CITTA' DI GIULIANOVA
REGISTRO GENERALE N. 1715 del 31/12/2018
CITTA' DI GIULIANOVA
AREA SECONDA - AMBIENTE, USO DEL TERRITORIO, INFRASTRUTTURE E SUAP
DETERMINAZIONE N. 821 DEL 31/12/2018
PROPOSTA N. 2149 DEL 28/12/2018
OGGETT O:
DETERMINA A CONTRATTARE ED AFFIDAMENTO DIRETTO ALLA SOCIETA XXXXXXX XXXXXX ABBONAMENTO TRIENNALE ALLE BANCHE DATI ON LINE XXX.XXXXXXXXXXXX.XX ANNUALITA' 2019 - 2020 - 2021
Premesso che:
• questo Ente, già da diversi anni, è abbonato alla raccolta legislativa SISTEMA LEGGI D'ITALIA- opzione FISCONLINE DOTTRINA, comprendente molteplici opere ad altissimo contenuto interpretativo per affrontare le problematiche deli EELLLL in materia di Giurisprudenza, Appalti, Pubblico Impiego, Fisco, Contabilità, Tributi LocaliL
• Il suddetto abbonamento ha scadenza in data 31/12/2018;
Xxxxxxxxx l’esigenza di provvedere alla sottoscrizione di un nuovo abbonamento triennale alla sopra citata raccolta legislativa on line;
Attesa la propria competenza all’adozione di atti afferenti le spese per lo svolgimento delle attività e funzioni attribuite nella qualità di Dirigente dell’Area I^ Finanza e Servizi Interni;
Preso atto di quanto disposto dal nuovo Regolamento per la gestione delle acquisizioni di beni, servizi e lavori nel Comune di GiulianovaL Ufcio Unico Gare e Contratti, approvato con Deliberazione di Giunta Comunale nL 82 del 18L05L2017, il quale, all’artL 2 comma 2, prevedete testualmente che: “Tutte le unità organizzative possono svolgere autonomamente le procedure di acquisizione di lavori, servizi e forniture il cui valore sia pari o inferiore ad euro 5L000,00 (euro cinquemila)L”;
Richiamata la determinazione RegL GenL SegrL 186 del 23/02/2018 con la quale il dipendente in servizio presso il settore economato, sigL Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, è stato distaccato temporaneamente presso l’ufcio gare e contratti di questo ente per la predisposizione degli atti inerenti le procedure di afdamento relative a forniture, servizi e lavori il cui importo di afdamento sia superiore al limite regolamentare di € 5L000,00;
Visto il proprio provvedimento protL 49134 del 28/12/2018, con la quale il SigL Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, dipendente di ruolo di questa Amministrazione con categoria C, è stato nominato Responsabile Unico del Procedimento per la sottoscrizione di un nuovo contratto di abbonamento alle banche dati professionali a supporto dell’attività istituzionale di questo Ente;
Visto l’artL 192 del DLLgsL nL 267/2000 in base al quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare indicante:
il fne che si intende perseguire;
l’oggetto del contratto, la forma, le clausole essenziali;
le modalità di scelta del contraente;
Atteso che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, recentemente modifcata dal decreto legge 6 luglio 2012, n °95, convertito con modifcazioni dalla legge 7 agosto 2012, n°135, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione (e-procurement), prevede:
l’obbligo per gli ENTI LOCALI di avvalersi delle convenzioni CONSIP ovvero di utilizzarne i parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (artL 26, comma 3, della legge n°488/1999 e artL 1, comma 449, legge n°296/2006)L La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell’articolo 1, comma 1, del DLLL n°95/2012 (LL n°135/2012) e dell’articolo 11, comma 6, del DLLL n°98/2011 (LL n°115/2011), la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa;
l’obbligo per tutte le PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI di avvalersi di convenzioni CONSIP per l’acquisizione di energia elettrica, telefonia fssa e mobile, gas, combustibile da riscaldamento, carburanti rete ed extra-rete (artL 1, commi 7-9, DLLL n°95/2012, convertito in legge nL 135/2012);
l’obbligo per gli ENTI LOCALI di fare ricorso al MERCATO ELETTRONICO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’artL 328 del DLPLRL n°207/2010 per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria (artL 1, comma 450, legge n°296/2006, come modifcato dall’articolo 7, comma 2, DLLL n°52/2012, convertito in legge n°94/2012)L Anche in tal caso la violazione dell’obbligo determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell’articolo 1, comma 1, del citato decreto legge n°95/2012;
Preso Atto di quanto disposto dalla nuova normativa relativa sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture e, nello specifco, del comma 2, dell'artL 36 del DLLgsL 50/2016, il quale prevede testualmente che:
Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'afdamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per afdamenti di importo inferiore a 40L000 euro, mediante afdamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;
b) per afdamenti di importo pari o superiore a 40L000 euro e inferiore a 150L000 euro per i lavori, o alle soglie di cui all'articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno dieci operatori economici per i lavori, e, per i servizi e le forniture di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli invitiL I lavori possono essere eseguiti anche in amministrazione diretta, fatto salvo l'acquisto e il noleggio di mezzi, per i quali si applica comunque la procedura negoziata previa consultazione di cui al periodo precedenteL L'avviso sui risultati della procedura di afdamento, contiene l'indicazione anche dei soggetti invitati;
c) per i lavori di importo pari o superiore a 150L000 euro e inferiore a 1L000L000 di euro, mediante procedura negoziata con consultazione di almeno quindici operatori economici, ove esistenti, nel rispetto di un criterio
di rotazione degli inviti, individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economiciL L'avviso sui risultati della procedura di afdamento, contiene l'indicazione anche dei soggetti invitati;
d) per i lavori di importo pari o superiore a 1L000L000 di euro mediante ricorso alle procedure ordinarie fermo restando quanto previsto dall'articolo 95, comma 4, lettera a);
Vista la seguente offerta fatta pervenire dalla società Xxxxxxx Kluwer - Agenzia per le Professioni Legali e Pubblica Amministrazione Pescara – Teramo, in data 17/09/2018 :
“Offerta Ecofnofmieca Legge D’ Itaiea Nofrmiativa E Geurreprrurdenaap Cofmimientareof Cofdece Ceveie E Cofdece Profcedurra Ceveiep Fofrmiuriareofp Degeptof Purbbiecof p Profnturareof Degie Iiieceti Amimieneptrativep Aaeenda Itaiea Revepta Piurp p Profnturareof Dei Cofdece Deiia Strada p Inrratica Arraitip Gureda Aiia Fofrmiaaeofne Degie Atti Amimieneptrativep Quroftideanof Purbbieca Amimieneptraaeofne p Inrratica Treburti E Cofntabeieta’ p Fepcofnienep Fepcofniene Doftrenap Legge D’etaiea Reprofnde + 2 Qurepeti Omiaggeof Canofne annurof abbofnamientof € 3.766p00 OPZIONE CON
INPRATICAGDPR………..…..…..€ p00 Durrata abbofnamientof 3 anne Decofrrenaa abbofnamientof dai
01/01/2019 ai 31/12/2021 Preaae ai netof de I.V.A. 4% Peanof faturraaeofne n.1 faturra annuraie rer rereofdof 01.01-31.12 de ofgne annof Raffrofntof prepa nurofvof abbofnamientof cofn cofntratof rrecedente: emiregnof rrecedente € 3.766p00 + IVA 22% € 828p52 = toftaie € 4.594p52 emiregnof nurofvof cofntratof: rremia pofiuraeofne €
3.766p00 + IVA 4% € 150p64 = toftaie € 3.916p64 ofraeofne cofn GDPR € 4.162p00 + IVA 4% € 166p48 = toftaie €
4.328p48 “
Fatto Presente che, a seguito di verifca effettuata, tale prodotto risulta essere presente sul mercato per le pubbliche amministrazioni, il citato abbonamento risulta essere presente con codice ODA WK107429;
Viste le recenti linee guida ANAC in merito alle procedure di afdamento di importo inferiore alla soglia comunitaria ed in particolare il seguente punto 3L1L3 :
- “ In determinate situazioni, come nel caso dell’ordine diretto di acquisto sul mercato elettronico o di acquisti di modico valore per i quali sono certi il nominativo del fornitore e l’importo della fornitura, si può procedere a una determina a contrarre o atto equivalente che contenga, in modo semplifcato, l’oggetto dell’afdamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta e il possesso dei requisiti di carattere generaleL”;
Visti:
1. il decreto legislativo (di seguito DLLgsL) 18 agosto 2000, nL 267, “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali” e, in particolare:
➢ l'articolo 107 che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, ivi compresa la responsabilità delle procedure di gara e l’impegno di spesa e l’articolo 109, comma 2, che assegna le funzioni dirigenziali ai responsabili di servizi specifcamente individuati;
➢ gli articoli 183 e 191, sulle modalità di assunzione degli impegni di spesa;
➢ l’articolo 192, che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrattare per defnire il fne, l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali del contratto che si intende stipulare, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base;
➢ l'artL 147-bis, in tema di controlli di regolarità amministrativa e contabile;
➢ l'articolo 3 della legge 136/2010, in tema di tracciabilità di lussi fnanziari;
Considerata l'urgenza di procedere alla sottoscrizione del nuovo dell'abbonamento triennale (01/01/2019 – 31/12/2021) alle seguenti banche dati professionali fornite dalla società Xxxxxxx Xxxxxx, per una spesa complessiva di € 11L749,92 iva al 4% inclusi:
Legge D’ Itaiea Nofrmiativa E Geurreprrurdenaap Cofmimientareof Cofdece Ceveie E Cofdece Profcedurra Ceveiep Fofrmiuriareofp Degeptof Purbbiecof p Profnturareof Degie Iiieceti Amimieneptrativep Aaeenda Itaiea Revepta Piurp p Profnturareof Dei Cofdece Deiia Strada p Inrratica Arraitip Gureda Aiia Fofrmiaaeofne Degie Atti Amimieneptrativep Quroftideanof Purbbieca Amimieneptraaeofne p Inrratica Treburti E Cofntabeieta’ p Fepcofnienep Fepcofniene Doftrenap Legge D’etaiea Reprofnde + 2 Qurepeti Omiaggeof;
Ritenuto di assumere determinazione a contrarre, ai sensi dell’artL 192 del DL LgsL nL 267/2000, in base al quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduto da apposita determinazione e precisato che la volontà e il fne che si intendono perseguire sono i seguenti:
a) Oggetto del contratto: Rinnovo triennale abbonamento banche dati Leggi d’italia – 01/01/2019 – 31/12/2021;
b) Fine: Aggiornamento professionale;
c) Modalità di scelta del contraente: mediante afdamento diretto in economia, senza indagine di mercato, ai sensi dell’artL 36, comma 2 lettL a) del DLLgsL 18 Aprile 2016 nL 50;
d) Contratto: Ordine diretto di acquisto sottoscritto tramite il mercato per le pubbliche amministrazioni
Preso Atto, allo scopo, che la spesa per la sottoscrizione dell’abbonamento (periodo 01/01/2019 - 31/12/2021) alle banche dati leggi d’italia è quantifcabile in € 11L749,92 Iva compresa;
Constatato che la Ditta “XXXXXXX XXXXXX” individuata per l’acquisizione dei prodotti di che trattasi, risulta essere in possesso dei requisiti di idoneità morale, capacità tecnico- professionale ed economico - fnanziaria prescritta per prestazioni di pari importo afdate con le procedure ordinarie di scelta del contraente;
Ritenuto opportuno pertanto, procedere, ai sensi di quanto previsto dall'artL 36 cL 2 del DLLgsL 50/2016 all'afdamento diretto alla Società XXXXXXX KLUVERp dei perveaeof treennaie de abbofnamientof degetaie aiie banche dati cofnpuritabeie puri petof xxx.xxxxxxxxxxxx.xx (penaa ofraeofne GDPR)p deiia durrata de anne 3 – 01/01/2019 - 31/12/2021p rer urn emirofrtof cofmirieppevof de € 11.298p00 + Iva ai 4 %;
Ritenuto altresì necessario, procedere ad impegnare, la somma complessiva di € 11L749,92 a favore di XXXXXXX KLUIVER sui seguenti capitoli del bilancio pluriennale 2018/2020 come di seguito ripartito:
CapL 74/2- € 3L916,64 – esercizio fnanziario 2019;
CapL 74/2- € 3L916,64 – esercizio fnanziario 2020;
CapL 74/2- € 3L916,64 – esercizio fnanziario 2021; Preso Atto:
• che il controllo sulla fornitura dei servizi sarà effettuato in forma diretta dal personale dell'Area I;
• che è stato individuato il SigL Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, quale Responsabile del presente Procedimento;
• chep a curra dei Reprofnpabeie dei Profcedemientofp parà effeturata ia rurbbiecaaeofne purcceppeva puri petof web dei Cofmiurne deiia determienaaeofne a cofntratare e deiie attivetà reiative aii'epecuraeofne dei
cofntratofp remianendof a carecof dei Reprofnpabeie dei rrofcedemientof deiia fape de afdamientof dei perveaeof i'ofbbiegof de rurbbiecaaeofne degie atti reiative a taie fape;
Rilevato che:
il presente procedimento ed il relativo provvedimento fnale, con riferimento all'Area funzionale di appartenenza, sono classifcati nell'allegato 2 del PTPC 2018-2020 a rischio alto;
sono state rispettate le misure di prevenzione generali e specifche previste dal Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione dell'Ente e dalle Direttive interne del RPC con riferimento al presente procedimento e al conseguente provvedimento fnale;
Il provvedimento fnale rientra nelle tipologie di atti soggetti ad obbligo di pubblicazione ai sensi del DLLgsL 33/2013, come modifcato dal DLLgsL 97/2016;
è stata verifcata, nei confronti del responsabile del procedimento, dei soggetti tenuti a rilasciare pareri endo-procedimentali nonché nei confronti del soggetto tenuto ad adottare il provvedimento fnale, l'osservanza dei doveri di astensione in conformità a quanto previsto dagli arttL 4, 5, 6, 7 e 8 del Codice di comportamento dell'Ente adottato con deliberazione di GC nL 243 del 30/12/2013;
Ritenuto che l’istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consente di attestare la regolarità e la correttezza di quest’ultimo, ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’artL 147 bis del DLLgsL 267/2000 e sLmLiL;
Atteso che, ai fni della tracciabilità dei lussi fnanziari, per il presente afdamento è stato acquisito il seguente codice CIG: Z5E2689582
Visto il DLULRLCL relativo alla ditta XXXXXXX XXXXXX ;
Dato atto che all'adozione del presente atto non sussistono situazioni anche potenziali, di conlitto di interessi da parte della sottoscritta e del Responsabile del Procedimento, avendone per quest'ultimo acquisito la dichiarazione in atti;
Visti:
• il DLLgs 50/2016 e sLmLiL;
• il DLLgsL 267/2000 e sLmLiL;
• i commi 1 e 9 dell’artL 183, del DLLgs del 267/2000 e sLmLiL;
• lo statuto del Comune;
• il regolamento sull'ordinamento degli ufci e dei servizi del Comune di Giulianova;
• il regolamento di contabilità;
• il vigente regolamento per la disciplina dei contratti;
Visto il bilancio di previsione per il triennio 2018/2020 e il Documento Unico di Programmazione relativo al triennio 2018 – 2020;
DETERMINA
la premessa e la narrativa formano parte integrante del presente atto e ne costituiscono motivazione ai sensi dell’artL 3, comma 1, della legge 241/1990 e successive modifcazioni ed integrazioni;
Afdare “il servizio di abbonamento triennale (01/01/2019- 31/12/2021) alle banche dati (Legge D’ It aiea Nofrmiativa E Geurreprrurdenaap Cofmimientareof Cofdece Ceveie E Cofdece Profcedurra Ceveiep Fofrmiuriareofp De geptof Purbbiecof p Profnturareof Degie Iiieceti Amimieneptrativep Aaeenda Itaiea Revepta Piurp p Profnturareof Dei Cofd ece Deiia Strada p Inrratica Arraitip Gureda Aiia Fofrmiaaeofne Degie Atti Amimieneptrativep Quroftideanof Purbbi eca Amimieneptraaeofne p Inrratica Treburti E Cofntabeieta’ p Fepcofnienep Fepcofniene Doftrenap Legge D’etaiea Rep rofnde + 2 Qurepeti Omiaggeof)p mediante afdamento diretto, ai sensi a termini dell’artL 36 comma 2 le ttera a) DLLgsL 50/2016 , alla Società XXXXXXX XXXXXX Spa,in possesso dei requisiti di idoneità morale, capacità tecnico - professionale ed economico - fnanziariaprescritta dalla normativa vigente, al prezzo di € € 11L749,92 IVA al 4% compresa;
Stabilire in attuazione di quanto previsto dall'articolo 192 del dLLgsL nL 267/2000, che:
• a) Oggetto del contratto: sottoscrizione triennale abbonamento wwwLleggiditaliaLit
• b) Fine: Aggiornamento professionale;
• c) Modalità di scelta del contraente: mediante afdamento diretto in economia, senza indagine di mercato, ai sensi dell’artL 36, comma 2 lettL a) del DLLgsL 18 Aprile 2016 nL 50;
• d) Contratto: acquisto tramite oda sul mercato per le pubbliche amministrazioni;
Impegnare la spesa complessiva di 11L749,92 comprensiva di IVA al 4%, ai seguenti capitoli del bilanci o pluriennale 2018/2020, come di seguito riportato:
CapL 74/2- € 3L916,64 – esercizio fnanziario 2019;
CapL 74/2- € 3L916,64 – esercizio fnanziario 2020;
CapL 74/2- € 3L916,64 – esercizio fnanziario 2021;
Dare alla presente determinazione il valore di “determinazione a contrattare”, precisando che le cla usole essenziali sono contenute nello schema di contratto, da stipulare a termini dell’artL 32 comma 14 del DlLvo 50/2016, avrà forma di “lettera commerciale”allegato al presente atto per formarne par te integrante sostanziale;
Stabilire che il pagamento delle prestazioni sopra elencate sarà effettuato a 60 ggL Fine mese dall a data di acquisizione al protocollo della fattura, previa verifca, da parte del competente ufcio, dell a regolarità del servizio e/o dei lavori eseguiti;
Dare atto che la scelta del contraente è avvenuta nel rispetto della normativa vigente con particolar e riferimento:
al DLLgsL nL 50/2016 e successive modifcazioni ed integrazioni;
al DLLL 6 luglio 2012, nL 95, convertito con modifcazioni dalla legge 7 agosto 2012, nL 135;
al Regolamento comunale per i lavori, le forniture e i servizi in economia approvato con la delibera di Consiglio Comunale nL 118 del 15L11L2006, come modifcato con Delibera del Consiglio Comunale nL 175 del 19L12L2007, se ed in quanto applicabile;
Di rendere noto, a sensi dell’artL 5 della legge nL241/1990 che il responsabile del procedimento è il SigL Xxxxxxxxxx Xxxxxxx;
IL DIRIGENTE II^ AREA
DottL Corinto Pirocchi
VISTO DI REGOLARITA’ TECNICA
Il Dirigente ai sensi dell’art. 147/bis del TUEL 276/200 e del Regolamento sui controlli interni in ordine alla proposta x.xx 2149 del 28/12/2018 esprime parere FAVOREVOLE.
Visto di regolarità tecnica firmato dal Dirigente XXXXXXX XXXXXXXX in data 31/12/2018.
VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
Il Dirigente/p.o. dell’Area Economica Finanziaria, ai sensi del Dlgs 267/200 art. 151 c.4, in ordine alla regolarità contabile della Proposta x.xx 2149 del 28/12/2018 esprime parere: FAVOREVOLE.
Dati contabili:
Visto di Regolarità Contabile firmato dal Dirigente XXXXXXX XXXXXXXX il 31/12/2018.
NOTA DI PUBBLICAZIONE N. 2624
Il 31/12/2018 viene pubblicata all’AlboPretorio OnLine la Determinazione X.xx 1715 del 31/12/2018 con oggetto:
DETERMINA A CONTRATTARE ED AFFIDAMENTO DIRETTO ALLA SOCIETA XXXXXXX XXXXXX ABBONAMENTO TRIENNALE ALLE BANCHE DATI ON LINE XXX.XXXXXXXXXXXX.XX ANNUALITA' 2019 - 2020 - 2021
e vi resterà affissa per 15 giorni ai sensi dell’art. 124 del T.U. 267/2000. Esecutiva ai sensi delle vigenti disposizioni di legge.
Nota di pubblicazione firmata da XXXXXXX XXXX il 31/12/2018.
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