DETERMINA N. 210 DEL 22/12/2021
Xxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 00 00000 Xxxx
Tel. 00 00 0000 xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx
Direzione Approvvigionamenti e Logistica Settore Acquisti
Prot. n. 2021/4407281
DETERMINA N. 210 DEL 22/12/2021
Oggetto: Procedura ai sensi dell’art.1, comma 2 lett. a) del DL 76/2020 convertito dalla legge 120/2020, per la fornitura di cassonetti dedicati e relativo servizio di raccolta, trasporto e smaltimento rifiuti solidi urbani, presso la sede di Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx 0/x.
Determina a contrarre ai sensi dell’art.32, comma 2, del D.Lgs.50/2016.
PREMESSE
Con la RdA nr.1970 il Settore Logistica Infrastrutture e Security (d’ora in avanti Settore) di Agenzia delle entrate-Riscossione (d’ora in avanti AdeR) ha rappresentato la necessità di acquisire la fornitura di cassonetti dedicati e relativo servizio di raccolta, trasporto e smaltimento rifiuti solidi urbani, presso la sede di Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxx xxxxxx 0/x, mediante un affidamento diretto a favore di Ge.se.N.U. S.p.a. (C.F. - P.I. 01162430548), per l’importo complessivo di € 4.344,00 oltre IVA di legge, ed oneri della sicurezza pari a zero, conformemente all’offerta contenuta nella proposta di contratto (Convenzione tra le parti), inviata dal suddetto fornitore al Settore richiedente.
Le motivazioni a supporto della richiesta sono così dettagliate nel progetto tecnico Prot.2021/4058837 del 01 dicembre 2021, redatto ai sensi dell’art.23 comma 15 del D.Lgs.n.50/2016 ed allegato alla RdA:
“Agenzia delle entrate-Riscossione, detiene in locazione l’immobile in Xxx xxxxx
Xxxxxx 0/X, località Strozzacapponi, a Perugia per finalità di riscossione tributi.
Nell’immobile sono ubicati sia lo sportello di riscossione che gli uffici dell’Area
Territoriale di Perugia nonché della Direzione Regionale Umbria.
Detto immobile si trova in una zona industriale e pertanto non sono disponibili nelle immediate vicinanze appositi contenitori per la raccolta differenziata giornaliera di rifiuti solidi urbani.
Pertanto, per garantire lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani, in data 05/02/2015 Equitalia SPA (ora AdeR) aveva stipulato specifico accordo con la società Gesenu S.p.A. - affidataria del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani del comune di Perugia - con scadenza il 31/12/2020.
La società Gesenu S.p.A., in forza del suddetto accordo, garantiva la fornitura di cassonetti per la raccolta differenziata posizionati all’esterno dell’edificio e chiusi con chiave e il relativo servizio di raccolta, trasporto e smaltimento a cadenza periodica, di seguito “Servizio”.
I servizi di smaltimento rifiuti sono servizi primari ed indefettibili, poiché volti ad assicurare le essenziali condizioni di decoro, salubrità e sicurezza di tutti i luoghi di lavoro di AdeR (uffici, servizi igienici, aree comuni, aree esterne e archivi) e quindi a consentire il regolare e continuo svolgimento dell’attività operativa da parte del personale assicurando, conseguentemente, il corretto funzionamento del sistema della riscossione dei tributi e contributi e ogni altro servizio erogato da AdeR. Tale condizione è resa ancora più delicata dalla attuale condizione di emergenza legata alla diffusione dei virus Covid -19 sul territorio italiano.
Ciò premesso, per l’anno 2021 il Servizio è stato affidato alla Gesenu S.p.A., sulla base dell’offerta della stessa presentata in data 02/12/2020 (loro Prot. 1249375) con contratto CON-000001252 del 08/02/02021.
Attesa la durata di 12 mesi dell’affidamento del Servizio di cui in premessa, per l’anno 2022 si rende pertanto necessario garantire per la sede di Perugia, per la durata di 12 mesi, il Servizio, conformemente all’offerta contenuta nella proposta di contratto, inviata dalla società Gesenu S.p.A., come si seguito riportato:
1. Fornitura di n. 1 cassonetto in polietilene da lt 1.100 per Rifiuti Urbani non differenziati (CER EER 20.03.01) e ritiro con cadenza trisettimanale per un importo mensile di € 250,00;
2. Fornitura di n. 1 cassonetto in polietilene da lt 1.100 per Carta e Cartone (CER
EER 20.01.01) e ritiro con cadenza settimanale per un importo mensile di € 56,00;
3. Fornitura di n. 1 cassonetto in polietilene da lt 1.100 per Plastica (CER EER
20.01.39) e ritiro con cadenza quindicinale per un importo mensile di € 56,00;
4. Fornitura di n.1 cesta in metallo per Imballaggi di Carta e cartone (CER EER 15.01.01) e ritiro quindicinale a titolo gratuito.”
Sulla base dei prezzi mensili sopra indicati, l’importo dell’affidamento per la durata di 12 mesi è pari ad € 4.344,00 (quattromilatrecentoquarantaquattro/00), oltre IVA.
La posizione dell’immobile di Perugia e la mancanza dei cassonetti per la raccolta dei rifiuti solidi urbani non consentono lo smaltimento dei rifiuti attraverso la normale procedura di conferimento degli stessi da parte del personale della ditta di Pulizie.
La società Gesenu S.p.A., in quanto attuale affidataria del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani del comune di Perugia, è l’unico Fornitore che può espletare il servizio in oggetto.
In relazione a quanto evidenziato e tenuto conto del valore dell’affidamento, la Strttura richiedente propone di procedere all’affidamento diretto, ai sensi dell’art.1, c.2 lett. a) del D.L. 16 luglio 2020, n.76, convertito dalla legge 11 settembre 2020, n.120, in coerenza con quanto previsto dal punto 6.3 del “Regolamento per le acquisizioni di forniture e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria”.
Il valore dell’appalto è dunque pari a € 4.344,00 (quattromilatrecentoquaranta- quattro/00), a cui si aggiunge l’IVA indetraibile (2% dell’IVA) per AdeR pari ad € 8,69 (otto/69) per determinare gli oneri complessivi della procedura acquisitiva. Il pro-rata di detrazione dell'IVA per l’Ente è indicato in base al dato definitivo per AdeR del 2020. La percentuale potrebbe variare negli anni seguenti.
L’impegno di spesa complessivo trova copertura nell’aggiornamento del Budget economico relativo al Triennio 2021-2023 deliberato dal Comitato di gestione di AdeR nella seduta del 22 luglio 2021 e nelle previsioni del Budget economico
relativo al triennio 2022-2024 deliberato dal Comitato di gestione di AdeR del 28 ottobre 2021.
Atteso che l’affidamento prevede sia la mera fornitura di cassonetti per la raccolta differenziata sia il servizio di raccolta, trasporto e smaltimento rifiuti solidi urbani che si svolgerà, essendo tali cassonetti posizionati all’esterno dell’edificio, senza alcuna interferenza tra il personale di AdeR e quello della società Gesenu S.p.A., ai sensi dell’art. 26 c. 3-bis del D. Lgs. 81/2008 e s.m.i. e di quanto previsto della Determinazione dell’ANAC nr. 3 del 05/03/2008, si esclude la predisposizione del DUVRI. Di conseguenza gli oneri per la sicurezza per rischi da interferenze sono pari a zero.
In considerazione della tipologia di servizi svolti, non è adottabile la suddivisione in Lotti.
La fatturazione verrà effettuata a cadenza annuale con emissione di fattura nel mese di marzo di ciascun anno di riferimento.
L’iniziativa acquisitiva è stata inclusa nella programmazione dell’Ente con codice
interno 2021.23.027.I .
Tutte le strutture competenti hanno validato le Richieste di acquisto.
CONSIDERAZIONI
Agenzia delle entrate-Riscossione, in virtù della sua natura di organismo di diritto pubblico, è soggetta, in fase di affidamento ed esecuzione dei contratti, alle disposizioni di cui al D.Lgs.n.50/2016.
Ai sensi dell’art.32, comma 2, del D.Lgs.50/2016, le Amministrazioni aggiudicatrici, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, determinano di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.
Ai sensi dell’art.1, comma 2 lett. a) del DL 76/2020 convertito dalla legge 120/2020, “…le stazioni appaltanti procedono all’affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all’articolo 35 del decreto legislativo
n. 50 del 2016, secondo le seguenti modalità: a) affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro e per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di progettazione, di importo inferiore a
139.000 euro; …”.
La procedura è, altresì, conforme alle previsioni del punto 6.3 del vigente Regolamento per le acquisizioni di forniture e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria in considerazione dell’unicità del fornitore e della fattispecie ivi prevista.
Come detto in premessa, il servizio in oggetto è necessario a garantire la corretta e corrente fruizione dell’immobile, attraverso cui AdeR esercita le proprie funzioni istituzionali, nel rispetto della salute e sicurezza dei lavoratori, ed in particolare di consentire la quotidiana salubrità ed il decoro dei luoghi di lavoro in conformità alle previsioni del D.L. 81/08. Pertanto come motivato nelle premesse la fornitura può essere affidato alla Gesenu Spa.
Nella determinazione del fabbisogno si è tenuto conto degli obblighi di contenimento della spesa di cui all’art.1, comma 591 e 592 della Legge di bilancio n.160 del 27 dicembre 2019.
Per quanto sopra premesso e considerato, con il presente atto, ai sensi dell’art.32, comma 2, del D.Lgs.n.50/2016
il Responsabile del Settore Acquisti
in base ai poteri conferiti dal Presidente dell’Agenzia delle entrate-Riscossione con Procura Speciale del 25/11/2021, per atti Notaio Xxxxxx De Xxxxxx
(Rep. nr. 176494 – Raccolta nr. 11556) DETERMINA
di procedere, ai sensi dell’art.1, comma 2 lett. a) del DL 76/2020 convertito dalla legge 120/2020, all’affidamento diretto per la fornitura di cassonetti dedicati e relativo servizio di raccolta, trasporto e smaltimento rifiuti solidi urbani, presso la sede di Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx 0/x, così come meglio specificato nelle
premesse, a favore dell’operatore economico Ge.se.N.U. Spa (C.F. - P.I. 01162430548), avente sede in Perugia, Strada della Molinella n.7.
Allo scopo stabilisce che:
✓ l’importo totale complessivo sia pari ad € 4.344,00 (quattromilatrecentoquarantaquattro/00) oltre IVA di legge, ed oneri della sicurezza da rischi interferenti pari a zero;
✓ l’affidamento abbia una durata dal 01/01/2022 al 31/12/2022;
✓ le modalità e le condizioni di fatturazione sono definiti nel Progetto Tecnico, al quale si fa rinvio;
✓ il contratto sarà stipulato a corpo, nella forma della scrittura privata con firma digitale, secondo lo schema fornito dal fornitore;
✓ è nominato Responsabile del procedimento e Direttore dell’esecuzione il Sig. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx;
✓ il Responsabile dell’Ufficio Acquisti Consip è delegato alla firma ed alla trasmissione delle istanze di controllo per la verifica del possesso dei requisiti di carattere generale agli Enti certificatori competenti.
Il Responsabile Xxxxxxx Xxxxxx (Firmata digitalmente)