Comune di Monteprandone

Comune di Monteprandone

Regolamento comunale per la disciplina dei contratti

(approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 34 del 02/07/2012)

TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI

Art. 1

Oggetto del regolamento

1. Il presente regolamento disciplina, nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico, delle leggi e dello statuto comunale ed in attuazione del dettato legislativo di cui all’art. 7 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, l’attività negoziale del Comune di Monteprandone, di diritto privato e di diritto pubblico.

2. L’Ente è dotato di apposito Regolamento che disciplina l’attività negoziale relativa ad effettuazione di spese in economia. Le disposizioni contenute nel presente Regolamento si applicano all'attività negoziale relativa all'effettuazione di spese in economia per quanto non espressamente disciplinato dal Regolamento di cui sopra.

Art. 2

Principi

1. Nell’esercizio dell’attività negoziale l’Ente persegue l’interesse pubblico, garantendo la qualità delle prestazioni, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza, libera concorrenza, parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità e pubblicità.

2. Non può farsi luogo alla stipula di contratti se la spesa che ne consegue non risulti finanziata nelle forme previste dalla Parte II del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267. La stipulazione è subordinata all’adozione di specifico impegno di spesa nei contratti passivi o di esibizione della quietanza di pagamento nel caso di contratti attivi.

3. Rispetto a quanto previsto dal precedente comma, sono fatte salve soltanto le eccezioni previste dalla legge.

Art. 3

Norme regolatrici dei rapporti negoziali e delle procedure contrattuali. Tutela del lavoro.

1. I rapporti negoziali e le procedure contrattuali dell’Ente sono disciplinati:

a) dalle vigenti disposizioni legislative, regolamentari e normative emanate dall’Unione Europea, dallo Stato e dalla Regione Marche;

b) dalle disposizioni dello Statuto, del presente Regolamento e degli altri Regolamenti dell’Ente;

c) dalle disposizioni dei capitolati speciali di appalto, dai capitolati d’oneri o dai disciplinari di incarico;

d) dal contratto stipulato.

2. L'Amministrazione si conforma alla disciplina delle procedure contrattuali derivante dalle direttive comunitarie vigenti nell'ordinamento giuridico italiano.

3. Il contraente, con la firma del contratto, dichiara di conoscere integralmente le predette disposizioni e si impegna ad osservarle.

4. Il contraente si impegna ad osservare, in particolare, tutte le disposizioni a tutela del lavoro e dei lavoratori ( contratti collettivi, disposizioni in materia di sicurezza, ecc.).

5. Il Comune è tenuto ad intervenire, laddove previsto dalla legge e con le modalità ivi stabilite, in via sostitutiva nei casi di inadempienza contributiva e retributiva di appaltatore e subappaltatore.

Art. 4

Fasi dell'attività negoziale

1. L’attività negoziale dell’Ente si articola nelle seguenti fasi: a) fase preliminare di iniziativa; b) fase della scelta del contraente; c) fase della stipulazione; d) fase della esecuzione e gestione del contratto.

Art. 5

Forma dei contratti

1. I contratti hanno forma scritta, a pena di nullità, fatto salvi gli acquisti effettuati nei limiti e con le modalità previste dalle disposizioni in materia di fondo economale.

Art. 6

Termini e durata dei contratti - Proroghe e rinnovi

1. Durata e termini contrattuali debbono essere certi.

2. Per le spese correnti, la durata dei contratti non può essere superiore a nove anni.

3. Sono vietati il rinnovo o la proroga taciti dei contratti.

4. La durata dei contratti già stipulati non può essere variata quando è in corso la loro esecuzione, salvo proroghe per motivi di interesse pubblico o nei casi previsti dalle vigenti disposizioni di Xxxxx.

5. La proroga dei termini contrattuali può essere concessa, a richiesta documentata dal contraente e previo apposito provvedimento, quando il ritardo sia dovuto a fatto dell’Amministrazione o a motivi di forza maggiore o per esigenze condivisibili dall’Amministrazione.

6. Il rinnovo dei contratti secondo la normativa vigente è subordinato all’adozione di apposito provvedimento.

Art. 7

Comunicazioni

1. Le comunicazioni dell’Amministrazione da cui decorrono termini per adempimenti contrattuali, sono effettuate tramite notifica o a mezzo lettera raccomandata con ricevuta di ritorno, PEC, e- mail, fax indirizzata al soggetto interessato ed eventualmente al concorrente controinteressato nel proprio domicilio legale.

Art. 8

Pubblicità - Regime generale.

1. Le procedure contrattuali, nel rispetto dell’evidenza pubblica, devono essere pubblicizzate nelle forme indicate dalla normativa vigente, avuto riguardo ai principi della maggior celerità e della minor onerosità delle forme di pubblicizzazione.

2.Qualora nei bandi di gara o nelle lettere invito si faccia riferimento ad un capitolato generale o speciale o comunque ad atti contenenti norme e clausole contrattuali, devono essere previste adeguate forme di pubblicizzazione per agevolare l’accesso agli stessi.

3. Nei bandi, negli avvisi e negli inviti di gara deve essere indicato il nome del responsabile del procedimento.

4. Tutti i bandi e gli avvisi di gara sono pubblicati su siti informatici ad accesso indifferenziato. Detta pubblicazione, limitatamente ai bandi ed avvisi di gara di importo inferiore a quello di applicazione della disciplina comunitaria, sostituisce ogni altra forma di pubblicazione prevista da norme di legge o di regolamento, fatta salva la normativa di fonte comunitaria e fatti salvi gli

obblighi di pubblicazione sui giornali quotidiani o periodici previsti dalle leggi vigenti.

5. Ai fini della pubblicità degli atti concernenti la procedura contrattuale, per quotidiani nazionali si intendono quelli aventi una significativa diffusione in termine di vendita in tutte le regioni e destinati prevalentemente a fornire contenuti informativi di interesse generale; per quotidiani regionali o provinciali si intendono quelli più diffusi in termini di vendita nel relativo territorio e destinati prevalentemente a fornire contenuti informativi di interesse generale concernenti anche, in misura significativa, la cronaca locale; sono equiparati ai quotidiani provinciali i periodici a diffusione locale che abbiano almeno due uscite settimanali e che abbiano il formato, l’impostazione grafica e i contenuti redazionali tipici dei giornali quotidiani.

6. Tutti i bandi devono, in ogni caso, essere pubblicati, anche mediante avviso, all’Albo Pretorio on line del Comune e devono essere messi a disposizione dei soggetti interessati presso gli uffici indicati dal bando o dalla lettera di invito.

7. L’Amministrazione può comunque procedere ad ulteriore pubblicità ritenuta necessaria ed opportuna per portare a conoscenza del maggior numero di interessati l’esecuzione della gara.

8. L'esito delle procedure contrattuali previste dai Capi II-III-IV-V del Titolo III del presente Regolamento è di norma pubblicato, entro 5 giorni dalla determinazione di aggiudicazione definitiva, mediante affissione all'Albo pretorio on line del Comune. L'esito delle suddette procedure contrattuali è soggetto alle medesime forme di pubblicità adottate per la procedura di scelta del contraente soltanto nei casi previsti dalla normativa vigente.

TITOLO II

LA FASE PRELIMINARE DI INIZIATIVA

Art. 9

Competenza

1. La fase preliminare di iniziativa è di competenza del Responsabile di Settore che gestisce la materia costituente oggetto unico o prevalente dell'ipotizzato rapporto negoziale, che è anche il responsabile del provvedimento di spesa.

2. Il Responsabile del Settore competente o la Giunta Comunale, con l’approvazione del progetto, procede all’individuazione del Responsabile unico del procedimento.

Art. 10

Attività propositiva

1. Sulla base dei piani e dei programmi predisposti dall’Amministrazione comunale, il competente Responsabile del Settore espleta le attività preparatorie, istruttorie e propositive del contratto entro termini adeguati e tali da garantire, in relazione alla natura ed all'oggetto del contratto stesso, il normale e corretto svolgimento degli adempimenti procedurali normativamente prescritti.

2. In particolare, prima di adottare la determinazione a contrattare, il competente Responsabile del Settore:

a) procede alle necessarie indagini e ricerche per acquisire elementi sulla fattibilità dell’opera o l’eseguibilità delle altre prestazioni e quant’altro può essere utile per stabilire i termini, le modalità e le procedure di scelta del contraente e del contratto;

b) coordina e promuove i rapporti con altri Settori e/o con soggetti terzi, al fine di acquisire tutti gli elementi necessari all'espletamento della procedura contrattuale.

Art. 11

Indagini di mercato

1. Prima di espletare procedure di affidamento aperte, ristrette o negoziate possono essere esperite indagini di mercato con metodologie formali od informali, al fine di acquisire informazioni circa la eseguibilità e i caratteri delle prestazioni, lo stato della tecnica, i prezzi correnti e quant’altro possa essere utile per stabilire i termini della gara stessa e del contratto.

2. Salve diverse disposizioni di legge, i prezzi potranno essere confrontati con elenchi ufficiali delle rilevazioni dei prezzi di mercato effettuate dall’ISTAT, dalle Camere di Commercio, da altre Amministrazioni pubbliche o Associazioni di categoria, dalla Consip.

3. In caso di ricorso alla procedura negoziata, qualora ragioni tecniche o di opportunità lo consiglino, la formulazione dell'invito ad offrire può essere preceduta da un’apposita conferenza informativa nel corso della quale è possibile acquisire elementi informativi riferiti alle caratteristiche dell’appalto/intervento, nonché la documentazione tecnico-illustrativa occorrente. I soggetti che, pur invitati alla conferenza, non si presentino all’ora e nel luogo prestabiliti, si intendono rinunciatari al confronto concorrenziale.

Art. 12

Albi o elenchi delle ditte di fiducia

1. Fatti salvi gli albi e gli elenchi previsti da norme di legge, può essere istituito un unico speciale albo o elenco di ditte di fiducia, a cui poter attingere in caso di procedura negoziata o effettuazione di spese in economia.

2. La formazione e la tenuta di tale albo ed elenco avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, imparzialità e rotazione, con lo scopo di selezionare soggetti che dimostrino il possesso di requisiti e capacità di ordine tecnico, economico, finanziario e morale.

3. Nel caso in cui si decida di istituire tale albo o elenco, sono stabiliti criteri razionali in base ai quali valutare l'iscrizione delle ditte interessate.

4. In ogni caso, l'esistenza di albi od elenchi di ditte di fiducia non impedisce al competente Responsabile di Xxxxxxx di invitare ditte non iscritte o di non invitare ditte iscritte, laddove secondo motivata valutazione hanno commesso grave negligenza o mala fede nell’esecuzione delle prestazioni affidate o hanno commesso un errore grave nell’esercizio dell’attività professionale.

Art. 13

Modalità di realizzazione dei lavori pubblici

1. I lavori pubblici possono essere realizzati mediante contratti di appalto o di concessione.

2. L’appalto pubblico di lavori ha per oggetto l'esecuzione o, congiuntamente, la progettazione esecutiva e l'esecuzione, ovvero, previa acquisizione in sede di offerta del progetto definitivo, la progettazione esecutiva e l’esecuzione di un lavoro o opera

3. La concessione di lavori pubblici è un contratto a titolo oneroso aventi ad oggetto l’esecuzione, ovvero la progettazione esecutiva e l’esecuzione, ovvero la progettazione definitiva, la progettazione esecutiva e l’esecuzione di lavori pubblici o di pubblica utilità, e di lavori ad essi strutturalmente e direttamente collegati, nonché la loro gestione funzionale ed economica che presentano le stesse caratteristiche di un appalto pubblico di lavori, ad eccezione del fatto che il corrispettivo dei lavori consiste unicamente nel diritto di gestire l'opera o in tale diritto accompagnato da un prezzo, in conformità al presente codice.

Art. 14

Determinazione a contrattare

1. La determinazione a contrattare precede necessariamente la stipulazione del contratto, salvo il caso di eventi di straordinaria urgenza ed indifferibilità.

2. La determinazione a contrattare deve indicare:

a) il fine che con il contratto si intende perseguire;

b) l’oggetto del contratto e le clausole ritenute essenziali;

c) le modalità di scelta del contraente, con i presupposti di fatto e di diritto che legittimano il ricorso a tale procedura;

d) i criteri di aggiudicazione, con le ragioni che ne sono alla base;

e) il finanziamento della spesa;

f) la forma del contratto.

3. Nel caso in cui la spesa non risulti finanziata, la determinazione deve esplicitamente prevedere il vincolo a non dare corso alle procedure negoziali che comunque comportano un impegno dell'Ente verso terzi, sino a quando non si saranno verificate le condizioni di copertura della spesa.

4. Nel settore dei lavori pubblici la determinazione a contrattare si configura come atto attuativo del progetto approvato dall'organo politico. L'accesso alle fasi del procedimento negoziale presuppone che l'intervento risulti compreso, nei casi previsti dalla legge, nel programma delle opere pubbliche deliberato dal Consiglio o in altro atto fondamentale dallo stesso approvato, nonché l'intervenuta adozione da parte dell'organo comunale competente della deliberazione con cui si approvano gli elaborati progettuali ritenuti sufficientemente sviluppati dal responsabile del procedimento per essere posti in gara. E` ulteriore condizione della determinazione a contrattare che i suindicati atti presupposti siano corredati dai pareri prescritti in via generale per tutte le delibere, nonché di ogni altro parere richiesto o previsto dall'ordinamento per le fattispecie progettuali, direttamente o indirettamente riconducibili al progetto in esame, con particolare riferimento alle attestazioni e quanto altro prescritto in relazione alla localizzazione dell'opera pubblica ai fini urbanistici, ambientali e paesaggistici, alla pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità, agli effetti temporali della dichiarazione di pubblica utilità ed indifferibilità, al termine per l'inizio e per l'ultimazione dei lavori e del procedimento espropriativo dell'opera stessa.

TITOLO III

LA FASE DELLA SCELTA DEL CONTRAENTE

CAPO I – DISPOSIZIONI GENERALI

Art. 15

Disposizioni generali

1. La scelta del contraente avviene con le procedure, i metodi e le modalità previste dalla normativa vigente e dal presente regolamento.

Art. 16

Definizioni

1. Nella classificazione delle procedure di scelta del contraente si fa riferimento alla seguente terminologia:

a) PROCEDURE APERTE, a cui ogni operatore economico interessato può partecipare;

b) PROCEDURE RISTRETTE, a cui ogni operatore economico può chiedere di partecipare e in cui possono presentare un'offerta soltanto gli operatori economici invitati dall'amministrazione comunale;

c) PROCEDURE NEGOZIATE, in cui il contraente viene scelto dall’amministrazione e partecipa attivamente alla formazione del contenuto del contratto.

2. Sono fatte salve le definizioni contenute nel Regolamento per l’effettuazione delle spese in economia.

Art. 17

Bando di gara – Lettera invito

1. Le procedure aperte sono precedute dal bando di gara, che dovrà contenere gli elementi essenziali della procedura.

2. Nelle procedure ristrette, oltre al bando di gara è prevista la lettera d’invito a presentare l'offerta.

3. Nella procedura negoziata è prevista la lettera d'invito che, nei casi previsti dall'art. 49 del presente Regolamento, è preceduta da un bando od avviso di gara.

4. Il bando e la lettera-invito devono essere redatti in forma scritta a pena di nullità.

5. Essi stabiliscono le regole che disciplinano lo svolgimento della gara e devono necessariamente precisare:

a) i requisiti minimi per la partecipazione all’appalto;

b) l’importo dell’eventuale cauzione provvisoria;

c) i criteri in base ai quali le offerte saranno valutate, ivi compreso l'eventuale applicazione della procedura di verifica dell’anomalia dell’offerta e la soglia, qualora essa non sia individuabile sulla base delle vigenti disposizioni di legge.

6. Il bando e la lettera d’invito, pur essendo vincolanti in sede di gara, rappresentano semplicemente un invito all’impresa a formulare la propria offerta; l’Amministrazione resta impegnata solo ed esclusivamente dopo la stipulazione del contratto.

Art. 18

Rilascio copie documentazione tecnica

1. Con esplicito avviso contenuto nel bando di gara o nella lettera invito viene precisato il Servizio presso il quale le Imprese invitate possono prendere visione dei progetti e degli atti tecnici annessi alla procedura di gara.

2. Ai rappresentanti delle ditte interessate alla partecipazione ad una procedura aperta o invitate ad una procedura ristretta od ai loro delegati viene rilasciata copia di tutta la documentazione tecnica in visione, previo versamento del rimborso spese.

Art. 19

Partecipazione alle procedure di scelta e cause di esclusione

1. Le norme contenute nel presente articolo integrano le specifiche disposizioni previste dalle Leggi vigenti in materia di requisiti di partecipazione e di cause di esclusione per i singoli settori contrattuali della P.A.; in caso di contrasto o di impossibilità di applicazione congiunta, prevalgono le disposizioni di legge vigenti in materia.

2. Nella determinazione dei requisiti di partecipazione alle procedure di scelta del contraente l’Amministrazione garantisce e si conforma ai seguenti principi generali:

a) principio di libero accesso alle gare;

b) principio di libera iniziativa economica;

c) principio di non discriminazione;

d) principio di buon andamento e di imparzialità dell’azione amministrativa.

2. L’Amministrazione, nell’indicare i requisiti minimi per la partecipazione alle procedure di scelta del contraente, può fare riferimento ad elementi significativi del bilancio dell’impresa, alle caratteristiche di appalti analoghi già eseguiti e ad altri elementi da determinarsi in relazione al valore e/o all’oggetto dell’appalto, purché non in contrasto con la vigente normativa.

3. Costituisce requisito essenziale per la partecipazione a tutte le procedure contrattuali previste dai Capi II-III-IV-V del Titolo III del presente Regolamento, il tassativo rispetto, da parte del concorrente, dei contratti collettivi nazionali di lavoro del settore, degli accordi sindacali integrativi, delle norme sulla sicurezza dei lavoratori nei luoghi di lavoro nonché di tutti gli adempimenti di legge e contrattuali nei confronti dei lavoratori dipendenti o soci. Ai partecipanti deve essere richiesta, a pena di esclusione, idonea dichiarazione.

4. Le ditte che partecipano alle procedure di scelta dell'appaltatore di lavori pubblici sono tenute a dichiarare di aver preso visione dei progetti e, in relazione ai progetti esecutivi, devono altresì esprimersi sulla loro fattibilità.

5. Alle gare possono partecipare anche imprese raggruppate o consorzi, in conformità alla normativa vigente. I requisiti minimi richiesti a ciascuna impresa facente parte del raggruppamento, determinati in base alle caratteristiche dell’appalto, devono essere indicati nel bando.

6. Sono esclusi dalle procedure di scelta del contraente quei soggetti che, nell’ambito di rapporti intrattenuti con il Comune o con altre Pubbliche Amministrazioni, si siano resi colpevoli di grave errore, negligenza, inadempienza o malafede, debitamente documentata. Tali situazioni si considerano debitamente documentate allorché esse risultino accertate da un provvedimento dell'Autorità giudiziaria, di qualsiasi natura e grado. Ovvero risulti la relativa iscrizione nel Casellario Informatico dei Contratti Pubblici.

7. E’ facoltà dell’Amministrazione disporre l’esclusione dalle procedure di scelta negoziate di quei soggetti contro i quali il Comune ha una controversia pendente in un procedimento amministrativo o civile, allorché per la rilevanza della lite, non sussistano le condizioni per una serena gestione del rapporto contrattuale. Il provvedimento di esclusione motiva in ordine alla rilevanza della lite pendente.

8. Nei casi di esclusione disposta ai sensi dei commi 6 e 7 del presente articolo, i soggetti esclusi possono essere riammessi a contrattare, qualora l'Amministrazione ritenga, sulla base di nuove circostanze sopravvenute, che essi siano in grado di assicurare l'esatto adempimento delle obbligazioni e la serena gestione del rapporto contrattuale.

9. Se le vicende previste nel presente articolo si verificano dopo l’aggiudicazione e durante la fase di contrattazione, quest'ultima si estingue in seguito ad apposito provvedimento dell'Amministrazione.

Art. 20

Modalità di presentazione dell’offerta

1. L’offerta deve essere presentata nel rispetto dei termini e delle formalità previste dal bando o dalla lettera di xxxxxx.

2. Le seguenti disposizioni trovano applicazione in mancanza di specifiche norme previste dal bando o dalla lettera invito e fatte salve le norme contenute nel Regolamento per l’effettuazione delle spese in economia.

3. L’inoltro dell’offerta deve avvenire in plico sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura. Per la consegna del plico sono, di norma, ammesse tutte le forme, compresa la consegna a mano all’Ufficio protocollo della stazione appaltante, che ne rilascia apposita ricevuta.

4. Il termine entro il quale deve pervenire l’offerta è perentorio. Eventuali proroghe dei termini sono divulgate con le stesse modalità del bando o della lettera invito. Qualora il giorno di scadenza cada in giornata di chiusura del Servizio Protocollo, la scadenza è prorogata di diritto al primo giorno di apertura del Servizio Protocollo.

5. Per la verifica del rispetto del termine di presentazione dell'offerta indicato nel bando o nella lettera invito, valgono le seguenti disposizioni:

a) per le offerte presentate tramite il servizio postale si tiene conto della data ed eventualmente dell'ora di arrivo presso l’Ufficio postale cui il Comune fa riferimento. Il competente Responsabile di Settore ai sensi dell'art. 9 del presente Regolamento adotta le necessarie misure per il ritiro delle offerte presso l’Ufficio postale alla scadenza del termine di presentazione;

b) per le offerte presentate in qualsiasi altra forma si tiene conto della data ed eventualmente dell'ora apposta dall'Ufficio Protocollo del Comune sulle buste contenenti le offerte.

Il tempestivo recapito dei plichi rimane ad esclusivo rischio e pericolo del mittente, senza responsabilità alcuna della stazione appaltante ove l’offerta venga smarrita o non venga recapitata in tempo utile per qualsivoglia ragione.

6. L’offerta, una volta presentata, non può essere ritirata dal concorrente al quale è data solo la possibilità di presentare, sempre nel termine prescritto, altra offerta successiva che sostituirà quella precedente.

7. L’offerta economica è la dichiarazione, redatta per iscritto ed in regola con le disposizioni fiscali, nelle forme e modalità stabilite nel bando di gara o nella lettera d’invito alla gara, contenente l’indicazione del prezzo, sia nella precisazione dell’importo offerto, sia nell’espressione del ribasso con la relativa misura percentuale, così in cifre come in lettere, senza abrasioni o correzioni di sorta.

In caso di differenza tra il prezzo indicato in cifra e quello indicato in lettere, salve disposizioni di legge speciali, è da considerarsi valido quello più vantaggioso per l’Ente.

L’offerta è sottoscritta con firma per esteso dal titolare dell’Impresa, nel caso di Società dal legale rappresentante, nel caso di associazione temporanea di imprese dai legali rappresentanti delle imprese che costituiscono il raggruppamento o che intendono costituirlo.

L'offerta deve essere chiusa in apposita busta debitamente sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura, con l’indicazione del mittente e l’oggetto della gara. In questa busta non devono essere inseriti altri documenti. La busta contenente l’offerta economica deve essere inserita nel plico contenente gli altri documenti.

Art. 21

Segretezza delle offerte e conservazione dei plichi

1. Il numero ed il nominativo delle ditte che hanno presentato l'offerta hanno carattere riservato e segreto fino alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte stesse. Il personale che viene a conoscenza di tali informazioni è vincolato al segreto d'ufficio.

2. La conservazione dei plichi è effettuata sotto la responsabilità del Responsabile di Settore competente ai sensi dell'art. 9 del presente Regolamento.

Art. 22

Offerta unica

1. Fatta salva l’applicazione delle normative vigenti per i singoli settori contrattuali, nonché le eventuali specifiche disposizioni del bando o della lettera invito, l’Amministrazione può procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, purché idonea e congrua.

2. Nel caso di procedura di gara con offerta economicamente più vantaggiosa, qualora vi sia un unico concorrente, la commissione predetermina un punteggio minimo al di sotto del quale l’unica offerta non viene considerata idonea per l’aggiudicazione.

3. Qualora l’unica offerta risulti comunque incongrua in relazione alla natura e alle caratteristiche della prestazione richiesta, l’appalto non viene aggiudicato. Tale giudizio deve risultare da atto adeguatamente motivato che dovrà essere comunicato al soggetto interessato.

Art. 23

Offerte uguali

1. Nel caso di offerte valide uguali si procede, nella medesima adunanza in caso di gara, a richiedere un'offerta migliorativa fra gli offerenti stessi a partiti segreti e colui che presenterà la migliore offerta nei termini stabiliti risulterà provvisoriamente aggiudicatario.

2. In caso di gara formale, ove tutti coloro che hanno presentato le offerte uguali non fossero presenti o se i presenti non volessero migliorare l’offerta, la sorte decide chi debba essere aggiudicatario.

Art. 24

Offerta anomala

1. Le disposizioni del presente articolo trovano applicazione in mancanza di specifiche norme di legge in materia.

2. Si considerano anomale quelle offerte che presentano, rispetto alla media delle offerte ammesse, una percentuale di ribasso superiore all'eventuale limite preventivamente determinato nel bando o nella lettera invito, oppure profili di irrazionalità o squilibri immotivati fra i prezzi.

3. L‘offerta anomala è soggetta a verifica da parte della Commissione di gara, che si svolge in contraddittorio con l’offerente, a seguito di richiesta scritta di giustificazioni, in relazione alla composizione dei costi, al metodo di prestazione dell’oggetto del contratto, alle condizioni di favore di cui goda l’offerente, all’originalità della prestazione offerta, alle soluzioni tecniche adottate o ad altri elementi rilevanti.

4. La verifica delle offerte anomale si svolge prima dell'aggiudicazione provvisoria a cominciare da quella che presenta il ribasso più alto.

5. Qualora non pervenga alcuna risposta o le giustificazioni presentate non siano ritenute idonee o sufficienti dall’Amministrazione, la relativa offerta è dichiarata inaccettabile e viene disposta, di conseguenza, l’esclusione dell’impresa interessata con apposito provvedimento motivato.

Art. 25

Tornata di gare

1. Nel caso che l’Amministrazione comunale proceda a più gare d’appalto da effettuarsi contemporaneamente e tali da configurare una tornata di gare, è sufficiente la presentazione, da parte del soggetto che partecipa a più di una gara, della documentazione relativa all’appalto di importo più elevato, purché ciò sia menzionato nelle altre offerte.

2. Nel caso in cui il bando o la lettera invito prevedano che un soggetto possa risultare aggiudicatario di un solo appalto, l’offerta della ditta risultata vincitrice di uno degli appalti dovrà essere esclusa dalle gare successive.

3. Le gare concomitanti vanno svolte secondo ordine decrescente di importo.

Art. 26

Modalità generali di svolgimento delle gare

1. Fatte salve specifiche disposizioni di legge e quanto previsto dall'articolo precedente ed escluse le procedure di scelta effettuate sulla base del regolamento per l’effettuazione delle spese in economia, le gare esperite dall’Amministrazione comunale si svolgono con le modalità stabilite nel presente articolo.

2. L’esperimento è demandato ad un’apposita commissione di gara, composta ed individuata secondo i criteri indicati negli articoli 32 e 33 del presente Regolamento.

3. Esso si svolge normalmente con il metodo delle offerte segrete, salvo diverse disposizioni di legge.

4. Dell’esperimento di gara viene redatto apposito verbale sottoscritto dal Presidente di gara e da tutti i componenti della commissione

5. Nel verbale devono essere descritte, con esatta sequenza cronologica, tutte le operazioni di svolgimento della gara. Le eventuali dichiarazioni e contestazioni delle ditte concorrenti sono assunte a verbale solo se pertinenti allo svolgimento della gara e su espressa richiesta degli interessati. In particolare, il verbale contiene necessariamente:

a) l’oggetto dell’appalto;

b) l’anno, il giorno, l’ora ed il luogo in cui si effettua la gara;

c) i componenti della commissione di gara d’appalto;

d) gli atti amministrativi preliminari all’espletamento della gara d’appalto;

e) l’elenco delle ditte concorrenti;

f) le ditte ammesse alla gara;

g) i nominativi ed i motivi di esclusione delle ditte non ammesse alla gara d’appalto;

h) la graduatoria degli offerenti.

6. Il Presidente dirige e coordina i lavori della Commissione, svolgendo la sua attività in osservanza di quanto previsto nella lettera di invito o nel bando. In particolare, il Presidente compie le seguenti operazioni:

a) dichiara l’apertura della gara, precisando l’oggetto dell’appalto e le relative condizioni e prescrizioni fissate nel bando di gara e/o nella lettera di invito;

b) verifica le modalità di pubblicità osservate per la pubblicizzazione della gara e, ove previsto, la corretta diramazione degli inviti;

c) deposita sul tavolo copia della eventuale documentazione tecnica relativa all'appalto ed alla quale si riferisce la gara, a disposizione dei presenti;

d) procede al riscontro dell’integrità dei plichi ricevuti e verifica che siano pervenuti nei termini e con le modalità fissati dal bando o dalla lettera di invito;

e) procede all’apertura dei plichi e quindi all’esame della validità, completezza e regolarità formale della documentazione presentata. In caso di omissione, incompletezza e/o irregolarità dei documenti richiesti, il Presidente ne dà atto a verbale, con i motivi dell'eventuale esclusione, che vengono immediatamente resi noti ai presenti. Le buste contenenti le offerte delle imprese non ammesse alla gara per irregolarità della documentazione sono mantenute sigillate;

f) nel caso in cui sia prevista una fase di verifica dei requisiti di partecipazione alla gara, individua le ditte soggette a tale attività di verifica e gli adempimenti posti a carico della stesse e della stazione appaltante; sospende, ove necessario, la gara e riconvoca la Commissione per l’esame della documentazione richiesta ed il prosieguo della gara;

g) ultimato l'esame dei documenti il Presidente riepiloga ad alta voce le ditte ammesse alla gara e procede all’apertura delle buste contenenti le offerte economiche riguardanti le ditte la cui documentazione è stata ritenuta regolare, dando lettura del prezzo o dei ribassi percentuali.

h) dichiara, laddove occorra, l'esito della verifica delle offerte anomale;

i) forma la graduatoria delle offerte, dandone lettura;

l) rimette gli atti di gara agli uffici od organi competenti all'aggiudicazione definitiva.

7. Ogni decisione da assumersi nel corso dell’esperimento di gara è decisa collegialmente dalla Commissione. In caso di contrasto tra i membri della Commissione, la decisione è assunta a maggioranza e il membro dissenziente ha facoltà di far constare a verbale il proprio motivato dissenso.

8. I lavori della Commissione di gara nell'ambito della stessa seduta devono svolgersi, di regola, nel rispetto del principio di continuità. Il Presidente può disporre, per motivate ragioni, la sospensione e l’aggiornamento dei lavori.

Art. 27

Modalità di svolgimento delle gare per offerte economicamente più vantaggiose, concorsi di idee e concorsi di progettazione

1. La valutazione tecnico-qualitativa ed economica delle offerte e/o dei progetti è effettuata da apposita commissione, composta ed individuata secondo i criteri indicati nell’art. 33 del presente Regolamento.

2. I lavori della commissione giudicatrice si svolgono in seduta pubblica per la fase di esame dei requisiti di ammissibilità e di apertura dei plichi contenenti l’offerta tecnica, in seduta riservata per la fase dell’esame dell’offerta tecnica, per concludersi in seduta pubblica per l’apertura e l’esame delle buste contenenti le offerte economiche.

3. Di ogni fase di lavoro viene redatto apposito verbale, corredato dalle necessarie relazioni tecniche.

4. La Commissione conclude i suoi lavori esprimendo il parere in merito all'aggiudicazione, esprimendo dettagliatamente, per ogni offerta, le specifiche valutazioni e considerazioni.

5. La commissione può anche esprimere parere secondo cui nessuno dei progetti e delle offerte presentate è meritevole di essere prescelto.

6. Nei concorsi di idee e di progettazione le norme contenute nel presente articolo si applicano compatibilmente con le specifiche norme previste nel Capo V del Titolo III del presente Regolamento.

Art. 28

Provvedimento di aggiudicazione definitiva, provvedimento di non aggiudicazione e provvedimenti connessi e conseguenti

1. L’aggiudicazione definitiva è il provvedimento con cui l’Amministrazione formalizza l’individuazione della controparte contrattuale.

2. L’aggiudicazione definitiva è di competenza del Responsabile di Settore che ha svolto la fase preliminare di iniziativa ai sensi dell'art. 9 del presente Regolamento.

3. Il provvedimento di aggiudicazione definitiva contiene necessariamente i seguenti elementi:

a) il richiamo alla determinazione a contrattare;

b) le modalità seguite per la scelta del contraente;

c) il criterio di aggiudicazione;

d) il soggetto aggiudicatario;

e) il corrispettivo contrattuale.

4. Nell'ambito del provvedimento di approvazione del verbale di gara, il competente Responsabile di Settore può per giustificati motivi:

a) correggere le graduatoria di gara per vizi rilevati successivamente alla stessa;

b) decidere sulle contestazioni sollevate successivamente all'espletamento della gara.

5. Il Responsabile di Settore di cui al precedente comma 2 dispone, nei casi consentiti e con provvedimento motivato, la non aggiudicazione dell'appalto e, se del caso, rinnova la procedura di scelta.

6. Il Responsabile di Settore di cui al precedente comma 2 è altresì competente per tutti i provvedimenti conseguenti e connessi alle determinazioni di aggiudicazione e di non aggiudicazione, nonché per i procedimenti di riesame.

Art. 29

Utilizzazione della graduatoria

1. Salvo specifiche e diverse disposizioni di legge, qualora non sia possibile accertare il possesso dei requisiti richiesti per l'ammissione alla gara in capo alla ditta migliore offerente, la stazione

appaltante la dichiara decaduta ed ha facoltà di aggiudicare l'appalto al primo concorrente che segue nella graduatoria alle condizioni previste nella sua offerta.

2. Salvo specifiche e diverse disposizioni di legge, qualora non sia possibile addivenire alla stipula del contratto nei termini stabiliti e per cause imputabili alla ditta aggiudicataria, la stazione appaltante la dichiara decaduta ed ha facoltà di aggiudicare l'appalto al primo concorrente che segue nella graduatoria delle offerte alle condizioni previste nella sua offerta.

3. Nei casi previsti nei commi precedenti, è sempre fatta salva la possibilità per la stazione appaltante di richiedere il risarcimento dei danni alla ditta miglior offerente.

Art. 30

Criteri di aggiudicazione

1. I criteri di aggiudicazione devono essere indicati nella determinazione a contrattare e comunque nel bando o nella lettera di xxxxxx.

2. Fatta salva la normativa settoriale relativa allo specifico appalto, i criteri di aggiudicazione sono i seguenti:

a) criterio del xxxxxxx xxxxxxx;

b) criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa.

3. Si ha criterio del massimo ribasso quando la valutazione delle offerte avviene avendo riguardo al solo dato del ribasso sul prezzo posto a base dalla stazione appaltante e, ove occorra, sulla base di un capitolato tecnico di riferimento.

4. Si ha criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa nei casi in cui sia opportuno considerare il rapporto qualità-prezzo.

Art. 31

Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa

1. Quando l'aggiudicazione avviene attraverso il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, la valutazione delle varie componenti dell’offerta deve essere effettuata secondo criteri razionali che tengano conto dei profili tecnico-qualitativi e di quelli economici e del loro rapporto di proporzionalità, in relazione allo specifico oggetto dell’appalto.

2. Gli elementi tecnico-qualitativi attengono ad esempio:

- alla qualità ed alle caratteristiche tecniche, funzionali ed estetiche delle prestazioni;

- alle modalità di erogazione della prestazione;

- al tempo di esecuzione;

- al costo di utilizzazione e manutenzione;

- alla struttura organizzativa, tecnica e professionale messa a disposizione;

- all’attività di programmazione e ricerca;

- ai servizi accessori di garanzia, manutenzione e assistenza;

- agli elementi tecnici contenuti nei piani di qualità o certificazioni di qualità presentate dalle imprese;

- alla metodologia della gestione;

- alle caratteristiche ambientali ed al contenimento dei consumi energetici e delle risorse ambientali dell'opera o del prodotto;

- ad ulteriori elementi in base al tipo di prestazioni contrattuale.

3. Nel bando di gara e nella lettera invito deve essere indicato l’ordine di importanza degli elementi di cui al comma 2 attraverso metodologie tali da consentire di individuare, con un unico parametro numerico finale, l’offerta più vantaggiosa.

4. In relazione alla natura ed alle caratteristiche del contratto, il bando può indicare punteggi o comunque soglie minime tecnico-qualitative delle offerte, al di sotto dei quali le offerte stesse non vengono ritenute idonee per l’aggiudicazione.

Art. 32

Commissioni giudicatrici per offerte con il massimo ribasso o prezzo più basso

1. Qualora si debba procedere all'aggiudicazione di appalti secondo il criterio del massimo ribasso o del prezzo più basso, la valutazione delle offerte presentate è attribuita ad un'apposita Commissione giudicatrice.

2. La commissione è presieduta dal competente Responsabile di Xxxxxxx, che nomina gli altri membri secondo i seguenti criteri:

a) in caso procedura aperta o ristretta:

la commissione è composta da tre componenti, di cui uno è il Presidente, gli altri due scelti tra dipendenti del Comune, uno dei quali può assumere il ruolo di segretario verbalizzante;

b) in caso di procedura negoziata:

la commissione è composta da due componenti, di cui uno è il Presidente e l'altro scelto tra dipendenti del Comune, anche con funzioni di segretario verbalizzante.

Art. 33

Commissioni giudicatrici per offerte economicamente più vantaggiose e per concorsi di idee e concorsi di progettazione

1. Qualora si debba procedere all'aggiudicazione di appalti secondo offerte economicamente più vantaggiose, concorsi di idee e concorsi di progettazione, la valutazione delle offerte presentate è attribuita ad un'apposita Commissione giudicatrice composta, salve specifiche e diverse disposizioni di legge, nei modi di cui ai commi seguenti.

2. La commissione, in considerazione della tipologia e dell'importo dell'appalto, potrà assumere una composizione variabile di 3 o 5 membri.

3. La commissione è presieduta dal competente Responsabile di Settore ed è composta da esperti, con specifica competenza tecnica e/o giuridico amministrativa, interni e/o esterni all’Amministrazione nominati dal suddetto Responsabile, in numero pari da individuare in relazione alla peculiarità dell’oggetto.

4. Il ricorso ad esperti esterni avviene unicamente per casi e tipologie di gara particolari. La determinazione di nomina e di incarico dovrà essere adeguatamente motivata e contenere, in particolare, l’attestazione dell’avvenuta verifica della competenza e della capacità professionale in relazione allo specifico oggetto, l'attestazione che le prestazioni non possono essere espletate da alcun dipendente dell’ente e tenere conto di eventuali motivi di incompatibilità legati ad interessi di qualunque natura interferenti con l'oggetto dell’appalto.

5. Gli esperti esterni all’Amministrazione vengono scelti prevalentemente fra docenti universitari, liberi professionisti iscritti ad ordini, albi o associazioni professionali, ove esistenti, nonché fra i dipendenti di Enti Pubblici o aziende private in possesso di idonea competenza in relazione all’oggetto della gara.

6. La nomina della Commissione è disposta dopo il termine ultimo fissato per la presentazione delle offerte. Nell’atto di nomina della commissione e di conferimento dell'incarico ai componenti esterni è altresì precisata la misura del compenso spettante a questi ultimi ed il relativo finanziamento.

7. Al momento dell’accettazione dell’incarico, i commissari dichiarano l’inesistenza di cause di incompatibilità.

8. La Commissione opera come collegio perfetto soltanto quando assume determinazioni, mentre la predisposizione di atti istruttori e quadri comparativi può essere effettuata anche da un gruppo ristretto dei suoi membri da singoli membri delegati dalla Commissione stessa, fermo restando che la valutazione ed il giudizio finali dovranno essere effettuati dalla commissione collegialmente.

9. Salvo quanto espressamente previsto dal presente Regolamento e dal bando di gara o dalla lettera-invito, la Commissione può autonomamente fissare, in via preventiva, le modalità ed i criteri per il suo funzionamento.

Art. 34

Valore del verbale di gara

1. Il verbale non tiene mai luogo di contratto, né assume in alcun modo valore negoziale.

0.Xx presente disposizione prevale anche sull’eventuale diversa previsione del bando di gara o della lettera invito.

Art. 35

Comunicazioni e pubblicazioni successive alla aggiudicazione definitiva ed accesso ai relativi atti.

1. A seguito dell'aggiudicazione definitiva, la stazione appaltante informa tutti i candidati della decisione di aggiudicare ovvero di non aggiudicare un appalto; ai candidati ed offerenti esclusi, comunica i motivi della loro esclusione; ad ogni offerente che abbia presentato un’offerta selezionabile, comunica le caratteristiche e i vantaggi dell’offerta selezionata, il nome dell’offerente cui è stato aggiudicato il contratto, nonché il termine entro cui dovrà essere stipulato il contratto. Tale comunicazione può essere accompagnata dall’invio del verbale di gara.

2. Le suddette comunicazioni sono fatte entro cinque giorni per iscritto e contestualmente a tutti gli interessati, con lettera raccomandata con avviso di ricevimento o mediante notificazione o mediante posta elettronica certificata ovvero mediante fax, se l'utilizzo di quest'ultimo mezzo è espressamente autorizzato dal concorrente, al domicilio eletto o all'indirizzo di posta elettronica o al numero di fax indicato dal destinatario in sede di candidatura o di offerta. Nel caso di invio a mezzo posta o notificazione, dell'avvenuta spedizione è data contestualmente notizia al destinatario mediante fax o posta elettronica, anche non certificata.

3. I risultati della procedura di gara sono pubblicati sul sito informatico dell’ente, oltre che con le modalità previste dalla legge.

4. L'accesso agli atti del procedimento in cui sono adottati i provvedimenti oggetto di comunicazione ai sensi del presente articolo è consentito mediante visione ed estrazione di copia, nei limiti e fermi i divieti e differimenti dell'accesso previsti dalla legge. Non occorre istanza scritta di accesso e provvedimento di ammissione. Le comunicazioni di cui sopra indicano se ci sono atti per i quali l'accesso è vietato o differito e indicano l'ufficio presso cui l'accesso può essere esercitato e i relativi orari.

Art. 36

Modificazioni soggettive della ditta aggiudicataria

1. Le modificazioni soggettive della ditta aggiudicataria prima della stipula del contratto sono consentite solo previa autorizzazione dell'Amministrazione committente e comunque nel rispetto della par condicio dei concorrenti, pena la decadenza dall'aggiudicazione.

CAPO II – PROCEDURE APERTE

Art. 37

Definizione

1. Le «procedure aperte» sono le procedure in cui ogni operatore economico interessato avente i requisiti stabiliti nel bando può presentare un'offerta.

Art. 38

Modalità di svolgimento

1. Le fasi essenziali della procedura sono le seguenti:

a) pubblicazione dell'avviso di gara;

b) presentazione delle domande di partecipazione;

c) esperimento della gara;

d) aggiudicazione.

2. La gara si svolge con le modalità, nel giorno, nell’ora e nel luogo stabiliti nel bando di gara. Il luogo di svolgimento deve essere aperto al pubblico.

3. Esso si svolge normalmente con il metodo delle offerte segrete, secondo le modalità indicate nel bando.

4. Il presidente della commissione di gara procede preliminarmente all’apertura delle buste contenenti i documenti e poi, per i concorrenti ammessi, all’apertura delle buste contenenti le offerte.

CAPO III – PROCEDURE RISTRETTE

Art. 39

Definizione

1. Le «procedure ristrette» sono le procedure alle quali possono partecipare soltanto i soggetti che ne abbiano fatto richiesta e che, avendo i requisiti stabiliti in un bando di gara pubblicato ai sensi delle norme vigenti, superino la fase di preselezione e vengano invitate dall'Amministrazione appaltante.

2. L’Ente utilizza di preferenza la procedura ristretta quando il contratto non ha per oggetto la sola esecuzione o quando il criterio di aggiudicazione è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa.

Art. 40

Modalità di svolgimento

1. Le fasi essenziali della procedura sono le seguenti:

a) pubblicazione dell'avviso di gara, con previsione dei requisiti necessari per la partecipazione;

b) presentazione delle domande di partecipazione;

c) preselezione dei richiedenti;

d) diramazione dell'invito ai richiedenti ammessi alla gara;

e) invio delle offerte da parte dei concorrenti;

f) esperimento della gara;

g) aggiudicazione.

Art. 41

Domanda di partecipazione

1. Avvenuta la pubblicazione dell'avviso di gara, le ditte che ritengano di avervi interesse e di possedere i requisiti richiesti possono inoltrare domanda per essere ammesse a partecipare alla gara ristretta, entro i termini e con le modalità previste dal bando e dalle norme vigenti.

2. La domanda deve:

a) essere redatta in regola con la normativa fiscale;

b) contenere tutte le notizie ed indicazioni richieste dal bando di gara ed essere sottoscritta dal rappresentante legale dell'impresa o da persona legalmente autorizzata a provvedere in sua vece; eventuali correzioni ed integrazioni debbono essere effettuate in forma chiara e comprensibile e controfirmate, per convalida, da colui che sottoscrive l'istanza.

3. Alla domanda devono essere allegate le dichiarazioni ed i documenti richiesti dal bando di gara, con le modalità e nei termini ivi precisati.

4. La domanda di partecipazione che pervenga dopo il termine previsto dal bando è di regola irricevibile. La stazione appaltante valuta le giustificazioni del ritardo nella presentazione della domanda al fine di ammettere quest'ultima alla preselezione soltanto qualora risultino ammesse meno di cinque ditte.

5. La domanda di partecipazione che non sia corredata dalle dichiarazioni o dalla documentazione richieste nel bando di gara di regola non è ammessa. La stazione appaltante valuta la possibilità di richiedere alla ditta l'integrazione documentale al fine di ammetterla alla preselezione soltanto qualora risultino ammesse meno di cinque ditte.

Art. 42

Preselezione dei richiedenti

1. L’esame delle richieste di partecipazione è svolto dal competente Responsabile di Settore ai sensi dell'art. 9 del presente Regolamento, il quale predispone ed approva, mediante determinazione, l'elenco delle ditte non ammesse o da escludere e l’elenco delle ditte ammesse e da invitare, nonché la relativa lettera di invito. Gli elenchi di cui al comma precedente sono approvati come distinti allegati della determinazione.

2. Al fine di garantire la segretezza delle ditte partecipanti, fino alla scadenza dei termini per la presentazione delle offerte è vietata la pubblicazione, comunicazione o divulgazione dell'elenco delle ditte partecipanti. Il personale che viene a conoscenza dei nominativi delle Imprese ammesse e da invitare è vincolato al segreto d'ufficio.

3. Le esclusioni vanno disposte esclusivamente per mancanza dei requisiti di partecipazione, delle modalità e dei termini di presentazione della domanda di partecipazione previsti nel bando di gara.

4. La decisione di non ammettere alla gara i soggetti che abbiano fatto domanda di partecipazione deve essere motivata e comunicata all’interessato a mezzo di raccomandata A.R., da spedirsi entro 5 giorni dalla data di adozione della determinazione, con indicazione dell'organo e dei termini per l'eventuale ricorso da parte dei soggetti interessati.

Art. 43

L'invito alla procedura ristretta

1. Il competente Responsabile di Settore ai sensi dell'art. 9 del presente Regolamento dirama simultaneamente gli inviti a presentare l'offerta a mezzo di raccomandata a.r. o P.E.C.

2. Il plico contenente la documentazione richiesta e l'offerta deve pervenire nel termine indicato nella lettera d'invito. Il termine predetto è perentorio e le offerte che pervengono dopo la scadenza per lo stesso fissata nell'invito non potranno essere ammesse alla gara.

Art. 44

Esperimento della gara

1. La gara si svolge con le modalità, nel giorno, nell’ora e nel luogo stabiliti nella lettera invito. Il luogo di svolgimento deve essere aperto al pubblico.

2. Esso si svolge normalmente con il metodo delle offerte segrete, secondo le modalità indicate nel bando.

3. Il presidente della commissione di gara procede preliminarmente all’apertura delle buste

contenenti i documenti e poi, per i concorrenti ammessi, all’apertura delle buste contenenti le offerte economiche.

Art. 45

Procedura ristretta semplificata per gli appalti di lavori.

1. Per gli appalti aventi ad oggetto la sola esecuzione di lavori di importo inferiore a un milione e cinquecentomila euro, le stazioni appaltanti hanno facoltà, senza procedere a pubblicazione di bando, di invitare a presentare offerta almeno venti concorrenti, se sussistono in tale numero soggetti qualificati in relazione ai lavori oggetto dell’appalto, individuati tra gli operatori economici iscritti in un apposito elenco.

2. Entro il trenta novembre di ogni anno, l’ente rende noti i lavori che intende affidare con la procedura di cui al comma 1, mediante un avviso, pubblicato sul proprio sito istituzionale per almeno 15 giorni.

3. Gli operatori economici interessati presentano apposita domanda, entro il quindici dicembre successivo secondo le modalità dell’avviso, corredata da un’autocertificazione, ai sensi della normativa vigente, con cui il richiedente afferma di essere in possesso dei requisiti di qualificazione necessari, ivi compreso quello relativo al numero massimo di elenchi in cui sono iscritti, e di non trovarsi in nessuna delle cause di esclusione previsti per l’esecuzione di lavori di pari importo con procedure aperte o ristrette.

4. L’amministrazione forma l’elenco entro il trenta dicembre, iscrivendovi tutti i soggetti la cui domanda sia regolare, procedendo ad effettuare i dovuti controlli ad un numero di offerenti non inferiore al 10%, in base alle vigenti disposizioni. L’ordine di iscrizione è stabilito mediante sorteggio pubblico, la cui data è indicata nell’avviso di cui al comma 2.

5. Gli operatori inseriti nell’elenco sono invitati secondo l’ordine di iscrizione, sempre che in possesso dei requisiti di qualificazione necessari in relazione all’oggetto dell’appalto.

CAPO IV – PROCEDURA NEGOZIATA

Art. 46

Definizione

1. La procedura negoziata è una procedura con cui l’Ente interpella uno o più soggetti di propria scelta ritenuti idonei e negozia con essi il contenuto del contratto. Essa è ammissibile solo nei casi espressamente previsti dalla legge e deve essere adeguatamente motivata nella determinazione a contrattare.

Art. 47

Procedura negoziata per lavori pubblici

1. Il Comune può altresì affidare con procedura negoziata i lavori di importo complessivo inferiore a un milione di euro, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, invitando almeno dieci soggetti, per lavori di importo pari o superiore a 500.000 euro, ed almeno cinque, per lavori di importo inferiore a 500.000 euro, se sussistono aspiranti idonei in tali numeri.

Art. 48

Modalità di svolgimento

1. Le fasi essenziali della procedura sono le seguenti:

a) selezione delle ditte da invitare.

b) diramazione dell'invito da parte della stazione appaltante;

c) invio delle offerte da parte dei concorrenti;

d) valutazione delle offerte;

e) eventuale fase di negoziazione dell'offerta valutata più conveniente.

Art. 49

Selezione delle ditte da invitare

1. La scelta della ditta o delle ditte da invitare è effettuata dal competente Responsabile di Settore ai sensi dell'art. 9 del presente Regolamento.

2. Fatti salvi i casi imposti dalla legge, la stazione appaltante individua gli operatori economici da consultare tramite pubblicazione di un bando od avviso di gara ovvero sulla base dell’albo delle ditte di fiducia formato annualmente o di informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economico - finanziaria e tecnico - organizzativa desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza, rotazione, e seleziona almeno tre operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei.

Art. 50

L'invito alla procedura negoziata

1. Il competente Responsabile di Settore ai sensi dell'art. 9 del presente Regolamento dirama simultaneamente gli inviti a presentare l'offerta oggetto di negoziazione anche tramite telefax,

P.E.C. o altre forme di trasmissione telematica, con l'indicazione degli elementi essenziali della prestazione richiesta ed il termine per la presentazione delle offerte. Tale termine deve essere ragionevole e sufficiente e comunque non inferiore a gg.10, tranne i casi di comprovata urgenza.

2. Il plico contenente la documentazione richiesta e l'offerta deve pervenire nel termine indicato nella lettera d'invito. Il termine predetto è perentorio e le offerte che pervengono dopo la scadenza per lo stesso fissata nell'invito non potranno essere ammesse alla trattativa.

3. Alle ditte che non risultano iscritte ad eventuali albi od elenchi di fornitori o di prestatori di servizio deve essere richiesta dichiarazione attestante il possesso dei requisiti di ordine generale e speciale necessari per la partecipazione agli appalti pubblici, unitamente all’impegno di rispettare i contratti collettivi nazionali di settore, gli accordi sindacali integrativi, le norme sulla sicurezza dei lavoratori nei luoghi di lavoro e l'osservanza di tutti gli adempimenti di legge nei confronti dei lavoratori dipendenti o soci.

Art. 51

Valutazione delle offerte

1. La valutazione delle offerte è affidata alla Commissione giudicatrice di cui all'art. 32 del presente Regolamento in caso di aggiudicazione secondo il criterio del massimo ribasso ed alla Commissione di cui all'art. 33 in caso di aggiudicazione secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa.

2. La gara si svolge in seduta pubblica, alla quale gli offerenti sono invitati ad assistere. Delle operazioni di gara viene redatto processo verbale, nel quale si dà atto delle offerte pervenute e dell’esclusione delle offerte risultate incomplete o irregolari, enunciandone la motivazione. Il verbale di gara si chiude approvando la graduatoria delle offerte e individuando la ditta che ha offerto le condizioni più vantaggiose.

Art. 52

Eventuale fase di negoziazione dell'offerta valutata più conveniente

1. La stazione appaltante, qualora lo reputi necessario o opportuno, negozia il contratto con la ditta o le ditte che hanno offerto le condizioni più vantaggiose, nei limiti e nel rispetto della par condicio dei concorrenti e dei criteri autolimitativi autoimpostosi con la procedura di gara.

2. Nell'ambito di tale attività il competente Responsabile di Settore può:

a) richiedere alle ditte offerenti di specificare meglio la loro offerta;

b) stabilire la ripetizione dell'esperimento di gara nel caso vi sia motivo di ritenere che potrebbero essere conseguiti prezzi più vantaggiosi.

3. Si fa comunque luogo a gara di miglioria fra le ditte che abbiano presentato l'offerta migliore uguale.

Art. 53

Provvedimento di aggiudicazione definitiva e valutazione di congruità del corrispettivo contrattuale

1. Il provvedimento di aggiudicazione dà espressamente atto delle ragioni di convenienza dell'offerta prescelta e della congruità del corrispettivo contrattuale.

Art. 54

Ulteriori metodi di selezione degli operatori economici

0.Xx Comune nel rispetto delle disposizioni vigenti in materia di contratti pubblici, utilizza la procedura ritenuta più idonea, previa adeguata motivazione, sulle scelte adottate, da indicare nella determinazione a contrattare.

2. Per quanto non espressamente previsto, valgono i principi e le norme previste dalle vigenti disposizioni in materia di contratti pubblici.

CAPO V – CONCORSO DI IDEE E CONCORSO DI PROGETTAZIONE

Art. 55

Concorso di idee

1. Il concorso di idee è una procedura aperta e negoziata, alla quale può partecipare ogni interessato in possesso di adeguati requisiti professionali stabiliti nel bando.

2. L’Ente si avvale del concorso di idee, oltre che nei casi previsti dall'ordinamento, qualora abbia la necessità di disporre di una pluralità di soluzioni rispetto ad un’esigenza non perfettamente delineata o definita, ma particolarmente innovativa o inconsueta: in tal caso, l'Ente committente richiede ai partecipanti la presentazione di un progetto di massima, che non può essere di pari livello o di livello superiore a quello di un progetto preliminare.

3. L’idea premiata, previa eventuale definizione dei suoi aspetti tecnici, può essere posta a base di gara di un concorso di progettazione o di un appalto di servizi. In tal caso, il vincitore del concorso di idee è invitato a partecipare alla gara.

4. Il Comune può affidare al vincitore del concorso di idee la realizzazione dei successivi livelli di progettazione, con procedura negoziata senza bando, a condizione che detta facoltà sia stata esplicitata nel bando, e che il soggetto sia in possesso dei requisiti di capacità tecnico - professionale ed economica previsti nel bando in rapporto ai livelli progettuali da sviluppare.

Art. 56

Concorso di progettazione

1. Il concorso di progettazione è una procedura aperta e negoziata, alla quale può partecipare ogni interessato in possesso di adeguati requisiti professionali stabiliti nel bando.

2. L’Ente ricorre al concorso di progettazione qualora intenda dotarsi di un progetto necessario per realizzare un intervento rilevante sotto il profilo architettonico, ambientale, storico-artistico, conservativo e tecnologico e quando, in relazione alle caratteristiche del contesto ambientale e storico-artistico nel quale ricade l’opera da progettare, si renda opportuno il confronto fra più soluzioni: in tal caso, l'Ente committente richiede ai partecipanti la presentazione di progetti o piani con livello di approfondimento non superiore a quello di un progetto preliminare, salvo quanto disposto nei successivi commi del presente articolo e nell'art. 61 del presente Regolamento.

3. Qualora il concorso di progettazione riguardi un intervento da realizzarsi con il sistema della concessione dei lavori pubblici, la proposta progettuale dovrà contenere anche la redazione di uno studio economico – finanziario per la sua costruzione e gestione.

4. A seguito dell’esperimento del concorso di progettazione, l'Ente, compatibilmente con la normativa di settore e ove sussista un concreto interesse allo sviluppo della soluzione progettuale presentata, procede all’affidamento con procedura negoziata dei successivi livelli di progettazione. Tale possibilità e il relativo corrispettivo devono essere stabiliti nel bando.

Art. 57

Premi e rimborsi spese. Acquisto della proprietà dell'idea e del progetto

1. Nel concorso di idee e nel concorso di progettazione l’Ente riconosce al soggetto che ha elaborato l’idea o il progetto ritenuto più meritevole un premio e con l’attribuzione del premio acquista la proprietà esclusiva della elaborazione premiata.

2. L'Ente può prevedere eventuali rimborsi spese, tutti della stessa entità, alle altre idee o progetti ritenuti comunque meritevoli.

3. Ove il concorso si concluda senza graduatoria di merito e senza vincitore per mancanza di progetti idonei, la Commissione può proporre, oltre alla erogazione di una somma per rimborsi spese, anche l'assegnazione di una quota del monte premi, da dividersi in parti uguali fra i progetti ritenuti meritevoli di particolare riconoscimento.

Art. 58

Adempimenti preliminari

1. Il concorso di idee viene indetto previa approvazione di un bando pubblico, che deve contenere:

a) nome, indirizzo, numeri di telefono, telefax, indirizzo e-mail e PEC dell'Ente committente;

b) nominativo del responsabile del procedimento con l'indicazione dell'ufficio autorizzato a fornire il materiale illustrativo del concorso;

c) descrizione dell’esigenza del committente e del tema riguardante il progetto che dovrà essere rappresentato dal concorrente, con l'indicazione, ove possibile, della spesa presunta;

d) requisiti necessari per l'ammissione al concorso;

e) termine e documentazione necessaria per la presentazione delle proposte;

f) eventuali modalità di rappresentazione delle idee;

g) numero massimo dei progetti premiabili;

h) importo del/i premio/i da assegnare al vincitore del concorso e di altri eventuali premi o di eventuali rimborsi spese;

i) data di pubblicazione;

l) modalità di ritiro degli elaborati non premiati e non compensati.

2. Il concorso di progettazione viene indetto previa approvazione di un bando pubblico, che deve contenere:

a) nome, indirizzo, numeri di telefono, telefax, indirizzo e-mail e PEC dell'Ente committente;

b) nominativo del responsabile del procedimento con l'indicazione dell'ufficio autorizzato a fornire il materiale illustrativo del concorso;

c) i criteri assunti come parametri di riferimento per la valutazione delle proposte progettuali con la specificazione dei correlati punteggi da attribuire, preordinati in base all’importanza relativa di ognuno, nonché tutti gli elementi tecnici di riferimento, fermo restando che uno degli elementi progettuali deve essere costituito dal costo massimo di realizzazione dei lavori determinato sulla base di valori parametrici fissati nel bando stesso;

d) requisiti necessari per l'ammissione al concorso;

e) termine e documentazione necessaria per la presentazione delle proposte;

f) eventuali modalità di presentazione dei progetti;

g) numero massimo dei progetti premiabili;

h) importo del/i premio/i da assegnare al vincitore del concorso e di altri eventuali premi o di eventuali rimborsi spese;

i) data di pubblicazione;

l) modalità di ritiro degli elaborati non premiati e non compensati.

3. Il tempo previsto per la presentazione della proposta deve essere proporzionale all'importanza dell'opera e alle difficoltà di ordine concettuale o pratico relative alle progettazioni e comunque non può essere inferiore a gg. 60. Tale termine decorre dal giorno successivo a quello della pubblicazione del bando nelle forme prescritte ed è perentorio.

4. La Commissione giudicatrice, prima di iniziare la propria attività valutativa, stabilisce la metodologia operativa su cui uniformerà le susseguenti valutazioni.

Art. 59

Modalità di svolgimento dei concorsi

1. Il concorrente predispone la sua proposta ideativa, il suo progetto nella forma più idonea alla sua corretta rappresentazione, presentando gli elaborati necessari per un'esatta comprensione delle caratteristiche principali dell'opera, corredandoli di una relazione e di un preventivo sommario.

2. Gli elaborati debbono essere redatti secondo le modalità, le indicazioni, le dimensioni e le scale indicati nel bando.

3. Gli elaborati non devono essere firmati dai concorrenti. I nomi, cognomi, indirizzi, la dichiarazione inerente l’iscrizione negli idonei albi professionali di ogni concorrente, nonché la eventuale delega richiesta per i concorrenti in gruppo, devono essere contenuti in una busta sigillata all'interno del plico contenente gli elaborati. Fino alla definitiva approvazione della graduatoria è conservata la segretezza di tutti i concorrenti e soltanto successivamente si procederà all'apertura delle buste contenenti i nominativi e la documentazione prescritta.

4. La Commissione giudicatrice redige apposito verbale riguardante lo svolgimento dei lavori e formula una proposta motivata di graduatoria di merito e di aggiudicazione a favore dell'idea o del progetto che, rispondendo maggiormente ai requisiti richiesti dal bando, raggiunge il punteggio maggiore. Non è ammessa l'assegnazione ex aequo del primo posto in graduatoria.

5. La Commissione può ammettere in graduatoria anche un progetto che prospetti qualche variante dei dati proposti nel bando di concorso, purché tale variante sia conciliabile con la pratica attuazione dell'opera.

6. Il concorso può anche concludersi senza graduatoria di merito e senza vincitore per mancanza di progetti idonei.

7. La Commissione, al termine di propri lavori, rassegna tutti gli atti della procedura ed il verbale di gara al competente Responsabile di Xxxxxxx, il quale approva, con apposita determinazione, il verbale di gara ed aggiudica definitivamente il concorso.

Art. 60

Valutazione delle proposte progettuali nel concorso di progetto

1. La Commissione giudicatrice opera con autonomia di giudizio ed esamina i piani e i progetti presentati dai candidati in forma anonima e unicamente sulla base dei criteri specificati nel bando di concorso. L'anonimato deve essere rispettato sino alla conclusione dei lavori della commissione, salvo il disposto del comma seguente..

2. I candidati possono essere invitati, se necessario, a rispondere a quesiti che la commissione giudicatrice ha indicato nel processo verbale allo scopo di chiarire qualsivoglia aspetto dei progetti.

3. Delle operazioni di gara, ivi compreso l’eventuale dialogo coi candidati, verrà redatto apposito verbale nel quale verranno riportate le valutazioni espresse dai singoli componenti sotto forma di punteggio.

4. Le valutazioni della Commissione sono determinate sulla base della media dei punteggi proposti discrezionalmente dai singoli commissari.

Art. 61

Concorsi in due gradi

1. In caso di intervento di particolare rilevanza e complessità può procedersi ad esperimento di un concorso articolato in due gradi, di cui il secondo, che ha ad oggetto la presentazione di un progetto preliminare o la redazione di una progettazione urbanistica di massima, si svolge tra i soggetti individuati attraverso la valutazione di proposte di idee presentate al concorso di primo grado e selezionate senza formazione di graduatorie di merito né assegnazioni di premi.

2. Nel caso in cui il concorso di secondo grado abbia ad oggetto la presentazione di un progetto preliminare, al vincitore finale, se in possesso dei requisiti richiesti dal bando, è affidato l'incarico della progettazione definitiva ed esecutiva. Tale possibilità ed il relativo corrispettivo devono essere stabiliti nel bando.

3. Nel caso in cui il concorso di secondo grado abbia ad oggetto la presentazione della progettazione urbanistica di massima, è possibile avvalersi per le successive fasi attuative, anche parziali, della collaborazione degli autori dei progetti urbanistici premiati, provvedendo a stipulare con essi gli accordi del caso, da formalizzare in apposite convenzioni di incarico.

4. E' possibile altresì, dandone adeguata motivazione, procedere all'esperimento di un concorso in due gradi, il primo avente ad oggetto la presentazione di un progetto preliminare, e il secondo avente ad oggetto la presentazione di un progetto definitivo. Al vincitore del concorso di secondo grado può essere affidato l’incarico avente ad oggetto la progettazione esecutiva, se stabilito nel bando.

5. I tempi di presentazione delle proposte non possono essere inferiori a 90 gg. per il primo grado e a 120 gg. per il secondo grado.

Art. 62

Concorsi di idee e di progettazione di valore inferiore alla soglia comunitaria

Laddove l’importo sia inferiore alla soglia comunitaria, i concorsi di progettazione e di idee possono essere espletati con procedura negoziata, comunque nel rispetto dei principi del Trattato in tema di trasparenza, parità di trattamento, non discriminazione e proporzionalità; l'invito è rivolto ad almeno cinque soggetti.

TITOLO IV

LA FASE DELLA STIPULAZIONE DEL CONTRATTO

Art. 63

Competenza alla stipula

1. Il contratto è sottoscritto dal Responsabile del Settore competente per la fase preliminare di iniziativa ai sensi dell'art. 9 del presente Regolamento.

2. In caso di motivata assenza o impedimento del competente Responsabile di Settore, il contratto è sottoscritto dal Responsabile sostituto o supplente, come individuato sulla base del Regolamento di organizzazione o con apposito provvedimento del Sindaco.

Art. 64

Responsabilità

1. Il Responsabile competente che stipula il contratto si assume la responsabilità delle disposizioni negoziali sottoscritte e della loro corretta esecuzione; deve quindi sovrintendere, promuovere e svolgere tutte le attività all’uopo necessarie, senza che ciò comporti l’esonero di responsabilità degli altri soggetti che abbiano svolto compiti preliminari alla stipulazione o ai quali spettino specifiche funzioni in ordine all’esecuzione del contratto stipulato.

Art. 65

Contenuto dei contratti

1. Il contratto, per quanto non disciplinato dalla legge, contiene le clausole dirette a regolare il rapporto tra stazione appaltante e terzo contraente in relazione alle caratteristiche dell’intervento.

2. Allo schema di contratto per lavori, prestazioni e forniture, è allegato, ove necessario, il capitolato speciale, che riguarda le prescrizioni tecniche da applicare all’oggetto del singolo contratto.

3. Per i lavori pubblici, il capitolato generale di appalto costituisce parte integrante del contratto anche se non materialmente allegato, fatte salve le specifiche deroghe espressamente previste.

Art. 66

Modifiche ed integrazioni

1. Non è consentita la modifica o l'integrazione delle clausole essenziali previste nella determinazione a contrattare o nei contratti già stipulati che non siano precedute da successiva apposita determinazione, secondo quanto stabilito dal presente regolamento o dalle vigenti disposizioni normative.

2. In caso di violazione del disposto di cui al comma 1, le modifiche od integrazioni non producono effetti imputabili all’Ente, per cui le eventuali conseguenze sono riconducibili alla personale responsabilità del soggetto stipulante.

3. Alla disposizione di cui al comma 1 è possibile derogare soltanto nei casi previsti dalla legge e in presenza di un errore materiale: in tali casi, della specifica norma di legge o dell'errore materiale e delle conseguenti modifiche ed integrazioni va dato espressamente atto nel contratto da stipulare.

Art. 67

Termini per la stipula del contratto

1. La stipulazione del contratto ha luogo entro il termine di sessanta giorni, salvo diverso termine previsto nel bando o nell’invito ad offrire, ovvero l’ipotesi di differimento espressamente

concordata con l’aggiudicatario. Se la stipulazione del contratto non avviene nel termine fissato, l’aggiudicatario può sciogliersi da ogni vincolo o recedere dal contratto, senza che possa essergli riconosciuto alcun indennizzo, ad esclusione del rimborso delle spese contrattuali documentate. Nel caso di consegna dei lavori o avvio dell'esecuzione del contratto nel caso di servizi e forniture, in via d'urgenza, l’aggiudicatario ha diritto al rimborso delle spese sostenute per l’esecuzione dei lavori e delle prestazioni ordinati dal direttore dei lavori/dell’esecuzione.

2. Il contratto non può comunque essere stipulato prima di trentacinque giorni dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione definitiva ai sensi dell'articolo 35, tranne che nei casi espressamente previsti dalla legge, né laddove è proposto ricorso con contestuale domanda cautelare per tutto il periodo previsto dall’art. 11 comma 10ter del Codice degli Appalti.

3. La data di avvenuta stipulazione del contratto deve essere comunicata a tutti i soggetti che hanno partecipato alla gara.

Art. 68

Esecuzione in via d’urgenza

1. L'esecuzione di urgenza non è consentita durante il termine dilatorio o sospensivo di cui al comma 2 del precedente articolo, salvo che nelle procedure in cui la normativa vigente non prevede la pubblicazione del bando di gara, ovvero nei casi in cui la mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta nella gara determinerebbe un grave danno all'interesse pubblico che è destinata a soddisfare, ivi compresa la perdita di finanziamenti esterni.

Art. 69

Attività di preparazione alla stipula del contratto

1. Nel caso di contratto stipulato in forma pubblico- amministrativa, la fase amministrativa che intercorre dall'aggiudicazione dell'appalto alla stipula del contratto è di competenza del Servizio Contratti.

2. Il Responsabile di Settore competente ai sensi dell'art. 9 del presente Regolamento, entro 5 giorni dall'aggiudicazione definitiva, trasmette al Servizio Contratti tutta la documentazione necessaria per la stipula del contratto ed in particolare:

a) tutte le informazioni relative al soggetto contraente (dati personali, C.F. e P. IVA, residenza, domicilio o sede legale, numero di telefax, ecc.);

b) tutta la documentazione inerente il contratto (con particolare riferimento alla Determinazione a contrattare ed agli eventuali atti preliminari);

c) copia conforme dei provvedimenti amministrativi da allegare.

3. Il Servizio Contratti, entro 10 giorni dal ricevimento della documentazione di cui al comma precedente, invia all'aggiudicatario, mediante raccomandata a.r. o PEC, se del caso anticipata via telefax od altro mezzo telematico, la richiesta dell’eventuale ulteriore documentazione da esibire, nonché dell’importo dei diritti di segreteria.

4. Il Servizio Contratti provvede alla verifica della documentazione richiesta all'aggiudicatario per la stipula del contratto, fatta eccezione per la documentazione strettamente tecnica che deve essere verificata dal Responsabile di Settore competente alla stipula (es. Piani di sicurezza, DURC, ecc.).

5. Entro 10 giorni dal ricevimento di tutta la documentazione richiesta all'aggiudicatario, il Servizio Contratti invia allo stesso, apposita comunicazione contenente il luogo ed il giorno in cui dovrà procedersi alla stipula..

6. Nel caso in cui la ditta aggiudicataria non provvede nei termini assegnati agli adempimenti richiesti per addivenire alla stipula del contratto, il Servizio Contratti rinnova l’invito con un atto formale di diffida.

7. Nel caso in cui la ditta aggiudicataria rimanga inottemperante anche alla diffida, il Servizio Contratti trasmette la pratica al Responsabile di Settore competente alla stipula per i dovuti provvedimenti.

8. Qualora, senza giustificato motivo, la ditta aggiudicataria rimanga inottemperante alla diffida oppure non si presenti alla stipula nel luogo e nella data stabilita, essa decade dall'aggiudicazione, restando salva e impregiudicata ogni ulteriore azione da parte dell'Amministrazione.

9. Nel caso di contratti stipulati in forma di scrittura privata, l’attività di preparazione di cui al presente articolo è di competenza dello stesso Responsabile della stipula.

Art. 70

Documentazione antimafia

1. Nei casi espressamente prescritti dalla legge ovvero dal bando o dalla lettera invito in cui è richiesta la certificazione agli effetti della legislazione antimafia, questa deve essere acquisita prima della stipulazione del contratto.

Art. 71

Garanzie provvisorie

1. Le garanzie provvisorie hanno la funzione di garantire l'Amministrazione che l'aggiudicatario addivenga alla stipula del contratto.

2. Negli appalti di lavori pubblici, forniture e di servizi la cauzione provvisoria è disciplinata dalle norme vigenti.

3. Nella vendita di immobili è d'obbligo prevedere la cauzione provvisoria, che deve essere indicata nel bando.

4. In assenza di specifiche disposizioni di legge o di diverse indicazioni del bando o della lettera- invito, la misura della cauzione provvisoria è pari al 2% dell'importo a base d'asta dell'appalto. In caso di alienazione o permuta di immobili, la misura della cauzione provvisoria è pari al 10 % del valore stimato del bene.

6. Ai soggetti non aggiudicatari la cauzione provvisoria viene svincolata dal Responsabile di Settore competente, a seguito dell'aggiudicazione definitiva, d'ufficio o entro 10 giorni dalla richiesta dell'interessato.

7. Qualora la ditta aggiudicataria non provveda agli adempimenti necessari alla conclusione del contratto o non si presenti per la stipula nei termini stabiliti dall’Ente e la successiva diffida rimanga senza esito, il Responsabile di Settore competente per la stipula dichiara decaduto l'aggiudicatario e procede ad incamerare la cauzione provvisoria e a rivalersi sull’aggiudicatario per le eventuali maggiori spese e per i maggiori danni sostenuti dall’Ente.

Art. 72

Modalità di stipula

1. I contratti del Comune possono essere stipulati con le seguenti modalità:

a) in forma pubblica davanti al Notaio;

b) in forma pubblica amministrativa davanti al Segretario rogante;

c) mediante scrittura privata;

d) a mezzo di corrispondenza secondo l'uso del commercio.

2. La modalità è indicata nella determinazione a contrattare. In mancanza di espressa indicazione o qualora la determinazione a contrattare preveda una forma di stipula in violazione di una disposizione di legge o Regolamento, il Servizio Contratti o il Responsabile sono tenuti comunque a predisporre la stipula nel rispetto di quanto previsto nella legge o nel Regolamento.

3. Si stipulano in forma pubblica davanti al Notaio i seguenti contratti:

a) compravendita di beni immobili;

b) costituzione, modificazione ed estinzione di diritti reali;

c) donazioni;

d) contratti di locazione, di comodato ed in genere di costituzione, modificazione ed estinzione di diritti personali di godimento di durata superiore a nove anni;

e) mutui;

f) convenzioni urbanistiche e atti unilaterale d'obbligo in materia urbanistica;

g) ogni altro atto, anche unilaterale, soggetto a trascrizione;

h) ogni atto la cui stipula davanti a Xxxxxx sia espressamente previsto dalla legge;

i) ogni qualvolta il terzo contraente lo richieda, individuando nominativamente il Notaio rogante ed assumendone il carico delle spese;

l) atti o contratti preliminari di cui ai punti precedenti, salvi casi in cui, per urgenza o altri giustificati motivi, si renda opportuna la stipula mediante scrittura privata.

4. Tutti i suddetti contratti, ove previsto dalla legge, possono essere altresì stipulati in forma pubblico-amministrativa, compatibilmente col carico di lavoro gravante sull’ufficio e con la complessità dell’atto.

5. Si stipulano in forma pubblica amministrativa davanti al Segretario rogante tutti i contratti diversi da quelli previsti nel comma precedente, che fanno seguito ad una procedura aperta di gara o laddove stabilito nella determinazione a contrattare.

6. Si stipulano mediante scrittura privata, con sottoscrizione da parte di tutti i contraenti:

a) i contratti di locazione, di comodato ed in genere di costituzione, modificazione ed estinzione di diritti personali di godimento di durata inferiore a nove anni;

b) ogni altro contratto che non viene stipulato in forma pubblica.

7. In caso di scrittura privata, le sottoscrizioni possono anche avvenire in modo non simultaneo e non contestuale. Se ritenuto opportuno in relazione al contenuto dell’atto, le sottoscrizioni possono essere autenticate dal Segretario comunale.

8. Per tutti i contratti di cui al precedente comma 6 lett. b) la stipula, quando riguarda ditte commerciali, può avvenire anche (in alternativa alla scrittura privata) a mezzo di corrispondenza secondo l'uso del commercio, con le seguenti modalità:

a) sottoscrizione da parte della ditta aggiudicataria della determinazione a contrattare contenente lo specifico capitolato o disciplinare, con la specifica, in calce o con foglio allegato, della seguente formula: "Il presente provvedimento ha valore anche negoziale mediante la sottoscrizione per accettazione da parte del contraente ai sensi dell'art. 72 del Regolamento per la disciplina dei contratti del Comune";

b) mediante scambio di corrispondenza tra proposta ed accettazione.

9. I contratti possono essere stipulati con strumenti informatici o per via telematica, mediante l’uso della firma elettronica, secondo le disposizione del D.Lgs. 07.03.2005 n. 82.

Art. 73

Rogazione degli atti in forma pubblica amministrativa

1. Alla rogazione dei contratti stipulati in forma pubblica amministrativa ed all’autentica degli atti e delle scritture private, provvede il Segretario Comunale, con le modalità e nei limiti previsti dalle norme di legge.

2. Per ragioni di urgenza o di opportunità il Segretario Comunale può, in ogni caso, demandare la rogazione ad un Notaio.

3. In caso di vacanza, assenza o impedimento del Segretario Comunale provvede alla rogazione dei contratti e alle autentiche delle scritture private chi legalmente lo sostituisce.

4. L'Ufficiale rogante è tenuto ad osservare ogni disposizione di principio e di legge in materia di disciplina dell'attività notarile, anche per quanto attiene ai termini ed agli allegati che devono formare parte integrante del contratto.

Art. 74

Repertorio dei contratti soggetti a registrazione - Elenco dei contratti non repertoriati

1. Il Comune è dotato di:

a) un Repertorio dei contratti, secondo le disposizioni di legge;

b) un Elenco dei contratti non repertoriati, presso il Servizio Contratti.

2. Il Segretario Comunale è tenuto a conservare, sotto la sua personale responsabilità ed impartendo opportune disposizioni al Servizio Contratti, il Repertorio dei contratti soggetti a registrazione e gli originali dei contratti in ordine progressivo di repertorio, curando ogni adempimento di legge.

3. Ciascun Responsabile di Settore è tenuto a conservare tutti i contratti stipulati, annotando gli estremi nell’Elenco di cui al c.1, lett.b).

4. La copia dei contratti stipulati davanti a Notaio è conservata presso il Servizio Contratti.

5. Il Servizio Contratti è responsabile della conservazione dell'Elenco dei contratti non repertoriati.

Art. 75

Adempimenti relativi e conseguenti alla stipula dei contratti

1. Il Servizio Contratti provvede:

a) a tutti gli adempimenti istruttori correlati alla stipula del contratto in forma pubblica amministrativa;

b) alla registrazione dei contratti nei casi previsti dalla normativa vigente;

c) alla tenuta del Repertorio dei contratti soggetti a registrazione;

d) all'accertamento dei diritti di segreteria;

e) all'accertamento ed alla riscossione delle spese contrattuali;

f) alla trasmissione di una copia di ogni singolo contratto (fatti salvi quelli stipulati davanti a Xxxxxx) al Responsabile del Settore che lo ha stipulato, affinché ne curi la gestione.

2. I Responsabili di Xxxxxxx che stipulano contratti davanti a Notaio provvedono a trasmetterne prontamente copia al Servizio Contratti.

Art. 76

Spese contrattuali e diritti di segreteria

1. Le spese contrattuali sono di norma a carico della controparte, salvo che la legge disponga diversamente e salvi particolari motivi di cui occorre dare atto nella determinazione a contrattare. In particolare, può prevedersi che le spese contrattuali gravino sul Comune quando alla causa del contratto è estranea ogni finalità di lucro.

2. Le spese contrattuali, salvo altri specifici oneri di legge, sono quelle relative ai bolli, ai diritti di segreteria, all’imposta di registro e alle eventuali spese di scritturazione e riproduzione ed, ove necessario, alle spese di trascrizione.

3. La controparte è tenuta a versare nelle casse dell’Ente l’importo relativo alle spese contrattuali entro il termine comunicato dal Servizio Contratti e comunque prima della stipula del contratto.

4. I diritti di segreteria sono riscossi nei casi e nei limiti previsti dalla legge. In ogni caso, sono esclusi dall’applicazione dei diritti di segreteria tutti i contratti per i quali non è prevista la partecipazione del Segretario Generale o di chi legittimamente lo sostituisce nella sua veste di ufficiale rogante.

5. I diritti di segreteria sono ripartiti secondo le disposizioni di legge, sulla base del calcolo effettuato dal Servizio Contratti.

6. Al fine del calcolo dei diritti di segreteria dovuti, nel caso in cui il valore del contratto non sia desumibile da altri elementi, il contratto deve prevedere una clausola che determini convenzionalmente il valore dell'atto.

7. Tutti i contratti stipulati dal Comune sono assoggettati all'imposta di bollo, fatte salve le esenzioni previste dalla legge.

8. Nel caso in cui erroneamente vengano calcolate spese contrattuali in eccesso rispetto al dovuto, il conguaglio deve avere luogo entro 10 giorni dalla richiesta dell'interessato.

TITOLO V

LA FASE DELLA GESTIONE E DELLA ESECUZIONE DEL CONTRATTO

Art. 77

La gestione del contratto

1. La gestione dinamica del contratto è curata dal Settore il cui responsabile ha stipulato il medesimo contratto.

2. Essa comporta la vigilanza sul regolare adempimento delle obbligazioni assunte dalla controparte e l'obbligo, se del caso, di attivare le clausole sanzionatorie previste nel contratto stesso qualora se ne realizzino i presupposti.

3. Il Settore competente provvede all’ individuazione di tutti i termini temporali delle obbligazioni attive e passive scaturenti dal contratto, alla loro rubricazione a seconda del servizio attivabile, alla loro tempestiva segnalazione scritta ai singoli servizi, compresa la Ragioneria, per quanto attiene agli aspetti finanziari e patrimoniali, al fine di un'efficace ed efficiente gestione dei contratti stessi.

Art. 78

Garanzie definitive

1. Negli appalti di lavori pubblici, forniture e servizi, la cauzione definitiva è disciplinata dalle norme vigenti.

2. In tutti gli altri casi, in mancanza di specifiche disposizioni di legge, il bando di gara o la lettera invito devono prevedere che l'appaltatore presti una cauzione definitiva, stipulando una fideiussione a favore dell'Amministrazione comunale per un importo non inferiore al 10% dell'importo totale del contratto, a tutela del puntuale rispetto dei tempi di esecuzione del servizio, di consegna dei beni e della corretta realizzazione dell'opera.

3. Per i beni patrimoniali assegnati dall’Amministrazione in locazione, concessione, affitto o comodato, è dovuto un deposito cauzionale da definirsi caso per caso e comunque di importo non inferiore a tre mensilità del canone.

4. L'esenzione dalla prestazione della cauzione definitiva è ammessa soltanto nei casi in cui la prestazione della garanzia non sia prevista da specifiche disposizioni di legge, solo per giustificati motivi, di cui si dà atto nel contratto.

5. In mancanza di specifiche disposizioni di legge, i depositi cauzionali possono essere costituiti nei modi seguenti

a) versamento nella tesoreria comunale.

b) fidejussione bancaria;

c) polizza fidejussoria assicurativa rilasciata da compagnie assicurative regolarmente autorizzate;

d) assegno circolare intestato al servizio di Tesoreria Comunale;

e) cauzione rilasciata dagli intermediari finanziari a ciò autorizzati dal Ministero del Tesoro.

6. La fidejussione presentata deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’articolo 1957, comma 2, del codice civile, nonché l’operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante

7. Per le cauzioni costituite mediante polizze fidejussorie, il titolo originale rimane custodito presso il settore competente alla gestione del contratto.

8. La cauzione definitiva è progressivamente svincolata a misura dell'avanzamento dell'esecuzione nel limite massimo del 75 per cento dell'iniziale importo garantito. Lo svincolo, nei termini e per le entità anzidetti, è automatico, senza necessità di benestare del committente, con la sola condizione della preventiva consegna all'istituto garante, da parte dell'appaltatore o del concessionario, degli stati di avanzamento dei lavori o di analogo documento, in originale o in copia autentica, attestanti l'avvenuta esecuzione. L'ammontare residuo, pari al 25 per cento dell'iniziale importo garantito, è svincolato secondo la normativa vigente.

9. In mancanza di specifiche disposizioni di legge, l'Ente ha facoltà di prevedere nel bando o nella lettera invito che il terzo contraente, prima della consegna dei lavori o dell'ordinativo delle forniture o del servizio, presenti all’Amministrazione polizza di assicurazione per responsabilità civile verso terzi e per i danni derivanti dall’esecuzione dei lavori o delle forniture e/o del servizio deducibili in contratto con massimali adeguati al valore dell’appalto, od altre coperture assicurative stabilite per legge.

Art. 79

Termini e modalità di pagamento - Tracciabilità

1. Apposite clausole contrattuali o dei capitolati speciali d'appalto annessi ai contratti stabiliscono i termini temporali e le modalità per il pagamento dei corrispettivi.

2. Nel caso in cui al finanziamento si sia provveduto con mutuo contratto con la Cassa Depositi e Prestiti, le modalità di pagamento sono regolate dalle disposizioni sui pagamenti fissate dalle leggi in vigore.

3. In ogni contratto deve essere inserito a pena di nullità assoluta la clausola con cui l’appaltatore assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche. I pagamenti in dipendenza del contratto devono essere effettuati mediante accredito su apposito conto corrente bancario o postale acceso presso banche o presso la Società Poste Italiane s.p.a. L’appaltatore assume l’obbligo di comunicare alla stazione appaltante, tempestivamente e, comunque, entro sette giorni dalla loro accensione, gli estremi identificativi dei conti correnti di cui al precedente periodo nonché, nello stesso termine, le generalità ed il codice fiscale delle persone delegate ad operare su di essi. L’appaltatore si impegna a dare immediata comunicazione alla stazione appaltante ed alla Prefettura - Ufficio Territoriale del Governo della Provincia di Ascoli Xxxxxx della notizia dell’inadempimento della propria controparte (subappaltatore/subcontraente) agli obblighi di tracciabilità finanziaria.

Art. 80

Divieto di cessione del contratto

1. L'appaltatore stipulante è tenuto ad eseguire in proprio il contratto.

2. I contratti stipulati con il Comune non possono essere ceduti, a pena di nullità.

3. Se l’appaltatore è persona fisica o Ditta individuale la morte del suo titolare determina la risoluzione del contratto, salva la facoltà per l’Ente di concedere la continuazione agli eredi.

4. Le vicende soggettive dell’esecutore del contratto (cessioni di azienda e gli atti di trasformazione, fusione e scissione) sono disciplinati dalla legge.

Art. 81

Subappalto

1. Il subappalto è ammesso alle condizioni e con le modalità stabilite dalle Leggi vigenti. Le seguenti previsioni regolamentari valgono in mancanza di diverse e specifiche norme di legge.

2. L’autorizzazione al subappalto è rilasciata con determinazione del Responsabile di Settore competente per la gestione del contratto, previa verifica del possesso da parte del subappaltatore di tutti i requisiti per contrattare con la pubblica amministrazione.

3. L'autorizzazione al subappalto può contenere prescrizioni e condizioni. Il mancato rispetto anche di una sola delle prescrizioni e condizioni suddette comporta l'immediata revoca dell'autorizzazione.

4. Il contratto tra la ditta appaltatrice e quella subappaltatrice deve essere trasmesso all'amministrazione comunale entro venti giorni dalla data del contratto stesso.

5.. L'esecuzione del contratto affidato in subappalto non può formare oggetto di ulteriore subappalto.

6. Il subappalto non autorizzato è causa di risoluzione del contratto.

Art. 82

Esecuzione del contratto

1. La consegna dei lavori e l’ordinazione dei servizi e delle forniture è presupposto indispensabile perché l’Impresa appaltatrice possa adempiere alla propria obbligazione in favore dell’Ente, nel rispetto delle clausole contrattuali: il relativo atto è adottato dal Responsabile di Settore competente per la gestione del contratto.

2. L'ordinazione del servizio e della fornitura avvengono di regola con la stipula del contratto.

3. Salva diversa espressa previsione, dalla data del verbale di consegna dei lavori e dell'ordinazione del servizio o della fornitura decorrono i termini utili per l'esecuzione del contratto.

4. L’appaltatore è tenuto ad eseguire, il lavoro, la fornitura o il servizio in base a quanto stabilito nel contratto di appalto.

5. La regolare esecuzione dei contratti viene controllata dal competente Settore dell'Amministrazione con le modalità di volta in volta stabilite nei singoli capitolati speciali o, in mancanza, negli atti posti a base del procedimento. Il privato contraente ha l’obbligo di mettere a disposizione dell’Amministrazione ogni elemento necessario ad effettuare il controllo.

6. In caso di vizi occulti o differenze quantitative, il competente Responsabile di Xxxxxxx contesta il fatto al privato contraente immediatamente e comunque entro i termini decadenziali previsti dalle leggi.

7. Il direttore dei lavori/ dell’esecuzione, con atto motivato, può ordinare la sospensione dei lavori, forniture e servizi.

Art. 83

Perizie di variante e/o suppletive

1. L’appaltatore non può introdurre variazioni o addizioni alle condizioni del contratto di appalto senza aver ricevuto l’ordine scritto da parte dei soggetti competenti, approvato, ove occorra, mediante apposito atto.

2. L’appaltatore è tenuto, nei casi di aumento o di diminuzione di opere, forniture e servizi ad assoggettarsi fino alla concorrenza del quinto del prezzo di appalto alle stesse condizioni del contratto. Al fine del calcolo del quinto, si computano gli importi del contratto e degli eventuali atti di sottomissione.

3. L’accettazione della perizia di variante o suppletiva da parte della Ditta appaltatrice è espressa con la sottoscrizione di un atto di sottomissione.

4. Laddove la perizia superi il quinto d’obbligo, l’accettazione è recepita in un contratto aggiuntivo, da stipularsi nella stessa forma e con le stesse modalità del contratto principale. Il contratto aggiuntivo deve riportare gli estremi del contratto principale, dell’approvazione della perizia di variante e suppletiva, nonché il maggior importo relativo alle prestazioni da assoggettarsi agli stessi

xxxxx e condizioni del contratto principale ed agli stessi prezzi, ovvero i nuovi prezzi concordati, dedotto il ribasso di gara.

5. Nel caso di modifiche che, in base alla normativa vigente, non siano considerate varianti, ancorché comportino la formulazione di nuovi prezzi, deve essere redatto e sottoscritto da parte dall'appaltatore apposito atto di sottomissione da approvarsi con determinazione dirigenziale. La fattispecie non richiede la stipulazione di contratti aggiuntivi.

6. Le variazioni sono ammesse solo nei casi e nei limiti previsti dalle vigenti norme.

7. Le perizie di variante e suppletive, che non comportino una maggiore spesa rispetto a quella finanziata, vengono disposte con apposita determinazione del competente Responsabile di Settore. Nei restanti casi l'approvazione di perizie suppletive spetta alla Giunta Comunale, con l’affidamento di nuove risorse.

Art. 84

Divieto di revisione dei prezzi

1. Salvi i casi espressamente previsti da norme di legge, la ditta appaltatrice non può procedere alla revisione dei prezzi.

Art. 85

Inadempimento dell'appaltatore

1. Fatte salve le specifiche disposizioni di Xxxxx vigenti, la ditta appaltatrice è inadempiente se non ottempera alle obbligazioni stabilite con il contratto di appalto.

2. L’inadempimento contrattuale del contraente è valutato ed accertato dal Responsabile di Xxxxxxx competente per l'esecuzione del contratto, il quale promuove i provvedimenti e le azioni conseguenti.

3. Salve diverse disposizioni di legge, l'applicazione delle sanzioni contrattualmente previste viene stabilita mediante apposita e motivata determinazione del Responsabile di Settore competente per l'esecuzione del contratto, con valutazione discrezionale e complessiva che tenga conto dei costi e dei benefici della decisione.

4. La risoluzione del contratto per inadempimento dell'appaltatore comporta l'incameramento della cauzione definitiva a garanzia dei crediti vantati, salvo il diritto dell’Amministrazione al risarcimento di ulteriori danni.

5. In alternativa alla risoluzione per colpa dell’appaltatore, è facoltà dell’Ente di assicurare la prosecuzione dell’appalto mediante l’esecuzione d'ufficio in danno, salva restando l’applicazione delle penalità e delle sanzioni previste in ciascun contratto, oltre al risarcimento degli ulteriori danni. Il Comune provvede alla esecuzione d'ufficio in economia o mediante altro appalto da aggiudicarsi secondo le norme generali.

Art. 86

Collaudo

1. Il collaudo è volto a verificare le modalità di esecuzione dell’opera, della fornitura o del servizio, a valutare l’entità degli scostamenti dal progetto originario o dalla variante, a controllare che i prezzi applicati siano quelli pattuiti, nonché ad attestare il raggiungimento del risultato tecnico- funzionale perseguito dall'Amministrazione.

2. Nei casi previsti e consentiti dalla legge, il certificato di collaudo è sostituito da quello di regolare esecuzione.

3. Per le operazioni di collaudo vengono nominati, a seconda della complessità delle operazioni, da uno a tre tecnici con apposita determinazione del competente Responsabile di Settore, nel rispetto di quanto prescritto dalla normativa vigente. I collaudatori sono prioritariamente individuati

nell’ambito della struttura organizzativa comunale. Qualora non sia possibile individuare nell’ambito della struttura organizzativa uno o più dipendenti in possesso dei requisiti necessari, ci si rivolgerà a professionisti esterni secondo le vigenti normative in materia.

4. In caso di commissione di collaudo, essa opera come collegio perfetto; le risultanze del collaudo seguono la maggioranza dei pareri espressi e in caso di parità è determinante il voto del Presidente della Commissione.

5. L'incarico di collaudo non può essere affidato a coloro che:

a) abbiano preso comunque parte alla progettazione o alla direzione dei lavori per l'opera da collaudare;

b) siano comunque cointeressati ai lavori da collaudare.

6. L'insussistenza delle ragioni di incompatibilità deve risultare da apposita dichiarazione resa dagli interessati, sotto la loro personale responsabilità, contestualmente all'accettazione dell'incarico.

7. Il verbale di collaudo e la Relazione finale vanno firmati da tutti i componenti la Commissione.

8. Il collaudo finale, qualora non sia previsto dalla legge un diverso termine, deve essere effettuato nel termine massimo di:

 giorni 180 dalla data di ultimazione dei lavori

 giorni 60 dalla data di ultimazione della fornitura

 giorni 60 dalla data di ultimazione del servizio.

Questi termini possono essere prorogati per particolari esigenze o contingenze.

9. Se il collaudatore rileva difformità dal contratto, dichiara la prestazione ugualmente collaudabile se idonea a soddisfare gli interessi dell'Amministrazione. In questo caso determina le riduzioni di prezzo e gli addebiti a carico del contraente.

10. Se il collaudatore dichiara l'opera non collaudabile, determina le prestazioni integrative da eseguirsi, il termine per eseguirle, le riduzioni di prezzo e gli addebiti a carico del contraente.

11. Il collaudatore redige anche una relazione nella quale sono indicati:

a) in caso di mancato rispetto dei tempi previsti nel contratto, le ragioni del ritardo;

b) le cause giustificative dell'eventuale aumento dei prezzi;

c) il costo unitario della prestazione, con l'indicazione delle differenze rispetto ai costi preventivati e ai costi medi per prestazioni affini.

12. Il certificato di regolare esecuzione ed il certificato di collaudo, sia per i lavori che per le forniture ed i servizi, sono approvati con apposita determinazione.

13. Il pagamento della rata di saldo non costituisce presunzione di accettazione dell’opera, ai sensi dell’art. 1666, secondo comma, del Codice Civile.

Art. 87

Osservanza degli obblighi nei confronti dei lavoratori

1. Chiunque stipuli un contratto con il Comune x xxxxxx comunque la propria attività a favore dello stesso, è tenuto, per tutta la durata del rapporto, ad osservare nei confronti dei lavoratori, dipendenti o soci, condizioni normative e retributive conformi ai contratti collettivi nazionali di lavoro di settore e agli accordi sindacali integrativi vigenti, a rispettare le norme di sicurezza nei luoghi di lavoro nonché tutti gli adempimenti di legge previsti nei confronti dei lavoratori o soci.

2. L’intervento sostitutivo dell’amministrazione nel caso di mancato rispetto dell’ obbligo contributivo, assicurativo o retributivo nei confronti del personale, previsto dalla legge, obbliga il Comune, oltre ad informare gli Organi competenti e fatte salve le eventuali responsabilità di carattere penale, ad applicare le penali eventualmente previste nel contratto ed in caso di reiterazione del comportamento, alla risoluzione del contratto.

Art. 88

Comunicazioni e trasmissione dati relativi ai contratti

1. Tutti gli adempimenti previsti in materia di contratti pubblici di comunicazione e trasmissione dati all'Autorità per la vigilanza dei lavori pubblici ed agli Osservatori sono curati dal Settore competente alla gestione dei relativi contratti

2. Ogni altro obbligo di comunicazione e trasmissione dati previsto dalla normativa vigente e concernente l'esecuzione e/o inadempimento dei contratti stipulati è assolto dal Settore competente alla gestione dei relativi contratti.

3. Il Servizio Contratti cura quegli adempimenti periodici previsti dalla normativa vigente che comportano la comunicazione e/o la trasmissione dei dati relativi alla stipula dei contratti.

TITOLO VI

DISPOSIZIONI PARTICOLARI RELATIVE AD ALCUNI TIPI DI CONTRATTO

CAPO I – CONCESSIONE DI SERVIZI

Art. 89

Definizione di concessione di servizi

1. Salvo quanto previsto dalla normativa per l’affidamento di servizi pubblici locali, l’amministrazione può affidare in concessione a terzi la gestione di un servizio di pubblico interesse, riconoscendo al concessionario quale controprestazione il diritto di ottenere i proventi del servizio, eventualmente accompagnato da un prezzo.

Art. 90

Fase di scelta del concessionario

1. La scelta del soggetto cui affidare la concessione, avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, adeguata pubblicità, non discriminazione, parità di trattamento, mutuo riconoscimento, proporzionalità, previa gara informale a cui sono invitati almeno cinque concorrenti, se sussistono in tale numero soggetti qualificati in relazione all’oggetto della concessione, e con predeterminazione dei criteri selettivi.

2. Per la individuazione dei concorrenti da invitare, l’Amministrazione può avvalersi di elenchi formati con cadenza periodica o di avvisi preventivi.

2. Per importi superiori alla soglia comunitaria e comunque ogni qualvolta lo ritenga utile per il pubblico interesse, il Responsabile può adottare procedure di gara aperte.

Art. 91

Disciplina del rapporto concessorio

1. Il contratto dovrà regolamentare le modalità di svolgimento della concessione, nonchè gli obblighi cui il concessionario deve sottostare. Oltre a tutti i normali requisiti generali e clausole tecniche, deve stabilire:

- l’oggetto dettagliato della concessione e relativa disciplina;

- la durata contrattuale;

- il canone dovuto e le eventuali modalità e limiti di partecipazione dell’Ente;

- i corrispettivi dovuti per gli immobili e gli impianti e le modalità per la riconsegna alla scadenza del contratto;

- gli oneri relativi alla regolare manutenzione degli immobili e degli impianti per tutta la durata del contratto;

- la vigilanza sull'esecuzione del rapporto concessorio;

- l’osservanza delle tariffe per le prestazioni da fare all’Ente ed ai privati, se previste;

- le penalità per l’inosservanza degli obblighi contrattuali;

- i casi di decadenza.

Art. 92

Convenzioni con cooperative sociali, associazioni di volontariato e associazioni sportive

1. Salve espresse e specifiche disposizioni di legge, l’Amministrazione comunale può affidare in concessione servizi ed attività di interesse pubblico di importo inferiore alla soglia comunitaria a cooperative sociali, associazioni di volontariato ed associazioni sportive iscritte in apposito albo previsto dalla legge, che dimostrino capacità operativa adeguata per la realizzazione di specifiche attività, nonché per la gestione o cogestione di progetti o programmi, e che siano in grado di cooperare con il Comune attraverso il concorso attivo all’esercizio delle sue funzioni.

2. Le convenzioni con tali soggetti possono prevedere anche la concessione degli spazi necessari alla realizzazione delle attività di cui trattasi.

3. La scelta del concessionario dovrà avvenire sempre nel rispetto dei principi di trasparenza e rotazione.

CAPO II - INCARICHI PROFESSIONALI

Art. 93

Incarichi professionali attinenti all’architettura ed all’ingegneria

1. Gli incarichi professionali propedeutici alla realizzazione di opere pubbliche (progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione dei lavori, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, collaudo, ecc. ) e gli incarichi di pianificazione territoriale sono conferiti dal Responsabile di Settore competente ai sensi dell'art. 9 del presente Regolamento, in esecuzione degli atti di programmazione dell’ente (Programma delle Opere Pubbliche, Relazione Previsionale Programmatica, Bilancio) e degli obiettivi assegnati dal P.E.G., o da altre deliberazioni dell'Ente, sulla base dei presupposti, dei criteri e delle modalità stabilite nel presente Capo e dalle leggi speciali di settore.

Art. 94

Presupposto per l'affidamento dell'incarico

1. L'affidamento di un incarico professionale deve necessariamente essere preceduto dall'attestazione, congruamente motivata, del Responsabile del Settore che le competenze per realizzare l'attività commissionata all'incaricato non possono essere soddisfatte con il personale al momento in servizio, ovvero che le prestazioni richieste non possono essere svolte nell'ambito dell'organizzazione interna dell'Ente per carenza di mezzi strutturali e strumentali.

Art. 95

Convenzione contenente il disciplinare d' incarico

1. Di norma, alla Determinazione di conferimento dell'incarico va allegato uno schema di convenzione contenente il disciplinare, che regola i rapporti tra l'Amministrazione e l'incaricato.

2. Non è necessaria un' apposita convenzione per incarichi aventi ad oggetto attività professionali, che si esauriscono in tempi brevi e di importo inferiore a € 10.000,00.

3. La convenzione, nei casi in cui è necessaria, deve obbligatoriamente prevedere:

a) le generalità del soggetto incaricato: luogo e data di nascita, domicilio fiscale, codice fiscale e/o partita IVA per le persone fisiche;

b) l'indirizzo della sede, codice fiscale e/o partita IVA per enti, istituti o persone giuridiche in genere;

c) l'oggetto dell'incarico, dettagliando tecnicamente le varie fasi delle prestazioni;

d) il compenso da corrispondere al professionista, al lordo delle ritenute previste per legge più l'eventuale applicazione dell'Imposta sul Valore Aggiunto e/o contributi di varia natura a carico del Comune in modo che risulti chiaramente quantificato l'onere complessivo a carico dell'Amministrazione, nonché le modalità di pagamento;

e) il termine entro il quale le prestazioni oggetto dell'incarico devono essere rese, con previsione della penale dovuta nel caso di ritardo (fatti salvi i casi di forza maggiore o altri casi eccezionali da riconoscersi come tali dal competente Responsabile di Xxxxxxx);

f) i riferimenti alla polizza assicurativa di responsabilità civile appositamente stipulata ai sensi di legge.

Art. 96

Criteri di scelta degli incaricati

1. La scelta dei professionisti avviene nel rispetto del requisito generale della provata competenza e professionalità degli incaricati, da individuarsi sulla base dei seguenti elementi:

A) aspetto fiduciario derivante anche da eventuali positivi precedenti rapporti di dipendenza o di collaborazione professionale intrattenuti con l'Amministrazione;

B) presentazione di un curriculum da cui risulti:

a) l'eventuale iscrizione ad albi o elenchi;

b) le principali prestazioni rese;

c) gli eventuali titoli di studio o di merito conseguiti;

d) le eventuali dichiarazioni autografe dei committenti attestanti la soddisfacente esecuzione delle stesse;

C) informazioni comunque raccolte dall'Amministrazione Comunale.

2. Per l'espletamento di prestazioni riservate agli iscritti ad albi o elenchi l'incarico può essere conferito solamente a soggetti in tal senso autorizzati a praticarle.

3. Sono esclusi dall'incarico i professionisti che comunque hanno offerto motivi di rilevante e insoddisfazione in conseguenza di precedenti incarichi espletati per conto del Comune.

Art. 97

Procedura di scelta degli incaricati

1. Salvo quanto diversamente previsto da espresse previsioni di legge o del presente Regolamento, per la procedura di scelta del professionista si osservano le seguenti disposizioni:

a) per gli incarichi professionali di importo stimato inferiore a € 40.000, I.V.A. esclusa, il soggetto competente, con propria determinazione, può affidare discrezionalmente l’incarico ad un professionista di propria fiducia, sempre nel rispetto dei criteri di scelta di cui all'articolo

precedente, in base a quanto indicato nel Regolamento per la realizzazione di lavori pubblici e per la fornitura di beni e servizi in economia;

b) per gli incarichi professionali di importo stimato fra €. 40.000, I.V.A. esclusa, e €. 99.999,99, IVA esclusa, si osserva la procedura negoziata, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e rotazione; l’invito è rivolto ad almeno cinque soggetti, se sussistono in tale numero aspiranti idonei; per la individuazione, laddove non è istituito apposito albo, la procedura è preceduta da un avviso pubblico contenente i criteri di selezione;

c) per gli incarichi professionali di importo pari o superiore a € 100.000,00 si osservano le procedure previste dalle vigenti disposizioni di legge. Il criterio di aggiudicazione è prioritariamente quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa con l’obbligatoria previsione dell’elemento prezzo.

2. L’avvenuto affidamento dell’incarico è soggetto alle norme di pubblicità previste dalla legge.

Art. 98

Termini

1. Salvo che non sia diversamente specificato, la data di inizio dell'incarico si considera quella di stipula del contratto; prima di tale momento il professionista non può dar corso all'incarico.

2. E' facoltà di chi conferisce l’incarico concedere eventuali proroghe sul termine ultimo di completamento delle prestazioni previste in convenzione, qualora ciò sia dovuto ai motivi di forza maggiore o comunque non imputabili al professionista.

Art. 99

Altri incarichi di collaborazione esterna

1. Tutti gli altri incarichi di collaborazione esterna ed alta professionalità sono disciplinati dalla legge, dal Regolamento per l’effettuazione delle spese in economia e dal Regolamento sull’organizzazione degli uffici e dei servizi.

CAPO III - ALIENAZIONE E PERMUTA DI IMMOBILI DI PROPRIETA’ COMUNALE

Art. 100

Principi generali

1. Le norme del presente capo disciplinano le alienazioni dei beni immobili e dei diritti immobiliari del Comune, ai sensi dell’art.12 della legge 15.05.1997 n.127, anche in deroga alle norme di cui alla legge 24.12.1908 n. 783 e successive modifiche ed integrazioni, al Regolamento approvato con

R.D. 17.06.1909 n.454, fermi restando i principi generali dell’ordinamento giuridico contabile e degli enti locali.

Art. 101

Beni alienabili

1. Sono alienabili:

a) i beni immobili facenti parte del patrimonio disponibile del Comune;

b) i beni immobili facenti parte del patrimonio indisponibile del Comune, per i quali sia cessata la destinazione a pubblico servizio;

c) i beni immobili facenti parte del demanio del Comune, per i quali sia intervenuto o intervenga contestuale motivato provvedimento di sdemanializzazione;

d) i diritti reali costituiti sui beni immobili di cui alle precedenti lettere a), b) e c).

Il motivato inserimento dei beni di cui alle precedenti lettere b) e c) nel Piano delle Alienazioni, di cui all’ art. 104, costituisce implicito provvedimento di cessazione della destinazione pubblica o di sdemanializzazione.

Art. 102

Beni vincolati

1. L'alienazione o la costituzione di diritti reali di godimento riguardanti tipologie di beni immobili sottoposti a speciali regimi vincolistici sono precedute dall’espletamento delle formalità liberat orie del vincolo.

Art. 103

Beni soggetti a diritto di prelazione

1. Quando il bene è gravato da diritto di prelazione, la circostanza deve essere indicata negli avvisi di vendita e l’aggiudicazione dovrà essere notificata nei modi previsti dalle disposizioni in materia.

Art. 104

Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx

0. Il Consiglio Comunale approva il Piano Triennale delle Alienazioni e Valorizzazioni predisposto dalla Giunta, che costituisce momento fondamentale di programmazione delle vendite immobiliari, che il Comune intende avviare negli esercizi finanziari di riferimento.

2. Nel Piano sono indicati:

 i beni immobili o le categorie di beni immobili che si prevede di alienare;

 la descrizione delle loro caratteristiche principali (ubicazione, consistenza, destinazione urbanistica ed altri eventuali elementi rilevanti per l’alienazione);

 le modalità di valutazione dei singoli beni.

3. Il Piano delle Alienazioni, che costituisce atto fondamentale del Consiglio, ai sensi dell’art.42, 2° comma, lett. l) del D.Lgs. n. 267/2000, è approvato annualmente come allegato al Bilancio e deve essere coordinato con la programmazione economico-finanziaria pluriennale.

4. Il Piano delle Alienazioni può essere modificato o integrato in relazione al cambiamento di classificazione dei beni, alle mutate esigenze dell’amministrazione inerenti fini istituzionali, al verificarsi di situazioni contingenti di urgenza e necessità.

Art. 105

Alienazione di beni non compresi nel Piano

1. Fermo restando quanto previsto nell’articolo precedente, il Consiglio Comunale può stabilire in qualsiasi momento e con proprio provvedimento motivato, di procedere all’alienazione di un determinato bene, ancorché non compreso nel Piano delle Alienazioni.

Art. 106

Prezzo di vendita

1. I beni da alienare vengono preventivamente valutati a cura dell’Ufficio Patrimonio o di Commissioni o di professionisti esterni appositamente incaricati.

2. La perizia estimativa deve espressamente indicare:

a. i criteri obiettivi e le motivazioni tecniche che hanno portato alla determinazione del valore di mercato dell’immobile;

b. il grado di appetibilità del bene ed il mercato potenzialmente interessato all’acquisizione, configurato in relazione al territorio nazionale o regionale, locale e particolare al fine di individuare le forme di pubblicità più efficaci per la vendita.

3. Il prezzo base di vendita sarà costituito dal valore di stima maggiorato del 5% per compensare le spese tecniche e di pubblicità sostenute dall’ente.

Art. 107

Procedure di alienazione

1. Alle Procedure di alienazione sono assicurati idonei criteri di trasparenza per la scelta del contraente, nel rispetto dei principi di efficacia ed economicità dell’azione amministrativa.

2. Alle alienazioni dei diritti immobiliari si procede mediante:

a. procedura aperta;

b. procedura negoziata.

Art. 108

Procedura aperta

1. Alla vendita dei beni immobili si procede di norma mediante procedura aperta, da esperirsi in conformità alle norme di contabilità generale dello Stato e del presente Regolamento.

2. L’avviso, approvato dal Responsabile del Servizio Patrimonio, deve essere formulato in maniera chiara e comprensibile al fine di consentire a chi partecipa alla gara di conoscere tutte le condizioni imposte dall’Ente. In particolare deve contenere:

- prezzo posto a base di gara;

- condizioni di pagamento;

- normativa di P.R.G. vigente;

- l'avvertenza che l'immobile è alienato nello stato di fatto e di diritto in cui si trova;

- documentazione da presentare per l’ammissione alla gara;

- data di invio delle offerte e data di apertura;

- previsione di una cauzione provvisoria;

- servizio a cui rivolgersi per ottenere le informazioni attinenti alla gara;

- responsabile del procedimento.

2. L’avviso d’asta è pubblicizzato nei modi e nelle forme che seguono:

a) per i beni di valore stimato inferiore o pari a 50.000,00 Euro:

- affissione all’Albo Pretorio on line e sul sito del Comune;

- affissione di manifesti;

b) per i beni di valore stimato superiore a 50.000,00 Euro ed inferiore o pari a 500.000,00 Euro:

- affissione all’Albo Pretorio on line e sul sito del Comune;

- affissione di manifesti;

- pubblicazione su un quotidiano a diffusione nazionale ed uno a diffusione locale;

c) per i beni di valore stimato superiore a 500.000,00 Euro:

- oltre alle modalità di cui al punto b), per estratto sul Bollettino Ufficiale della Regione Marche. Ulteriori forme di pubblicità possono essere previste di volta in volta negli atti di indizione della gara.

4. La gara viene effettuata, di norma, con il metodo delle offerte segrete da confrontarsi con il prezzo a base d’asta indicato nel relativo avviso. La valutazione delle offerte, oltre all'aumento proposto rispetto al prezzo fissato come base d'asta, può tenere conto di elementi qualitativi o soluzioni progettuali e tecniche relative al tipo di opera o di insediamento che si intende realizzare

sull'area posta in vendita: in tal caso, l'ipotesi progettuale individuata dovrà far parte integrante del contratto da porre in essere.

5. Il giorno stabilito dall’avviso di vendita, una Commissione costituita dal Responsabile del Servizio Patrimonio, con funzioni di Presidente, da altri due dipendenti, di cui uno con funzioni di segretario verbalizzante, procederà all’apertura delle buste contenenti le offerte. Delle operazioni deve essere redatto verbale.

5. L’aggiudicazione è fatta a favore dell’offerta più conveniente. Nell’eventualità che siano state presentate due offerte uguali si procederà a richiedere in sede di aggiudicazione a ciascun offerente un’offerta migliorativa in busta chiusa. Se le due offerte migliorative risultassero ancora uguali si procederà mediante estrazione a sorte. Analogamente, in presenza di più soggetti aventi lo stesso diritto di prelazione sul bene, in assenza di accordo tra essi, si procederà mediante estrazione a sorte.

6. L’alienazione è possibile anche in presenza di una sola offerta, purché di valore pari o superiore al prezzo a base di gara.

7. Le offerte sono immediatamente vincolanti per l’offerente mentre ogni effetto giuridico nei confronti dell’Amministrazione consegue alla stipula del contratto.

8. Il contratto è stipulato, di norma, entro trenta giorni dall’aggiudicazione definitiva, con oneri e spese a carico dell’acquirente.

9. Con uno stesso bando si può disporre l’alienazione di più beni. In questo caso il bando sarà suddiviso per lotti ed i concorrenti non dovranno presentare duplicazioni di documenti qualora presentino offerte per più di un lotto.

Art. 109

Offerte per procura e per persona da nominare

1. Sono ammesse offerte per procura ed anche per persona da nominare. La procura deve essere speciale, fatta per atto pubblico o per scrittura privata con firma autenticata da notaio, e deve essere unita al verbale d’asta.

2. Allorché le offerte sono presentate o fatte a nome di più persone, queste si intendono solidamente obbligate.

3. L’offerente per persona da nominare dovrà dichiarare la persona per la quale ha presentato l’offerta e questa dovrà accettare la dichiarazione, o all’atto dell’aggiudicazione firmandone il verbale o, al più tardi, nei tre giorni successivi, mediante atto pubblico o con firma autenticata da notaio. In mancanza di ciò l’offerente sarà considerato, a tutti gli effetti legali, come vero ed unico aggiudicatario.

4. In ogni caso, comunque, l’offerente per persona da nominare sarà sempre garante solidale della medesima, anche ad avvenuta accettazione della dichiarazione.

5. Il deposito eseguito dall’aggiudicatario rimane vincolato, nonostante l’offerta sia stata fatta per persona da nominare e sia stata presentata ed accettata la dichiarazione.

Art. 110

Gare deserte

1. Qualora la gara fosse dichiarata deserta od infruttuosa, il bene potrà essere rimesso in vendita secondo le seguenti modalità:

 seconda asta: riduzione del prezzo sino al 10%;

 terza asta: riduzione del prezzo sino al 20%;

Nel caso in cui nei trenta giorni successivi all’espletamento di una gara andata deserta, dovessero pervenire una o più richieste, è possibile procedure con procedura negoziata, previo confronto tra i richiedenti e ad un prezzo comunque non inferiore quello fissato a base dell’incanto deserto.

Art. 111

Garanzie e cauzione

1. Il Comune assume nei confronti dell’acquirente tutte le garanzie di legge e dichiara la sussistenza o meno di iscrizioni ipotecarie e trascrizioni pregiudizievoli, di privilegi anche fiscali e di diritti reali parziali a favore di terzi.

2. La parte acquirente viene immessa nel possesso legale del bene alienato a tutti gli effetti utili ed onerosi dalla data di stipulazione del contratto, salvo diverse pattuizioni.

3. La cauzione da versare nelle forme previste dal bando, viene determinata in misura pari al 10% del valore del bene e viene trattenuta dal Comune come anticipazione del prezzo a garanzia della stipula del contratto. La stessa sarà incamerata dal Comune se l’aggiudicatario rinuncia a stipulare il contratto o non si presenti alla stipula dopo la formale convocazione.

Art. 112

Procedura negoziata

1. L’Amministrazione comunale può procedere all’ alienazione di diritti reali immobiliari, mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un avviso di gara nei seguenti casi:

a. alienazione di beni immobili a favore di Enti Pubblici o Enti Morali con finalità sociali e/o di pubblico interesse;

b. alienazione di beni immobili a favor di Società o Consorzi a prevalente partecipazione pubblica per la realizzazione di impianti o servizi pubblici o di pubblico interesse o per conferimento di capitali;

c. alienazione di beni immobili finalizzata ad operazioni di permuta con altri beni che l’amministrazione ritenga utile acquisire per motivati fini istituzionali;

d. alienazione di beni immobili compresi in un comparto urbanistico in cui la proprietà sia ripartita tra il Comune ed un unico altro soggetto terzo, a favore del quale è ammessa la vendita, purché lo stesso detenga una quota pari o superiore al 90 % del totale, le aree comunali costituiscano conseguentemente una quota non superiore al 10% e non siano suscettibili di valorizzazione indipendente ed autonoma rispetto alla restante quota di comparto. Nel caso in cui nel comparto vi siano più soggetti terzi e l’Amministrazione detenga in ogni caso una quota pari o inferiore al 10% l’alienazione può avvenire a favore del migliore offerente tra i soggetti del comparto, previo confronto informale riservato ai predetti interessati;

e. fondi interclusi ed altri immobili che, per evidenti ragioni strutturali (ubicazione, conformazione ecc.) tecnicamente dimostrabili, rivestano esclusivo interesse per uno o più soggetti predeterminati (es. frontisti, confinanti);

f. in caso di gare andate deserte secondo quanto stabilito nell’art. 110.

2. In tutte le suddette ipotesi l’alienazione dei beni avviene sulla base delle trattative direttamente condotte con l’acquirente o laddove vi dovessero essere più soggetti potenzialmente interessati, previo confronto con tutti i suddetti, ad un prezzo non inferiore a quello determinato ai sensi degli articoli 106 e 110.

3. Nei casi previsti alle lettere d) ed e) il prezzo determinato ai sensi dell’art.106 viene aumentato del 10% per la mancata effettuazione della gara.

4. Per quanto non stabilito, si rinvia ai precedenti articoli.

Art. 113

Permuta

1. Quando concorrono speciali circostanze di convenienza o utilità generale, è possibile la permuta con procedura negoziata diretta con enti e privati di beni immobili patrimoniali indisponibili. La

permuta, laddove non sia compresa nella deliberazione consiliare di programmazione, deve essere approvata con la deliberazione di cui all’art.105, in cui devono essere evidenziati i motivi particolari ed eccezionali che sono alla base della scelta ed, in particolare, l’interesse prevalente che giustifica l’acquisizione da parte dell’amministrazione del bene altrui ed il carattere recessivo del bene pubblico destinato ad essere trasferito ad altri.

2. La permuta potrà avvenire con conguaglio in denaro. In ogni caso la permuta deve essere preceduta da apposita stima redatta ai sensi dell’art.106 del presente regolamento.

3. Il Consiglio Comunale può autorizzare che il corrispettivo della vendita sia costituito da opere o lavori, che saranno soggetti ad approvazione da parte della Giunta Comunale.

Art. 114

Trasferimento di beni immobili all'appaltatore di lavori pubblici

1. In sostituzione totale o parziale delle somme di denaro costituenti il corrispettivo dell'appalto di lavori, è consentito provvedere al trasferimento di beni immobili di proprietà del Comune.

2. L'operazione deve essere prevista nel programma dei lavori pubblici e deve osservare le procedure previste dalla Legge.

CAPO IV - ACQUISTO E LOCAZIONE DI BENI IMMOBILI - ALIENAZIONE BENI MOBILI - CONVENZIONI URBANISTICHE

Art. 115

Acquisto e locazione passiva di beni immobili

1. Il Comune, fatte salve le procedure espropriative, può acquistare o locare sul mercato beni immobili di suo interesse e per le finalità istituzionali, che gli sono propri.

2. L’acquisto di beni immobili deve essere necessariamente previsto in apposito atto dell’organo consiliare.

3. L’Ente, per l’acquisto e la locazione passiva di beni immobili, provvede mediante una ricerca nel mercato immobiliare da farsi tramite la pubblicità più idonea di un Avviso Pubblico, contenente la descrizione delle caratteristiche, che deve avere il bene immobile stesso e l’indicazione del prezzo massimo che esso è disposto a spendere.

2. L’Ente può anche provvedere all’acquisto e alla locazione passiva di beni immobili tramite procedura negoziata diretta, in tutti i casi in cui la specificità del bene non consenta l’espletamento di una procedura di gara. In questa ipotesi l’amministrazione deve motivare nel relativo provvedimento le ragioni che hanno portato all’individuazione di quel particolare bene in luogo di un altro.

3. La proposta di vendita deve contenere l’attestazione del proprietario della libertà del bene da qualsiasi vincolo o peso pregiudizievole, della piena proprietà e disponibilità dello stesso a contenere idonee garanzie a riguardo.

4. Se l’amministrazione partecipa ad un’asta per l’acquisto di immobili, spetta al delegato alla partecipazione determinare l’importo dell’offerta, nell’ambito del prezzo massimo fissato.

Art. 116

Locazione attiva e comodato di beni immobili

1. I beni appartenenti al patrimonio disponibile dell’ente possono formare oggetto di contratto di locazione attiva nel rispetto della normativa vigente in materia di locazione.

2. Il canone di locazione base deve risultare da apposita perizia di stima.

3. La ricerca del conduttore, tranne casi debitamente motivati o disposizioni speciali ( es. appartamenti di edilizia residenziale pubblica agevolata o sovvenzionata), deve essere fatta mediante avviso pubblico.

4. Il Comune può concedere in comodato d’uso gratuito beni immobili di sua proprietà non utilizzati per fini istituzionali ad associazioni di promozione sociale e ad organizzazioni di volontariato per lo svolgimento delle loro attività istituzionali ovvero ad altri soggetti con provvedimento debitamente motivato.

Art. 117

Alienazione beni mobili

1. L’alienazione dei beni mobili fuori uso da dismettere, pignorati, ecc. viene fatta, di regola, con il sistema della procedura aperta.

2. Qualora il valore complessivo dei beni mobili da alienare non sia superiore a 40.000,00 Euro è possibile il ricorso alla procedura negoziata preceduta da gara ufficiosa, ovvero, sussistendone le ragioni di interesse pubblico, rivolgendosi eventualmente a Ditte specializzate. E’ possibile anche la permuta con altri beni mobili necessari.

3. Per le finalità di cui ai commi precedenti, il competente Responsabile del Settore redige un elenco dei beni da alienare riportante, ove possibile, una stima presunta dei medesimi.

Art. 118

Convenzioni urbanistiche

1. Le Convenzioni urbanistiche riguardanti i piani urbanistici di iniziativa privata o pubblica sono approvati in base alle vigenti norme di legge e nel rispetto delle norme di attuazione del Piano Regolatore Generale.

2. Prima della stipula del conseguente contratto definitivo di cessione di immobili a favore del Comune, il competente Responsabile di Settore deve verificare che il cedente abbia puntualmente adempiuto alle obbligazioni assunte con la concessione edilizia e con la convenzione urbanistica precedentemente sottoscritta.

CAPO IV - SPONSORIZZAZIONI Art. 119

Finalità

1. Il Comune può ricorrere a forme di sponsorizzazione per attività e manifestazioni culturali nelle sue varie forme, per lo sviluppo di progettualità innovative, per l’innalzamento degli standards di produzione e di distribuzione dei servizi, per supporto ad attività informative e formative qualificate, per attività sportive, turistiche, per interventi e/o attività di recupero, conservazione e valorizzazione del patrimonio comunale e dell’assetto urbano e per altre attività di interesse pubblico.

Art. 120

Contenuti delle sponsorizzazioni e destinatari

1. I contratti di sponsorizzazione possono essere conclusi con soggetti privati e associazioni senza fini di lucro, per realizzare maggiori economie o acquisire, a titolo gratuito, interventi, servizi,

prestazioni, beni o attività inseriti nei programmi di spesa ordinari con finanziamento a carico del bilancio dell'ente; il risultato della sponsorizzazione si concretizza nella realizzazione di una economia di bilancio totale o parziale, rispetto alla previsione di spesa, in relazione alla totale o parziale acquisizione, senza oneri per l'ente, del previsto risultato da parte dello sponsor.

Art. 121

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende:

a) per "contratto di sponsorizzazione": un contratto mediante il quale il Comune (sponsee) offre, nell'ambito delle proprie iniziative, ad un terzo (sponsor), che si obbliga a fornire un corrispettivo predeterminato o, a titolo gratuito, una determinata prestazione, la possibilità di pubblicizzare la propria ragione sociale in appositi e predefiniti spazi pubblicitari;

b) per "sponsorizzazione": ogni corrispettivo in denaro e/o contributo in beni, servizi, prestazioni o interventi proveniente da terzi, a titolo gratuito, allo scopo di promuovere la propria ragione sociale;

c) per "sponsor": il soggetto privato che intende stipulare un contratto di sponsorizzazione;

d) per "spazio pubblicitario": lo spazio fisico o il supporto di veicolazione delle informazioni di volta in volta messe a disposizione dal Comune per la pubblicità dello sponsor.

Art. 122

Procedura di sponsorizzazione e scelta degli sponsors

1. La scelta degli sponsor è preceduta dalla pubblicazione di apposito avviso ed è effettuata mediante applicazione dei seguenti criteri prioritari:

a) soggetto che ha già sponsorizzato in passato l'iniziativa o la manifestazione di cui trattasi;

b) importo della sponsorizzazione.

2. All'avviso di sponsorizzazione è data pubblicità mediante pubblicazione all'albo pretorio, inserimento nel sito internet del Comune, invio alle associazioni di categoria e/o in altre forme ritenute di volta in volta più convenienti per una maggiore conoscenza e partecipazione.

3. L'avviso deve contenere, in particolare, i seguenti dati:

a) l'oggetto della sponsorizzazione e i conseguenti obblighi dello sponsor, secondo i contenuti dello specifico progetto di sponsorizzazione;

b) l'esatta determinazione dell'offerta per lo spazio pubblicitario;

c) le modalità e i termini di presentazione dell'offerta di sponsorizzazione.

4. L'offerta deve essere presentata in forma scritta e, di regola, indica:

a) il bene, il servizio, la prestazione, l'attività o la manifestazione che si intende sponsorizzare;

b) l'accettazione delle condizioni previste nello schema di contratto di sponsorizzazione.

5. L'offerta deve essere accompagnata dalle seguenti autocertificazioni attestanti:

a) per le persone fisiche:

- l'inesistenza delle condizioni di incapacità a contrattare con la pubblica amministrazione, di cui agli artt. 120 e seguenti della legge 24.11.1981, n. 689, e di ogni altra situazione considerata dalla legge pregiudizievole o limitativa della capacità contrattuale;

- l'inesistenza di impedimenti derivanti dalla sottoposizione a misure cautelari antimafia;

- l'inesistenza di procedure concorsuali o fallimentari (solo se imprese);

b) per le persone giuridiche:

- oltre alle autocertificazioni sopra elencate riferite ai soggetti muniti di potere di rappresentanza, deve essere attestato il nominativo del legale rappresentante o dei legali rappresentanti.

6. L'offerta deve, inoltre, contenere l'impegno ad assumere tutte le responsabilità e gli adempimenti inerenti e conseguenti al messaggio pubblicitario e alle relative autorizzazioni.

7. I modelli per la presentazione dell'offerta sono predisposti dai competenti uffici comunali e allegati all'avviso di sponsorizzazione.

8. Le offerte di sponsorizzazione sono valutate dal Responsabile del Settore competente nel rispetto dei criteri definiti al precedente comma.

9. Il contratto di sponsorizzazione è sottoscritto dallo sponsor e dal Responsabile del Settore interessato; con il contratto di sponsorizzazione viene anche autorizzata l’utilizzazione dello "spazio pubblicitario" espressamente indicato nel progetto.

10. Le sponsorizzazioni potranno anche essere reperite dal Comune con procedimenti semplificati consistenti in comunicazioni a ditte o a soggetti privati interessati, a seconda del tipo di manifestazione, di servizio o di attività, nel rispetto del criterio di trasparenza e par condicio.

Art. 123

Individuazione delle iniziative di sponsorizzazione

1. Le iniziative da sponsorizzare vengono prioritariamente individuate nell'ambito degli obiettivi del PEG assegnati a ciascun Responsabile. In alternativa, nel corso dell'anno, la Giunta comunale può formulare indirizzi specifici al Responsabile per l’ attivazione di iniziative di sponsorizzazione in base alla presente regolamentazione.

2. Il ricorso alle iniziative di sponsorizzazione può riguardare tutte le iniziative, le manifestazioni, i prodotti, i beni, i servizi e le prestazioni previsti a carico del bilancio dell'ente nei capitoli di spesa ordinaria.

Art. 124

Contratto di sponsorizzazione

1. La gestione della sponsorizzazione viene regolata mediante sottoscrizione di un apposito contratto nel quale sono, in particolare, stabiliti:

a) il diritto dello sponsor all’utilizzazione dello spazio pubblicitario;

b) la durata del contratto di sponsorizzazione;

c) gli obblighi assunti a carico dello sponsor;

d) le clausole di tutela rispetto alle eventuali inadempienze.

Art. 125

Utilizzo dei risparmi di spesa derivanti dalle sponsorizzazioni

1. Le somme di denaro introitate dagli sponsor o le somme previste nei capitoli interessati alla sponsorizzazione, che risultano non utilizzate a seguito della stipula del relativo contratto, sono considerate risparmi di spesa.

2. In attuazione delle disposizioni contenute nell'art. 43 della legge 449/1997, dei vigenti Contratti Collettivi di Lavoro del Personale Dipendente degli Enti Locali, una quota dei suddetti risparmi di spesa, da regolamentare con separato atto, è destinata alla implementazione del fondo per lo sviluppo delle risorse umane e per la produttività di cui all'art. 15 del CCNL dell'1.4.1999.

Art. 126

Diritto di rifiuto delle sponsorizzazioni

1. L'amministrazione comunale, a suo insindacabile giudizio, si riserva di rifiutare qualsiasi sponsorizzazione qualora:

a) ritenga che possa derivare un conflitto di interesse tra l'attività pubblica e quella privata;

b) ravvisi nel messaggio pubblicitario un possibile pregiudizio o danno alla sua immagine o alle proprie iniziative;

c) la reputi inaccettabile per motivi di inopportunità generale.

2. Sono in ogni caso escluse le sponsorizzazioni riguardanti:

a) propaganda di natura politica, sindacale, filosofica o religiosa;

b) pubblicità diretta o collegata alla produzione o distribuzione di tabacco, prodotti alcolici, materiale pornografico o a sfondo sessuale;

c) messaggi offensivi, incluse le espressioni di fanatismo, razzismo, odio o minaccia.

Art. 127

Disciplina fiscale

1. Il valore della fatturazione per la "sponsorizzazione" corrisponde all'importo definito nel contratto, con applicazione IVA nell’aliquota fissata dalla legge ed è correlata alla promozione dell'immagine dello sponsor ("spazio pubblicitario") così come definito nel contratto medesimo.

Art. 128

Verifiche e controlli

1. Le "sponsorizzazioni" sono soggette a periodiche verifiche da parte del Settore comunale competente per materia, al fine di accertare l’attuazione degli adempimenti convenuti, per i contenuti tecnici, quantitativi e qualitativi.

2. Le difformità emerse in sede di verifica devono essere tempestivamente notificate allo sponsor; la notifica e la eventuale diffida producono gli effetti previsti nel contratto di sponsorizzazione.

Art. 129

Riserva organizzativa

1. La gestione delle sponsorizzazioni è effettuata direttamente dalla amministrazione comunale secondo la disciplina del presente regolamento.

2. E' tuttavia facoltà del Comune, qualora lo ritenga più conveniente sotto il profilo organizzativo, economico e funzionale, affidare in convenzione l'incarico per il reperimento delle sponsorizzazioni ad agenzie specializzate nel campo pubblicitario.

TITOLO VII – DISPOSIZIONI FINALI

Art. 130

Definizione delle controversie in materia contrattuale

1. Le controversie nascenti o future, che dovessero insorgere in ordine alla esecuzione di ogni contratto saranno deferite al competente organo giurisdizionale.

2. I contratti, di norma, non dovranno prevedere clausole compromissorie, che devolvano ad arbitri la definizione delle controversie riguardanti l’esecuzione dei contratti.

3. Soltanto in casi particolari e previa idonea motivazione contenuta nella determinazione a contrattare, i contratti potranno prevedere clausole compromissorie.

4. In caso di ricorso ad arbitrato, la nomina dell'arbitro segue la medesima procedura prevista dal presente Regolamento per l'incarico professionale ad avvocato esterno all'Ente e l'arbitro deve essere in possesso di comprovate e documentate capacità ed esperienza nella materia controversa.

5. Laddove norme di legge prevedano procedure amministrative di accordo bonario con la controparte contrattuale, le relative decisioni vengono assunte dal Responsabile di Settore competente alla gestione del contratto.

Art. 131

Norme abrogate

1. Con l’entrata in vigore del presente Regolamento sono abrogate tutte le norme regolamentari e di fonte subordinata con esso contrastanti.

Art. 132

Rinvio dinamico ed adeguamento automatico

1. Le norme del presente Regolamento si intendono modificate per effetto di sopravvenute norme vincolanti comunitarie, statali e regionali. In tali casi, in attesa della formale modificazione del presente Regolamento, si applica la normativa sopraordinata.

Art. 133

Pubblicità del regolamento

1. Il presente regolamento verrà pubblicato sul sito internet del Comune.

Art. 134

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore contestualmente all’avvenuta esecutività della relativa deliberazione di approvazione.

SOMMARIO

TITOLO I - DISPOSIZIONI GENERALI

Art. 1 -Oggetto del regolamento

Art. 2 - Principi

Art. 3 - Norme regolatrici dei rapporti negoziali e delle procedure contrattuali. Tutela del lavoro

Art. 4 - Fasi dell'attività negoziale

Art. 5 - Forma dei contratti

Art. 6 - Termini e durata dei contratti - Proroghe e rinnovi

Art. 7 - Comunicazioni

Art. 8 - Pubblicità - Regime generale

TITOLO II - LA FASE PRELIMINARE DI INIZIATIVA

Art. 9 - Competenza

Art. 10 - Attività propositiva

Art. 11 - Indagini di mercato

Art. 12 - Albi o elenchi delle ditte di fiducia

Art. 13 – Modalità di realizzazione dei lavori pubblici

Art. 14 - Determinazione a contrattare

TITOLO III -LA FASE DELLA SCELTA DEL CONTRAENTE

CAPO I – DISPOSIZIONI GENERALI

Art. 15 - Disposizioni generali

Art. 16 - Definizioni

Art. 17 - Bando di gara – Lettera invito

Art. 18 - Rilascio copie documentazione tecnica

Art. 19 - Partecipazione alle procedure di scelta e cause di esclusione

Art. 20 - Modalità di presentazione dell’offerta

Art. 21 - Segretezza delle offerte e conservazione dei plichi

Art. 22 - Offerta unica Art. 23 - Offerte uguali Art. 24 - Offerta anomala Art. 25 - Tornata di gare

Art. 26 - Modalità generali di svolgimento delle gare

Art. 27 - Modalità di svolgimento delle gare per offerte economicamente più vantaggiose, concorsi di idee e concorsi di progettazione

Art. 28 - Provvedimento di aggiudicazione definitiva, provvedimento di non aggiudicazione e provvedimenti connessi e conseguenti

Art. 29 - Utilizzazione della graduatoria

Art. 30 - Criteri di aggiudicazione

Art. 31 - Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa

Art. 32 - Commissioni giudicatrici per offerte con il massimo ribasso o prezzo più basso

Art. 33 - Commissioni giudicatrici per offerte economicamente più vantaggiose e per concorsi di idee e concorsi di progettazione

Art. 34 - Valore del verbale di gara

Art. 35 - Comunicazioni e pubblicazioni successive alla aggiudicazione definitiva ed accesso ai relativi atti

Art. 36 - Modificazioni soggettive della ditta aggiudicataria

CAPO II – PROCEDURE APERTE

Art. 37 - Definizione

Art. 38 - Modalità di svolgimento

CAPO III – PROCEDURE RISTRETTE

Art. 39 - Definizione

Art. 40 - Modalità di svolgimento

Art. 41 - Domanda di partecipazione

Art. 42 - Preselezione dei richiedenti Art. 43 - L'invito alla procedura ristretta Art. 44 - Esperimento della gara

Art. 45 – Procedura ristretta semplificata per gli appalti di lavori

CAPO IV – PROCEDURA NEGOZIATA

Art. 46 - Definizione

Art. 47 – Procedura negoziata per lavori pubblici

Art. 48 - Modalità di svolgimento

Art. 49 - Selezione delle ditte da invitare Art. 50 - L'invito alla procedura negoziata Art. 51 - Valutazione delle offerte

Art. 52 - Eventuale fase di negoziazione dell'offerta valutata più conveniente

Art. 53 - Provvedimento di aggiudicazione definitiva e valutazione di congruità del corrispettivo contrattuale

Art. 54 – Ulteriori metodi di selezione degli operatori economici

CAPO V – CONCORSO DI IDEE E CONCORSO DI PROGETTAZIONE

Art. 55 - Concorso di idee

Art. 56 - Concorso di progettazione

Art. 57 - Premi e rimborsi spese. Acquisto della proprietà dell'idea e del progetto

Art. 58 - Adempimenti preliminari

Art. 59 - Modalità di svolgimento dei concorsi

Art. 60 - Valutazione delle proposte progettuali nel concorso di progetto

Art. 61 - Concorsi in due gradi

Art. 62 – Concorsi di idee e di progettazione di valore inferiore alla soglia comunitaria.

TITOLO IV - LA FASE DELLA STIPULAZIONE DEL CONTRATTO

Art. 63 - Competenza alla stipula

Art. 64 - Responsabilità

Art. 65 - Contenuto dei contratti

Art. 66 - Modifiche ed integrazioni

Art. 67 – Termini per la stipula del contratto

Art. 68 – Esecuzione in via d’urgenza

Art. 69 - Attività di preparazione alla stipula del contratto

Art. 70 - Documentazione antimafia

Art. 71 - Garanzie provvisorie

Art. 72 - Modalità di stipula

Art. 73 -Rogazione degli atti in forma pubblica amministrativa

Art. 74 - Repertorio dei contratti soggetti a registrazione - Elenco dei contratti non repertoriati.

Art. 75 - Adempimenti relativi e conseguenti alla stipula dei contratti

Art. 76 - Spese contrattuali e diritti di segreteria

TITOLO V - LA FASE DELLA GESTIONE E DELLA ESECUZIONE DEL CONTRATTO

Art. 77 - La gestione del contratto

Art. 78 - Garanzie definitive

Art. 79 - Termini e modalità di pagamento. Tracciabilità.

Art. 80 - Divieto di cessione del contratto

Art. 81 - Subappalto

Art. 82 - Esecuzione del contratto

Art. 83 - Perizie di variante e/o suppletive Art. 84 - Divieto di revisione dei prezzi Art. 85 - Inadempimento dell'appaltatore Art. 86 - Collaudo

Art. 87 - Osservanza degli obblighi nei confronti dei lavoratori

Art. 88 - Comunicazioni e trasmissione dati relativi ai contratti

TITOLO VI - DISPOSIZIONI PARTICOLARI RELATIVE AD ALCUNI TIPI DI CONTRATTO

CAPO I – CONCESSIONI DI SERVIZI

Art. 89 – Definizione di concessione di servizi Art. 90 - Fase di scelta del concessionario Art. 91 - Disciplina del rapporto concessorio

Art. 92 - Convenzioni con cooperative sociali, associazioni di volontariato e associazioni sportive

CAPO II - INCARICHI PROFESSIONALI

Art. 93 - Incarichi professionali attinenti all’architettura ed all’ingegneria

Art. 94 - Presupposto per l'affidamento dell'incarico

Art. 95 - Convenzione contenente il disciplinare d'incarico

Art. 96 - Criteri di scelta degli incaricati Art. 97 - Procedura di scelta degli incaricati Art. 98 - Termini

Art. 99 - Altri incarichi di collaborazione esterna

CAPO III - ALIENAZIONE E PERMUTA DI IMMOBILI DI PROPRIETA’ COMUNALE-

Art. 100 – Principi Generali Art. 101 - Beni alienabili Art. 102 – Beni vincolati

Art. 103 - Beni soggetti a diritto di prelazione

Art. 104 – Piano delle Alienazioni

Art. 105 – Alienazioni di beni non compresi nel Piano

Art. 106 – Prezzo di vendita

Art. 107 – Procedura di alienazione

Art. 108 – Procedura aperta

Art. 109 – Offerte per procura e per persona da nominare

Art. 110 – Gare deserte

Art. 111 – Garanzie e cauzione Art. 112 – Procedura negoziata Art. 113 – Permuta

Art. 114 – Trasferimento di beni immobili all’appaltatore di lavori pubblici

CAPO IV - ACQUISTO E LOCAZIONE DI BENI IMMOBILI – ALIENAZIONE DI BENI MOBILI – CONVENZIONI URBANISTICHE

Art. 115 – Acquisto e locazione passiva di beni immobili Art. 116 – Locazione attiva e comodato di beni immobili Art. 117 – Alienazione beni mobili

Art. 118 – Convenzioni urbanistiche

CAPO V – SPONSORIZZAZIONI

Art. 119 – Finalità

Art. 120 – Contenuti delle sponsorizzazioni e destinatari

Art. 121 – Definizioni

Art. 122 – Procedura di sponsorizzazione e scelta degli sponsors Art. 123 – Individuazione delle iniziative di sponsorizzazione Art. 124 – Contratto di sponsorizzazione

Art. 125 – Utilizzo dei risparmi di spesa derivanti dalle sponsorizzazioni

Art. 126 – Diritto di rifiuto delle sponsorizzazioni

Art. 127 – Disciplina Fiscale Art. 128 – Verifiche e controlli Art. 129 – Riserva organizzativa

TITOLO VII – DISPOSIZIONI FINALI

Art. 130 - Definizione delle controversie in materia contrattuale

Art. 131 - Norme abrogate

Art. 132 - Rinvio dinamico ed adeguamento automatico

Art. 133 - Pubblicità del regolamento

Art. 134 - Entrata in vigore