AZIENDA U.L.S.S. N. 6 EUGANEA
Xxxxxxx xxx Xxxxxx
XXXXXXX X.X.X.X. X. 0 EUGANEA
xxx.xxxxx0.xxxxxx.xx – P.E.C.: xxxxxxxxxx.xxxxx0@xxxxxxxxx.xx
Xxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 00 – 00000 XXXXXX
Cod. Fisc. / P. IVA 00349050286
PROCEDURA APERTA, MEDIANTE PIATTAFORMA TELEMATICA SINTEL, PER LA FORNITURA DI MEDICINALI URGENTI E ALTRI PRODOTTI DA GROSSISTA IN FABBISOGNO ALL’AZIENDA ULSS N. 6 EUGANEA
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DISCIPLINARE DI GARA
1. PREMESSE
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI
2.1 Documenti di gara
2.2 Chiarimenti
2.3 Comunicazioni
3. OGGETTO DELL’APPALTO, IMPORTO
4. DURATA DELL’APPALTO, OPZIONI
4.1 Durata
4.2 Opzione di proroga tecnica
5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
6. REQUISITI GENERALI
7. REQUISITI DI IDONEITA’
7.1 Requisiti di idoneità
7.2 Indicazioni per i raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni di imprese di rete, GEIE
7.3 Indicazioni per i consorzi di cooperative e di imprese artigiane e i consorzi stabili.
8. SUBAPPALTO
9. GARANZIA PROVVISORIA
10. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC
11. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA
12. SOCCORSO ISTRUTTORIO
13. STEP 1 – BUSTA AMMINISTRATIVA
13.1 Dichiarazione di accettazione termini e condizioni
13.2 Domanda di partecipazione
13.3 Documento di Gara Unico Europeo
13.4 Dichiarazioni integrative e documentazione a corredo
13.4.1 Dichiarazioni integrative
13.4.2 Documentazione a corredo
13.4.3 Documentazione e dichiarazioni ulteriori per i soggetti associati
14. STEP 2 – BUSTA TECNICA
15. STEP 3 – BUSTA ECONOMICA
16. STEP 4 - FIRMA DIGITALE DEL DOCUMENTO
17. STEP 5 - RIEPILOGO E INVIO OFFERTA
18. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
18.1 Criteri di valutazione dell’offerta tecnica
18.2 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta tecnica
18.3 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta economica
18.4 Metodo per il calcolo dei punteggi
19. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA
20. COMMISSIONE GIUDICATRICE
21. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE
22. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO
23. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
24. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
1. PREMESSE
Con deliberazione a contrarre n. 1044 del 5/12/2019, questa Amministrazione ha indetto gara per la fornitura, per il periodo di 36 mesi, di “Medicinali urgenti e altri prodotti da grossista”, in lotto unico.
L’affidamento avverrà mediante procedura aperta telematica e con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt. 60 e 95 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 – Codice dei contratti pubblici (in seguito Codice).
Il luogo di consegna della fornitura è Padova e Provincia di Padova [codice NUTS ITH36] CUI: F00349050286201900051
CIG: 81637679A4
Responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice, è la Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxx
Referente pratica: Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxx
La procedura di gara è interamente gestita con sistemi telematici nel rispetto delle disposizioni del Codice e ai sensi della normativa vigente in materia di documento informatico e di firma digitale.
L’Azienda ULSS n. 6 “Euganea”, in qualità di Stazione Appaltante, adotta il sistema denominato “Sintel”, accessibile all’indirizzo internet - xxx.xxxxxxx.xx.
Per quanto concerne funzionamento, accesso ed utilizzo del sistema, si rinvia al documento “Modalità tecniche di utilizzo della piattaforma sintel” (xxx.xxxxxxx.xx. → help → guide e manuali → operatore economico → sintel → guide per l’utilizzo della piattaforma sintel).
Ulteriori indicazioni sono contenute nei manuali d’uso per gli operatori economici e nelle “domande frequenti”, rese disponibili sul portale dell’Azienda Regionale per l’Innovazione e gli Acquisti S.p.a. (ARIA Spa).
Per eventuali richieste di assistenza è fruibile il servizio contact center di ARIA SPA, numero verde 800.116.738, indirizzo e-mail xxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxx.xx.
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI
2.1 Documenti di gara
La documentazione di gara comprende:
1) Progetto ai sensi dell’art. 23, comma 14 del Codice: Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale e Capitolato d’Oneri;
2) Bando di gara da pubblicarsi sulla Gazzetta Ufficiale Europea e sulla Gazzetta Ufficiale Italiana;
3) Estratto del bando di gara da pubblicarsi sui quotidiani;
4) Disciplinare di gara e relativi allegati (1, 2 e 3);
5) Schema di contratto
La documentazione di gara è disponibile all’interno della piattaforma telematica ID n. 120378384 e pubblicata in forma ufficiale sul profilo del committente: xxxxx://xxx.xxxxx0.xxxxxx.xx/xxxxx.xxx?xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxx.
2.2 CHIARIMENTI
É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare esclusivamente tramite l’area “Comunicazioni della procedura” presente sulla piattaforma telematica Sintel entro le ore 12,00 del giorno 03/02/2020. In caso di mancato rispetto delle predette condizioni, ovvero in caso di non corretto invio delle richieste di chiarimento, la Stazione Appaltante non sarà ritenuta responsabile della mancata risposta agli stessi.
Non sono ammessi chiarimenti telefonici.
Non saranno prese in considerazione richieste di chiarimenti pervenute oltre la suddetta data. Le richieste di chiarimenti devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana.
Ai sensi dell’art. 74, comma 4 del Codice, le risposte a tutte le richieste presentate entro e non oltre il 03/02/2020 verranno fornite almeno sei giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, mediante pubblicazione in forma anonima sulla piattaforma telematica Sintel “Documenti di gara” e sul sito istituzionale della stazione appaltante nella sezione bandi di gara all’indirizzo internet xxxxx://xxx.xxxxx0.xxxxxx.xx/xxxxx.xxx?xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxx.
2.3 COMUNICAZIONI
In generale tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni tra la Stazione Appaltante e gli offerenti avverranno, ai sensi del Codice, a mezzo di strumenti elettronici.
Tutte le comunicazioni nell’ambito della procedura di gara, ivi comprese le comunicazioni di ammissione, aggiudicazione e le esclusioni, avvengono nell’area “Comunicazioni della procedura” presente sulla piattaforma telematica, nell’interfaccia “dettaglio” esclusivamente attraverso Posta Elettronica Certificata all’indirizzo dichiarato nella fase di Registrazione al Sistema. Le comunicazioni suddette avverranno tramite la piattaforma Sintel e avranno pieno valore legale, ai sensi e per gli effetti del Codice, nei confronti del concorrente.
Eventuali modifiche dell’indirizzo PEC/posta elettronica vanno aggiornate sulla piattaforma Sintel. Eventuali problemi temporanei nell’utilizzo di tali forme di comunicazione dovranno essere tempestivamente segnalate alla Stazione Appaltante tramite PEC all’indirizzo xxxxxxxxxx.xxxxx0@xxxxxxxxx.xx all’attenzione della UOC Provveditorato; diversamente la medesima declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni.
In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati.
In caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b e c del Codice, la comunicazione recapitata al consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate.
In caso di subappalto, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti i subappaltatori indicati.
È onere dei concorrenti visitare la piattaforma Sintel prima della scadenza dei termini per la presentazione delle offerte, al fine di verificare la presenza di eventuali note integrative o esplicative.
3. OGGETTO DELL’APPALTO, IMPORTO
L’appalto ha ad oggetto la fornitura di medicinali urgenti e altri prodotti da grossista come dettagliato nel Capitolato speciale descrittivo e prestazionale.
L’appalto è costituito da un unico lotto in quanto trattasi di fornitura omogenea di prodotti richiesti in urgenza non gestibile da un punto di vista organizzativo con più operatori economici.
L’importo totale a base di gara per 36 mesi (esclusa l’opzione di cui all’art. 2 del Capitolato d’Oneri) è di € 810.000,00.
L’importo totale a base di gara è al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze.
L’importo degli oneri per la sicurezza da interferenze è pari a € 0.
4. DURATA DELL’APPALTO, OPZIONI
4.1 Durata
La durata complessiva dell’appalto è di 36 mesi dalla data di sottoscrizione del contratto o da diversa decorrenza comunicata successivamente all'operatore economico affidatario.
4. 2 Opzione di proroga tecnica
La durata del contratto in corso di esecuzione potrà essere prorogata fino ad un massimo di ulteriori 12 mesi, tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente ai sensi dell’art. 106, comma 11 del Codice. In tal caso il
contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi - o più favorevoli - prezzi, patti e condizioni.
Ai fini dell’art. 35, comma 4 del Codice, il valore massimo stimato dell’appalto (36 mesi + 12 mesi di proroga), è pari ad € 1.080.000,00, al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze.
5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
Gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice, purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi articoli.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice.
È vietato ai concorrenti di partecipare al singolo lotto in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete).
È vietato al concorrente che partecipa al singolo lotto in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa al singolo lotto in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.
I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, al singolo lotto. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale. Nel caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione.
Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile. In particolare:
a) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
b) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
c) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole (cfr. Determinazione ANAC
n. 3 del 23 aprile 2013).
Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da un consorzio di cui all’art. 45, comma 1, lett. b), c) ovvero da una sub-associazione, nelle forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete.
A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandataria della sub-associazione è conferito dalle imprese retiste partecipanti alla gara, mediante mandato ai sensi dell’art. 48 comma 12 del Codice, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione.
Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del X.X. 00 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato preventivo con continuità aziendale può concorrere anche riunita in RTI purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al RTI non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.
6. REQUISITI GENERALI
Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice.
Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs. n. 165/2001.
7. REQUISITI DI IDONEITA’
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi seguenti. I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante AVCpass in conformità alla delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016.
Ai sensi dell’art. 59, comma 4, lett. b) del Codice, sono inammissibili le offerte prive della qualificazione richiesta dal presente disciplinare.
7.1 Requisiti di idoneità
a) Iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, comma 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito;
b) Autorizzazione alla distribuzione all’ingrosso di medicinali prescritta dall’art. 100 del D.Lgs.
n. 219 del 24.04.2006 e s.m.i., il cui ambito territoriale di operatività comprenda la provincia di Padova.
7.2. Indicazioni per i raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni di imprese di rete, GEIE
I soggetti di cui all’art. 45 comma 2, lett. d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Alle aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. Nei consorzi ordinari la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo di capofila che deve essere assimilata alla mandataria.
Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese sia una sub-associazione, nelle forme di un RTI costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete, i relativi requisiti di partecipazione sono soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i raggruppamenti.
Il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura di cui al punto 7.1 lett. a) deve essere posseduto da:
a. ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE;
b. ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica.
7.3 Indicazioni per i consorzi di cooperative e di imprese artigiane e i consorzi stabili
I soggetti di cui all’art. 45 comma 2, lett. b) e c) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura di cui al punto 7.1 lett. a) deve essere posseduto dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici.
8. SUBAPPALTO
L'affidamento in subappalto è ammesso alle condizioni previste nell’art. 105 del Codice.
9. GARANZIA PROVVISORIA
L’offerta è corredata da:
1) una garanzia provvisoria, come definita dall’art. 93 del Codice, pari al 2% del prezzo base dell’appalto e precisamente di importo pari ad € 21.600,00, salvo quanto previsto all’art. 93, comma 7 del Codice;
2) una dichiarazione di impegno, da parte di un istituto bancario o assicurativo o altro soggetto di cui all’art. 93, comma 3 del Codice, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva ai sensi dell’articolo 93, comma 8 del Codice, qualora il concorrente risulti affidatario. Tale dichiarazione di impegno non è richiesta alle microimprese, piccole e medie imprese e ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari esclusivamente dalle medesime costituiti.
Ai sensi dell’art. 93, comma 6 del Codice, la garanzia provvisoria copre la mancata sottoscrizione del contratto, dopo l’aggiudicazione, dovuta ad ogni fatto riconducibile all’affidatario o all’adozione di informazione antimafia interdittiva emessa ai sensi degli articoli 84 e 91 del D. Lgs. 6 settembre 2011, n. 159. Sono fatti riconducibili all’affidatario, tra l’altro, la mancata prova del possesso dei requisiti generali e speciali; la mancata produzione della documentazione richiesta e necessaria per la stipula della contratto. L’eventuale esclusione dalla gara prima dell’aggiudicazione, al di fuori dei casi di cui all’art. 89, comma 1 del Codice, non comporterà l’escussione della garanzia provvisoria.
La garanzia provvisoria copre, ai sensi dell’art. 89, comma 1 del Codice, anche le dichiarazioni mendaci rese nell’ambito dell’avvalimento.
La garanzia provvisoria è costituita, a scelta del concorrente:
a. in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato depositati presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno, a favore della stazione appaltante; il valore deve essere al corso del giorno del deposito;
b. fermo restando il limite all’utilizzo del contante di cui all’articolo 49, comma l del decreto legislativo 21 novembre 2007 n. 231, in contanti, con bonifico, in assegni circolari, con versamento presso Intesa San Paolo – IBAN XX00X0000000000000000000000;
c. fideiussione bancaria o assicurativa rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di cui all’art. 93, comma 3 del Codice. In ogni caso, la garanzia fideiussoria è conforme allo schema tipo di cui all’art. 103, comma 9 del Codice.
Gli operatori economici, prima di procedere alla sottoscrizione, sono tenuti a verificare che il soggetto garante sia in possesso dell’autorizzazione al rilascio di garanzie mediante accesso ai seguenti siti internet:
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx/xxxxx.xxxx
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx/
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxx- legittimati/Intermediari_non_abilitati.pdf
- xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxxxx/xxxxxxx_xxx/XxxxXxxx.xxx
In caso di prestazione di garanzia fideiussoria, questa dovrà:
1) contenere espressa menzione dell’oggetto e del soggetto garantito;
2) essere intestata a tutti gli operatori economici del costituito/costituendo raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE, ovvero a tutte le imprese retiste che partecipano alla gara ovvero, in caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, al solo consorzio;
3) essere conforme allo schema tipo approvato con decreto del Ministro dello sviluppo economico del 19 gennaio 2018 n. 31 (GU del 10 aprile 2018 n. 83) contenente il “Regolamento con cui si adottano gli schemi di contratti tipo per le garanzie fideiussorie previste dagli artt. 103 comma 9 e 104 comma 9 del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50”;
4) avere validità per almeno 365 gg. dal termine ultimo per la presentazione dell’offerta;
5) prevedere espressamente:
a. la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all’art. 1944 del codice civile, volendo ed intendendo restare obbligata in solido con il debitore;
b. la rinuncia ad eccepire la decorrenza dei termini di cui all’art. 1957 del codice civile;
c. la loro operatività entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della Stazione Appaltante.
La garanzia fideiussoria e la dichiarazione di impegno devono essere sottoscritte da un soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante ed essere prodotte in una delle seguenti forme:
- in originale o in copia autentica ai sensi dell’art. 18 del d.p.r. 28 dicembre 2000, n. 445;
- documento informatico, ai sensi dell’art. 1, lett. p) del d.lgs. 7 marzo 2005 n. 82 sottoscritto con firma digitale dal soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante;
- copia informatica di documento analogico (scansione di documento cartaceo) secondo le modalità previste dall’art. 22, commi 1 e 2, del d.lgs. 82/2005. In tali ultimi casi la conformità del documento all’originale dovrà esser attestata dal pubblico ufficiale mediante apposizione di firma digitale (art. 22, comma 1, del d.lgs. 82/2005) ovvero da apposita dichiarazione di autenticità sottoscritta con firma digitale dal notaio o dal pubblico ufficiale (art. 22, comma 2 del d.lgs. 82/2005).
In caso di richiesta di estensione della durata e validità dell’offerta e della garanzia fideiussoria, il concorrente potrà produrre una nuova garanzia provvisoria di altro garante, in sostituzione della precedente, a condizione che abbia espressa decorrenza dalla data di presentazione dell’offerta.
L’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto secondo le misure e le modalità di cui all’art. 93, comma 7 del Codice.
Per fruire di dette riduzioni il concorrente segnala e documenta nell’offerta il possesso dei relativi requisiti fornendo copia dei certificati posseduti.
In caso di partecipazione in forma associata, la riduzione del 50% per il possesso della certificazione del sistema di qualità di cui all’articolo 93, comma 7, si ottiene:
a. in caso di partecipazione dei soggetti di cui all’art. 45, comma 2, lett. d), e), f), g), del Codice solo se tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento, consorzio ordinario o GEIE, o tutte le imprese retiste che partecipano alla gara siano in possesso della predetta certificazione;
b. in caso di partecipazione in consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, solo se la predetta certificazione sia posseduta dal consorzio e/o dalle consorziate.
Le altre riduzioni previste dall’art. 93, comma 7, del Codice si ottengono nel caso di possesso da parte di una sola associata oppure, per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, da parte del consorzio e/o delle consorziate.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata presentazione della garanzia provvisoria e/o dell’impegno a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva solo a condizione che siano stati già costituiti prima della presentazione dell’offerta. È onere dell’operatore economico dimostrare che tali documenti siano costituiti in data non successiva al termine di scadenza della presentazione
delle offerte. Ai sensi dell’art. 20 del D.Lgs. n. 82/2005, la data e l’ora di formazione del documento informatico sono opponibili ai terzi se apposte in conformità alle regole tecniche sulla validazione (es.: marcatura temporale).
È sanabile, altresì, la presentazione di una garanzia di valore inferiore o priva di una o più caratteristiche tra quelle sopra indicate (intestazione solo ad alcuni partecipanti al RTI, carenza delle clausole obbligatorie, etc.).
Non è sanabile - e quindi è causa di esclusione - la sottoscrizione della garanzia provvisoria da parte di un soggetto non legittimato a rilasciare la garanzia o non autorizzato ad impegnare il garante.
10. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC
I concorrenti effettuano, a pena di esclusione, il pagamento del contributo previsto dalla legge in favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione secondo le modalità di cui alla delibera ANAC n. 1174 del 19.12.2018 pubblicata sul sito dell’ANAC nella sezione “Contributi in sede di gara” e allegano la ricevuta ai documenti di gara.
Il contributo è dovuto è pari ad € 140,00 (centoquarantamila/00).
In caso di mancata presentazione della ricevuta la stazione appaltante accerta il pagamento mediante consultazione del sistema AVCpass.
Qualora il pagamento non risulti registrato nel sistema, la mancata presentazione della ricevuta potrà essere sanata ai sensi dell’art. 83, comma 9 del Codice, a condizione che il pagamento sia stato già effettuato prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta.
In caso di mancata dimostrazione dell’avvenuto pagamento, la Stazione Appaltante esclude il concorrente ai sensi dell’art. 1, comma 67 della L. n. 266/2005.
11. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA
L’offerta e la documentazione ad essa relativa devono essere redatte e trasmesse esclusivamente in formato elettronico, attraverso la piattaforma Sintel, entro e non oltre il termine del 18/02/2020, pena l’irricevibilità dell’offerta ai sensi dell’art. 59, comma 3, lett. b) del Codice.
L’operatore economico registrato sulla piattaforma, dopo essersi autenticato, può rinvenire la presente procedura all’interno del menù “procedure → amministrazione”, inserendo nella maschera di ricerca parte del nome della procedura o l’ID numero ovvero il codice CIG; successivamente, accedere all’interfaccia “dettaglio” della presente procedura e quindi all’apposito percorso guidato “invia offerta”, che consente di predisporre:
• una busta telematica contenente la documentazione amministrativa;
• una busta telematica contenente l’offerta tecnica;
• una busta telematica contenente l’offerta economica.
Si precisa che:
- prima dell’invio, tutti i file presentati, che non siano originariamente in formato “.pdf”, devono essere convertiti in tale formato;
- nel caso sia necessario allegare più di un file in uno dei campi predisposti nel percorso guidato “invia offerta”, questi dovranno essere inclusi in un’unica cartella compressa in formato “.zip” non firmata digitalmente (come evidenziato nel documento “modalità tecniche di utilizzo della piattaforma sintel”, cui si rinvia);
- i documenti contenuti nella cartella compressa dovranno essere, se richiesto, firmati digitalmente;
- nel caso in cui lo spazio a disposizione nei campi predisposti per ciascun documento (amministrativo, tecnico o economico) non sia sufficiente (100 Megabyte), i concorrenti possono inserire la restante documentazione nelle ulteriori cartelle denominate “documentazione …ulteriore”, “documentazione … ulteriore 2”, etc.
- l’offerta può essere inviata alla stazione appaltante solo dopo il completamento di tutti gli step (da 1 a 5 descritti nei successivi paragrafi), componenti il percorso guidato “invia offerta”;
- in particolare, è solamente con il quinto ed ultimo step “xxxxxxxxx ed invio dell’offerta” che
l’offerta deve intendersi come inviata e, conseguentemente, validamente presentata (il sistema darà comunicazione del corretto invio dell’offerta all’indirizzo e-mail indicato dall’operatore economico in fase di registrazione e sarà visibile tramite la funzionalità “storia offerte”); il semplice caricamento (upload) della documentazione di offerta non comporta l’invio della stessa alla stazione appaltante.
Si raccomanda, pertanto, al fine di limitare il rischio di non inviare correttamente la propria offerta, di:
- accedere tempestivamente al percorso guidato “invia offerta” nella piattaforma, per verificare i contenuti richiesti dalla stazione appaltante e le modalità di inserimento delle informazioni; la funzionalità “salva” consente di interrompere il percorso “invia offerta” per completarlo in un momento successivo;
- compilare le informazioni richieste e verificare anticipatamente che i contenuti della propria offerta corrispondano a quanto richiesto dalla stazione appaltante, anche sotto il profilo del formato e delle modalità di sottoscrizione (è necessario porre attenzione allo step 5 “riepilogo” del percorso “invia offerta”, di sintesi delle operazioni svolte);
- procedere alla sottomissione dell’offerta con congruo anticipo rispetto al termine per la presentazione.
È responsabilità dei concorrenti l’invio tempestivo e completo di quanto richiesto nel termine indicato nella piattaforma telematica, la quale non accetta offerte – con ciò intendendo i documenti inviati tramite lo step “invia offerta” sopra richiamato – presentate dopo la data e l’orario stabiliti.
Al concorrente è richiesto di allegare, quale parte integrante dell’offerta, i documenti specificati nei successivi paragrafi.
Per i concorrenti aventi sede legale in Italia o in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive si redigono ai sensi degli articoli 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000; per i concorrenti non aventi sede legale in uno dei Paesi dell’Unione europea, le dichiarazioni sostitutive sono rese mediante documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza. Tutte le dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000, ivi compreso il DGUE, la domanda di partecipazione, l’offerta tecnica e l’offerta economica devono essere firmate digitalmente dal rappresentante legale del concorrente o suo procuratore, in tal caso va allegata copia conforme all’originale della relativa procura, ai sensi degli artt. 18 o 19 e 19 bis del DPR n. 445/2000.
La documentazione potrà essere prodotta in copia conforme ai sensi, rispettivamente, degli artt. 18 e 19 del D.P.R. n. 445/2000 sottoscritta digitalmente. Ove non diversamente specificato è ammessa la copia semplice.
In caso di concorrenti non stabiliti in Italia, la documentazione dovrà essere prodotta in modalità idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza; si applicano gli articoli 83, comma 3, 86 e 90 del Codice.
Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana o, se redatta in lingua straniera, deve essere corredata da traduzione in lingua italiana. In caso di contrasto tra testo in lingua straniera e testo in lingua italiana prevarrà la versione in lingua italiana, essendo a rischio del concorrente assicurare la fedeltà della traduzione.
In caso di mancanza, incompletezza o irregolarità della traduzione dei documenti contenuti nella busta Amministrativa, si applica l’art. 83, comma 9 del Codice.
Le offerte tardive saranno escluse in quanto irregolari ai sensi dell’art. 59, comma 3, lett. b) del Codice.
L’offerta vincolerà il concorrente ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice per almeno 365 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta.
Nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, la Stazione Appaltante potrà richiedere agli offerenti, ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice, di confermare la validità dell’offerta sino alla data che sarà indicata e di produrre un apposito documento attestante la validità della garanzia prestata in sede di gara fino alla medesima data.
Il mancato riscontro alla richiesta della stazione appaltante sarà considerato come rinuncia del concorrente alla partecipazione alla gara.
12. SOCCORSO ISTRUTTORIO
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del Codice.
L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole:
- il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara;
- l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, ivi compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;
- la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, può essere oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati elementi erano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta (es. garanzia provvisoria e impegno del fideiussore) ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di dichiarazioni e/o elementi a corredo dell’offerta,che hanno rilevanza in fase esecutiva (es. dichiarazione delle parti del servizio/fornitura ai sensi dell’art. 48, comma 4 del Codice) sono sanabili.
Ai fini della sanatoria la Stazione Appaltante assegna al concorrente un congruo termine - non superiore a dieci giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere.
Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la Stazione Appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio a pena di esclusione.
In caso di inutile decorso del termine, la Stazione Appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del Codice è facoltà della Stazione Appaltante invitare, se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.
13. STEP 1 - BUSTA AMMINISTRATIVA
.Al primo step, l’operatore economico inserisce i documenti amministrativi sotto elencati (punti da
13.1 a 13.4), esclusivamente in formato .pdf e firmati digitalmente dal legale rappresentante o procuratore, negli appositi campi distinti per ciascuno di detti documenti.
13.1 - DICHIARAZIONE DI ACCETTAZIONE TERMINI E CONDIZIONI, resa selezionando apposito “flag”, disponibile all’interno del primo step.
A titolo esemplificativo:
La citata dichiarazione acquista valore legale con l’apposizione della firma digitale sul documento in formato .pdf, scaricabile dalla piattaforma al quarto passaggio “firma digitale del documento”.
13.2 DOMANDA DI PARTECIPAZIONE
La domanda di partecipazione è redatta, in bollo preferibilmente secondo il modello di cui all’allegato n. 1 (mediante apposizione marca da bollo di € 16,00 o in alternativa mediante pagamento con modello F23: Codice tributo 456T e codice ufficio T5T) e contiene tutte le seguenti informazioni e dichiarazioni.
Il concorrente indica la forma singola o associata con la quale l’impresa partecipa alla gara (impresa singola, consorzio, RTI, aggregazione di imprese di rete, GEIE).
In caso di partecipazione in RTI, consorzio ordinario, aggregazione di imprese di rete, GEIE, il concorrente fornisce i dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede) e il ruolo di ciascuna impresa (mandataria/mandante; capofila/consorziata).
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, il consorzio indica il consorziato per il quale concorre alla gara; qualora il consorzio non indichi per quale/i consorziato/i concorre, si intende che lo stesso partecipa in nome e per conto proprio.
La domanda è sottoscritta:
- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario costituiti, dalla mandataria/capofila.
- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento o consorzio;
- nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete si fa riferimento alla disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. In particolare:
a. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e con soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dal solo operatore economico che riveste la funzione di organo comune;
b. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa che riveste le funzioni di organo comune nonché da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara;
c. se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa aderente alla rete che riveste la qualifica di mandataria, ovvero, in caso di partecipazione nelle forme del raggruppamento da costituirsi, da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipa alla gara.
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, la domanda è sottoscritta dal consorzio medesimo.
Il concorrente allega copia conforme all’originale della procura oppure nel solo caso in cui dalla visura camerale del concorrente risulti l’indicazione espressa dei poteri rappresentativi conferiti con la procura, la dichiarazione sostitutiva resa dal procuratore attestante la sussistenza dei poteri rappresentativi risultanti dalla visura.
13.3 DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO
Il concorrente compila il DGUE di cui allo schema allegato al DM del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti del 18 luglio 2016 o successive modifiche secondo il modello di formulario predisposto dal MIT (Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti) reperibile al seguente link xxxx://xxx.xxx.xxx.xx/xxxxxxxxxxxxx/xxxx/xxxxxxxxx-xx-xxxx-xxxxx-xxxxxxx-xxxx) compilato nelle seguenti parti:
Parte I – Informazioni sulla procedura di appalto e sull’amministrazione aggiudicatrice o ente aggiudicatore
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste relative alla procedura di appalto.
Parte II – Informazioni sull’operatore economico
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.
In caso di ricorso al subappalto si richiede la compilazione della sezione D
Il concorrente, pena l’impossibilità di ricorrere al subappalto, indica l’elenco delle prestazioni che intende subappaltare con la relativa quota percentuale dell’importo complessivo del contratto Parte III – Motivi di esclusione
Il concorrente dichiara di non trovarsi nelle condizioni previste dal punto 6 del presente disciplinare (Sez. A-B-C-D).
Si ricorda che, fino all’aggiornamento del DGUE al decreto correttivo di cui al d.lgs. 19 aprile 2017
n. 56, ciascun soggetto che compila il DGUE allega una dichiarazione integrativa in ordine al possesso dei requisiti di all’art. 80, comma 5 lett. f-bis e f-ter del Codice – cfr. punto 14.4.1 n. 1 del presente Disciplinare.
Parte IV – Criteri di selezione
Il concorrente dichiara di possedere tutti i requisiti richiesti dai criteri di selezione barrando direttamente la sezione «α» ovvero compilando quanto segue:
a) la sezione A per dichiarare il possesso del requisito relativo all’idoneità professionale di cui par.
7.1 del presente disciplinare;
Parte VI – Dichiarazioni finali
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.
Il DGUE deve essere presentato:
- nel caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, GEIE, da tutti gli operatori economici che partecipano alla procedura in forma congiunta;
- nel caso di aggregazioni di imprese di rete da ognuna delle imprese retiste, se l’intera rete partecipa, ovvero dall’organo comune e dalle singole imprese retiste indicate;
- nel caso di consorzi cooperativi, di consorzi artigiani e di consorzi stabili, dal consorzio e dai consorziati per conto dei quali il consorzio concorre;
In caso di incorporazione, fusione societaria o cessione d’azienda, le dichiarazioni di cui all’art. 80, commi 1, 2 e 5, lett. l) del Codice, devono riferirsi anche ai soggetti di cui all’art. 80 comma 3 del Codice che hanno operato presso la società incorporata, fusasi o che ha ceduto l’azienda nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara.
13.4 DICHIARAZIONI INTEGRATIVE E DOCUMENTAZIONE A CORREDO
13.4.1 Dichiarazioni integrative
Ciascun concorrente rende le seguenti dichiarazioni secondo il modello di cui all’allegato n. 2 anche ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000, con le quali:
1. dichiara di non incorrere nelle cause di esclusione di cui all’art. 80, comma 5 lett. f-bis) e f-ter) del Codice nonché del comma 1 lettera b bis) del Codice;
2. dichiara i dati identificativi (nome, cognome, data e luogo di nascita, codice fiscale, comune di residenza etc.) dei soggetti di cui all’art. 80, comma 3 del Codice, ovvero indica la banca dati ufficiale o il pubblico registro da cui i medesimi possono essere ricavati in modo aggiornato alla data di presentazione dell’offerta;
2bis. dichiara che non ci sono soggetti cessati dalla carica nell’anno precedente alla data di pubblicazione del bando di gara fra i soggetti che svolgono un significativo ruolo decisionale e/o
gestionale nell’impresa di cui alla precedente lett. f), oppure dichiara i dati anagrafici dei soggetti che hanno rivestito e cessato uno o più delle seguenti cariche nell’anno antecedente alla data di pubblicazione del bando di gara e che non incorrono cause di esclusione di cui all’art. 80, comma 5 lett. f-bis) e f-ter) del Codice, nonché del comma 1, lettera b bis) del Codice e che qualora presenti sono stati adottati i seguenti atti e misure di dissociazione dalla condotta penalmente sanzionata, ai sensi del comma 3 dell’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016;
3. dichiara di essere in possesso dell’autorizzazione alla distribuzione all’ingrosso di medicinali prescritta dall’art. 100 del D.Lgs. n. 219 del 24.04.2006 e s.m.i., il cui ambito territoriale di operatività comprenda la provincia di Padova;
4. dichiara ai sensi del D.Lgs. n. 219 del 24.04.2006, avente ad oggetto “Attuazione della Direttiva 2001/83/CE (e successive direttive di modifica) relativa ad un codice comunitario concernente i medicinali ad uso umano, nonché della Direttiva 2003/84/CE (articolo da 100 a 112)” o del Regolamento CE n. 726/2004:
a) di commercializzare unicamente medicinali per cui è stata rilasciata una AIC;
b) di approvvigionarsi di medicinali unicamente dalle persone o dalle società indicate dalla lettera b), del comma 1, dell’articolo 104 del medesimo decreto legislativo;
c) di possedere un piano di emergenza che assicura l’effettiva applicazione di qualsiasi ritiro dal mercato disposta dall’AIFA o avviata in cooperazione con il produttore o il titolare dell’AIC del medicinale in questione;
d) di conservare una documentazione così come disposto dalla lettera e), del comma 1, dell’articolo 104 del medesimo decreto legislativo;
e) di avvalersi sia in fase di approvvigionamento che di distribuzione di mezzi idonei a garantire la corretta conservazione degli stessi durante il trasporto, nell’osservanza delle norme tecniche eventualmente adottate dal Ministero della Salute assicurandone l’osservanza anche da parte di terzi, e comunque di rispettare quanto previsto dal punto
4.6 dell’articolo 1 del Decreto del 6 luglio 1999 avente per oggetto “Approvazione delle linee direttrici in materia di buona pratica di distribuzione dei medicinali per uso umano”;
f) di rispondere ai principi e alle linee guida in materia di buona pratica di distribuzione di medicinali di cui al decreto del Ministro della Sanità in data 6 luglio 1999, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 190 del 14 agosto 1999;
g) di assolvere agli obblighi previsti dall’articolo 105 del medesimo decreto legislativo recante “dotazione minima e fornitura dei medicinali”.
5. dichiara remunerativa l’offerta economica presentata giacché per la sua formulazione ha preso atto e tenuto conto:
a) delle condizioni contrattuali e degli oneri compresi quelli eventuali relativi in materia di sicurezza, di assicurazione, di condizioni di lavoro e di previdenza e assistenza in vigore nel luogo dove deve essere svolta la fornitura;
b) di tutte le circostanze generali, particolari e locali, nessuna esclusa ed eccettuata che possono avere influito o influire sia sulla prestazione della fornitura, sia sulla determinazione della propria offerta;
6. accetta, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nella documentazione gara;
7. accetta il Protocollo di legalità approvato dalla Regione del Veneto con DGRV n. 951 del 02.07.2019 e sottoscritto il 17 settembre 2019 ai fini della prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, consultabile sul sito della Giunta Regionale: (xxxxx://xxx.xxxxxxx.xxxxxx.xx/xxx/xxxxxx- pubblici/protocollo-di-legalita)";
8. dichiara di essere edotto degli obblighi derivanti dal Codice di comportamento adottato dalla stazione appaltante con deliberazione del Direttore Generale n. 173 del 2.03.2018, secondo quanto previsto dal DPR n. 62 del 16/4/2013, e pubblicato nel sito aziendale al seguente link: xxxxx://xxx.xxxxx0.xxxxxx.xx/xxxxx.xxx?xxxxxxxxxx.xxxxxxx&xxxxx0&xxx00&xxxxxxx_xxx000&xx0xx
=1e si impegna, in caso di aggiudicazione, ad osservare e a far osservare ai propri dipendenti e collaboratori, per quanto applicabile, il suddetto codice, pena la risoluzione del contratto;
Solo se pertinente
Per gli operatori economici non residenti e privi di stabile organizzazione in Italia
9. si impegna ad uniformarsi, in caso di aggiudicazione, alla disciplina di cui agli articoli 17, comma 2, e 53, comma 3 del D.P.R. n. 633/1972 e a comunicare alla stazione appaltante la nomina del proprio rappresentante fiscale, nelle forme di legge;
10. indica i seguenti dati: domicilio fiscale; codice fiscale, partita IVA; indica l’indirizzo PEC oppure, solo in caso di concorrenti aventi sede in altri Stati membri, l’indirizzo di posta elettronica ai fini delle comunicazioni di cui all’art. 76, comma 5 del Codice;
11. autorizza qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di “accesso agli atti”, la Stazione Appaltante a rilasciare copia di tutta la documentazione presentata per la partecipazione alla gara oppure non autorizza, qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di “accesso agli atti”, la stazione appaltante a rilasciare copia dell’offerta tecnica e delle spiegazioni che saranno eventualmente richieste in sede di verifica delle offerte anomale, in quanto coperte da segreto tecnico/commerciale. Tale dichiarazione dovrà essere adeguatamente motivata e comprovata ai sensi dell’art. 53, comma 5, lett. a), del Codice;
12. dichiara di essere informato, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 13 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 così come modificato dal D.Lgs n. 101/2018 e del Regolamento n. 2016/679/UE, che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito della presente gara, nonché dell’esistenza dei diritti di cui all’articolo 7 del medesimo decreto legislativo.
Solo se pertinente
Per gli operatori economici ammessi al concordato preventivo con continuità aziendale di cui all’art. 186 bis del X.X. 00 marzo 1942, n. 267
13. indica, ad integrazione di quanto indicato nella parte III, sez. C, lett. d) del DGUE, i seguenti estremi del provvedimento di ammissione al concordato e del provvedimento di autorizzazione a partecipare alle gare ………… rilasciati dal Tribunale di ……………… nonché dichiara di non partecipare alla gara quale mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese e che le altre imprese aderenti al raggruppamento non sono assoggettate ad una procedura concorsuale ai sensi dell’art. 186 bis, comma 6 del X.X. 00 marzo 1942, n. 267.
Le suddette dichiarazioni potranno essere rese mediante l’utilizzo del modello predisposto dalla Stazione Appaltante (Allegato n. 2 del presente disciplinare).
13.4.2 Documentazione a corredo
Il concorrente allega:
14. PASSOE di cui all’art. 2, comma 3 lett. b) della delibera ANAC n. 157/2016, relativo al concorrente;
15. documento attestante la garanzia provvisoria Azienda ULSS n. 6 “Xxxxxxx”, xxx X. xxxxx Xxxxxxxxx, 00 – 00000 Xxxxxx con allegata dichiarazione di impegno di un fideiussore di cui all’art. 93, comma 8 del Codice;
Per gli operatori economici che presentano la cauzione provvisoria in misura ridotta, ai sensi dell’art. 93, comma 7 del Codice
16. copia conforme della certificazione di cui all’art. 93, comma 7 del Codice che giustifica la riduzione dell’importo della cauzione;
17. Ricevuta di pagamento del contributo a favore dell’ANAC;
18. Ricevuta di pagamento di una marca da bollo da € 16,00 per la domanda di partecipazione, qualora la marca da bollo non sia stata apposta direttamente sul documento (preferibilmente mediante modello F23/F24 telematico). In alternativa potrà essere caricata la scansione della marca da bollo invalidata oppure delle ricevute di pagamento mediante rivendite autorizzate (tabaccherie, poste, etc.). In caso di versamento del tributo mediante la compilazione del modulo
F23/F24 i dati sono i seguenti: campo 4 debitore con i vs dati; campo 6 ufficio o ente: codice T6F; campo 9 causale: codice RP; campo 11 codice tributo: codice 456T;
13.4.3 Documentazione e dichiarazioni ulteriori per i soggetti associati
Le dichiarazioni di cui al presente paragrafo sono sottoscritte secondo le modalità di cui al punto 13.2.
Per i raggruppamenti temporanei già costituiti
- copia autentica del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata.
- dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, comma 4 del Codice, le parti del servizio/fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
Per i consorzi ordinari o GEIE già costituiti
- atto costitutivo e statuto del consorzio o GEIE, in copia autentica, con indicazione del soggetto designato quale capofila.
- dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, co 4 del Codice, le parti del servizio/fornitura , ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici consorziati.
Per i raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari o GEIE non ancora costituiti
- dichiarazione attestante:
a. l’operatore economico al quale, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi o GEIE ai sensi dell’art. 48, comma 8 del Codice conferendo mandato collettivo speciale con rappresentanza all’impresa qualificata come mandataria che stipulerà il contratto in nome e per conto delle mandanti/consorziate;
c. dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 48, comma 4 del Codice, le parti del servizio/fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica
- copia autentica o copia conforme del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d.lgs. 82/2005, con indicazione dell’organo comune che agisce in rappresentanza della rete;
- dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante dell’organo comune, che indichi per quali imprese la rete concorre;
- dichiarazione che indichi le parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica
- copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del D.Lgs. n. 82/2005, recante il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla impresa mandataria; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del D.Lgs. n. 82/2005, il mandato nel contratto di rete non può ritenersi sufficiente e sarà obbligatorio conferire un nuovo mandato nella forma della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del D.Lgs. n. 82/2005;
- dichiarazione che indichi le parti del servizio o della fornitura, ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Per le aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti, partecipa nelle forme del RTI costituito o costituendo:
- in caso di RTI costituito: copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del D.Lgs. n. 82/2005 con allegato il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria, recante l’indicazione del soggetto designato quale mandatario e delle parti del servizio o della fornitura, ovvero della percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del D.Lgs. n. 82/2005, il mandato deve avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del D.Lgs. n. 82/2005;
- in caso di RTI costituendo: copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del D.Lgs. n. 82/2005, con allegate le dichiarazioni, rese da ciascun concorrente aderente al contratto di rete, attestanti:
a. a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di raggruppamenti temporanei;
c. le parti del servizio o della fornitura , ovvero la percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete.
Il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza potrà essere conferito alla mandataria con scrittura privata.
Qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del D.Lgs. n. 82/2005, il mandato dovrà avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del D.Lgs. n. 82/2005.
Le dichiarazioni di cui al presente paragrafo 13.4.3 potranno essere rese o sotto forma di allegati alla domanda di partecipazione ovvero quali sezioni interne alla domanda medesima.
14. STEP 2 - BUSTA TECNICA
Al secondo step, l’operatore economico inserisce, a pena di esclusione, la relazione tecnica della fornitura offerta presentata in formato .pdf firmato digitalmente dal legale rappresentante o procuratore.
La relazione deve esplicitare:
1. il listino dei farmaci disponibili senza alcuna indicazione di prezzi;
2. disponibilità di farmaci in confezione ospedaliera (specificare su listino quali farmaci sono disponibili in confezione ospedaliera);
3. le caratteristiche della soluzione informatica di supporto;
4. le modalità di consultazione e di monitoraggio da parte dell’Azienda Ulss degli ordini ricevuti e dei DDT inviati;
5. le modalità di effettuazione della manutenzione correttiva sulla soluzione informatica di supporto;
6. la disponibilità ad evadere i prodotti richiesti dall’Azienda Ulss oltre alle ore 16,00 del giorno precedente alla consegna;
7. l’organizzazione interna (numero e localizzazione dei centri di deposito e distribuzione, numero delle risorse umane dedicate alla ricezione ordini, al trasporto e alla distribuzione dei prodotti) e le modalità di espletamento delle consegne e di trasporto (numero e qualità dei mezzi di trasporto utilizzati nella distribuzione, tracciabilità della temperatura al fine di garantire il rispetto
della catena del freddo, in conformità a quanto previsto dalle linee direttrici in materia di buona pratica di distribuzione di medicinali ad uso umano approvate con DMS del 06.07.1999);
8. indicazione delle eventuali Aziende Sanitarie presso le quali è in corso analogo contratto;
9. quant’altro l’operatore economico ritenga utile al fine della valutazione in relazione ai criteri di valutazione previsti.
L’offerta tecnica deve rispettare le caratteristiche minime stabilite nel Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale, pena l’esclusione dalla procedura di gara.
La presenza di prezzi o informazioni economiche – finanziarie in buste diverse dalla busta economica comporterà l’esclusione dalla procedura di gara.
L’offerta tecnica deve essere sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente o da un suo procuratore.
Nel caso di concorrenti associati, l’offerta dovrà essere sottoscritta con le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda di cui al punto 13.2.
15. STEP 3 - BUSTA ECONOMICA
Si premette che, ai soli fini della valutazione dell’offerta economica, la base d’asta complessiva per 36 mesi viene scomposta come segue:
MEDICINALI DI FASCIA A | € 690.000,00 | IN CONFEZIONE AL PUBBLICO | € 345.000,00 |
IN CONFEZIONE OSPEDALIERA | € 345.000,00 | ||
MEDICINALI DI FASCIA C | IN CONFEZIONE AL PUBBLICO | € 120.000,00 | |
Gli importi sopra indicati sono stati stimati sulla base dei consumi previsti. Tali importi sono puramente indicativi e pertanto i medesimi non sono vincolanti per l’Azienda Ulss in quanto legati all’andamento delle richieste.
Al terzo step, l’operatore economico inserisce i documenti economici sotto elencati (punti da 1 a 3), esclusivamente in formato .pdf e firmati digitalmente dal legale rappresentante o procuratore, negli appositi campi distinti per ciascuno di detti documenti.
L’Offerta economica contiene, a pena di esclusione:
1) offerta economica generata dal sistema, inserendo nell’apposito campo “offerta economica” il valore della propria offerta, comprensiva di tutti i costi per l’esecuzione dell’appalto, espressa in euro al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze, considerando 2 cifre decimali separate dalla virgola (non deve essere utilizzato alcun separatore delle migliaia).
La citata offerta assume valore legale mediante l’apposizione della firma digitale sul documento in formato .pdf, scaricabile dalla piattaforma al quarto passaggio “firma digitale del documento”;
2) offerta economica redatta secondo lo schema allegato (allegato n. 3), sottoscritta digitalmente nella quale dovranno essere indicati:
- percentuale di sconto sul prezzo di vendita al pubblico, Iva esclusa, per i farmaci in confezione al pubblico, diversificata per le due tipologie di medicinali sopra indicate.
Si precisa che la percentuale di sconto proposta non potrà essere inferiore allo sconto obbligatorio, a carico dei grossisti per le farmacie del 30,35%, così come rideterminato dall’art. 11, comma 6 del decreto legge n. 78 del 31.05.2010 recante “Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica”, convertito in Legge 30 luglio 2020 n. 122. La presentazione di uno sconto inferiore comporterà l’esclusione della ditta dal prosieguo della gara;
- percentuale di sconto sul prezzo di vendita al pubblico, Iva esclusa, per i farmaci in confezione
ospedaliera (esclusi ex factory ed emoderivati) per i medicinali di fascia A. Tale percentuale di sconto sarà in corso di contratto applicata per gli ordini di farmaci in confezione ospedaliera.
- ai soli fini dell’aggiudicazione, cioè per determinare il punteggio legato al parametro prezzo, l’importo complessivo della fornitura nei 36 mesi ricavato dalla sommatoria dei valori ottenuti dalla applicazione della percentuale di sconto sugli importi a base d’asta dei medicinali di fascia A e C, Iva esclusa, considerando sia lo sconto sul prezzo di vendita al pubblico per i farmaci in confezione al pubblico diversificato per le due tipologie di medicinali sopra indicate, sia lo sconto sul prezzo di vendita al pubblico per i farmaci in confezione ospedaliera per i farmaci di fascia A.
In particolare:
A) Farmaci di Fascia A in confezione al pubblico - base d'asta € 345.000,00, Iva esclusa, sulla quale calcolare l'importo con sconto sul prezzo di vendita al pubblico;
B) Farmaci di Fascia A in confezione ospedaliera - base d'asta € 345.000,00, Iva esclusa, sulla quale calcolare l'importo con lo sconto sul prezzo di vendita al pubblico;
C) Farmaci di Fascia C - base d'asta € 120.000,00, Iva esclusa, sulla quale calcolare l'importo con lo sconto sul prezzo di vendita al pubblico per i farmaci in confezione al pubblico.
L’importo complessivo della fornitura sarà dato dalla somma degli importi A) + B) + C).
- ribasso % dell'importo sopra indicato (A) + B) + C)) sulla base d'asta complessiva nei 36 mesi pari ad Euro 810.000,00, Iva esclusa.
3) dovrà inoltre essere formulata una offerta economica complementare, non rilevante ai fini dell’aggiudicazione, relativa alle percentuali di sconto sul listino corrente del grossista da praticare per la fornitura rispettivamente di dispositivi medici, materiale sanitario diverso, soluzioni fisiologiche, alimenti speciali, parafarmaceutici eventualmente occorrenti all’Azienda Ulss durante il corso di vigenza del contratto.
Dovranno essere allegati i relativi listini disponibili.
Tali percentuali di sconto dovranno essere invariate per tutta la durata del contratto.
I prezzi offerti (percentuali di sconto) devono essere comprensivi degli oneri per la sicurezza a carico della ditta aggiudicataria e dei seguenti oneri:
- fornitura, trasporto, imballaggio, consegna e scarico;
- prestazioni di manodopera necessaria;
- ogni altra specie inerente l’espletamento della fornitura ad esclusione dell’IVA che dovrà essere addebitata sulle singole fatture a norma di legge.
L’offerta economica, a pena di esclusione, è sottoscritta con le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda di cui ai paragrafi 13.2.
Sono inammissibili le offerte economiche plurime, condizionate, alternative.
16. STEP 4 FIRMA DIGITALE DEL DOCUMENTO
Ai fini della sottoscrizione dell’offerta immessa a sistema, il concorrente deve:
• digitare «genera documento»;
• salvare il file generato dal sistema (senza modificarne nome e formato .pdf) recante le informazioni inserite (es. dichiarazione di accettazione termini e condizioni, offerta economica, etc.);
• sottoscrivere digitalmente il predetto documento d’offerta a cura del legale rappresentante o procuratore del concorrente; eventuali firme multiple su detto file dovranno essere apposte unicamente in modalità parallela;
• inserire a sistema il documento d’offerta sottoscritto digitalmente. Il file documento d’offerta (in formato .pdf) firmato digitalmente costituisce offerta e ne contiene gli elementi essenziali, sicché non può essere modificato, a pena d’esclusione.
Esemplificazione:
17. STEP 5 RIEPILOGO E INVIO OFFERTA
Al quinto step, l’operatore economico può visualizzare il riepilogo delle informazioni costitutive dell’offerta.
Al fine di concludere il percorso guidato e procedere all’invio, occorre selezionare «invia offerta» (la piattaforma restituisce un messaggio confermativo del corretto invio).
18. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’aggiudicazione verrà effettuata a lotto unico ed indivisibile.
L’appalto è aggiudicato in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2 del Codice.
La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sarà effettuata in base ai seguenti punteggi:
PUNTEGGIO MASSIMO | |
Offerta tecnica | 70 |
Offerta economica | 30 |
TOTALE | 100 |
18.1 Criteri di valutazione dell’offerta tecnica
Il punteggio dell’offerta tecnica è attribuito da una Commissione giudicatrice nominata come stabilito dal successivo paragrafo 20, sulla base dei criteri di valutazione elencati nella sottostante tabella con la relativa ripartizione di punteggi.
CRITERI DI VALUTAZIONE | PUNTI MAX |
Ampiezza di listino | 12 |
Maggiore disponibilità di farmaci in confezione ospedaliera | 6 |
Caratteristiche della soluzione informatica di supporto (modalità di emissione degli ordini, consultazione in tempo reale della giacenza dei prodotti, monitoraggio degli ordini ricevuti e dei DDT inviati), facilità d’uso | 18 |
Modalità di effettuazione della manutenzione correttiva sulla soluzione informatica di supporto | 12 |
Disponibilità a consegnare i prodotti richiesti dall’Azienda Ulss oltre alle h. 16.00 del giorno precedente alla consegna | 12 |
Organizzazione interna (numero e localizzazione dei centri di deposito e distribuzione, numero delle risorse umane dedicate alla ricezione ordini, al trasporto e alla distribuzione dei prodotti) e modalità di espletamento delle consegne e di trasporto (numero e qualità dei mezzi di trasporto utilizzati nella distribuzione, tracciabilità della temperatura al fine di garantire il rispetto della catena del freddo, in conformità a quanto previsto dalle linee direttrici in materia di buona pratica di distribuzione di medicinali ad uso umano approvate con DMS del 06.07.1999) | 10 |
Sono escluse dalla gara le offerte che, sulla base della documentazione presentate dai concorrenti, risultano non conformi alle caratteristiche tecniche stabilite nel Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale o che non raggiungano la soglia minima prevista di 42 punti su 70 (art. 95, comma 8, del Codice ).
18.2 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta tecnica
A ciascuno degli elementi qualitativi cui è assegnato un punteggio discrezionale è attribuito un coefficiente, sulla base del metodo di attribuzione discrezionale, variabile da zero ad uno da parte di ciascun commissario.
Il coefficiente è pari a zero, in corrispondenza della prestazione minima offerta. Il coefficiente è pari a uno, in corrispondenza della prestazione massima offerta.
Ad ogni coefficiente, corrisponde la seguente valutazione:
COEFFICIENTE | VALUTAZIONE |
1,00 | ECCELLENTE |
0.90 | OTTIMO |
0,80 | BUONO |
0,70 | DISCRETO |
0,60 | SUFFICIENTE |
0,50 | INSUFFICIENTE |
0,30 | GRAVEMENTE INSUFFICIENTE |
0,00 | INADEGUATO |
La Commissione giudicatrice calcola la media aritmetica dei coefficienti attribuiti dai singoli commissari all’offerta in relazione a ciascun criterio, al fine di ottenere il coefficiente medio da applicare al medesimo, con due cifre decimali.
Successivamente viene attribuito 1 al coefficiente più elevato e vengono di conseguenza riparametrati tutti gli altri coefficienti, secondo una proporzione diretta:
1 x coefficiente assegnato coefficiente più alto
I coefficienti così ottenuti vengono moltiplicati per il punteggio massimo previsto per ciascun criterio e sommati per ciascun concorrente.
Nei calcoli relativi all’offerta tecnica verranno considerate 2 cifre decimali con arrotondamento della
seconda cifra decimale all’unità superiore se la terza cifra decimale è uguale o superiore a cinque.
Qualora tra i soli concorrenti che superano lo sbarramento qualitativo, nessuno consegua il punteggio massimo di 70 punti per la qualità, i punteggi verranno riparametrati applicando la seguente formula :
Punteggio qualità offerta considerata = 70 x punteggio assegnato
miglior punteggio assegnato
18.3 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta economica
Quanto all’offerta economica, è attribuito automaticamente dal sistema telematico all’elemento economico un coefficiente, variabile da zero ad uno, calcolato tramite la Formula non lineare
Ci = (Ri/Rmax) ^ α
dove:
Ci = coefficiente attribuito al concorrente i-esimo;
Ri = ribasso percentuale dell’offerta del concorrente i-esimo; Rmax = ribasso percentuale dell’offerta più conveniente. α=0,3
Il ribasso percentuale considerato ai fini dell’attribuzione del punteggio per il prezzo sarà calcolato sulla base d’asta complessiva di 36 mesi in considerazione del valore della fornitura derivante dalla sommatoria dei valori risultanti dall’applicazione delle percentuali di sconto offerte per i medicinali di fascia A e di fascia C alle rispettive basi d’asta.
18.4 Metodo per il calcolo dei punteggi
La Commissione, terminata l’attribuzione dei coefficienti agli elementi qualitativi procederà, in relazione a ciascuna offerta, all’attribuzione dei punteggi per ogni singolo criterio secondo il seguente metodo: aggregativo compensatore.
Il punteggio è dato dalla seguente formula:
Pi = Cai x Pa + Cbi x Pb+….. Cni x Pn
dove
Pi = punteggio concorrente i;
Cai = coefficiente criterio di valutazione a, del concorrente i;
Cbi = coefficiente criterio di valutazione b, del concorrente i;
.......................................
Cni = coefficiente criterio di valutazione n, del concorrente i;
Pa = peso criterio di valutazione a; Pb = peso criterio di valutazione b;
……………………………
Pn = peso criterio di valutazione n.
Si precisa che il calcolo del punteggio finale dell’offerta è la somma tra punteggio complessivo finale dell’offerta tecnica e punteggio finale dell’offerta economica e verrà effettuata dalla piattaforma telematica.
19. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA
Allo scadere del termine fissato per la presentazione delle offerte, le stesse sono acquisite definitivamente dal Sistema e, oltre ad essere non più modificabili e sostituibili, sono conservate dal Sistema in modo segreto, riservato e sicuro.
Il sistema, al momento della ricezione dell’offerta, notifica a mezzo PEC il corretto ricevimento della stessa, come prescritto all’art. 58, comma 5 del Codice.
In considerazione del fatto che la Piattaforma Sintel garantisce la massima segretezza e riservatezza dell’offerta e dei documenti che la compongono, e, altresì, la provenienza, l’identificazione e l’inalterabilità dell’offerta medesima, l’apertura delle “buste telematiche”
contenenti la documentazione amministrativa, tecnica ed economica avverrà a cura del RUP o suo incaricato in sede riservata, nella data indicata nel bando GUUE.
Le informazioni riguardanti qualsiasi operazione di gara (compresa data e ora dell’apertura delle offerte) saranno singolarmente tracciate con apposito codice univoco ID nel report finale estratto dalla procedura telematica SinTel; lo stesso sarà approvato con la delibera di aggiudicazione e comunicato a tutti i concorrenti.
1. APERTURA BUSTA AMMINISTRATIVA
Il RUP, direttamente o mediante soggetto incaricato, provvede:
1. alla verifica della ricezione delle offerte presentate;
2. all’apertura della “busta telematica” contenente la documentazione amministrativa;
3. alla verifica della regolarità dell’apposizione della firma digitale sui documenti richiesti (attività che non consente di visualizzare il contenuto dei documenti);
4. alla verifica della presenza dei documenti prescritti e contenuti nella documentazione amministrativa presentata da ciascun operatore economico;
5 se del caso ad attivare le procedure di soccorso istruttorio secondo quanto previsto dall’art. 83 del Codice.
La Stazione appaltante adotta, quindi, ai sensi del combinato disposto degli artt. 29, comma 1 e 76, comma 5, del D.Lgs. n. 50/2016, il provvedimento di ammissione o di esclusione dei concorrenti, da pubblicarsi ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 29, comma 2 del Codice.
2. APERTURA BUSTA TECNICA
Il RUP, direttamente o mediante soggetto incaricato, provvede per i soli concorrenti ammessi, all’apertura della “busta telematica – documentazione tecnica” e trasmette la stessa alla Commissione giudicatrice, nominata con le modalità descritte nel paragrafo dedicato (21).
3 VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE
La Commissione giudicatrice procede, successivamente, in una o più sedute riservate, alla verifica di conformità alle prescrizioni del Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale e alla valutazione della qualità, redigendo i relativi verbali.
Una volta terminati i lavori, il Presidente della Commissione giudicatrice trasmette i lavori della Commissione giudicatrice al RUP.
Il RUP, direttamente o tramite soggetto incaricato, inserisce in procedura telematica i punteggi tecnici chiudendo la fase della valutazione tecnica.
4 APERTURA BUSTA ECONOMICA
Il RUP, direttamente o mediante soggetto incaricato, provvede per i soli concorrenti ammessi alle fasi successive di gara:
• all’apertura della “busta telematica – offerta economica”;
• all’esclusione delle offerte che presentano uno sconto inferiore a quello previsto per legge;
• alla formulazione, con il supporto del Sistema, della graduatoria in ragione del punteggio attribuito a ciascun concorrente;
• all’individuazione, con il supporto del Sistema, delle eventuali offerte anormalmente basse, ai sensi dell’art. 97 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i..;
• ad attivare, se del caso, ai sensi dell’art. 97, comma 3 del Codice, il procedimento di verifica delle offerte che superano la soglia di anomalia secondo quanto indicato al paragrafo dedicato (21).
Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo, ma punteggi differenti per il prezzo e per tutti gli altri elementi di valutazione, sarà collocato primo in graduatoria il concorrente che ha ottenuto il miglior punteggio sull’offerta tecnica
Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo e gli stessi punteggi parziali per il prezzo e per l’offerta tecnica, si procederà mediante sorteggio.
20. COMMISSIONE GIUDICATRICE (regime transitorio)
La Commissione giudicatrice è nominata, ai sensi dell’art. 216, comma 12 del Codice, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte ed è composta da un numero dispari esperti nello specifico settore cui si riferisce l’oggetto del contratto.
Questa Azienda Sanitaria nelle more della disciplina attuativa dell’Albo nazionale obbligatorio istituito dall’ANAC ha adottato l’Atto di Indirizzo n. 1 ad oggetto “Regole operative e criteri di individuazione dei componenti le Commissioni Giudicatrici” approvato dal Direttore della UOC Provveditorato in data 14/11/2018 Prot. n. 186683/VI.6/LB e recepito con deliberazione del Direttore Generale n. 253 del 29.03.2019.
In capo ai commissari non devono sussistere cause ostative alla nomina ai sensi dell’art. 77, comma 9, del Codice. A tal fine i medesimi rilasciano apposita dichiarazione alla Stazione Appaltante.
La Stazione Appaltante pubblica la composizione della Commissione giudicatrice e i curricula dei componenti, ai sensi dell’art. 29 del Codice.
21. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE
Al ricorrere dei presupposti di cui all’art. 97, comma 3, del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, il RUP, avvalendosi, se ritenuto necessario, della Commissione, valuta la congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità delle offerte che appaiono anormalmente basse.
Si procede a verificare la prima migliore offerta anormalmente bassa. Qualora tale offerta risulti anomala, si procede con le stesse modalità nei confronti delle successive offerte, fino ad individuare la migliore offerta ritenuta non anomala. È facoltà della Stazione Appaltante procedere contemporaneamente alla verifica di congruità di tutte le offerte anormalmente basse.
Il RUP richiede per iscritto al concorrente la presentazione, per iscritto, delle spiegazioni, se del caso indicando le componenti specifiche dell’offerta ritenute anomale.
A tal fine, assegna un termine non inferiore a quindici giorni dal ricevimento della richiesta.
Il RUP, con il supporto della Commissione, esamina in seduta riservata le spiegazioni fornite dall’offerente e, ove le ritenga non sufficienti ad escludere l’anomalia, può chiedere, anche mediante audizione orale, ulteriori chiarimenti, assegnando un termine massimo per il riscontro.
Il RUP esclude, ai sensi degli articoli 59, comma 3 lett. c) e 97, commi 5 e 6 del Codice, le offerte che, in base all’esame degli elementi forniti con le spiegazioni risultino, nel complesso, inaffidabili e procede ai sensi del seguente articolo 22.
22. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO
All’esito delle operazioni di cui sopra il RUP, formulerà la proposta di aggiudicazione in favore del concorrente che ha presentato la migliore offerta, chiudendo le operazioni di gara.
Qualora nessuna offerta risulti idonea in relazione all’oggetto dell’appalto, la stazione appaltante si riserva la facoltà di non procedere all’aggiudicazione ai sensi dell’art. 95, comma 12 del Codice.
La verifica dei requisiti generali e speciali avverrà, ai sensi dell’art. 85, comma 5 Codice, sull’offerente cui la stazione appaltante ha deciso di aggiudicare l’appalto.
Prima dell’aggiudicazione, la Stazione Appaltante, ai sensi dell’art. 85, comma 5 del Codice, richiede al concorrente cui ha deciso di aggiudicare l’appalto di presentare i documenti di cui all’art.
86 del Codice, ai fini della prova dell’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 (ad eccezione, con riferimento ai subappaltatori, del comma 4) e del rispetto dei criteri di selezione di cui all’art. 83 del medesimo Codice.
Tale verifica avverrà attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass.
Ai sensi dell’art. 95, comma 10, la Stazione Appaltante prima dell’aggiudicazione procede, laddove non effettuata in sede di verifica di congruità dell’offerta, alla valutazione di merito circa il rispetto di quanto previsto dall’art. 97, comma 5, lett. d) del Codice.
La Stazione Appaltante, previa verifica ed approvazione della proposta di aggiudicazione ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1 del Codice, aggiudica l’appalto con Deliberazione del Direttore Generale.
Il provvedimento di aggiudicazione sarà comunicato ed inviato ai concorrenti all’interno dell’area “comunicazioni procedura”; ai sensi dell’art 76, comma 5 lett. a) del Codice con allegati i verbali della Commissione giudicatrice ed il report della procedura estratto dalla piattaforma telematica Sintel.
L’aggiudicazione diventa efficace, ai sensi dell’art. 32, comma 7 del Codice, all’esito positivo della verifica del possesso dei requisiti prescritti.
In caso di esito negativo delle verifiche, la stazione appaltante procederà alla revoca dell’aggiudicazione, alla segnalazione all’ANAC nonché all’incameramento della garanzia provvisoria. La Stazione Appaltante aggiudicherà, quindi, al secondo graduato procedendo altresì, alle verifiche nei termini sopra indicati.
Nell’ipotesi in cui l’appalto non possa essere aggiudicato neppure a favore del concorrente collocato al secondo posto nella graduatoria, l’appalto verrà aggiudicato, nei termini sopra detti, scorrendo la graduatoria.
La stipulazione del contratto è subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia, fatto salvo quanto previsto dall’art. 88, comma 4-bis e 89 e dall’art. 92, comma 3 del D.Lgs. n. 159/2011.
Ai sensi dell’art. 93, commi 6 e 9 del Codice, la garanzia provvisoria verrà svincolata, all’aggiudicatario, automaticamente al momento della stipula del contratto; agli altri concorrenti, verrà svincolata tempestivamente e comunque entro trenta giorni dalla comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione.
Trascorsi i termini previsti dall’art. 92, commi 2 e 3 D.Lgs. n. 159/2011 dalla consultazione della Banca dati, la Stazione Appaltante procede alla stipula del contratto anche in assenza di dell’informativa antimafia, salvo il successivo recesso dal contratto laddove siano successivamente accertati elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all’art. 92, comma 4 del D.Lgs. n. 159/2011.
Il contratto, ai sensi dell’art. 32, comma 9 del Codice, non potrà essere stipulato prima di 35 giorni dall’invio dell’ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione.
La stipula avrà luogo entro 60 giorni dall’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione ai sensi dell’art. 32, comma 8 del Codice, salvo il differimento espressamente concordato con l’aggiudicatario.
All’atto della stipulazione del contratto, l’aggiudicatario deve aver presentato:
• la garanzia definitiva da calcolare sull’importo contrattuale, secondo le misure e le modalità previste dall’art. 103 del Codice;
• assunzione degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all'art. 3 della L. n. 136/2010, con l'indicazione del numero di conto corrente bancario o postale, acceso presso istituti di credito o poste italiane spa, dedicati anche in via non esclusiva ai pagamenti della commessa affidata, nonché le generalità delle persone delegate ad operare su detto conto;
• polizza contro la responsabilità civile per danni causati a terzi o a cose di qualsiasi natura nel corso dell’esecuzione dell’appalto come previsto all’art. 18 del Capitolato d’Oneri.
Il contratto sarà stipulato in modalità elettronica, mediante scrittura privata.
Il contratto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L. 13 agosto 2010, n. 136.
Il contratto non conterrà la clausola compromissoria.
Nei casi di cui all’art. 110, comma 1 del Codice la Stazione Appaltante interpella progressivamente i soggetti che hanno partecipato alla procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per l’affidamento dell’esecuzione o del completamento del servizio/fornitura.
Le spese relative alla pubblicazione sono a carico dell’aggiudicatario, ai sensi della normativa vigente, e dovranno essere rimborsate alla stazione appaltante entro il termine di sessanta giorni dall’aggiudicazione. La stazione appaltante comunicherà all’aggiudicatario l’importo effettivo delle suddette spese, nonché le relative modalità di pagamento.
Sono a carico dell’aggiudicatario anche tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse - ivi comprese quelle di registro ove dovute - relative alla stipulazione del contratto.
Ai sensi dell’art. 105, comma 2, del Codice l’affidatario comunica, per ogni sub-contratto che non costituisce subappalto, l’importo e l’oggetto del medesimo, nonché il nome del sub-contraente, prima dell’inizio della prestazione.
L’affidatario deposita, prima o contestualmente alla sottoscrizione del contratto di appalto, i contratti continuativi di cooperazione, servizio e/o fornitura di cui all’art. 105, comma 3, lett. c bis) del Codice.
23. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Tutte le controversie derivanti da contratto sono deferite alla competenza dell’autorità giudiziaria del foro di Padova, rimanendo esclusa la competenza arbitrale.
24. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
I dati raccolti saranno trattati, ai sensi del D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196 così come modificato dal D.Lgs. n. 101/2018 e del Regolamento n. 2016/679/UE, esclusivamente nell’ambito della gara cui si riferisce il presente disciplinare.
*******
Allegato 1 – Fac simile domanda di partecipazione Allegato 2 – Dichiarazioni integrative
Allegato 3 – Schema offerta economica