Determinazione n. 1830 del 30/10/2017

444/SC

Determinazione n. 1830 del 30/10/2017

Oggetto: PROVVEDITORATO – DETERMINA A CONTRARRE PER L'AFFIDAMENTO MEDIANTE PROCEDURA APERTA AI SENSI DELL'ART. 60 DEL D.LGS 50/2016 DELLA CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI INSTALLAZIONE E GESTIONE DI DISTRIBUTORI AUTOMATICI DI ALIMENTI, BEVANDE CALDE E FREDDE ED ALTRI GENERI DI CONFORTO – CIG 7251116238. (CODICE FAMIGLIA 01)

Il Dirigente

Premesso che

dal primo agosto 2014 è entrata in vigore la struttura organizzativa dell'Ente secondo il riassetto licenziato con Delibera di GM n. 137 del 17.06.2014 che ha istituito l'U.O. X.0 Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx (XXX) – Provveditorato, Economato e Contratti al fine di centralizzare tutte le procedure di acquisizione di beni e servizi trasversali necessari alla gestione delle attività di competenza dei vari Settori/Servizi dell'Amministrazione comunale;

con nota protocollo n. 63221 del 30 maggio 2017 è stata effettuata una ricognizione tra i vari Settori/Servizi dell'Ente - al fine di individuare nuove location dove far posizionare i distributori necessari a garantire una migliore accoglienza all'utenza, ricondurre ad un solo centro di responsabilità il presidio della corretta esecuzione del contratto, affidandone la gestione al Servizio di Provveditorato;

anche gli Uffici Giudiziari (Tribunale di Lucca e Procura della Repubblica) hanno chiesto l'attivazione di un servizio di distribuzione di alimenti, bevande calde e fredde ed altri generi di conforto ed hanno perciò autorizzato il Comune di Lucca ad attivare anche per conto degli stessi Uffici la relativa procedura di affidamento del servizio, in qualità di Stazione Appaltante/Ente Concedente;

il Comune di Lucca viene quindi individuato quale l'unico Centro di gestione del servizio in oggetto anche per gli Uffici Giudiziari e, pertanto, l'Ufficio Provveditorato, oltre ad essere competente in merito alla procedura di scelta del contraente, sarà chiamato a ricoprire il ruolo di unico centro di Responsabilità competente a presidiare la corretta esecuzione del contratto;

il Servizio di Provveditorato in esito alla ricognizione effettuata ha ritenuto opportuno fare ricorso all'istituto della concessione del servizio, al fine di dotare le varie sedi di competenza comunale e gli Uffici Giudiziari di tali apparati per garantire una migliore accoglienza dell'utenza esterna ed interna, di recuperare risorse finanziarie derivanti dal canone concessorio e di ristorare le spese per i consumi di energia elettrica derivanti dall'utilizzo dei distributori stessi;

l’art. 26, comma 3, della Legge 23/12/1999 n°488 prevede per le amministrazioni pubbliche la possibilità di utilizzare il Sistema Acquisti di Consip spa od in alternativa l'obbligo

di utilizzo dei parametri di prezzo e qualità per l'acquisizione di beni e servizi di cui alle convenzioni/accordi quadro;

è stato verificato che non sono attive convenzioni, stipulate da Consip S.p.A. di cui all’art. 26, comma 1, della Legge 488/1999 o dalla Centrale di committenza regionale costituita ai sensi dell’art. 1, comma 455, della Legge 27 dicembre 2006, n. 296, aventi ad oggetto servizi comparabili con quello oggetto della presente procedura di affidamento;

il fine da perseguire, l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta nel rispetto della vigente normativa, vengono di seguito specificati;

il fine del contratto, è:

- garantire una migliore accoglienza all'utenza;

- ricondurre ad un solo centro di responsabilità il presidio della corretta esecuzione del contratto, affidandone la gestione al Servizio di Provveditorato;

- recuperare le risorse finanziarie derivanti dal canone concessorio;

- ristorare le spese per i consumi di energia elettrica derivanti dall'utilizzo dei distributori stessi;

l’oggetto del contratto è la concessione del servizio di installazione, gestione e manutenzione di apparecchiature per la distribuzione di alimenti, bevande calde e fredde ed altri generi di conforto, da collocare nelle sedi di proprietà del Comune di Lucca, nelle sedi degli Uffici Giudiziari (Tribunale di Lucca e Procura della Repubblica), e/o nelle sedi che sono nella disponibilità, in uso delle stesse Amministrazioni e negli stessi spazi di quelli attualmente presenti, o in altri che verranno indicati dall'Ente concedente anche nel corso della vigenza contrattuale;

la durata del contratto è fissata in 48 mesi (4 anni) consecutivi decorrenti dalla data di avvio dell'esecuzione del servizio. E’ prevista, inoltre, la possibilità di attivare la proroga tecnica, nelle more della conclusione della nuova procedura di affidamento, per un periodo non superiore a mesi 6 (sei) agli stessi prezzi, patti e condizioni del presente affidamento;

la procedura scelta per l'affidamento della concessione in oggetto, è la procedura aperta, ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., che sarà condotta in modalità telematica tramite la piattaforma del “Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana (START)”;

il criterio di aggiudicazione è quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 comma 2 e comma 6 D.lgs 50/2016 e s.m.i., prendendo in considerazione gli specifici elementi valutativi indicati nel documento denominato “Criteri di aggiudicazione e valutazione offerta economica e tecnica” allegato al Capitolato speciale, che prevede che il punteggio complessivo da assegnare alle offerte, pari a punti 100, sia ripartito tra Offerta Tecnica: 70 punti e Offerta Economica: 30 punti;

il valore presunto annuo della concessione, stimato, ai sensi dell'art. 167 del D.lgs n. 50/2016, sulla base dei parametri indicati nel piano economico finanziario di massima, allegato al capitolato, è pari a € 109.850,00, al netto di IVA e quindi pari a complessivi € 494.325,00, al netto di IVA, per l'intera durata quadriennale della concessione, compresa l'eventuale proroga di 6 mesi;

l'importo a base di gara è determinato dal canone annuo di concessione pari ad € 21.600,00, al netto di IVA 22%;

in caso di gara deserta il Comune di Lucca si riserva la facoltà di procedere all’aggiudicazione del servizio mediante procedura negoziata ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. a), del D.Lgs 50/2016, alla quale saranno invitate le Ditte iscritte sulla piattaforma START per la categoria merceologica “SERVIZI PER DISTRIBUTORI AUTOMATICI”;

i requisiti di partecipazione sono riportati nella documentazione di gara;

il contratto sarà stipulato ai sensi dell’art. 32 comma 14 del Dlgs 50/2016 tra il Comune di Lucca e l'operatore economico aggiudicatario in forma pubblica amministrativa a cura dell’ufficiale rogante dell’Amministrazione Comunale e in modalità elettronica entro il termine di 120 gg. dall'efficacia dell'aggiudicazione definitiva;

i termini, le modalità, le condizioni e le clausole essenziali della concessione del servizio in oggetto sono contenute nella documentazione di gara;

è stato giudicato inopportuno suddividere in più lotti l'affidamento in esame, in quanto trattasi di un servizio da erogare in forma omogenea;

sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l’esistenza di rischi da interferenza nell’esecuzione della prestazione in oggetto e che, in conformità a quanto previsto dall’art. 26, comma 3-bis, del d.lgs. 81/2008, è stato redatto il DUVRI, allegato al capitolato, contenente le misure idonee ad eliminare/ridurre i rischi da interferenze. Tenuto conto che tali misure sono principalmente di natura organizzativa e gestionale, il costo specifico dei relativi oneri per la sicurezza è, pertanto, pari a Euro 0,00 (zero).

il canone annuo di ogni distributore sarà valido ed invariato per tutto il periodo di vigenza del contratto e i prezzi dei prodotti offerti dal Concessionario dovranno rimanere fissi ed invariati per tutto il periodo di vigenza del contratto;

qualora emergessero ulteriori esigenze, al momento non conosciute, l'Amministrazione si riserva la facoltà di ricorrere, con successivi atti del RUP, al medesimo operatore economico per l'intero periodo contrattuale, agli stessi prezzi, patti e condizioni nella misura di 1/5, come previsto per legge;

il contributo a carico di questa Stazione Appaltante ammonta a € 225,00 e sarà corrisposto all'A.N.A.C. ai sensi dell'art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005 n. 266, dalla U.O.C.1 con le periodicità e le modalità stabilite dalle disposizioni vigenti;

in ottemperanza alla normativa vigente in materia di tracciabilità dei flussi finanziari (L. 13.08.2010 n. 136 e ss.mm.ii.) è stato acquisito il CIG (codice identificativo gara), riportato in oggetto, mentre all'operatore economico che risulterà affidatario della concessione in oggetto verrà richiesto il conto corrente dedicato alla P.A.;

si procederà alla pubblicazione della documentazione di gara (disciplinare di gara, relativo estratto e esito della gara) mediante pubblicazione su G.U.R.I., nonché all'albo on-line del Comune

di Lucca, sul profilo del committente xxx.xxxxxx.xxxxx.xx e su SITAT e la relativa spesa, che è stata stimata in € 2.700,00 IVA inclusa, sarà imputata alle disponibilità iscritte al competente capitolo PEG 12205 del Bilancio di previsione finanziario armonizzato 2017/2019, nel rispetto delle annualità di esigibilità della spesa e del cronoprogramma dei pagamenti e la somma effettivamente sostenuta verrà rimborsata all'Ente concedente, dall'operatore economico che risulterà affidatario della concessione in oggetto, entro 60 gg. dal provvedimento di aggiudicazione definitiva, in base all'art. 216 comma 11 del D.Lgs 50/2016 e all'art. 5 comma 2 del DM MIT del 2/12/2016;

dalla concessione in oggetto deriverà un'entrata costituita dal canone di concessione annuo, che è stato stimato in € 21.600,00, al netto di IVA 22%, e quindi in complessivi € 118.584,00, IVA compresa, per l'intera durata della concessione, proroga eventuale compresa - che agli esiti della procedura di gara sarà oggetto di rimodulazione e che, il concessionario, ai sensi dell'art. 16 del capitolato speciale d'appalto, dovrà pagare in due rate semestrali anticipate e precisamente entro il 31 gennaio ed il 31 luglio di ogni anno per tutta la durata della concessione prevista in 48 mesi (4 anni) consecutivi decorrenti dalla data di avvio dell'esecuzione del servizio, oltre l'eventuale proroga tecnica, nelle more della conclusione della nuova procedura di affidamento, per un periodo non superiore a mesi 6 (sei) agli stessi prezzi, patti e condizioni del presente affidamento;

le entrate, rimodulate agli esiti della procedura di gara, verranno accertate - nel rispetto delle annualità di rispettiva esigibilità e del cronoprogramma dei versamenti da parte del concessionario - al competente Capitolo PEG di ENTRATA del Bilancio di previsione finanziario armonizzato 2017-2019 approvato con delibera del Consiglio Comunale n. 49 del 27/04/2017;

per quanto sopra premesso, ai sensi dell'art. 107 del d.lgs. 18.08.2000 n, 267 ed in ragione delle competenze relative all'incarico conferito con Decreto del Sindaco n. 26040 del 10/03/2016, visti: - il D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, il X.Xxx. 18 aprile 2016, n. 50,

D E T E R M I N A

1 di approvare:

1.1 l'iter procedurale per l'affidamento in concessione, mediante procedura aperta ai sensi dell'art. 60 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i., utilizzando il sistema telematico d'acquisto START, del servizio di installazione, gestione e manutenzione di apparecchiature per la distribuzione di alimenti, bevande calde e fredde ed altri generi di conforto, per la durata di 48 mesi (4 anni) consecutivi decorrenti dalla data di avvio dell'esecuzione del servizio, oltre l'eventuale proroga tecnica, nelle more della conclusione della nuova procedura di affidamento, per un periodo non superiore a mesi 6 (sei) agli stessi prezzi, patti e condizioni, da aggiudicarsi con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 comma 2 e comma 6 D.lgs 50/2016 e s.m.i.;

1.2 il valore presunto annuo della concessione, stimato, ai sensi dell'art. 167 del d.lgs n. 50/2016, sulla base dei parametri indicati nel piano economico finanziario di massima, allegato al capitolato, che è pari a € 109.850,00, al netto di IVA e quindi pari a complessivi € 494.325,00, al netto di IVA, per l'intera durata quadriennale della concessione, compresa l'eventuale proroga di 6 mesi;

1.3 l'importo a base di gara determinato dal canone annuo di concessione che è pari ad € 21.600,00, al netto di IVA 22%;

1.4 la documentazione di gara conservata in atti al fascicolo e precisamente:

1.4.1 il Disciplinare di gara e i relativi allegati;

1.4.2 il Capitolato Speciale e i relativi allegati;

1.4.3 lo schema di contratto da stipulare in forma pubblica amministrativa;

2 di dare atto che:

2.1 dall'esecuzione del contratto di concessione del servizio in oggetto non deriva alcuna spesa per l'Ente in quanto il corrispettivo delle prestazioni consiste nel diritto per il concessionario di gestire economicamente l'attività e quindi di introitare interamente i proventi derivanti dallo svolgimento del servizio;

2.2 le spese di pubblicazione della documentazione di gara stimate in € 2.700,00 IVA inclusa, saranno imputate alle disponibilità iscritte al competente capitolo PEG 12205 del Bilancio di previsione finanziario armonizzato 2017/2019, nel rispetto delle annualità di esigibilità della spesa e del cronoprogramma dei pagamenti, dando altresì atto che tale spesa è esigibile per € 1.800,00 nell'anno 2017 e per € 900,00 nell'anno 2018, tenendo presente che le somme effettivamente sostenute verranno rimborsate all'Ente concedente, dall'operatore economico che risulterà affidatario della concessione in oggetto, entro 60 gg. dal provvedimento di aggiudicazione definitiva, in base all'art. 216 comma 11 del D.Lgs 50/2016 e all'art. 5 comma 2 del DM MIT del 2/12/2016;

2.3 il contributo a carico di questa Stazione Appaltante ammonta a € 225,00 e sarà corrisposto all'A.N.A.C. ai sensi dell'art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005 n. 266, dalla U.O.C.1 con le periodicità e le modalità stabilite dalle disposizioni vigenti;

3 di dare atto che dall'esecuzione del contratto di concessione del servizio in oggetto deriverà un'entrata, costituita dal canone di concessione il cui importo complessivo di Euro 118.584,00 (IVA inclusa) stimato per la durata massima della concessione, compresa l'eventuale proroga, dovrà essere accertato in base alle relative annualità di esigibilità, nel rispetto del cronoprogramma dei versamenti da effettuarsi da parte del concessionario nel rispetto dell'articolo 16 del capitolato speciale - corrispondente ad Euro 26.352,00 annui (IVA 22% inclusa) ;

4 di dare atto che con successiva Determinazione Dirigenziale verrà approvata l'aggiudicazione della concessione in oggetto e rimodulata l'entrata in base al canone di concessione offerto dall'operatore economico che risulterà affidatario della concessione in oggetto;

5 di dare atto che, nel caso in cui la gara vada deserta:

5.1 il Comune di Lucca si riserva la facoltà di procedere all’aggiudicazione del servizio mediante procedura negoziata ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. a), del D.Lgs 50/2016, alla quale saranno invitate le Ditte iscritte sulla piattaforma START per la categoria merceologica “SERVIZI PER DISTRIBUTORI AUTOMATICI”

5.2 la presente determinazione a contrarre, benchè si riferisca a procedura aperta, è da considerarsi valida anche per le eventuali successive procedure negoziate di affidamento che dovranno essere avviate;

6 di nominare:

6.1 Responsabile Unico del Procedimento la Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, Responsabile della

U.O.C.1 Centro Unico Acquisti, Provveditorato, Economato e Contratti, cui spettano tutti i compiti previsti dalla normativa vigente;

6.2 Direttore dell'esecuzione del contratto la Dott.ssa Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, Funzionario del Servizio di Provveditorato;

7 di dare avvio alla procedura aperta con le modalità precisate nella documentazione di gara sopra richiamata;

8 di dare atto che:

8.1 le procedure di gara verranno svolte nel rispetto del codice di comportamento del Comune di Lucca, di cui al DPR 62/2013, adottato con deliberazione Giunta Comunale del 28 gennaio 2014

n. 13. (obblighi in materia di anticorruzione);

8.2 ai sensi dell'art. 6-bis della L. n. 241/1990 e nell’ambito delle attività riferibili al procedimento ed agli effetti del presente atto - il RUP ed il sottoscritto dirigente non si trovano in situazione di conflitto di interesse - anche potenziale - nei confronti dei destinatari del presente atto;

8.3 si provvederà alla comunicazione di cui all'art. 76 del D.Lgs 18 aprile 2016, n. 50;

8.4 il contratto sarà stipulato ai sensi dell’art. 32 comma 14 del Dlgs 50/2016 tra il Comune di Lucca e l'operatore economico aggiudicatario in forma pubblica amministrativa a cura dell’ufficiale rogante dell’Amministrazione Comunale e in modalità elettronica entro il termine di 120 gg. dall'efficacia dell'aggiudicazione definitiva;

8.5 saranno assolti dal R.U.P. gli adempimenti nei confronti dell'A.N.A.C. e quelli previsti dalla

L. 06.12.2012, n. 190 e D. Lgs. 14.03.2013, n. 33 in materia di trasparenza, nonchè quelli in ossequio al Piano per la prevenzione della corruzione per il triennio 2016-2018 approvato con Delibera di G.C. 28.01.2016, n. 19;

8.6 non verranno effettuate le comunicazioni all'Anagrafe Tributaria poiché si tratta di contratto da stipulare per atto pubblico in forma pubblica amministrativa;

9 di significare che, nel caso di controversia, la materia oggetto della presente determinazione rientra nella giurisdizione del TAR nei termini ed alle condizioni previste dal d.lgs. 104/2010.

Il Dirigente

XXXXXX XXXXXXXX / ArubaPEC S.p.A.

Segnalazione dell'esecutività di questo atto viene trasmessa via email ai seguenti uffici:

U.O. C.1 - Centro Unico Acquisti, Provveditorato, Economato e Contratti