PROROGA CONTRATTO PER IL SERVIZIO DI PULIZIA UFFICI PROVINCIALI E PERIFERICI - CIG 0365258C6C

SETTORE SERVIZI AMMINISTRATIVI

Determinazione dirigenziale

Raccolta n. 1183 del 11/10/2016

Oggetto:

PROROGA CONTRATTO PER IL SERVIZIO DI PULIZIA UFFICI PROVINCIALI E PERIFERICI - CIG 0365258C6C

Il Dirigente

RICHIAMATO il Decreto Presidenziale n. 1 del 05.01.2016 avente per oggetto “art. 163 comma 3 D.Lgs. 267/2000 – gestione del bilancio in esercizio provvisorio – autorizzazione impegni di spesa” con il quale, nelle more dell’approvazione del bilancio di previsione e del piano esecutivo di gestione 2016, viene autorizzato l’esercizio provvisorio;

VISTO il Piano Esecutivo di Gestione 2015, approvato con Decreto Deliberativo n.170 del 03.11.2015 e dato atto che, in attesa dell’approvazione del bilancio di previsione 2016 e del Peg 2016 si può disporre dei capitoli assegnati per l’anno 2015;

VISTO l’art. 4, comma 2, del D. Lgs, n.165 del 30/03/2001;

VISTO, ai fini della competenza, l’art.107 del Decreto Legislativo 18/08/2000 n. 267; VISTO l’art. 00 xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx;

VISTO l’art. 55 del Regolamento sull’ordinamento generale degli Uffici e dei Servizi;

VISTI i Decreti Deliberativi del Presidente n. 56 del 10/05/2016 e n. 91 del 27/09/2016 con i quali si è proceduto ad una nuova definizione dell’assetto organizzativo dell’Area Amministrativa della Provincia;

RICORDATO che in data 15 aprile 2016 è giunto a scadenza il contratto Repertorio n. 9941 del 14 aprile 2011, relativo al servizio di pulizia degli uffici provinciali, sottoscritto con la Ditta EURO & PROMOS Group - Xxx Xxxxxxx 00/00 - XXXXX – P.IVA 02458660301 e che lo stesso è stato prorogato con propria determinazione n. 587 del 15.4.2016 per la durata di 180 giorni, come previsto dal contratto, e quindi fino alla data del 12 ottobre 2016;

VISTA la legge 7 aprile 2014, n. 56 “ Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni” ed in particolare i commi 85 e seguenti riguardo le funzioni fondamentali dei nuovi enti di area vasta;

RICORDATO che a seguito della Legge suddetta la Provincia sta affrontando un processo di riorganizzazione, sia in riferimento alle funzioni che alla dislocazione dei singoli uffici cui sono affidate le residue competenze provinciali;

VISTA la legge della Regione Toscana 3 marzo 2015, n. 22 “Riordino delle funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56”, recentemente modificata nell’articolo 8 dalla L.R. n. 70 del 30 ottobre 2015 con particolare riferimento agli oneri di gestione delle sedi provinciali destinate all’esercizio delle funzioni trasferite;

VISTO il decreto del Presidente della Provincia n. 198 del 23.12.2015 avente per oggetto “Approvazione accordo con la Regione Toscana ai sensi dell’ art. 15 della L. 241/1990 relativo alle spese di gestione della sede provinciale di Siena”;

RILEVATO che l’accordo sottoscritto in attuazione del decreto deliberativo di cui sopra prevede:

- art. 2) punto 3: alla gestione della Sede di Xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx 000 continua a provvedere la Provincia di Siena che assicura l'espletamento di tutti i servizi relativi ed a tale fine dispone, ove necessario, la proroga dei contratti in essere sino alla individuazione dei nuovi contraenti da parte della Regione, ed in ogni caso non oltre il 31 dicembre 2016;

VISTO il decreto del Presidente della Provincia n. 204 del 23.12.2015, avente per oggetto “Convenzione per l’utilizzo degli uffici della Provincia di Siena da parte della Regione Toscana per la gestione operativa dei servizi per l’impiego e delle politiche attive del lavoro. Approvazione schema”;

VISTA la deliberazione del Consiglio Provinciale n. 48 del 30.12.2015 con la quale si provvede all’approvazione della convenzione con il Comune di Siena per l’esercizio delle funzioni in materia di turismo, ai sensi dell’art. 13 comma 11 della legge regionale n. 22/2015 e s.m.i.;

VISTO il comma 5 art. 5 della convenzione sottoscritta che recita “La Provincia si impegna ad assicurare il regolare svolgimento di tutti i servizi necessari e strumentali per la gestione delle sedi”;

RICHIAMATO l’art. 12) del contratto sottoscritto per il servizio di pulizia in oggetto, che fa espresso richiamo alle norme del Capitolato Speciale di Appalto, che si intende integralmente richiamato, fatta eccezione per la data di scadenza di cui all’art. 5);

CONSIDERATA altresì, l’eccezionalità della situazione istituzionale transitoria, a seguito dell’entrata in vigore della Legge regionale n.22/2015 e successive modifiche ed integrazioni in attuazione della L. 56/2014;

CHE tale eccezionalità e transitorietà è ancora più significativa alla luce dei seguenti fatti:

- il 30 giugno 2016 è scaduta la convenzione per la gestione delegata della funzione “Turismo”, come configurata dalla normativa regionale di riferimento, che da tale data è passata definitivamente al Comune Di Siena;

- che nelle more di un accordo definitivo sul trasferimento dei beni mobili ed immobili al momento il personale trasferito mantiene le proprie posizioni lavorative presso la sede provinciale;

- il Consiglio Provinciale, in data 2 Settembre 2016 ha adottato con il n. 32 la Delibera avente per oggetto: “Piano delle alienazioni e delle valorizzazioni immobiliari per il triennio 2015-2017. Integrazione elenco beni immobili non strumentali all’ esercizio delle funzioni;

- la Provincia di Siena con DDP n.80/2016 avente ad oggetto “Disegno complessivo di riorganizzazione degli spazi, degli uffici e dei servizi” intende:

⮚ procedere a una nuova ricognizione e ad una nuova valutazione dell’opportunità di dismissione e di valorizzazione del proprio patrimonio immobiliare alla luce delle trasformazioni dell’ente Provincia a seguito della L. 56/2014 e della L.R.T. 22/2015;

⮚ procedere a razionalizzare ed ottimizzare spazi e risorse strumentali anche in conseguenza del trasferimento delle funzioni alla Regione Toscana, al Comune di Siena ed alle Unioni dei Comuni, avvenuto in forza della citata L.R.T. 22/2015;

⮚ valutare, in un’ottica di esercizio di funzioni di area vasta e di supporto all’intero territorio provinciale, le opportunità di collaborazione istituzionale con altri enti del territorio;

⮚ riportare all’interno della sede centrale di Piazza Duomo tutti gli uffici ed i servizi di competenza;

RILEVATA, altresì, la necessità di procedere a una nuova collocazione dell’Ufficio Scolastico Territoriale attualmente ubicato presso l’edificio di proprietà provinciale in Siena, Piazza Xxxxxxxx, denominato “Palazzo il Prato”, suscettibile di procedure di valorizzazione come stabilito con DDP n. 78 del 2016, avente ad oggetto: “Modifiche al “Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari per il triennio 2015-2017”. Adozione. Integrazione elenco beni immobili non strumentali all’esercizio delle funzioni”;

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TENUTO CONTO della sentenza del Cons. Stato, sez. III, 07.05.2015 n. 2288 secondo la quale “Il Collegio osserva che la legittimità di una proroga della prestazione, qualora sia stata prevista ab origine e venga disposta prima della scadenza, non sembra in contestazione. In simili casi, non opera il divieto di rinnovo dei contratti, di cui agli artt. 23 della legge 62/2005, e 57, comma 7, del Codice dei contratti pubblici. Infatti, allorché la possibilità della proroga contrattuale è resa nota ai concorrenti sin dall’inizio delle operazioni di gara, cosicché ognuno può formulare le proprie offerte in considerazione della durata eventuale del contratto, nessuna lesione dell’interesse pubblico alla scelta del miglior contraente è possibile riscontrare, né alcuna lesione dell’interesse generale alla libera concorrenza, … (omissis)”;

CONSIDERATO che, ai sensi dell’art. 1) comma 7 del D.L. n. 95/2012, convertito in L. n. 135/2012, così come modificato dalla L. n. 208/2015, le amministrazioni pubbliche hanno l’obbligo di avvalersi, per l’acquisizione di beni e servizi, delle convenzioni o degli accordi quadro messi a disposizione da CONSIP S.p.a. o, in alternativa, dalle centrali di committenza regionali di riferimento;

RILEVATO che al momento non sono presenti su CONSIP convenzioni attive riferite al servizio di pulizia per immobili destinati ad uffici o strutture analoghe;

PRECISATO inoltre che, per le disposizioni di cui sopra, le Pubbliche Amministrazioni sono obbligate a recedere da contratti per servizi aggiudicati con procedure autonome, qualora si renda disponibile, una convenzione CONSIP o di altra centrale di committenza;

DATO ATTO che da informazioni assunte presso i corrispondenti Uffici regionali si è appreso che la Città Metropolitana di Firenze, in qualità di soggetto aggregatore a livello regionale, sta predisponendo le procedure propedeutiche all’affidamento del servizio di pulizia relativo ad immobili destinati ad uffici;

CONSIDERATO che, a seguito di nostra richiesta formale, la Città Metropolitana di Firenze ha comunicato che provvederà, entro il prossimo mese di Novembre 2016, alla pubblicazione del bando relativo all’espletamento della gara, ma che i tempi di aggiudicazione non sono prevedibili,

anche se ipotizzabili lunghi, in quanto si tratta di una tipologia di servizio molto complesso e articolato;

RILEVATO che, nel xxxxx xxxx’xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx Xxxxxxx e gli altri Enti interessati dovranno perfezionare il passaggio di competenze, nonché le pratiche di subentro in tutti i contratti che, sulla base di quanto disposto dalla normativa vigente, sono ancora in carico alle Province, almeno fino al 31 dicembre 2016;

VISTA la nota prot. 10554 del 6.10.2016 con la quale la Soc. EURO&PROMOS si dichiara disponibile alla prosecuzione del servizio, agli stessi patti e condizioni del contratto sottoscritto;

RAVVISATA l’opportunità, sulla base delle motivazioni sopra esposte, di provvedere, in via d’urgenza ad una ulteriore proroga del contratto in essere, fino alla data di aggiudicazione da parte del Soggetto Aggregatore, agli stessi patti e condizioni, anche in attesa di definire in maniera più precisa le caratteristiche del servizio per le effettive necessità dell’Ente, legate altresì alle dislocazioni degli uffici di competenza, a conclusione del processo di riorganizzazione e di ricollocazione degli uffici e di razionalizzazione degli spazi attualmente in atto e come sopra meglio descritto;

PRECISATO che la Provincia si riserva la possibilità di recesso con preavviso di almeno 30 giorni, al momento dell’aggiudicazione della gara da parte del Soggetto Aggregatore;

DATO ATTO che, ai sensi di quanto previsto dall’art. 163 comma 1) del D.Lgs 267/2000, trattasi di spese non frazionabili in dodicesimi in quanto indispensabili per la buona funzionalità dell’Ente;

RITENUTO quindi di procedere all’assunzione dei relativi impegni di spesa, comprensivi delle spese relative allo svolgimento del servizio presso gli Uffici provinciali attualmente utilizzati dalla Regione Toscana e dal Comune di Siena per l’attuazione delle funzioni ad essi trasferite;

RICORDATO che, secondo quanto previsto dalla Legge di Stabilità 2016, le Province e le Città Metropolitane per l’esercizio 2016 provvedono alla predisposizione del Bilancio di previsione per la sola annualità corrente, senza procedere alla compilazione del bilancio pluriennale;

RILEVATO quindi che è possibile impegnare la sola spesa a copertura del servizio relativo al periodo residuo 2016, dal 13 Ottobre al 31 Dicembre, rinviando a successivi atti l’assunzione dell’impegno di spesa per il periodo restante, fino alla data di aggiudicazione da parte del Soggetto Aggregatore;

RILEVATO che l’ammontare complessivo della spesa prevista a tal fine è	quantificabile in €.
53.784,00, da imputare come segue:
- Cap. 8410 – Spese relative alle varie sedi provinciali - €.	26.000,00
- Cap. 60100/03 – Spese relative alla sede della Polizia Provinciale - €.	1.734,00
- Cap. 132210 – Spese Regione Toscana uffici via Massetana - €.	11.700,00
- Cap. 132215 – Spese relative ai Centri Impiego - €.	12.350,00
- Cap. 132220 – Spese relative agli Uffici IAT Comune - €.	2.000,00

PRESO ATTO che il CIG di riferimento è il seguente: CIG 0365258C6C, già assegnato al contratto, in quanto trattasi di prosecuzione dello stesso;

PRECISATO che è stata acquisita agli atti la certificazione D.U.R.C. ai fini dell’accertamento della regolarità contributiva ai sensi dell’art. 17 della L.R. n° 38 del 13/2/2007 e che si è provveduto a richiedere alla Ditta sopra citata il conto dedicato, per adempiere a quanto disposto dalla normativa sulla tracciabilità dei flussi finanziari, art. 3 Legge n° 136 del 13/08/2010;

DETERMINA

1) di prorogare in via d’urgenza, per le motivazioni di cui in premessa, l’affidamento del servizio di pulizia alla Ditta EURO & PROMOS Group - Xxx Xxxxxxx 00/00 - XXXXX – P.IVA 02458660301 con decorrenza 13 Ottobre 2016, agli stessi patti e condizioni previsti dal contratto sottoscritto, Repertorio n. 9941 del 14 aprile 2011 e fino alla aggiudicazione del servizio da parte del Soggetto Aggregatore, fatta salva la possibilità della Provincia di recedere con preavviso di almeno 30 giorni;

2) di impegnare a favore della Ditta EURO&PROMOS la somma complessiva quantificata in €. 53.784,00, relativa al periodo 13 Ottobre – 31 Dicembre 2016, come di seguito specificato:

- Cap. 8410 – Spese relative alle varie sedi provinciali - €. 26.000,00

- Cap. 60100/03 – Spese relative alla sede della Polizia Provinciale - €. 1.734,00

- Cap.	132210 – Spese Regione Toscana uffici via Massetana - €.	11.700,00
- Cap.	132215 – Spese relative ai Centri Impiego - €.	12.350,00
- Cap.	132220 – Spese relative agli Uffici IAT Comune - €.	2.000,00

Di impegnare le somme come di seguito dettagliate:

Impegno n.	dell’anno	Capitolo	Articolo	Cod. Siope	Imp. €
3713	2016	8410	0	1314	€ 26.000,00
3714	2016	60100	03	1314	€ 1.734,00
0000	0000	000000	0	4503	€ 11.700,00
3716	2016	132215	0	4503	€ 12.350,00
3717	2016	132220	0	4503	€ 2.000,00

3) di rinviare a successivi atti l’assunzione dell’impegno di spesa per il periodo restante, fino alla data di aggiudicazione da parte del Soggetto Aggregatore;

4) di provvedere alla liquidazione dei corrispettivi dovuti su presentazione di apposita fattura, previa verifica della regolarità contabile.

Il presente provvedimento, soggetto a pubblicazione, è esecutivo dalla data di apposizione del visto di regolarità contabile da parte del responsabile del servizio finanziario, ai sensi dell’art. 151, comma 4, del D.Lgs.267/2000.

Il medesimo è pubblicato sul sito internet dell’Amministrazione Provinciale di Siena (xxx.xxxxxxxxx.xxxxx.xx)

Il DIRIGENTE SETTORE SERVIZI AMMINISTRATIVI AD INTERIM, XXXXX XXXXXX

Siena 11/10/2016

IN ORDINE ALLA REGOLARITA’ DELL’ISTRUTTORIA

Il Responsabile attesta la regolarità e completezza dell’istruttoria IL RESPONSABILE

Siena 11/10/2016

Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs n. 82/2005 e s.m.i., del D.P.R. n.445/2000 e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa ed è memorizzato digitalmente.