, il concorrente fornisce i dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede) e il ruolo di ciascuna impresa (mandataria/mandante; capofila/consorziata).
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, il consorzio indica il consorziato per il quale concorre alla gara; qualora il consorzio non indichi per quale/i consorziato/i concorre, si intende che lo stesso partecipa in nome e per conto proprio.
Per facilitare la compilazione della domanda di partecipazione il Modello Allegato 1 “Domanda di partecipazione” è articolato nelle seguenti Sezioni:
- Sezione 1/A da compilare e sottoscrivere in caso di partecipazione di impresa singola (imprenditori individuali, anche artigiani, e società, anche cooperative - art. 45, c.2, lett.a del Codice)
- Sezione 1/B da compilare e sottoscrivere in caso di partecipazione di Consorzi di cooperative e Consorzi di imprese artigiane (art. 45, c.2, lett.b del Codice) nonché di Consorzi stabili (art. 45, c.2, lett.c del Codice)
- Sezione 1/C da compilare e sottoscrivere in caso di partecipazione di Raggruppamenti Temporanei (art. 45, c.2, lett.d del Codice) di Consorzi ordinari (art. 45, c.2, lett.e del Codice) e di G.E.I.E. (art. 45, c.2, lett.g del Codice)
- Sezione 1/D da compilare e sottoscrivere in caso di partecipazione di aggregazioni tra imprese aderernti al contratto di rete (art. 45, c.2, lett.f del Codice)
La domanda deve essere sottoscritta digitalmente:
- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario costituiti, dalla mandataria/capofila;
- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento o consorzio;
- nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete si fa riferimento alla disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. In particolare:
a. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e con soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta digitalmente dal solo operatore economico che riveste la funzione di organo comune;
b. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta digitalmente dall’impresa che riveste le funzioni di organo comune nonché da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara;
c. se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta digitalmente dall’impresa aderente alla rete che riveste la qualifica di mandataria, ovvero, in caso di partecipazione nelle forme del raggruppamento da costituirsi, da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipa alla gara.
- Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, la domanda è sottoscritta digitalmente dal consorzio medesimo.
Il concorrente allega:
a. copia scansionata della procura “oppure nel solo caso in cui dalla visura camerale del concorrente risulti l’indicazione espressa dei poteri rappresentativi conferiti con la procura, la dichiarazione sostitutiva resa dal procuratore attestante la sussistenza dei poteri rappresentativi risultanti dalla visura”.
*NB:
Ai fini dell’assolvimento della marca da bollo, l’operatore economico deve applicare n. 1 marca da bollo da € 16,00 (opportunamente annullata) su un foglio che contenga il nome della procedura, nonché i riferimenti dell’operatore economico stesso (denominazione e ragione sociale). L’operatore economico deve allegare copia scansionata del foglio. In alternativa,
l’operatore economico può ricorrere alla marca da bollo virtuale. In tal caso, dovrà allegare la ricevuta di pagamento del bollo che costituisce la “marca da bollo digitale”.
Ai sensi degli artt.19 e 31 del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 642, i documenti non in regola con l’imposta di bollo saranno inviati alla competente Agenzia delle Entrate per la regolarizzazione e le conseguenti sanzioni amministrative.
15.2 DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO
Il “DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO” (DGUE), di cui all’Allegato 2, deve essere compilato secondo le modalità riportate nello schema allegato alla Circolare del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti 18 luglio 2016 n. 3 (pubblicata sulla G.U. n. 174 del 27 luglio) recante “Linee guida per la compilazione del modello di formulario di Documento di Gara unico Europeo (DGUE) approvato dal Regolamento di esecuzione (UE) 2016/7 della Commissione Europea del 5 gennaio 2016”.
Ai sensi di quanto previsto dall’art. 85, comma 1 del Codice e in ottemperanza al Comunicato del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti del 30/03/2018, a far data dal 18/04/2018 il DGUE va compilato e sottoscritto digitalmente e inserito nella Busta telematica contenente la documentazione amministrativa.
Il DGUE deve essere compilato secondo quanto di seguito indicato:
Parte II – Informazioni sull’operatore economico
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti. Per facilitare la compilazione del DGUE si precisa che:
Sezione A:
⮚ dovranno essere riportati i dati identificativi dell’operatore economico e tra questi: ragione sociale e forma giuridica dell’impresa, partita IVA, Codice Fiscale, indirizzo, persone di contatto, telefono, indirizzo di Posta Elettronica Certificata (PEC) e indirizzo E-mail;
⮚ l’operatore economico dovrà specificare se è una microimpresa oppure una piccola o media impresa:
nello specifico:
• microimpresa: occupa meno di 10 persone e realizza un fatturato annuo o un totale di bilancio annuo non superiore a 2 milioni di euro
• piccola impresa: occupa meno di 50 persone e realizza un fatturato annuo o un totale di bilancio annuo non superiore a 10 milioni di euro
• media impresa: non appartiene alle due categorie precedenti ed occupa meno di 250 persone, il fatturato annuo non supera i 50 milioni di euro e/o il totale di bilancio annuo non supera i 43 milioni di euro
⮚ la presente procedura non si riferisce ad un appalto riservato
⮚ non è richiesta l’iscrizione ad alcun elenco ufficiale di imprenditori, fornitori o prestatori di servizi
⮚ non è richiesta la compilazione della lett. e) in quanto la verifica sul pagamento dei contributi previdenziali viene effettuata dalla Stazione Appaltante, per i soli operatori italiani, tramite l’accesso al servizio DURC Online dell’I.N.P.S., mentre la verifica sul pagamento delle imposte viene effettuato tramite la piattaforma AVCPass dell’X.X.XX.
⮚ le informazioni relative all’iscrizione dell’operatore economico relative a CCIAA, Albo società cooperative, vanno indicate nella successiva Parte IV^ del DGUE
⮚ l’operatore economico dovrà indicare se partecipa alla procedura d’appalto insieme ad altri. Deve essere compilata in caso di:
- partecipazione in RTI, Consorzi ordinari, aggregazioni di imprese di rete, Geie
- partecipazione di Consorzi di cooperative e di imprese artigiane e di consorzi stabili
In caso di partecipazione in RTI, Consorzi ordinari, aggregazioni di imprese di rete, Geie
x. Xx deve indicare il ruolo dell’operatore economico nel raggruppamento, ovvero consorzio, GEIE, rete di imprese di cui all’art. 45 c. 2 lett. d), e), f) e g) del Codice (mandataria, mandante …)
b. Si devono indicare gli altri operatori economici con cui si partecipa (che essendo concorrenti devono presentare tutta la documentazione prevista dal presente disciplinare)
Inoltre l’operatore economico, per ciascuna impresa partecipante in raggruppamento, dovrà allegare:
- DGUE in formato elettronico, sottoscritto digitalmente dall’impresa partecipante in raggruppamento, contenente le informazioni di cui alla parte II, sezioni A e B, alla parte III, alla parte IV e alla parte VI;
- ELENCO dei soggetti di cui all’art. 80, comma 3 del Codice dell’impresa partecipante in raggruppamento
- PASSOE dell’impresa partecipante in raggruppamento.
In caso di partecipazione di Consorzi di cooperative e di imprese artigiane e di consorzi stabili
- Si deve dichiarare che l’operatore economico partecipa alla procedura d’appalto insieme ad altri
- Si deve indicare la/le consorziata/e indicata/e per l’esecuzione del servizio Inoltre il Consorzio, per ciascuna impresa consorziata, dovrà allegare:
- DGUE in formato elettronico, sottoscritto dall’impresa consorziata, contenente le informazioni
di cui alla parte II, sezioni A e B, alla parte III, alla parte IV e alla parte VI;
- ELENCO dei soggetti di cui all’art. 80, comma 3 del Codice dell’impresa consorziata
- PASSOE dell’impresa consorziata;
Sezione B
Deve essere compilata in riferimento al soggetto, munito degli idonei poteri di rappresentanza, che presenta l’offerta per l’operatore economico.
Sezione C
Deve essere compilata solo in caso di ricorso all’istituto dell’AVVALIMENTO
Si deve dichiarare che l’operatore economico fa affidamento sulle capacità di altri soggetti per soddisfare i criteri di selezione (limitatamente ai casi indicati al precedente paragrafo 8).
Il concorrente, per ciascuna ausiliaria, allega:
1) DGUE, sottoscritto dall’ausiliaria, contenente le informazioni di cui alla parte II, sezioni A e B, alla parte III, alla parte IV, in relazione ai requisiti oggetto di avvalimento, e alla parte VI;
2) dichiarazione sostitutiva di cui all’art. 89, comma 1 del Codice, sottoscritta dall’ausiliaria, compilando preferibilmente il modello di cui all’ Allegato n. 3) “Dichiarazione impresa ausiliaria”, con la quale quest’ultima:
- si obbliga, verso il concorrente e verso l’Amministrazione committente, a mettere a disposizione, per tutta la durata dell’appalto, le risorse necessarie di cui è carente il concorrente (limitatamente ai casi indicati al precedente paragrafo 8);
- dichiara di non incorrere nei motivi di esclusione di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
- dichiara di non partecipare alla gara in proprio o come associata o consorziata;
- dichiara i dati identificativi (nome, cognome, data e luogo di nascita, codice fiscale, comune di residenza etc.) dei soggetti di cui all’art. 80, comma 3 del Codice, compilando l’apposita Sezione dell’Allegato n.4);
3) originale o copia autentica del CONTRATTO DI AVVALIMENTO, in virtù del quale l’ausiliaria si obbliga, nei confronti del concorrente, a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie, che devono essere dettagliatamente descritte, per tutta la durata dell’appalto. A tal fine il contratto di avvalimento dovrà contenere, a pena di nullità, ai sensi dell’art. 89 comma 1 del Codice, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria;
4) PASSOE dell’ausiliaria;
Sezione D
Deve essere compilata nel caso in cui l’offerente intenda affidare determinate attività in SUBAPPALTO, indicando le prestazioni che intende subappaltare con la relativa quota percentuale sull’importo complessivo del contratto.
Parte III – Motivi di esclusione
Il concorrente dichiara di non trovarsi nelle condizioni previste dal punto 6 del presente disciplinare (Sez. A-B-C-D). In particolare la Parte III^ deve essere compilata a cura del concorrente offerente per le parti applicabili
Sezione A
Le dichiarazioni di cui alla Sezione A devono ritenersi uniformate alle informazioni richieste dall’art. 80, comma 1, del Codice.
In caso di risposte affermative dovranno essere fornite anche le ulteriori informazioni richieste sui soggetti cui tali condanne si riferiscono, secondo quanto disposto dall’art. 80, comma 3, del Codice, nonché ogni altra informazione ritenuta utile ai fini di una successiva valutazione, se del caso, da parte della Stazione appaltante (data della condanna, reato commesso, chi è stato condannato, eventuale durata della pena accessoria, eventuali misure di autodisciplina, eventuale banca dati dove sono disponibili le informazioni). Le suddette informazioni possono essere inoltre integrate con documenti separati redatti a cura del concorrente.
Sezione B
Le dichiarazioni di cui alla Sezione B devono ritenersi uniformate alle informazioni richieste dall’art. 80, comma 4 del Codice.
In caso di risposte affermative dovranno essere fornite anche le ulteriori informazioni richieste (Paese interessato, importo, in che modo è stata accertata l’inottemperanza, ecc…) nonché le eventuali misure di autodisciplina adottate.
Ai sensi del citato art. 80 comma 4, così come novellato dal D.L. n. 32/2019, le dichiarazioni richieste dovranno rendersi con riferimento a tutte le violazioni commesse rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse o dei contributi previdenziali, anche se non definitivamente accertate.
Sezione C
Nella Sezione C dovranno rendersi:
- le informazioni richieste dall’art. 80, comma 5, lett. a), del Codice.
- le informazioni richieste dall’art. 80, comma 5, lett. b), del Codice. Pertanto le dichiarazioni devono essere rese anche in riferimento all’art. 110 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. e 186-bis del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267;
- le informazioni richieste dall’art. 80, comma 5 lett. c), c-bis e c-ter); qualora vi siano ipotesi che possano rientrare in tali previsioni, le dichiarazioni rese tramite il DGUE possono essere integrate – su documento separato redatto e sottoscritto a cura del concorrente – con ogni informazione ritenuta utile ai fini di una successiva valutazione, se del caso, da parte della Stazione appaltante;
- le informazioni relative alla conoscenza di eventuali conflitti di interesse di cui all’art. 80, comma 5 lett. d);
- le informazioni relative all’aver fornito eventuale consulenza o all’aver partecipato alla preparazione della procedura di aggiudicazione di cui all’art. 80, comma 5 lett. e);
- l’eventuale conferma di non essersi resi gravemente colpevoli di false dichiarazioni nel fornire le informazioni richieste per verificare l’assenza di motivi di esclusione o il rispetto dei criteri di selezione e di non aver occultato tali informazioni
Sezione D
Nella Sezione D, tra i motivi di esclusione previsti esclusivamente dalla legislazione nazionale, sono compresi i motivi di esclusione riportati dai seguenti riferimenti normativi:
- art. 80, comma 2, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. relativamente al Codice delle Leggi Antimafia (D.Lgs. 159/2011);
- art. 80, comma 5, del D.Lgs. 00/0000 x x.x.x. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x), x), x), x), x), x);
- art. 53, c.16-ter del D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i.
In caso di risposte affermative dovranno essere fornite anche le ulteriori informazioni richieste
In caso di incorporazione, fusione societaria o cessione d’azienda, le dichiarazioni di cui all’art. 80, commi 1, 2 e 5, lett. l) del Codice, devono riferirsi anche ai soggetti di cui all’art. 80 comma 3 del Codice che hanno operato presso la società incorporata, fusasi o che ha ceduto l’azienda nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara.
Parte IV – Criteri di selezione
Il concorrente dichiara di possedere tutti i requisiti richiesti dai criteri di selezione compilando quanto segue:
Sezione A
In tale sezione deve essere dichiarato il possesso dei requisiti relativi all’idoneità professionale di cui al paragrafo 7.1 del presente Disciplinare;
- estremi Iscrizione nel registro tenuto dalla CCIAA oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato
- nel caso di società cooperative, estremi iscrizione nell’ Albo delle società cooperative di cui al D.M. 23/06/2004 e s.m.i.
- nel caso di cooperative sociali o consorzi di cooperative sociali, estremi iscrizione nell’ Albo regionale delle cooperative sociali
Sezione B
In tale sezione deve essere dichiarato il possesso del requisito relativo alla capacità economico- finanziaria di cui al paragrafo 7.2 del presente Disciplinare
- 2b) fatturato specifico annuo medio
Sezione C
In tale sezione deve essere dichiarato il possesso dei requisiti relativi alla capacità professionale e tecnica di cui al paragrafo 7.3 del presente Disciplinare:
⮚ 8) Organico medio annuo distinto in:
- numero addetti con qualifica di cuochi
- numero operatori con qualifica di assistenti alla produzione e/o distribuzione pasti
non inferiore a complessive n. 25 (venticinque) unità di personale di cui almeno n. 5 addetti con qualifica di cuochi e n. 20 operatori con qualifica di assistenti alla produzione e/o distribuzione pasti a disposizione dall’operatore nell’ultimo triennio antecedente la data della pubblicazione del bando della presente gara.
Sezione D
In tale sezione deve essere dichiarato il possesso del requisito relativo al sistema di garanzia della qualità di cui al paragrafo 7.3 del presente Disciplinare.
- Possesso certificato di conformità del sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001 - “servizio di ristorazione”
Parte VI – Dichiarazioni finali
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.
Il DGUE in forma elettronica deve essere presentato:
- nel caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, GEIE, da tutti gli operatori economici che partecipano alla procedura in forma congiunta;
- nel caso di aggregazioni di imprese di rete da ognuna delle imprese retiste, se l’intera rete partecipa, ovvero dall’organo comune e dalle singole imprese retiste indicate;
- nel caso di consorzi cooperativi, di consorzi artigiani e di consorzi stabili, dal consorzio e dai consorziati per conto dei quali il consorzio concorre;
- nel caso di ricorso all’istituto dell’avvalimento, dall’impresa ausiliata e dalla/e impresa/e ausiliarie.
15.3 DICHIARAZIONI INTEGRATIVE E DOCUMENTAZIONE A CORREDO
15.3.1 Dichiarazioni integrative
Ciascun concorrente rende le seguenti dichiarazioni, anche ai sensi degli artt. 46 e 47 del d.p.r. 445/2000, compilando preferibilmente il modello di cui all’ Allegato n. 4) “Dichiarazioni integrative” con le quali:
1. DICHIARA di non incorrere nelle cause di esclusione di cui all’art. 80, comma 5 lett. f-bis) e f-ter) del Codice;
2. DICHIARA i dati identificativi (nome, cognome, data e luogo di nascita, codice fiscale, comune di residenza etc.) dei soggetti di cui all’art. 80, comma 3 del Codice, secondo una delle seguenti modalità:
- compilando l’apposita Sezione dedicata in calce all’Allegato n. 4) “Dichiarazioni integrative”
- allegando apposito Xxxxxx aggiuntivo, sottoscritto dal legale rappresentante e recante tutte le indicazioni richieste
- indicando la banca dati ufficiale o il pubblico registro da cui i medesimi possono essere ricavati in modo aggiornato alla data di presentazione dell’offerta.
3. DICHIARA remunerativa l’offerta economica presentata giacché per la sua formulazione ha preso atto e tenuto conto:
a) delle condizioni contrattuali e degli oneri compresi quelli eventuali relativi in materia di sicurezza, di assicurazione, di condizioni di lavoro e di previdenza e assistenza in vigore nel luogo dove devono essere svolti i servizi oggetto dell’appalto;
b) di tutte le circostanze generali, particolari e locali, nessuna esclusa ed eccettuata, che possono avere influito o influire sia sulla prestazione dei servizi oggetto dell’appalto, sia sulla determinazione della propria offerta;
4. ACCETTA, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nella documentazione gara;
5. ACCETTA il “Patto di Integrità in materia di contratti pubblici del Comune di Goito” adottato dal Comune di Goito con Deliberazione di Giunta Comunale n. 118 del 09/06/2018, ai sensi di quanto previsto dall’art.1, c.17 della L. n.190/2012; allegato alla documentazione di gara (Allegato n.9) (art. 1, comma 17, della l. 190/2012);
6. DICHIARA di essere edotto degli obblighi derivanti dal “Codice di comportamento del Comune di Goito” adottato dal Comune di Goito con Deliberazione di Giunta Comunale n. 222 del 27/12/2013 allegato alla documentazione di gara (Allegato n.10) e si impegna, in caso di aggiudicazione, ad osservare e a far osservare ai propri dipendenti e collaboratori, per quanto applicabile, il suddetto codice, pena la risoluzione del contratto;
7. ACCETTA, ai sensi dell’art. 100, comma 2 del Codice, i requisiti particolari per l’esecuzione del contratto nell’ipotesi in cui risulti aggiudicatario;
Per gli operatori economici non residenti e privi di stabile organizzazione in Italia
8. SI IMPEGNA ad uniformarsi, in caso di aggiudicazione, alla disciplina di cui agli articoli 17, comma 2, e 53, comma 3 del d.p.r. 633/1972 e a comunicare alla stazione appaltante la nomina del proprio rappresentante fiscale, nelle forme di legge;
9. ALLEGA l’Attestazione di Sopralluogo rilasciata dal Comune committente attestante la presa visione di tutte le sedi oggetto del servizio;
10.INDICA i seguenti dati: domicilio fiscale …………; codice fiscale ……………, partita IVA
………………….; indica l’indirizzo PEC
11. AUTORIZZA qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di “accesso agli atti”, la stazione appaltante a rilasciare copia di tutta la documentazione presentata per la partecipazione alla gara
oppure
NON AUTORIZZA, qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di “accesso agli atti”, la stazione appaltante a rilasciare copia dell’offerta tecnica e delle spiegazioni che saranno eventualmente richieste in sede di verifica delle offerte anomale, in quanto coperte da segreto tecnico/commerciale. Tale dichiarazione dovrà essere adeguatamente motivata e comprovata ai sensi dell’art. 53, comma 5, lett. a), del Codice;
12.ATTESTA di essere informato, ai sensi e per gli effetti del combinato disposto del Regolamento Generale sulla Protezione dei Dati (Regolamento UE 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27/04/2016, applicabile a far data dal 25/05/2018) e del D.lgs. 30 giugno 2003 n. 196 (tuttora in vigore per le parti non in contrasto con il suddetto Regolamento) che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito della presente gara, nonché dell’esistenza dei diritti riconosciuti dal citato Regolamento Europeo e dall’art. 7 del decreto legislativo n.196/2003.
13.DICHIARA di disporre, all’avvio del servizio, di n. centro/i di produzione per la preparazione di pasti destinati alla ristorazione collettiva in grado di sostituire quello fornito dal Comune per garantire il servizio in situazioni di emergenza. Tale/i centro/i si trova/trovano a una distanza non superiore a 30 Km da Goito ed è/sono in grado di produrre almeno 300 pasti giornalieri aggiuntivi rispetto alla ordinaria produzione
Per gli operatori economici che hanno presentato la domanda di concordato preventivo di cui all’articolo 161, sesto comma, del X.X. 00 marzo 1942, n. 267
14. INDICA, ad integrazione di quanto indicato nella parte III, sez. C, lett. d) del DGUE, gli estremi dei seguenti atti:
- data di presentazione della domanda di cui all’art. 161, sesto comma, del X.X. 00 marzo 1942, n. 267:
;
- autorizzazione (n/Prot. ) a partecipare alla procedura rilasciata dal Tribunale di in data ;
ALLEGA la documentazione riportata al paragrafo 5) del presente Disciplinare di gara
Per gli operatori economici già ammessi al concordato preventivo di cui all’art. 186 bis del X.X. 00 marzo 1942, n. 267
15. INDICA, ad integrazione di quanto indicato nella parte III, sez. C, lett. d) del DGUE, gli estremi dei seguenti atti:
- provvedimento di ammissione al concordato rilasciato da Tribunale di
;
in data
- autorizzazione (n/Prot. ) a partecipare alla procedura rilasciata dal Giudice Delegato in data ;
ALLEGA la documentazione riportata al paragrafo 5) del presente Disciplinare di gara
Si invitano i concorrenti a rendere le suddette dichiarazioni, di cui ai punti da 1 a 15, compilando l’apposito Modulo Allegato n. 4) “Dichiarazioni integrative” al fine di ridurre al minimo la possibilità di errore nell’autocertificazione.
15.3.2 Documentazione a corredo
Il concorrente allega:
14. PASSOE di cui all’art. 2, comma 3 lett.b) della delibera ANAC n. 157/2016, relativo al concorrente; in aggiunta, nel caso in cui il concorrente ricorra all’avvalimento ai sensi dell’art. 89 del Codice, anche il PASSOE relativo all’ausiliaria;
15. documento attestante la GARANZIA PROVVISORIA in formato elettronico, sottoscritto digitalmente dal soggetto autorizzato ad impegnare il garante, con dichiarazione di impegno firmata digitalmente di un fideiussore di cui all’art. 93, comma 8 del Codice, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria.
Per gli operatori economici che presentano la cauzione provvisoria in misura ridotta, ai sensi dell’art. 93, comma 7 del Codice
16. copia scansionata della certificazione di cui all’art. 93, comma 7 del Codice che giustifica la riduzione dell’importo della cauzione;
17. copia scansionata della ricevuta di pagamento del CONTRIBUTO a favore dell’ANAC.
18. ATTESTAZIONI DI SOPRALLUOGO
Da parte della Ditta concorrente o da parte della mandataria/capogruppo in caso di concorrenti con idoneità plurisoggettiva (Raggruppamento temporaneo o Consorzio ordinario di concorrenti o Geie o rete di imprese) dovrà essere prodotta l’Attestazione rilasciata dall’incaricato del Comune di Goito, comprovante l’avvenuta presa visione delle sedi di svolgimento del servizio in appalto.
19. CERTIFICAZIONE del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001 idonea, pertinente e proporzionata al seguente oggetto “servizio di ristorazione”
15.3.3 Documentazione e dichiarazioni ulteriori per i soggetti associati
Le dichiarazioni di cui al presente paragrafo sono sottoscritte secondo le modalità di cui al paragrafo 15.1
Per i raggruppamenti temporanei già costituiti
- copia scansionata del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata.
- Dichiarazione, da rendersi compilando preferibilmente il modello di cui all’ Allegato 5) “Dichiarazione raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari e Geie”), in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, le parti del servizio e la relativa percentuale di incidenza, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
Per i consorzi ordinari o GEIE già costituiti
- Copia scansionata dell’atto costitutivo e dello statuto del consorzio o GEIE, con indicazione del soggetto designato quale capofila.
- Dichiarazione, da rendersi compilando preferibilmente il modello di cui all’ Allegato 5) “Dichiarazione raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari e Geie” in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, le parti del servizio e la relativa percentuale di incidenza, che saranno eseguite dai singoli operatori economici consorziati.
Per i raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari o GEIE non ancora costituiti
- dichiarazione, sottoscritta digitalmente, da rendersi compilando preferibilmente il modello di cui all’ Allegato 5) “Dichiarazione raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari e Geie “, attestante:
a. l’operatore economico al quale, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi o GEIE ai sensi dell’art. 48 comma 8 del Codice conferendo mandato collettivo speciale con rappresentanza all’impresa qualificata come mandataria che stipulerà il contratto in nome e per conto delle mandanti/consorziate;
c. dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, le parti del servizio e la relativa percentuale di incidenza, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica
- copia scansionata del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, con indicazione dell’organo comune che agisce in rappresentanza della rete;
- dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante dell’organo comune, da rendersi compilando preferibilmente il modello di cui all’ Allegato 6) “Dichiarazione imprese aderenti al contratto di rete” – Sezione 6/A, che indichi:
- per quali imprese la rete concorre;
- le parti del servizio e la relativa percentuale di incidenza, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica
- copia scansionata del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, recante il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla impresa mandataria; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato nel contratto di rete non può ritenersi sufficiente e sarà obbligatorio conferire un nuovo mandato nella forma della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005;
- dichiarazione, da rendersi compilando preferibilmente il modello di cui all’ Allegato 6) “Dichiarazione imprese aderenti al contratto di rete” – Sezione 6/A, che indichi le parti del servizio e la relativa percentuale di incidenza, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti, partecipa nelle forme del RTI costituito o costituendo:
- in caso di RTI costituito: copia scansionata del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005 con allegato il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria, recante l’indicazione del soggetto designato quale mandatario e delle parti del servizio e la relativa percentuale di incidenza che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato deve avere la forma dell’atto
pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005; dovranno inoltre essere presentate, sottoscritte digitalmente dalla mandataria, le dichiarazioni da rendersi compilando preferibilmente il modello di cui all’ Allegato 6) “Dichiarazione imprese aderenti al contratto di rete” – Sezione 6/B;
- in caso di RTI costituendo: copia scansionata del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, con allegate le dichiarazioni, da rendersi compilando preferibilmente il modello di cui all’ Allegato 6) “Dichiarazione imprese aderenti al contratto di rete” – Sezione 6/B, rese da ciascun concorrente aderente al contratto di rete, attestanti:
a. a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di raggruppamenti temporanei;
c. le parti del servizio e la relativa percentuale di incidenza, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza potrà essere conferito alla mandataria con scrittura privata.
Qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 82/2005, il mandato dovrà avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005.
Le dichiarazioni di cui al presente paragrafo 14.3.3 potranno essere rese:
- o sotto forma di allegati alla domanda di partecipazione.
- o, preferibilmente, tramite la compilazione dei modelli di cui all’ Allegato 5) “Dichiarazione raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari e Geie “) e all’ Allegato 6) “Dichiarazione imprese aderenti al contratto di rete)
16. CONTENUTO DELLA BUSTA TELEMATICA – OFFERTA TECNICA
Al secondo step del percorso guidato “Invia offerta” l’operatore economico deve produrre nell’apposito campo “Busta tecnica”, presente sulla piattaforma SINTEL, la documentazione tecnica consistente in un’UNICA CARTELLA di file formato.zip (ovvero equivalenti software di compressione dati) contenente:
A) RELAZIONE ILLUSTRATIVA relativa ai sub-criteri di valutazione A.1; A.2; A.3; A.4; A.6; B.1; C.1; C.2; C.3; C.4; C.5 indicati nella Tabella di cui al successivo punto 19), suddivisa nei seguenti elementi:
⇒ “PROGETTO GESTIONALE DEL SERVIZIO” (rif criterio di valutazione A)
⮚ sub-criterio A.1 “Modalità di svolgimento del servizio e relativo organigramma del personale impiegato (con indicazione del numero, mansioni e monte ore suddiviso nei diversi luoghi di lavoro)”;
Verrà attribuito un punteggio sino a max punti 12 all’offerta che dimostrerà un’organizzazione aziendale in grado di garantire l’espletamento di tutto quanto richiesto in capitolato.
In particolare, saranno oggetto di valutazione:
- l’indicazione dell’organico impiegato per l’espletamento dei vari servizi previsti dal presente appalto indicandone, per ciascuna fase (produzione pasti, trasporto ai refettori, trasporto agli utenti SAD, preparazione-riordino dei refettori, somministrazione al tavolo) il numero degli addetti e per ciascuno di essi qualifica-professionalità, mansioni, livello contrattuale e orario di servizio previsto c/o ciascuna sede/refettorio
- l’indicazione del parametro, relativo al “rapporto di somministrazione” per ogni refettorio (rapporto tra n. pasti somministrati presso ogni refettorio e n. addetti presenti nella fase di scodellamento e distribuzione al tavolo dei pasti, specificandone il n. delle ore dedicate)
- curricula professionali delle figure richieste all’art. 33 del capitolato (dietista, Responsabile del servizio, addetti con qualifica di cuochi) nei quali dovranno essere messi in evidenza le competenze possedute e le esperienze professionali maturate negli ambiti delle attività contemplate dal capitolato d’appalto.
⮚ sub-criterio A.2 “Descrizione del piano di assorbimento del personale adibito al servizio”;
Verrà attribuito un punteggio sino a xxx punti 8 in relazione al piano di assorbimento del personale proposto, privilegiando le offerte che espliciteranno le concrete modalità di applicazione della clausola sociale con particolare riferimento al numero di lavoratori coinvolti e alla relativa proposta contrattuale (inquadramento e trattamento economico), alle mansioni attribuite e al monte ore suddiviso nei diversi luoghi di lavoro
Verrà assegnato un punteggio pari a 0 (zero) al concorrente che non offre alcun Piano di assorbimento.
⮚ sub-criterio A.3 “Sistema di autocontrollo a tutela della sicurezza alimentare adottato”;
Verrà attribuito un punteggio sino a max punti 4 punti per il piano di autocontrollo predisposto dal concorrente con particolare riguardo agli aspetti migliorativi dello stesso rispetto alle condizioni minime previste dalla normativa vigente e dal Capitolato.
Verrà assegnato un punteggio pari a 0 (zero) al concorrente che non offre alcun sistema di autocontrollo o alcun aspetto migliorativo rispetto al sistema di autocontrollo previsto dalla normativa vigente e dal Capitolato.
⮚ sub-criterio A.4 “Formazione e aggiornamento del personale”;
Fermo restando quanto previsto dal Capitolato in materia di formazione, verrà attribuito un punteggio sino a max punti 4 per il Piano di formazione del personale proposto
privilegiando le offerte che garantiranno l’approfondimento degli aspetti legati alla sicurezza alimentare.
Il Piano deve riportare per ciascun addetto: i programmi formativi, monte ore annuale/pluriennale dedicato alla formazione, la tempistica di svolgimento.
Verrà assegnato un punteggio pari a 0 (zero) al concorrente che non offre alcun piano di formazione e aggiornamento o un piano non rispondente alle esigenze di formazione e aggiornamento.
⮚ sub-criterio A.6 “Gestione situazioni critiche (scioperi, guasti improvvisi di macchinari o attrezzature, improvvise carenze di personale)”;
Verrà attribuito un punteggio sino a xxx punti 6 in relazione alle concrete modalità di gestione delle situazioni critiche, quali ad esempio guasti improvvisi di macchinari o improvvise carenze di personale privilegiando le offerte che dimostreranno
- l’esistenza di una rete ben strutturata di tecnici manutentori di facile reperibilità,
- la disponibilità di personale aggiuntivo, adeguatamente preparato, velocemente reperibile
Verrà assegnato un punteggio pari a 0 (zero) al concorrente che non offre un Piano di gestione delle emergenze migliorativo rispetto a quanto previsto in Capitolato.
⇒ “POLITICHE DI APPROVVIGIONAMENTO DEI PRODOTTI ALIMENTARI” (rif
criterio di valutazione B)
⮚ sub-criterio B.1 “Piano alimentare: valutazione modalità di approvvigionamento, selezione e accreditamento fornitori, elenco fornitori, metodologie di verifica certificazioni, scadenze, provenienze, etichettature; gestione delle non conformità di prodotto e di processo”;
Verrà attribuito un punteggio sino a max punti 5 per il Piano alimentare proposto privilegiando le offerte che dimostreranno l’esistenza di una rete ben strutturata di fornitori per l’approvvigionamento dei prodotti e che illustreranno:
- le metodologie di verifica delle certificazioni, scadenze ed etichettature dei prodotti;
- la provenienza delle derrate alimentari da filiera corta o circuito breve, con preferenza per la Provincia di Mantova
- le procedure seguite in caso di non conformità dei prodotti e di processo
Verrà assegnato un punteggio pari a 0 (zero) al concorrente che non offre un Piano alimentare, fermo restando il rispetto di quanto indicato in Capitolato.
⇒ “MIGLIORIE SENZA ONERI PER IL COMUNE” (rif criterio di valutazione C)
⮚ sub-criterio C.1 “Progetto relativo all’inserimento lavorativo di personale disabile- svantaggiato, con indicazione del numero delle persone che si intendono assumere, il tipo di contratto e il periodo”;
Verrà attribuito un punteggio sino a xxx punti 5 in relazione al progetto di inserimento di personale svantaggiato proposto, privilegiando le offerte che espliciteranno le concrete
modalità di inserimento e affiancamento e tutoraggio, il numero delle persone svantaggiate che si intendono inserire, la proposta contrattuale (inquadramento e trattamento economico, durata) che si intende offrire.
Verrà assegnato un punteggio pari a 0 (zero) al concorrente che non offre alcun inserimento di personale disabile/svantaggiato ulteriore rispetto al personale inserito nel piano di assorbimento del personale già in organico
⮚ sub-criterio C.2 “Progetto attuabile sul territorio di prevenzione/riduzione dello spreco connesso alla somministrazione degli alimenti e al recupero del cibo integro non somministrato a favore di persone indigenti”;
Verrà attribuito un punteggio sino a max punti 1 per il progetto di recupero e riutilizzo dei generi alimentari, privilegiando le offerte che illustreranno, spiegandone anche la fattibilità:
- le modalità di recupero e riutilizzazione del cibo integro e non consumato nelle mense scolastiche;
- gli eventuali accordi con le associazioni no profit del territorio comunale o limitrofe o di valenza nazionale, dedite all’assistenza delle persone bisognose;
- le date di avvio del progetto
Verrà assegnato un punteggio pari a 0 (zero) al concorrente che non offre alcun progetto o che non risulti attuabile.
⮚ sub-criterio C.3 “Proposte di reintegro, potenziamento, miglioramento attrezzature, stoviglie e arredi nei centri cottura e nei locali di ricevimento e consumo dei pasti nelle scuole”;
Fermo restando quanto previsto dal capitolato, verrà attribuito un punteggio sino a xxx punti 8 alle proposte avanzate, valutando la pertinenza e la qualità dell’intervento e/o acquisto proposti.
Verrà assegnato un punteggio pari a 0 (zero) al concorrente che non offre alcuna proposta o proposte non migliorative rispetto al Capitolato.
⮚ sub-criterio C.4 “Attività di educazione alimentare: attivazione di progetti di educazione alimentare per il corpo docente, personale ATA, le famiglie”;
Verrà attribuito un punteggio sino a max 2 punti al concorrente che offre di organizzare giornate di studi o laboratori in materia di educazione alimentare, con distribuzione di materiale informativo, rivolti agli utenti dei servizi, a genitori e insegnanti, valutando la qualità e la pertinenza di quanto proposto.
Verrà assegnato un punteggio pari a 0 (zero) al concorrente che non assume l’onere dell’organizzazione di alcuna giornata di studi o laboratori
⮚ sub-criterio C.5 “Proposte di miglioramento del servizio di fornitura pasti a domicilio per utenti SAD”;
Verrà attribuito un punteggio sino a xxx 4 punti per le proposte di miglioramento rispetto alle condizioni minime di espletamento del servizio previste dal capitolato, con particolare riferimento:
- all’introduzione di attrezzature contenitori più performanti;
- alle modalità di consegna a domicilio attuate per rispettare i termini orari stabiliti;
- all’inserimento di menù diversificati maggiormente appetibili.
Verrà assegnato un punteggio pari a 0 (zero) al concorrente che non offre proposte migliorative del servizio o offre proposte non rispondenti ai criteri sopra indicati.
NB:
La Relazione Illustrativa:
- deve essere redatta in lingua italiana;
- deve trattare gli aspetti indicati;
- non deve superare 15 (quindici) pagine formato UNI A4 scritte solo su un’unica facciata; le pagine eccedenti il numero previsto dal presente Disciplinare di gara non saranno lette né tenute in considerazione alcuna ai fini dell’assegnazione del punteggio di gara;
- deve essere scritta, con orientamento verticale, in carattere Arial 12 con interlinea 1,5;
- non sono computati nel numero delle max 15 pagine la copertina e l’indice
- tutte le pagine devono avere una numerazione progressiva ed univoca.
B) MODULO OFFERTA TECNICA (Allegato 7) relativo ai sub-criteri di valutazione A.5; B.2, indicati nella Tabella di cui al successivo punto 19), comprendente i seguenti elementi:
⇒ “PROGETTO GESTIONALE DEL SERVIZIO” (rif criterio di valutazione A)
⮚ sub-criterio A.5 “Parco mezzi di trasporto adibiti al servizio”;
Verrà attribuito un punteggio sino a max punti 6, privilegiando le offerte che dimostreranno l’idoneità del parco mezzi proposto, valutata sia in base al numero di automezzi adibiti al servizio, sia in base alla classe ecologica degli automezzi utilizzati, secondo il dettaglio sotto indicato:
Punti 0 – per utilizzo n. 2 mezzi di trasporto Punti 2 – per utilizzo n. 3 mezzi di trasporto
Punti 4 – per utilizzo n. 4 mezzi di trasporto e oltre
Sarà attribuito un punto aggiuntivo di 0,5 sino ad un max di 2 punti ad ogni mezzo di trasporto adibito al servizio qualora rientrante nella classe ecologica Euro 5 o Euro 6.
Verrà assegnato un punteggio pari a 0 (zero) al concorrente che non offrirà un parco mezzi adeguato rispetto a quanto richiesto nel Capitolato.
⇒ “POLITICHE DI APPROVVIGIONAMENTO DEI PRODOTTI ALIMENTARI” (rif
criterio di valutazione B)
⮚ sub-criterio B.2 “Introduzione di alimenti D.O.P./I.G.P./S.T.G./da agricoltura biologica”;
Verrà attribuito un punteggio sino a max punti 5, in relazione all’introduzione di alimenti D.O.P./I.G.P./S.T.G./da agricoltura biologica, secondo il dettaglio sotto indicato:
Punti 1 – per introduzione n. prodotti DOP/IGP/SGT da 5 a 10 Punti 1,5 – per introduzione n. prodotti DOP/IGP/SGT da 10 a 15 Punti 2 – per introduzione n. prodotti DOP/IGP/SGT oltre 15
Verrà assegnato un punteggio pari a 0 (zero) al concorrente che non offrirà nessun prodotto tra quelli elencati oppure in numero inferiore a 5
Per ogni prodotto biologico, tra quelli elencati, che si intende introdurre nel menù, punti 0,20 sino ad un max di punti 3:
- carote
- finocchi
- patate
- zucche
- insalata
- cappuccio
- cavolfiori
- fagiolini
- zucchine
- pomodori
- pere
- mele
- albicocche
- pesche
- arance
Verrà assegnato un punteggio pari a 0 (zero) al concorrente che non offrirà alcun prodotto tra quelli elencati.
Il concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà tenuto al pieno rispetto di tutto quanto proposto in sede di offerta tecnica, la quale costituirà parte integrante del contratto di appalto.
Tutta la documentazione facente parte dell’offerta tecnica deve essere formulata prendendo in considerazione gli elementi di valutazione indicati al successivo paragrafo 19.1) “Criteri di valutazione dell’offerta tecnica”, rispettando le indicazioni in esso fornite ai fini della sua compilazione.
Ogni file contenente la documentazione costituente l’offerta tecnica sopra indicata (Relazione, Modulo Offerta Tecnica Allegato 7) deve essere sottoscritto digitalmente e deve rispettare le caratteristiche minime stabilite nel Capitolato, nel rispetto del principio di equivalenza di cui all’art. 68 del Codice.
In alternativa è ammessa la sottoscrizione digitale del file formato zip
L’offerta tecnica deve essere sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante del concorrente o da un suo procuratore.
Nel caso di concorrenti associati, l’offerta dovrà essere sottoscritta digitalmente con le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda di cui al punto 15.1 del presente disciplinare di gara.
Si precisa che:
⇒ Nel caso in cui uno o più documenti o elaborati facenti parte dell’offerta tecnica non vengano firmati correttamente, ciò non produrrà l’esclusione dalla gara, ma solo la non attribuzione del relativo punteggio
⇒ La mancata presentazione in sede di gara di uno o più dei documenti e degli elaborati costituenti l’offerta tecnica non costituisce motivo di esclusione ma determina unicamente la non attribuzione del relativo punteggio
⇒ A pena di esclusione dalla gara, nella "Busta telematica - offerta tecnica" non dovrà essere riportato alcun riferimento ad elementi economici, richiesti espressamente con riferimento alla “Busta telematica - offerta economica";
⇒ L’Offerta Tecnica non può comportare alcun maggior onere, indennizzo, rimborso, adeguamento
o altro, a carico del Comune committente, pertanto sotto il profilo economico l’importo contrattuale determinato in base all’Offerta Economica resta insensibile alla predetta Offerta Tecnica.
17. CONTENUTO DELLA BUSTA TELEMATICA – OFFERTA ECONOMICA
Al terzo step del percorso guidato “Invia offerta” l’operatore economico dovrà indicare la propria offerta economica consistente in:
- PREZZO UNITARIO OFFERTO per il pasto della mensa scolastica;
- PREZZO UNITARIO OFFERTO per il pasto del servizio SAD.
Non sono ammesse offerte pari o superiori rispetto all’importo unitario sia del pasto relativo al servizio di mensa scolastica pari ad € 4,85 (I.V.A. esclusa) sia del pasto relativo al servizio SAD pari ad € 6,15 (I.V.A. esclusa), posti a base di gara.
Nella formulazione dell'offerta economica il concorrente dovrà tenere conto di tutti gli oneri previsti dal Capitolato.
Inoltre l’operatore economico, a pena di esclusione, dovrà:
a) indicare, a Sistema, nell’apposito campo “di cui costi della sicurezza afferenti l’attività svolta dall’operatore economico” i propri COSTI AZIENDALI DELLA SICUREZZA afferenti all’esercizio dell’attività che verrà svolta con riferimento al servizio posto a base di gara
b) indicare, a Sistema, nell’apposito campo “di cui costi del personale” i propri COSTI DELLA MANODOPERA con riferimento al servizio posto a base di gara.
VALORE COMPLESSIVO DEI COSTI NON SOGGETTI A RIBASSO
Dopo aver inserito l’offerta come sopra indicato, è necessario inserire nel campo “Valore complessivo dei costi non soggetti a ribasso offerto” il valore individuato dalla stazione appaltante, pari ad € 2.000,00
NB) Gli oneri della sicurezza in oggetto sono quelli quantificati dal Comune committente e non coincidono con gli “Oneri Aziendali della sicurezza” afferenti ai costi aziendali della sicurezza a carico dell’operatore economico, da indicare da parte dei concorrenti (attraverso la compilazione dell’apposito campo indicato alla precedente lett. b) in sede di presentazione dell’offerta.
Marca da bollo
L’operatore economico deve applicare n. 1 marca da bollo da € 16,00 (opportunamente annullata) su un foglio che contenga la denominazione della procedura, nonché i riferimenti dell’operatore economico stesso (denominazione e ragione sociale). L’operatore economico deve allegare copia scansionata del foglio.
In alternativa, l’operatore economico può ricorrere alla marca da bollo virtuale. In tal caso, dovrà allegare la ricevuta di pagamento del bollo che costituisce la “marca da bollo digitale”.
(*) Nota: Ai sensi degli artt.19 e 31 del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 642, l’offerta non in regola con l’imposta di xxxxx sarà inviata alla competente Agenzia delle Entrate per la regolarizzazione e le conseguenti sanzioni amministrative.
18. RIEPILOGO DELL’OFFERTA (STEP 4) E INVIO OFFERTA (STEP 5)
Al quarto step del percorso guidato “Invia offerta”, la piattaforma Sintel genera automaticamente il “Documento d’offerta” in formato .pdf, contenente tutti i dati e le dichiarazioni relativi all’offerta inseriti negli step precedenti. Tale Documento dovrà essere scaricato dall’operatore economico sul proprio terminale e sottoscritto con firma digitale dal legale rappresentante o da altra persona dotata dei poteri di firma.
È quindi necessario, a pena di esclusione, in quanto elemento essenziale dell’offerta, effettuare l’upload in Sintel del “Documento d’offerta” debitamente firmato digitalmente dal legale rappresentante (o persona munita di comprovati poteri di firma) secondo le modalità illustrate nella seguente Tabella. Tutte le informazioni in merito all’essenzialità del “Documento d’offerta” e alle specifiche tecniche / procedurali sulle attività sono dettagliate nella schermata dello step 4 del percorso “Invia offerta” in Sintel, nonché nel documento allegato “Modalità tecniche per l’utilizzo della piattaforma Sintel”.
Forma di partecipazione | Modalità di produzione e firme digitali richieste |
• Forma singola | • Allegare il documento con firma digitale del legale rappresentante (o persona munita di comprovati poteri di firma) |
• R.T.I. costituendo • Consorzio ordinario di operatori economici costituendo (art. 45, c. 1, lett. e), X.Xxx. 50/2016) | • Allegare un unico documento, con le firme digitali del legale rappresentante (o persona munita di comprovati poteri di firma) di ciascun operatore economico facente parte del raggruppamento / consorzio. |
• R.T.I. costituito • Consorzio ordinario di operatori economici costituito (art. 45, c. 1, lett. e), X.Xxx. 50/2016) | • Allegare un unico documento, con la firma digitale del legale rappresentante (o persona munita di comprovati poteri di firma) della mandataria del raggruppamento o del consorzio. |
• Consorzio (art. 45, c. 1, lett. b) e c), | • Allegare un unico documento, con le firme digitali del legale |
X.Xxx. 50/2016) | rappresentante (o persona munita di comprovati poteri di firma) del consorzio medesimo. |
Al quinto step del percorso guidato “Invia offerta” l’operatore economico ha la possibilità di visualizzare il riepilogo di tutte le informazioni componenti la propria offerta. L’operatore economico, per concludere il percorso guidato e procedere quindi all’invio dell’offerta, deve cliccare l’apposito tasto “Invia offerta”. Xxxxxx restituirà un messaggio a video dando evidenza del buon esito dell’invio dell’offerta.
Allo scadere del termine fissato per la presentazione delle offerte le stesse non saranno più sostituibili.
ATTENZIONE: VERIFICARE I CONTENUTI DELL’OFFERTA PRIMA DI PROCEDERE ALL’INVIO DELLA STESSA
Si precisa che è di fondamentale importanza verificare allo step 5 del percorso guidato “Invia offerta” tutte le informazioni inserite nel percorso guidato stesso. È possibile ad es. aprire i singoli allegati inclusi nell’offerta, controllare la documentazione prodotta nonché il valore dell’offerta economica e la correttezza delle informazioni riportate nel “documento d’offerta”.
Si precisa inoltre che nel caso in cui l’offerta venga inviata, e vengano successivamente individuati degli errori, sarà necessario procedere ad inviare una nuova offerta che sostituirà tutti gli elementi della precedente (busta amministrativa ed economica).
19. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’appalto è aggiudicato in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2 del Codice.
La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sarà effettuata in base ai seguenti punteggi:
PUNTEGGIO MASSIMO | |
Offerta tecnica | 70 |
Offerta economica | 30 |
TOTALE | 100 |
19.1 CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA
Il punteggio dell’offerta tecnica è attribuito sulla base dei criteri di valutazione elencati nella sottostante tabella con la relativa ripartizione dei punteggi.
Nella colonna identificata con la lettera D vengono indicati i “Punteggi discrezionali”, vale a dire i punteggi il cui coefficiente è attribuito in ragione dell’esercizio della discrezionalità spettante alla commissione giudicatrice.
Nella colonna identificata con la lettera Q vengono indicati i “Punteggi quantitativi”, vale a dire i punteggi il cui coefficiente è attribuito mediante applicazione di una formula matematica.
Nella colonna identificata con la lettera T vengono indicati i “Punteggi tabellari”, vale a dire i punteggi fissi e predefiniti che saranno attribuiti o non attribuiti in ragione dell’offerta o mancata offerta di quanto specificatamente richiesto.
Tabella dei criteri discrezionali (D), quantitativi (Q) e tabellari (T) di valutazione dell’offerta tecnica
N° | CRITERI DI VALUTAZIONE | PUNTI MAX | SUB-CRITERI DI VALUTAZIONE | PUNTI D MAX | PUNTI Q MAX | PUNTI T MAX | |
40 | A.1 | Modalità di svolgimento del servizio e relativo | 12 | ||||
organigramma del | |||||||
personale impiegato (con | |||||||
indicazione del numero, | |||||||
mansioni e monte ore | |||||||
suddiviso nei diversi | |||||||
luoghi di lavoro) | |||||||
A.2 | Descrizione del piano di assorbimento del | 8 | |||||
personale adibito al | |||||||
servizio. | |||||||
A | PROGETTO GESTIONALE DEL SERVIZIO | A.3 | Sistema di autocontrollo a tutela della sicurezza alimentare adottato | 4 | |||
(max punti 40) | |||||||
A.4 | Formazione e aggiornamento del | 4 | |||||
personale | |||||||
A.5 | Parco mezzi di trasporto adibiti al servizio | 6 | |||||
A.6 | Gestione situazioni | 6 | |||||
critiche (scioperi, guasti | |||||||
improvvisi di macchinari o | |||||||
attrezzature, improvvise | |||||||
carenze di personale) | |||||||
B | POLITICHE DI APPROVVIGIONAMENTO DEI PRODOTTI ALIMENTARI (punti 10) | 10 | B.1 | Piano alimentare: valutazione modalità di approvvigionamento, selezione e accreditamento fornitori, elenco fornitori, metodologie di verifica certificazioni, scadenze, provenienze, etichettature; gestione delle non | 5 |
conformità di prodotto e di processo | |||||||
B.2 | Introduzione di alimenti D.O.P./I.G.P./S.T.G./da agricoltura biologica | 5 | |||||
20 | C.1 | Progetto relativo all’inserimento lavorativo di personale disabile- svantaggiato, con indicazione del numero delle persone che si intendono assumere, il tipo di contratto e il periodo | 5 | ||||
C.2 | Progetto attuabile sul territorio di prevenzione/riduzione dello spreco connesso alla somministrazione degli alimenti e al recupero del cibo integro non somministrato a favore di persone indigenti | 1 | |||||
C | MIGLIORIE SENZA ONERI PER IL COMUNE (max punti 20) | ||||||
C.3 | Proposte di reintegro, potenziamento, miglioramento attrezzature, stoviglie e arredi nei centri cottura e nei locali di ricevimento e consumo dei pasti nelle scuole | 8 | |||||
C.4 | Attività di educazione alimentare: attivazione di progetti di educazione alimentare per il corpo docente, personale ATA, le famiglie | 2 | |||||
C.5 | Proposte di miglioramento del servizio di fornitura pasti a domicilio per utenti SAD | 4 | |||||
Totale | 70 | 59 | 0 | 11 |
SOGLIA DI SBARRAMENTO AL PUNTEGGIO TECNICO
Ai sensi dell’art. 95, comma 8, del Codice, è prevista una soglia minima di sbarramento pari a punti 35 per il punteggio tecnico complessivo.
Il concorrente sarà escluso dalla gara nel caso in cui consegua un punteggio inferiore alla predetta soglia.
19.2 METODO DI ATTRIBUZIONE DEL COEFFICIENTE PER IL CALCOLO DEL PUNTEGGIO DELL’OFFERTA TECNICA
A ciascuno degli elementi qualitativi cui è assegnato un punteggio discrezionale nella colonna “D” della tabella (sub-criteri A.1; A.2; A.3; A.4; A.6; B.1; C.1; C.2; C.3; C.4; C.5), è attribuito un coefficiente sulla base del seguente metodo:
- attribuzione discrezionale di un coefficiente variabile da zero ad uno da parte di ciascun commissario secondo la seguente Tabella “Scala di Giudizi” in cui sono indicati i valori (minimi e massimi) dei coefficienti relativi ai diversi livelli di valutazione.
Tabella Scala di Giudizi
Xxxxxxxx | Xxxxxx | Criterio di giudizio |
mancata presentazione | 0 | La mancata presentazione della documentazione richiesta non determina l’esclusione dalla gara, bensì la non attribuzione del punteggio relativo al criterio di valutazione A |
insufficiente | da 0,1 a 0,25 | Nel caso in cui dalla documentazione presentata risultino indicazioni di metodologie e proposte organizzative non adeguate in relazione al servizio oggetto di affidamento (ad es. in via indicativa: soluzioni inadeguate o che non rispettino in parte le condizioni stabilite nel CSA) |
sufficiente | da 0,26 a 0,50 | Nel caso in cui dalla documentazione presentata risultino indicazioni di metodologie e proposte organizzative appena sufficienti in relazione al servizio oggetto di affidamento. |
buono | da 0,51 a 0,75 | Nel caso in cui venga formulata una proposta metodologica e vengano indicate soluzioni organizzative che presentano caratteristiche e aspetti tali da migliorare lo svolgimento del servizio in maniera apprezzabile rispetto a quanto previsto nei documenti di gara |
eccellente | da 0,76 a 1 | Nel caso in cui venga formulata una proposta metodologica ed organizzativa nella quale vengano indicati elementi di miglioramento che presentano caratteristiche e aspetti tali da garantire, rispetto a quanto previsto nei documenti di gara, le soluzioni migliori per ottimizzare lo svolgimento del servizio |
In dettaglio i coefficienti sono determinati come di seguito indicato:
- ciascun commissario attribuirà discrezionalmente per ciascuno dei sub-criteri di valutazione di natura “qualitativa” (sub-criteri A.1; A.2; A.3; A.4; A.6; B.1; C.1; C.2; C.3; C.4; C.5) un coefficiente compreso tra 0 e 1, secondo la Scala di Giudizi sopra indicata;
- successivamente sarà effettuata la media dei coefficienti espressi dai singoli commissari per ciascuno dei suddetti sub-criteri di valutazione al fine di ottenere il coefficiente medio da applicare ai medesimi;
- infine la media dei coefficienti espressi dai singoli commissari relativa a ciascun sub-criterio di valutazione qualitativo di ciascuna offerta verrà moltiplicata per il peso previsto per ciascuno dei suddetti sub-criteri di valutazione.
Nella definizione dei coefficienti si terrà conto di due cifre decimali dopo la virgola, con arrotondamento del secondo decimale all’unità superiore se il terzo decimale è maggiore o uguale a cinque, ovvero senza arrotondamento se il terzo decimale è inferiore a cinque.
A ciascuno degli elementi tabellari cui è assegnato un punteggio nella colonna “T” della Tabella di cui al punto 19), (sub-criterio “A.5 – Parco mezzi di trasporto adibiti al servizio”); sub-criterio “B.2
– Introduzione di alimenti D.O.P./I.G.P./S.T.G./da agricoltura biologica”, il relativo punteggio è assegnato, automaticamente e in valore assoluto, sulla base della presenza o assenza nell’offerta, dell’elemento richiesto.
Si precisa che la Commissione giudicatrice, nell’esame dell’OFFERTA TECNICA valuterà i seguenti aspetti:
- congruenza fra l’offerta e la tipologia del servizio e dell’utenza;
- completezza, intesa come individuazione delle componenti fondamentali del servizio;
- concretezza che consenta l’organizzazione e il controllo puntuale in sede di esecuzione del servizio;
- chiarezza e sinteticità dell’offerta nel suo insieme;
- concretezza delle proposte ed effettiva realizzabilità del servizio proposto rispetto agli spazi e alle attrezzature disponibili in loco.
19.3 METODO DI ATTRIBUZIONE DEL COEFFICIENTE PER IL CALCOLO DEL PUNTEGGIO DELL’OFFERTA ECONOMICA
Il punteggio dell’offerta economica è attribuito con riguardo ai seguenti elementi:
(D) OFFERTA ECONOMICA = max punti 30
In particolare all’offerta economica è attribuito un coefficiente, variabile da zero ad uno, calcolato tramite la seguente formula:
dove:
C = pmin
pc
C = coefficiente;
pmin = prezzo complessivo offerto più basso;
pc = prezzo complessivo relativo all’offerta da valutare
Il punteggio complessivamente conseguito da ciascun concorrente i-esimo in relazione all’offerta economica verrà determinato moltiplicando il peso dell’elemento dell’offerta economica (D = 30) per il coefficiente C.
19.4 METODO PER IL CALCOLO DEI PUNTEGGI
La commissione, terminata l’attribuzione dei coefficienti agli elementi qualitativi e tabellari, procederà, in relazione a ciascuna offerta, all’attribuzione dei punteggi per ogni singolo criterio secondo il seguente metodo: metodo aggregativo-compensatore di cui alle linee Guida dell’ANAC n. 2/2016, par. VI, n.1
Il punteggio è dato dalla seguente formula:
Pi | = | Cai x Pa + Cbi x Pb+….. Cni x Pn |
dove | ||
Pi | = | punteggio concorrente i; |
Cai | = | coefficiente criterio di valutazione a, del concorrente i; |
Cbi | = | coefficiente criterio di valutazione b, del concorrente i; |
....................................... | ||
Cni | = | coefficiente criterio di valutazione n, del concorrente i; |
Pa | = | peso criterio di valutazione a; |
Pb | = | peso criterio di valutazione b; |
……………………………
Pn = peso criterio di valutazione n.
Alla presente procedura non si applica la c.d. “riparametrazione” in quanto si ritiene preferibile che il punteggio dell’offerta tecnica corrisponda all’effettiva valutazione espressa dalla Commissione.
20. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: APERTURA DELLA BUSTA TELEMATICA AMMINISTRATIVA – VERIFICA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
La prima seduta pubblica avrà luogo il giorno 17 LUGLIO 2019, alle ore 9.00 presso la sede della Provincia di Mantova – Ufficio Gare, in Mantova, Via Principe Xxxxxx n. 32 e vi potranno partecipare i legali rappresentanti/procuratori delle imprese interessate oppure persone munite di specifica delega. In assenza di tali titoli, la partecipazione è ammessa come semplice uditore.
Tale seduta pubblica, se necessario, sarà aggiornata ad altra ora o a giorni successivi, nel luogo, nella data e negli orari che saranno comunicati ai concorrenti a mezzo della funzionalità “Comunicazioni procedura” del sistema di intermediazione Sintel almeno 3 giorni prima della data fissata.
Parimenti le successive sedute pubbliche saranno comunicate ai concorrenti a mezzo della funzionalità
“Comunicazioni procedura” almeno 3 giorni prima della data fissata.
Il Seggio di gara, che verrà nominato per la presente procedura, procederà, nella prima seduta pubblica:
- ad accertare la regolare composizione del Seggio; a tal fine provvederà a dare atto che non vi sono situazioni di incompatibilità o di conflitto di interessi tra i componenti del Seggio e le
imprese partecipanti, compilando e facendo compilare gli appositi moduli di autocertificazione che verranno allegati al Verbale delle operazioni;
- a verificare le identità dei presenti riportandole sul Verbale di gara nonché a far compilare loro il “Prospetto delle presenze” che verrà sottoscritto dal Presidente del Seggio di gara;
Successivamente il Seggio di gara procederà a verificare:
a. la ricezione delle offerte tempestivamente presentate;
b. la regolarità dell’apposizione della firma digitale sulla documentazione di gara (questa attività non consente di visualizzare il contenuto del documento d’offerta);
c. la conformità della Documentazione amministrativa, presentata in modalità telematica, a quanto richiesto nel presente Disciplinare;
d. attivare la eventuale procedura di soccorso istruttorio di cui al precedente paragrafo 14;
e. redigere apposito verbale relativo alle attività svolte;
f. adottare il provvedimento che determina le esclusioni e le ammissioni dalla procedura di gara, provvedendo altresì agli adempimenti di cui all’art. 76 comma 2-bis del Codice.
Il Presidente del Seggio quindi dichiarerà chiusa la fase pubblica della gara rinviando l’apertura del file “OFFERTA TECNICA” a cura della Commissione giudicatrice.
Ai sensi dell’art. 85, comma 5, primo periodo del Codice, la stazione appaltante si riserva di chiedere agli offerenti, in qualsiasi momento nel corso della procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura.
Tale verifica avverrà, ai sensi degli artt. 81 e 216, comma 13 del Codice, attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’ANAC, con le modalità di cui alla delibera n. 157/2016.
21. COMMISSIONE GIUDICATRICE
Nelle more di entrata in vigore dell’Albo di cui all’art. 78 del Codice l’Amministrazione committente provvederà a nominare una Commissione giudicatrice ai sensi dell’art. 216, comma 12 del Codice.
La Commissione giudicatrice verrà nominata dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte e sarà composta da un numero dispari pari a n 3 (tre) membri, scelti tra soggetti esperti e con provata esperienza nello specifico settore cui si riferisce l’oggetto del contratto, come risultante dai rispettivi curricula.
In capo ai commissari non devono sussistere cause ostative alla nomina ai sensi dell’art. 77, comma 9, del Codice. A tal fine i medesimi rilasciano apposita dichiarazione alla stazione appaltante.
La Commissione giudicatrice è responsabile della valutazione delle offerte tecniche ed economiche dei concorrenti e fornisce ausilio al RUP nella valutazione della congruità delle offerte tecniche (cfr. Linee guida n. 3 del 26 ottobre 2016).
La stazione appaltante pubblica, sul profilo di committente, nella sezione “amministrazione trasparente” la composizione della Commissione giudicatrice e i “curricula” dei componenti, ai sensi dell’art. 29, comma 1 del Codice.
Qualora prima della scadenza del termine previsto dal presente Disciplinare per la presentazione delle offerte, entrasse in vigore il citato Albo di cui all’art. 78 del Codice, la nomina dei commissari verrà
effettuata a cura della Amministrazione committente nel rispetto di quanto previsto nel citato articolo nonché nelle Linee Guida e nelle indicazioni operative di ANAC.
22. APERTURA DELLE BUSTE TELEMATICHE TECNICHE ED ECONOMICHE – VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE
Una volta effettuato il controllo della documentazione amministrativa, il Seggio di gara procederà a consegnare gli atti alla Commissione giudicatrice.
Con comunicazione scritta che verrà inviata, con congruo preavviso, agli operatori economici partecipanti mediante la funzionalità “Comunicazioni procedura”, verrà convocata la successiva seduta pubblica nel corso della quale la Commissione Giudicatrice, dopo aver verificato la regolare composizione della stessa e che non vi siano situazioni di incompatibilità o di conflitto di interessi tra i componenti e gli operatori economici partecipanti, procederà all’apertura del file “OFFERTA TECNICA”, inserito nel campo “offerta tecnica” ed alla verifica della presenza dei documenti richiesti dal presente Disciplinare.
La Commissione giudicatrice, in seduta pubblica, procederà all’apertura della busta concernente l’offerta tecnica ed alla verifica della presenza dei documenti richiesti dal presente Disciplinare.
In una o più sedute riservate la Commissione procederà all’esame ed alla valutazione delle offerte tecniche e all’assegnazione dei relativi punteggi applicando i criteri e le formule indicati nel bando e nel presente Disciplinare.
La Commissione individua gli operatori che non hanno superato la soglia di sbarramento e li comunica al Seggio di gara che procederà ai sensi dell’art. 76, comma 5, lett. b) del Codice. La Commissione non procederà alla apertura dell’offerta economica dei predetti operatori.
Successivamente, in seduta pubblica, la Commissione darà lettura dei punteggi attribuiti alle singole offerte tecniche e darà atto delle eventuali esclusioni dalla gara dei concorrenti.
Nella medesima seduta, o in una seduta pubblica successiva, la Commissione procederà all’apertura della busta contenente l’offerta economica dandone lettura; procederà quindi, in seduta riservata alla relativa valutazione secondo i criteri e le modalità descritte al paragrafo 19.
La Commissione procederà dunque all’individuazione dell’unico parametro numerico finale per la formulazione della graduatoria, ai sensi dell’art. 95, comma 9 del Codice.
Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo, ma punteggi differenti per il prezzo e per tutti gli altri elementi di valutazione, sarà collocato primo in graduatoria il concorrente che ha ottenuto il miglior punteggio nell’offerta tecnica.
Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo e gli stessi punteggi parziali per il prezzo e per l’offerta tecnica, si procederà mediante sorteggio in seduta pubblica.
All’esito delle operazioni di cui sopra, la Commissione, in seduta pubblica, redige la graduatoria e procede ai sensi di quanto previsto al punto 24, formulando la proposta di aggiudicazione in favore del concorrente che ha presentato la migliore offerta non anomala, chiudendo le operazioni di gara e trasmettendo al RUP tutti gli atti e documenti della gara ai fini dei successivi adempimenti.
Qualora invece individui offerte che superano la soglia di anomalia di cui all’art. 97, comma 3 del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, la Commissione, chiude la seduta pubblica dando comunicazione al RUP, che procederà secondo quanto indicato al successivo paragrafo 23.
In qualsiasi fase delle operazioni di valutazione delle offerte tecniche ed economiche, la Commissione provvede a comunicare, tempestivamente al Seggio di gara - che procederà, sempre, ai sensi dell’art. 76, comma 5, lett. b) del Codice - i casi di esclusione da disporre per:
- mancata separazione dell’offerta economica dall’offerta tecnica, ovvero l’inserimento di elementi concernenti il prezzo in documenti contenuti nelle buste A e B;
- presentazione di offerte parziali, plurime, condizionate, alternative nonché irregolari, ai sensi dell’art. 59, comma 3, lett. a) del Codice, in quanto non rispettano i documenti di gara, ivi comprese le specifiche tecniche;
- presentazione di offerte inammissibili, ai sensi dell’art. 59, comma 4 lett. a) e c) del Codice, in quanto la commissione giudicatrice ha ritenuto sussistenti gli estremi per informativa alla Procura della Repubblica per reati di corruzione o fenomeni collusivi o ha verificato essere in aumento rispetto all’importo a base di gara.
23. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE
Al ricorrere dei presupposti di cui all’art. 97, comma 3, del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, il RUP nominato dalla Amministrazione committente, avvalendosi, se ritenuto necessario, della Commissione, valuta la congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità delle offerte che appaiono anormalmente basse.
Si procede a verificare la prima migliore offerta anormalmente bassa. Qualora tale offerta risulti anomala, si procede con le stesse modalità nei confronti delle successive offerte, fino ad individuare la migliore offerta ritenuta non anomala. È facoltà dell’Amministrazione committente procedere contemporaneamente alla verifica di congruità di più o di tutte le offerte anormalmente basse.
Il RUP richiede per iscritto al concorrente la presentazione, per iscritto, delle spiegazioni, se del caso indicando le componenti specifiche dell’offerta ritenute anomale.
A tal fine, assegna un termine non inferiore a 15 (quindici) giorni dal ricevimento della richiesta.
Il RUP, con il supporto della Commissione, esamina in seduta riservata le spiegazioni fornite dall’offerente e, ove le ritenga non sufficienti ad escludere l’anomalia, può chiedere, anche mediante audizione orale, ulteriori chiarimenti, assegnando un termine massimo per il riscontro.
Il RUP esclude, ai sensi degli articoli 59, comma 3 lett. c) e 97, commi 5 e 6 del Codice, le offerte che, in base all’esame degli elementi forniti con le spiegazioni risultino, nel complesso, inaffidabili e procede ai sensi del seguente paragrafo 24.
Si precisa sin da ora che ogni concorrente, la cui offerta risulterà anormalmente bassa, sarà chiamato a produrre le “Spiegazioni” relative alle voci di prezzo che concorrono a formare l’importo complessivo posto a base di gara nonché relative agli elementi di valutazione della offerta tecnica, e che, indicativamente e non esaustivamente, possono elencarsi nelle seguenti:
- costi del personale dedicato al servizio;
- costi per la formazione del proprio personale;
- eventuali consulenze e servizi esternalizzati;
- costi di amministrazione;
- materiali di consumo;
- spese generali
- utile.
Per quanto riguarda la giustificazione dei costi del personale che verranno evidenziati nell’analisi dei prezzi, dovrà essere indicato il contratto nazionale di lavoro applicato, i profili professionali con relativi mansionari e costi tabellari oppure per il personale impiegato con contratti diversi dovrà essere indicata la normativa di riferimento per il profilo e le mansioni svolte ed i relativi costi.
Non sono ammesse giustificazioni in relazione a trattamenti salariali minimi inderogabili stabiliti dalla legge o da fonti autorizzate dalla legge.
L’analisi dei suddetti prezzi dovrà essere incrementata di una percentuale motivata di spese generali e dell’utile d’impresa. Per le spese generali dovranno essere evidenziati i costi generali di commessa.
A completa giustificazione degli elementi di costo sopra elencati e allo scopo di dimostrare la congruità dell’offerta, i concorrenti dovranno produrre idonea documentazione di supporto (contratti, polizze, documenti contabili, ecc.)
24. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO
All’esito delle operazioni di cui sopra la Commissione preso atto della verifica di congruità delle offerte anomale, convocherà apposita seduta pubblica, dandone congruo preavviso ai concorrenti attraverso la funzionalità “Comunicazioni procedura” di Sintel, e formulerà la proposta di aggiudicazione in favore del concorrente che ha presentato la migliore offerta, chiudendo le operazioni di gara e trasmettendo al RUP tutti gli atti e documenti della gara ai fini dei successivi adempimenti.
Qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, l’Amministrazione committente si riserva la facoltà di non procedere all’aggiudicazione ai sensi dell’art. 95, comma 12 del Codice.
La verifica dei requisiti generali e speciali avverrà, ai sensi dell’art. 85, comma 5 Codice, sull’offerente cui l’amministrazione committente ha deciso di aggiudicare l’appalto.
Prima dell’aggiudicazione, la stazione appaltante, ai sensi dell’art. 85 comma 5 del Codice, richiede al concorrente cui ha deciso di aggiudicare l’appalto di presentare i documenti di cui all’art. 86 del Codice, ai fini della prova dell’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 e del rispetto dei criteri di selezione di cui all’art. 83 del medesimo Codice. Tale verifica avverrà attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass.
L’Amministrazione committente, previa verifica ed approvazione della proposta di aggiudicazione ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1 del Codice, aggiudica l’appalto.
L’aggiudicazione diventa efficace, ai sensi dell’art. 32, comma 7 del Codice, all’esito positivo della verifica del possesso dei requisiti prescritti.
In caso di esito negativo delle verifiche, l’amministrazione committente procederà alla revoca dell’aggiudicazione, alla segnalazione all’ANAC nonché all’incameramento della garanzia provvisoria. L’amministrazione committente aggiudicherà, quindi, al secondo graduato procedendo altresì, alle verifiche nei termini sopra indicati.
Nell’ipotesi in cui l’appalto non possa essere aggiudicato neppure a favore del concorrente collocato al
secondo posto nella graduatoria, l’appalto verrà aggiudicato, nei termini sopra detti, scorrendo la graduatoria.
La stipulazione del contratto è subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia, fatto salvo quanto previsto dall’art. 88 comma 4-bis e 89 e dall’art. 92 comma 3 del d.lgs. 159/2011.
Ai sensi dell’art. 93, commi 6 e 9 del Codice, la garanzia provvisoria verrà svincolata, all’aggiudicatario, automaticamente al momento della stipula del contratto; agli altri concorrenti, verrà svincolata tempestivamente e comunque entro trenta giorni dalla comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione.
Trascorsi i termini previsti dall’art. 92, commi 2 e 3 d.lgs. 159/2011 dalla consultazione della Banca dati, l’Amministrazione committente procede alla stipula del contratto anche in assenza dell’informativa antimafia, salvo il successivo recesso dal contratto laddove siano successivamente accertati elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all’art. 92, comma 4 del d.lgs. 159/2011.
Il contratto, ai sensi dell’art. 32, comma 9 del Codice, non potrà essere stipulato prima di 35 giorni dall’invio dell’ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione.
L’Amministrazione committente si riserva la facoltà, ai sensi dell’art. 32, comma 8 del Codice, di dare avvio all’esecuzione del contratto nelle more della stipula dello stesso, al fine di garantire l’interesse pubblico alla continuità e tempestività del servizio.
La stipula avrà luogo entro 60 giorni dall’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione ai sensi dell’art. 32, comma 8 del Codice, salvo il differimento espressamente concordato con l’aggiudicatario e in ogni caso solo a far data dal momento in cui la documentazione occorrente per la stipulazione del contratto verrà integralmente prodotta dall’operatore economico aggiudicatario.
Prima della stipulazione del contratto, l’aggiudicatario deve presentare la garanzia definitiva da calcolare sull’importo contrattuale, secondo le misure e le modalità previste dall’art. 103 del Codice.
Il contratto sarà stipulato in modalità elettronica, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante dell’Ente committente.
Il contratto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla l. 13 agosto 2010, n. 136.
Nei casi di cui all’art. 110 comma 1 del Codice la stazione appaltante interpella progressivamente i soggetti che hanno partecipato alla procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per l’affidamento dell’esecuzione o del completamento del servizio.
Le spese relative alla pubblicazione del bando e dell’avviso sui risultati della procedura di affidamento, ai sensi dell’art. 216, comma 11 del Codice e del d.m. 2 dicembre 2016 (GU 25.1.2017 n. 20), sono a carico dell’aggiudicatario e dovranno essere rimborsate all’Amministrazione committente entro il termine di sessanta giorni dall’aggiudicazione.
L’amministrazione committente comunicherà all’aggiudicatario l’importo effettivo delle suddette spese, nonché le relative modalità di pagamento.
Sono a carico dell’aggiudicatario anche tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse - ivi comprese quelle di registro ove dovute - relative alla stipulazione del contratto.
Resta a carico dell’Amministrazione committente la spesa relativa all’I.V.A..
Ai sensi dell’art. 105, comma 2, del Codice l’affidatario comunica, per ogni sub-contratto che non costituisce subappalto, l’importo e l’oggetto del medesimo, nonché il nome del sub-contraente, prima dell’inizio della prestazione.
L’affidatario deposita, prima o contestualmente alla sottoscrizione del contratto di appalto, i contratti continuativi di cooperazione, servizio e/o fornitura di cui all’art. 105, comma 3, lett. c bis) del Codice.
25. CLAUSOLA SOCIALE
Ai sensi dell’art.50 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., al fine di promuovere la stabilità occupazionale nel rispetto dei principi dell'Unione Europea, e ferma restando la necessaria armonizzazione con l’organizzazione aziendale prescelta dall’operatore economico subentrante e con le esigenze tecnico- organizzative e di manodopera previste per l’esecuzione del nuovo contratto, l’aggiudicatario dell’appalto è tenuto ad assorbire prioritariamente nel proprio organico il personale già operante alle dipendenze dell’aggiudicatario uscente, garantendo l’applicazione dei CCNL di settore.
In particolare, l’affidatario in fase di esecuzione del contratto, darà attuazione a quanto indicato, in sede di offerta tecnica, con il Piano di Assorbimento atto ad illustrare le concrete modalità di applicazione della clausola sociale, con particolare riferimento al numero dei lavoratori coinvolti e alla relativa proposta contrattuale (inquadramento e trattamento economico). Il rispetto di quanto indicato nel Piano di Assorbimento sarà oggetto di monitoraggio da parte del Comune durante l’esecuzione del contratto.
A tal fine di precisa che nell’allegato al Capitolato sono indicati i dati del personale dell’impresa uscente.
L’operatore economico subentrante è tenuto ad applicare le disposizioni sulla clausola sociale recate dal contratto collettivo attualmente applicato; è comunque fatta salva l’applicazione, ove più favorevole, della clausola sociale prevista dal contratto collettivo nazionale prescelto dall’operatore economico subentrante.
Si precisa che la clausola sociale non si applica in caso di subappalto, subaffidamenti, incarichi di natura professionale posti in essere dall’appaltatore uscente.
La mancata accettazione della clausola sociale costituisce manifestazione di volontà di proporre un’offerta condizionata e come tale inammissibile, per la quale si impone l’esclusione dalla gara.
26. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Ai sensi dell’art. 120 del D.Lgs. n. 104/2010 “Codice del processo amministrativo”, gli atti della presente procedura di affidamento sono impugnabili unicamente mediante ricorso al T.A.R. – Sezione di Brescia
– Xxx Xxxxx Xxxx x. 0 - 00000 Xxxxxxx, entro il termine di 30 gg. decorrenti:
• per quanto attiene il bando di indizione gara, dalla relativa pubblicazione ai sensi del combinato disposto dell’art. 216 comma 11 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. e dell’art. 2 comma 6 del Decreto Ministeriale Infrastrutture e Trasporti 2 dicembre 2016;
• per quanto attiene alle comunicazioni di cui all'articolo 76 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. dalla relativa ricezione;
• in ogni altro caso, dalla conoscenza dell’atto.
Per le controversie derivanti dal contratto è competente il Foro di Mantova, rimanendo espressamente
esclusa la compromissione in arbitri.
27. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI - DIRITTO DI ACCESSO
Ai sensi del combinato disposto del Regolamento Generale sulla Protezione dei Dati (Regolamento UE 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27/04/2016, applicabile a far data dal 25/05/2018) e del D.lgs. 30 giugno 2003 n. 196 come modificato dal X.Xxx. 10 agosto 2018 n. 101, si comunica quanto segue:
- il trattamento dei dati è necessario per l’espletamento della presente gara d’appalto e la partecipazione ad essa, ai sensi dell’art. 7 del citato Regolamento UE, comporta da parte dei concorrenti la prestazione del consenso al trattamento dei propri dati personali nonché la presentazione della documentazione richiesta dalla vigente normativa e dal presente Disciplinare di gara tramite la funzionalità della piattaforma del mercato elettronico di SINTEL;
- i dati raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito della gara regolata dal presente Disciplinare di Gara e potranno essere comunicati:
✓ al personale sia della Stazione Appaltante che dell’Amministrazione committente che cura il procedimento di gara o a quello in forza ad altri uffici che svolgono attività ad esso attinente;
✓ a collaboratori autonomi, professionisti, consulenti che prestino attività di consulenza o assistenza in ordine al procedimento di gara o per studi di settore o fini statistici;
✓ ai soggetti esterni facenti parte del Seggio di gara e della Commissione giudicatrice;
✓ ad altri concorrenti che facciano richiesta di accesso ai documenti di gara nei limiti consentiti dall’art. 53 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i. e dalla L. 241/1990 e s.m.i..
- Ai concorrenti, in qualità di interessati, vengono riconosciuti i diritti previsti dal citato Regolamento UE nonché dall’art.7 del D.Lgs. 196/2003 e s.m.i.
- La Stazione Appaltante consentirà l’accesso ai documenti di gara, fatti salvi i casi di differimento e di esclusione di cui all’art. 53, c.2 e c.5 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., ai concorrenti che lo richiedono.
- A tale riguardo i concorrenti, con la partecipazione alla presente gara, autorizzano la Stazione Appaltante a rilasciare copia di tutta la documentazione presentata per la partecipazione alla procedura qualora un concorrente eserciti la facoltà di accesso agli atti ai sensi della L. 241/90.
- Si precisa che qualora un concorrente intenda opporsi alle richieste degli altri concorrenti di accesso agli atti a causa della sussistenza, nei documenti presentati per la partecipazione alla gara, di segreti tecnici o commerciali, egli deve rilasciare espressa dichiarazione compilando l’apposita sezione prevista all’interno del Modulo Allegato 4) “Dichiarazioni Integrative” con la quale manifesta la volontà di non autorizzare l’accesso agli atti, atteso che le informazioni fornite nell’ambito dell’offerta tecnica o economica o dei giustificativi di prezzo costituiscono segreti tecnici e commerciali.
- In tal caso nella predetta dichiarazione il concorrente deve precisare analiticamente quali siano le informazioni riservate che costituiscono segreto tecnico o commerciale, nonché comprovare ed indicare le specifiche motivazioni della sussistenza di tali segreti in base all’art. 98 del D.Lgs. n. 30/2005 “Codice della proprietà industriale”.
- In assenza della dichiarazione di cui sopra, la Stazione Appaltante consentirà l’accesso, fatto salvo il differimento di cui all’art. 53 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., ai concorrenti che lo richiedono. Verrà comunque inviata, al solo scopo informativo, apposita comunicazione al controinteressato all’accesso.
Ai sensi di quanto previsto dal comma 6 del citato art.53, l’accesso sarà sempre consentito al concorrente che lo richiede “in vista della difesa in giudizio dei propri interessi in relazione alla procedura di affidamento del contratto”.
Titolare del trattamento dei dati relativi all’espletamento della presente gara è la Provincia di Mantova, in qualità di Stazione Appaltante, con sede in Mantova, Xxx Xxxxxxxx Xxxxxx x. 00-00.
Per quanto riguarda la documentazione gestita tramite Sintel il responsabile del trattamento dei dati è lo stesso gestore di Xxxxxx che cura gli adempimenti in ordine alla operatività dei processi di accesso e utilizzo dei sistemi informatici
Ai sensi dell’art. 37 del Regolamento UE 679/2016 il Titolare del trattamento ha nominato responsabile della protezione dei dati (RPD) per la Provincia di Mantova la Società Progetto Qualità e Ambiente s.r.l., nella persona di Xxxxxxx Xxxxxx, contattabile all’indirizzo mail: xxxxxxx.xxxxxx@xxx.xx
Coordinatore del trattamento e referente del trattamento dei dati relativi all’espletamento della presente gara è la Dott.ssa Xxxxxx Xxxx, Dirigente dell’Area 3 – Territorio Appalti Patrimonio della Provincia di Mantova– e.mail: xxxxxx.xxxx@xxxxxxxxx.xxxxxxx.xx
Incaricati del trattamento dei dati, per le rispettive competenze, sono:
- per la Stazione Appaltante: la Dott.ssa Xxxxxx Xxxx, responsabile del Servizio Unico Appalti e Centrale di Committenza della Provincia di Mantova – e.mail: xxxxxx.xxxx@xxxxxxxxx.xxxxxxx.xx;
- per l’Amministrazione committente: la Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Responsabile dell’Area Servizi alla Persona del Comune di Goito - e-mail: xxxxx.xxxxxxxxxxx@xxxxxx.xxxxx.xx.xx)
unitamente al personale dei citati Servizi autorizzato alle attività amministrative connesse.
Io sottoscritta Dott.ssa Xxxxxx Xxxx, Dirigente dell’Area 3 – Territorio Appalti Patrimonio della Stazione Appaltante Provincia di Mantova, attesto che il contenuto del Disciplinare sopra riportato pubblicato sul sito della Provincia di Mantova è conforme al testo originale conservato nel fascicolo istruttorio presso la Struttura di competenza.
IL DIRIGENTE
(Dott.ssa Xxxxxx Xxxx)